Chuyên đề 4 QuAN điểm về đối ngoại

Chuyên đề QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ ĐỐI NGOẠI GẮN VỚI QUỐC PHỊNG, AN NINH TRONG TÌNH HÌNH MỚI I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI, QUỐC PHÒNG, AN NINH VÀ SỰ GẮN KẾT ĐỐI NGOẠI VỚI QUỐC PHÒNG, AN NINH Một số vấn đề chung đối ngoại quốc phòng, an ninh a) Đường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước ta - Khái niệm đối ngoại, sách đối ngoại, đường lối đối ngoại Đối ngoại toàn mục tiêu, nhiệm vụ, nguyên tắc, phương châm, phương hướng đạo hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước, tổ chức, đồn thể trị - xã hội, toàn dân cá nhân tham gia hoạt động quốc tế nhằm bảo đảm an ninh quốc gia, xây dựng phát triển đất nước, nâng cao vị quốc gia dân tộc trường quốc tế Chính sách đối ngoại tổng thể chiến lược, sách lược, chủ trương, định biện pháp nhà nước hoạch định thực thi trình tham gia vào đời sống quốc tế thời kỳ lịch sử, lợi ích quốc gia, phù hợp với xu phát triển tình hình giới pháp luật quốc tế Cơng tác đối ngoại lĩnh vực hoạt động hệ thống trị nhân dân, bao gồm tổng thể hoạt động xác định thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước chủ thể quan hệ quốc tế nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, giữ vững mơi trường hồ bình, thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới - Đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Đường lối đối ngoại Đảng nghị Đại hội lần thứ XI thể nội dung sau: Một là, quan điểm đối ngoại: Đại hội XI tiếp tục khẳng định: “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; nâng cao vị đất nước; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới” Như vậy, quan điểm đối ngoại Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn Kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 83-84 văn kiện vừa có kế thừa đường lối đối ngoại gần 30 năm đổi mới, vừa thể rõ nét tư tưởng ngoại giao Hồ Chí Minh, nắm cờ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, phát huy mạnh đặc thù binh chủng đối ngoại, làm nên sức mạnh tổng hợp ngoại giao Việt Nam thời kỳ Hai là, mục tiêu đối ngoại: Cương lĩnh Báo cáo trị Đại hội XI Đảng nêu rõ mục tiêu đối ngoại “vì lợi ích quốc gia dân tộc” “vì nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh” Hai mục tiêu thống với mục tiêu cao mà hoạt động đối ngoại phải hướng tới Bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc sở để xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh phù hợp với lợi ích quốc gia, dân tộc điều kiện để thực lợi ích Mục tiêu hoạt động đối ngoại cịn thể tính trách nhiệm cao Đảng trước dân tộc, đường lối cho thấy Đảng ta đại diện cho quyền lợi dân tộc, hành động quyền lợi dân tộc, ln gắn lợi ích giai cấp với lợi ích dân tộc Đồng thời cịn thể tính trách nhiệm cao trước nghiệp cách mạng giới mục tiêu cao nhân loại hướng tới hịa bình, phát triển, cơng tiến xã hội Đường lối đối ngoại Đảng xuất phát từ ý thức phục vụ lợi ích cao quốc gia - dân tộc, đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên ngang tầm cao thể xuyên suốt thời kỳ cách mạng Chính sách đối ngoại vừa phục vụ lợi ích chân dân tộc vừa góp phần thực nghĩa vụ quốc tế Đảng ta Khi thực nghĩa vụ dân tộc, ln ln trọng mối quan hệ đồn kết hợp tác với nước, tổ chức, lực lượng tiến giới Đảng ta xác định cách mạng Việt Nam phận cách mạng giới, sức mạnh dân tộc kết hợp chặt chẽ với sức mạnh thời đại Đó nhân tố làm nên thắng lợi cách mạng Việt Nam Công tác đối ngoại cần hướng mạnh vào thực tư tưởng đạo quan trọng Đảng: "Trong tình nào, tồn Đảng, tồn dân, tồn qn ta tâm bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; bảo vệ an ninh trị, trật tự an tồn xã hội văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; giữ vững ổn định trị - xã hội, mơi trường hịa bình để phát triển đất nước theo mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh"1 Trong q trình hội nhập quốc tế, dù nước ta có phải thực điều chỉnh “sao cho phù hợp với quy định chung theo cam kết hội nhập”2, phải kiên giữ vững độc lập, tự chủ Có giữ vững độc lập, tự chủ củng cố phát huy vai trị hội nhập, tổ chức thiết chế khu vực, quốc tế mà nước ta tham “Thông báo Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI”, Báo Quân đội nhân dân, số ngày 10/10/2013, tr Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 63 gia, tiếng nói quốc gia trở nên “có trọng lượng” quan hệ quốc tế Ba là, nhiệm vụ công tác đối ngoại: Văn kiện Đại hội Đảng X rõ: “Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững mơi trường hịa bình, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội”1 Văn kiện Đại hội XI Đảng khẳng định: “Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững mơi trường hịa bình, thuận lợi cho đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới” Điểm nhiệm vụ công tác đối ngoại Văn kiện Đại hội XI so nhiệm vụ công tác đối ngoại văn kiện Đại hội X xác định nhiệm vụ quán đường lối, sách đối ngoại thời kỳ đổi phục vụ mục tiêu quốc gia phát triển, an ninh “bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ” “nâng cao vị đất nước” Nhiệm vụ đối ngoại cho thấy rõ yêu cầu công tác đối ngoại trước hết phải phải phấn đấu cho nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc Mặt khác, đáp ứng phát triển tình hình đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế toàn diện sâu rộng, với thuận lợi khó khăn thách thức Đồng thời, khẳng định vai trị quan trọng cơng tác đối ngoại nghiệp bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ đất nước góp phần nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Đối ngoại phải xuất phát từ lợi ích tối cao dân tộc nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh ngày có ảnh hưởng rộng rãi giới Song, đặt cao lợi ích dân tộc khơng có nghĩa từ bỏ nghĩa vụ quốc tế chân chính, mà cịn khẳng định rõ trách nhiệm Việt Nam điều kiện khả cho phép với lực lượng cách mạng, tiến cộng đồng giới đấu tranh hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Bốn là, nguyên tắc hoạt động đối ngoại: Nhằm tiếp tục mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu, ổn định bền vững, Đại hội XI khẳng định nguyên tắc bản, xuyên suốt toàn hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước ta phải “Bảo đảm lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển”, “tôn trọng nguyên tắc luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc” là: tơn trọng độc lập, chủ quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 112 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 236 toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau; không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; giải bất đồng tranh chấp thông qua thương lượng hịa bình; tơn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi Bên cạnh nguyên tắc bản, quán này, Văn kiện Đại hội XI, phần định hướng đối ngoại giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ, ranh giới biển thềm lục địa với nước liên quan, nêu thêm nguyên tắc giải vấn đề tồn sở “Nguyên tắc ứng xử khu vực - DOC” Đây bổ sung Đảng ta trước diễn biến tình hình khu vực, khẳng định tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc ứng xử chung khu vực Hiện nay, Đơng Nam Á nói riêng, châu Á - Thái Bình Dương nói chung, có nhiều ngun tắc ứng xử khu vực Một điển hình nguyên tắc Tuyên bố cách ứng xử bên biển Đông (DOC) mà ASEAN ký với Trung Quốc năm 2002, hướng tới xây dựng Quy tắc ứng xử (COC) nước ASEAN - Trung Quốc giải vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh thổ biển, đảo biển Đông Quán triệt nắm vững nguyên tắc sở xác định đắn biện pháp xử lý vấn đề quốc tế, tình nảy sinh cách sáng tạo, động, linh hoạt phù hợp với hoàn cảnh cụ thể, với vị trí diễn biến tình hình giới khu vực, phù hợp với đặc điểm đối tác cụ thể Trong tình tránh khơng để rơi vào đối đầu, cô lập hay lệ thuộc, củng cố giữ vững hịa bình, an ninh, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển đất nước hội nhập quốc tế Năm là, phương châm đạo hoạt động đối ngoại: Trên sở kiên trì bốn phương châm xử lý vấn đề đối ngoại Hội nghị Trung ương (khóa VII) vạch là: bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân; giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cường, đẩy mạnh đa phương hóa, đa dạng hóa mối quan hệ quốc tế; nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế; tham gia hợp tác khu vực, đồng thời mở rộng quan hệ với tất nước Điểm phương châm đối ngoại văn kiện Đại hội XI nêu lên là: chủ động tích cực hội nhập quốc tế; thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Sáu là, phương hướng hoạt động đối ngoại: Phương hướng chung: Trên sở định hướng lớn hoạt động đối ngoại văn kiện Đại hội X Đảng mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững, phương hướng chung đạo hoạt động đối ngoại Đại hội XI xác định: “Triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế… Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu…”1 Điểm phương hướng chung đạo hoạt động đối ngoại mà văn kiện Đại hội XI là: “Triển khai đồng toàn diện hoạt động đối ngoại” Có thể hiểu chủ trương định hướng ba nội dung lớn sau: Khẳng định rõ hội nhập quốc tế yêu cầu khách quan tiến trình phát triển đất nước Điều tạo nhận thức đồng thuận lớn nội Đảng nhân dân tính chất cơng tác đối ngoại nêu rõ yêu cầu tham gia tích cực chủ động lực lượng hoạt động đối ngoại, đồng thời đưa tới bước tiến mạnh theo hướng thống đạo hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành địa phương Do đó, phải coi việc triển khai đồng toàn diện phương châm ưu tiên hoạt động đối ngoại, đồng thời phải “Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước ngoại giao nhân dân; ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa; đối ngoại với quốc phòng, an ninh”2 Tiếp tục đưa quan hệ quốc tế vào chiều sâu, ổn định, bền vững thông qua việc đưa quan hệ với Trung Quốc trở thành đối tác chiến lược toàn diện, gia tăng nội hàm quan hệ đối tác chiến lược với Nga, thiếp lập quan hệ đối tác chiến lược với Nhật Bản, Ấn Độ, Hàn Quốc, Anh, Tây Ban Nha Việt Nam tiếp tục củng cố tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện với Lào, Campuchia, quan hệ nhiều mặt với nước ASEAN Với đối tác lớn khác Mỹ Liên minh châu Âu, quan hệ có bước phát triển Quan hệ với Cuba nước bạn bè truyền thống khác tiếp tục đổi thúc đẩy Chiều sâu quan hệ nước ta đối tác, đặt biệt đối tác chiến lược, đối tác quan trọng gia tăng mức độ đan xen lợi ích mặt, củng cố lịng tin hiểu biết lẫn Việc thiết lập mối quan hệ đối tác chiến lược năm qua, song song với củng cố phát triển quan hệ với đối tác khác, củng cố vững thêm tảng chiến lược cho đối ngoại đất nước Phương hướng cụ thể: Ngoài phương hướng đạo hoạt động đối ngoại nêu Văn kiện Đại hội X, lần Nghị Đại hội XI Đảng có phát triển bốn định hướng là: giải vấn đề tồn biên giới lãnh thổ; ưu tiên đối tác định hướng quan hệ ASEAN; đối ngoại quốc phòng, an ninh; đối ngoại Đảng ngoại giao nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 235 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 238 Giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ nước ta với nước có liên quan: Trong năm qua, ngoại giao Việt Nam đạt thành mang tính lịch sử nhiệm vụ bảo đảm an ninh lãnh thổ Trong công tác biên giới, hoàn thành phân giới cắm mốc toàn tuyến biên giới đất liền với Trung Quốc Với việc ký kết Nghị định thư phân giới cắm mốc, Hiệp định quy chế quản lý biên giới Hiệp định cửa quản lý cửa khẩu, hai bên Việt Nam - Trung Quốc kết thúc 35 năm đàm phán giải vấn đề biên giới đất liền, hoàn thành trọn vẹn sứ mệnh lịch sử giao phó, tạo sở cho việc xây dựng đường biên giới hịa bình, hữu nghị, ổn định lâu dài hai nước Việt Nam nỗ lực triển khai dự án tăng dày tôn tạo hệ thống mốc giới với Lào; hợp tác chặt chẽ với Campuchia phân giới cắm mốc Trên biển Đông, nước ta nộp Liên hợp quốc Báo cáo xác định ranh giới thềm lục địa; tích cực triển khai thỏa thuận hợp tác nghề cá, hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc; thúc đẩy triển khai Tuyên bố ứng xử bên liên quan biển Đông (DOC) đấu tranh kiên với hoạt động vi phạm chủ quyền, biên giới, lãnh hải Những kết đóng góp tích cực vào việc bảo vệ vững chủ quyền, an ninh lãnh thổ lợi ích quốc gia Tuy nhiên, giải vấn đề biên giới, lãnh thổ nước ta với nước láng giềng vấn đề lâu dài, phức tạp liên quan đến vấn đề lịch sử để lại Do vậy, để thực thành công nhiệm vụ này, định hướng công tác đối ngoại mà Đại hội XI là: “Thúc đẩy giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ, ranh giới biển thềm lục địa với nước liên quan sở nguyên tắc luật pháp quốc tế nguyên tắc ứng xử khu vực; làm tốt công tác biên giới, xây dựng đường biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển”1 Đây phát triển đường lối đối ngoại Đảng Lần Văn kiện Đại hội Đảng có định hướng riêng giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ xây dựng, phát triển tuyến biên giới với nước láng giềng Định hướng rõ: Ưu tiên hàng đầu triển khai hoạt động đối ngoại tập trung thúc đẩy giải vấn đề tồn biên giới lãnh thổ nước ta với nước có liên quan như: đẩy mạnh việc ký kết phân định cắm mốc biên giới với Campuchia; giải vấn đề tranh chấp chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa, vùng chồng lấn kinh tế biển Đông nước ta với Campuchia, Thái Lan, Inđônêxia, đặc biệt với Trung Quốc, Philippin, Malaixia, Đài Loan chủ quyền quần đảo Trường Sa Làm tốt công tác quản lý biên giới, bảo vệ vững chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ quốc gia; tích cực với nước có chung biên giới xây dựng đường biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 237 Lực lượng tham gia giải vấn đề tồn không trách nhiệm ngành ngoại giao nhà nước mà trách nhiệm hoạt động đối ngoại Đảng, đối ngoại quốc phòng, an ninh đối ngoại, ngoại giao nhân dân hệ thống trị Cơ sở để giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ nguyên tắc luật pháp quốc tế nguyên tắc ứng xử khu vực Ưu tiên đối tác định hướng quan hệ với nước thành viên ASEAN: Về định hướng tham gia ASEAN, Đại hội XI rõ: “Chủ động, tích cực có trách nhiệm nước xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, tăng cường quan hệ với đối tác, tiếp tục giữ vai trị quan trọng khn khổ hợp tác khu vực châu Á - Thái Bình Dương” Định hướng bước phát triển cao từ định hướng thúc đẩy quan hệ hợp tác tồn diện có hiệu với nước ASEAN, nước châu Á - Thái Bình Dương thơng qua Đại hội X Bước phát triển khẳng định rõ Việt Nam tham gia hoạt động ASEAN với tư cách thành viên có trách nhiệm; rõ mục tiêu hoạt động Việt Nam ASEAN xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN; xác định đặc tính Cộng đồng ASEAN mà Việt Nam phấn đấu nước xây dựng cộng đồng vững mạnh, có quan hệ chặt chẽ với đối tác bên ngồi có vai trò ngày quan trọng chế hợp tác khu vực với phương châm chủ động, tích cực có trách nhiệm Với định hướng này, việc chủ động có trách nhiệm tham gia hợp tác với thành viên ASEAN trở thành trọng tâm sách đối ngoại Việt Nam, ngang với “quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với nước láng giềng chung biên giới” Về đối ngoại quốc phòng, an ninh: Lần đầu tiên, định hướng đối ngoại quốc phòng, an ninh ghi rõ văn kiện Đại hội XI là: “Tiếp tục mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực quốc phòng, an ninh”, “Tham gia chế hợp tác trị, an ninh song phương đa phương lợi ích quốc gia sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc”2 Với định hướng này, đối ngoại quốc phịng, an ninh tiếp tục phát triển có vai trò ngày quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, phù hợp với bối cảnh đất nước hội nhập ngày sâu rộng vào khu vực giới Trong thời gian qua, đối ngoại quốc phòng, an ninh triển khai tích cực, chủ động, có phối hợp đồng bộ, hiệu với ngoại giao trị, kinh tế văn hóa Chúng ta chủ động thúc đẩy mở rộng quan hệ quốc phòng, an ninh với nước ASEAN, tổ chức thành cơng Hội nghị Bộ trưởng Quốc phịng ASEAN (ADMM), Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 237 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 236 nước ASEAN mở rộng (ADMM+), Hội nghị Những người đứng đầu Cơ quan An ninh nước ASEAN (MACOSA) Hợp tác an ninh, quốc phòng nước ta với nước khu vực không ngừng mở rộng bước vào chiều sâu nội dung hình thức, thể sách quốc phịng độc lập, tự chủ quan hệ với nước khu vực giới, góp phần quan trọng giữ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Tuy nhiên, trình mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực quốc phòng, an ninh nảy sinh thách thức đòi hỏi ta phải tỉnh táo giải chi phối thiết chế, chế trị, an ninh mà ta tham gia; mức độ, lĩnh vực, lực lượng tham gia hợp tác quốc phòng, an ninh cho phù hợp với khả ta để vừa giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia định hướng xã hội chủ nghĩa, vừa hạn chế tối đa tác động tiêu cực trình hợp tác đó; lơi kéo ta tham gia vào liên minh quân với nước Mỹ, Trung Quốc, Nga, ASEAN… Do vậy, tiến hành đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực quốc phòng, an ninh phải sở lợi ích quốc gia, giữ vững độc lập, tự chủ quan hệ, tạo đan xen lợi ích, không để lực thù địch lợi dụng xuyên tạc, chia rẽ quan hệ nước ta với nước Đối ngoại, quốc phịng, an ninh có vai trị nịng cốt việc giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, phát huy sức mạnh dân tộc, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời xây dựng bảo vệ Tổ quốc Quốc phịng, an ninh vững vàng đối ngoại có sở, để thực nhiệm vụ phát huy vai trị Ngược lại, đối ngoại, bao gồm đối ngoại quốc phòng, an ninh phát triển khơng tạo cho quốc phịng, an ninh mà đóng góp trực tiếp vào nhiệm vụ bảo vệ vững an ninh Tổ quốc Đẩy mạnh đối ngoại Đảng ngoại giao nhân dân: Đối ngoại Đảng, ngoại giao nhân dân với ngoại giao nhà nước ba trụ cột tạo nên sức mạnh tổng hợp, thực thắng lợi đường lối sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Điểm đối ngoại Đảng ngoại giao nhân dân nghị Đại hội XI lần Đảng ta nêu văn kiện mà định hướng chủ động tích cực đổi mới, nâng cao hiệu công tác đối ngoại Đảng, ngoại giao nhân dân tình hình Về định hướng đối ngoại Đảng, Văn kiện Đại hội XI xác định: tiếp tục phát triển sâu rộng quan hệ với đảng giới; thúc đẩy quan hệ với đảng cộng sản công nhân vào chiều sâu, thực chất hơn, cụ thể hơn; tăng cường quan hệ với đảng cánh tả, vừa tranh thủ ủng hộ vừa đoàn kết, giúp đỡ bạn bè quốc tế; đồng thời mở rộng quan hệ với đảng cầm quyền đảng tham quốc gia đối tác lớn, đối tác quan trọng Chủ động tích cực việc tham gia diễn đàn đa phương đảng khu vực giới Quan hệ đảng vừa cần mở rộng bình diện quan hệ, vừa vào chiều sâu, có trọng tâm, trọng điểm, vừa đáp ứng quan hệ đối ngoại trước mắt, vừa linh hoạt thích ứng với chuyển biến nhanh chóng trường quốc gia giới Bên cạnh đó, trước tình hình giới nay, cần phải coi trọng công tác đối ngoại nhân dân Thực Chỉ thị 44-CT/TW Ban Bí thư (khóa XI) năm 1994 “Mở rộng đổi hoạt động đối ngoại nhân dân”, công tác đối ngoại nhân dân có đóng góp tích cực vào việc giữ vững mơi trường hồ bình, mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công đổi mới, với đối ngoại đảng ngoại giao nhà nước tạo thành sức mạnh tổng hợp mặt trận đối ngoại nước nhà Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Coi trọng nâng cao hiệu công tác ngoại giao nhân dân Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược, tham mưu đối ngoại; chăm lo đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán làm công tác đối ngoại; thường xuyên bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán chủ chốt cấp”1 Phát huy vai trò Liên hiệp Các tổ chức hữu nghị Việt Nam tổ chức thành viên thực đường lối ngoại giao nhân dân với phương châm “chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả” hịa bình, đoàn kết, hữu nghị hợp tác với nhân dân nước Tích cực tuyên truyền, vận động đối tác, bạn bè quốc tế hợp tác kinh tế, đầu tư, hợp tác văn hóa, khoa học kỹ thuật, tranh thủ đồng tình ủng hộ rộng rãi nhân dân giới nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, góp phần củng cố phát triển mơi trường hịa bình, hữu nghị, hợp tác, phát triển; phát triển quan hệ ổn định, có chiều sâu với tổ chức nhân dân nước láng giềng, nước khối ASEAN, địa bàn trọng điểm; củng cố quan hệ với tổ chức, cá nhân có thiện chí với Việt Nam; tăng cường tính mục tiêu hoạt động, trọng xây dựng nội dung, chương trình, nội dung thông tin biện pháp tổ chức phù hợp với hoạt động địa bàn cụ thể; kết hợp vận động người Việt Nam nước tham gia vào công xây dựng, phát triển đất nước, tham gia công tác ngoại giao nhân dân bảo vệ hình ảnh Việt Nam trường quốc tế; tích cực, chủ động tham gia vận động, đấu tranh dư luận vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tơn giáo; tích cực tham gia có hiệu diễn đàn, hoạt động nhân dân giới, chế khu vực quốc tế lợi ích đất nước, góp phần vào đấu tranh chung hịa bình, phát triển, cơng bằng, bền vững, dân chủ tiến xã hội; thực tốt phương châm “chủ động vận động, nâng cao hiệu viện trợ quản lý tốt hoạt động” quan hệ với tổ chức phi phủ nước Để tiếp tục nâng cao hiệu công tác đối ngoại, thực thắng lợi Nghị Đại hội XI, trình triển khai đồng hoạt động đối ngoại, cần bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 238 Nhà nước, đồng thời phát huy sức mạnh hệ thống trị vai trị đơng đảo nhân dân b) Đường lối, sách quốc phịng, an ninh Đảng, Nhà nước ta - Khái niệm quốc phòng, an ninh Quốc phòng, hiểu tổng thể hoạt động đối nội đối ngoại lĩnh vực qn sự, trị, kinh tế, văn hố, khoa học… Nhà nước nhân dân để phòng thủ đất nước, giữ gìn hồ bình, ngăn ngừa chiến tranh kẻ thù gây hấn gây chiến ngăn chặn, chiến đấu mà nịng cốt lực lượng vũ trang nhân dân để bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc An ninh hoạt động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh làm thất bại âm mưu hành động lực thù địch, phá hoại ổn định phát triển bền vững đất nước, chế độ trị Nội dung cốt lõi an ninh an ninh trị, bảo đảm ổn định phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa - Đường lối, sách quốc phòng, an ninh Đảng, Nhà nước ta Quán triệt chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, nắm vững quy luật tồn phát triển dân tộc Việt Nam “dựng nước đôi với giữ nước”, quan điểm đạo đường lối cách mạng Việt Nam Đảng ta đề là: Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trên sở đánh giá tồn diện tình hình đất nước bối cảnh quốc tế, kế thừa quan điểm, tư tưởng đạo nghị Đảng nhiệm kỳ trước, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng bổ sung số quan điểm, định hướng quốc phòng, an ninh Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh bảo vệ vững độc lâp, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế đồ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hòa bình, ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hành động chống phá lực thù địch nghiệp cách mạng nhân dân ta Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thuờng xun Đảng, Nhà nuớc tồn dân, Quân đội nhân dân Công an nhân dân lực lượng nòng cốt Xây dựng trận quốc phòng toàn dân, kết hợp chặt chẽ với trận an ninh nhân dân vững Phát triển đường lối nghệ thuật quân chiến tranh nhân dân lý luận cơng nghiệp hố, đại hố chậm; chế độ phân phối cịn nhiều bất hợp lý, phân hố giàu nghèo có xu hướng tăng Những hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hố, xã hội, bảo vệ mơi trường chậm khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tội phạm, tệ nạn xã hội, suy thối đạo đức, lối sống chưa ngăn chặn, đẩy lùi Thể chế kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm yếu cản trở phát triển Bên cạnh đó, Việt Nam cịn phải đối mặt với âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch Bằng hoạt động “diễn biến hoà bình”, lực thù địch tiến hành nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt thông qua đường ngoại giao, du lịch, hợp tác quốc tế, thương mại, đầu tư để thâm nhập, mua chuộc, can thiệp sâu vào công việc nội Việt Nam nhằm thúc đẩy nhanh q trình “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, làm biến chất chế độ Việt Nam, làm suy giảm tiềm lực trị - tinh thần đất nước Các quyền tự dân chủ, tự tôn giáo, vấn đề nhân quyền bị lực thù địch lợi dụng để chia rẽ khối đại đoàn kết tồn dân, kích động bạo loạn, ly khai số khu vực đất nước II QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VỀ ĐỐI NGOIAJ GẮN VỚI QUỐC PHÒNG, AN NINH HIỆN NAY Nội dung quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam, sách Nhà nước đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh Chúng ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trong bối cảnh tình hình giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khả xảy chiến tranh giới, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ xảy nhiều nơi với tính chất phức tạp ngày tăng Cuộc đấu tranh bên lực lượng đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc, chống chiến tranh, chống bá quyền, bảo vệ hồ bình, độc lập dân tộc, chủ quyền, bình đẳng quốc gia lợi ích nước với lực lượng hiếu chiến, áp đặt cường quyền, can thiệp tiếp tục diễn với qui mơ mức độ cịn sâu sắc Tuy nhiên, hồ bình, hợp tác để phát triển xu lớn thời đại, chi phối mối quan hệ trị, kinh tế an ninh giới, thách thức toàn cầu, khủng bố quốc tế, vấn đề phổ biến vũ khí giết người hàng loạt, loại tội phạm xuyên quốc gia mối đe doạ phi truyền thống tồn Bởi thế, hợp tác, đấu tranh cho hồ bình, ổn định phát triển giới kết hợp với phát triển an ninh quốc gia, khu vực đòi hỏi cấp bách Những thách thức toàn cầu đồng thời thách thức lớn quốc phòng, an ninh Nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta xây dựng đất nước vững bước tiến lên chủ nghĩa, đồng thời bảo vệ vững thành cách mạng 23 đạt Đối ngoại quốc phòng, an ninh phục vụ cho mục tiêu nhân tố quan trọng để thực chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Xử lý đắn mối quan hệ đối ngoại quốc phòng giúp giữ vững củng cố độc lập dân tộc, bảo vệ vững thành cách mạng trước diễn biến phức tạp giới Đại hội Đảng lần thứ XI đường mục tiêu phải đạt thời gian tới, nhiệm vụ đối ngoại bao trùm thời gian tới là: “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hợp tác phát triển; đa phương hố, đa dạng hố quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam XHCN giàu mạnh Nhiệm vụ cơng tác đối ngoại giữ vững mơi trường hồ bình, thuận lợi cho đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới”1 Đại hội đặc biệt nhấn mạnh cần thiết tầm quan trọng việc kết hợp đối ngoại với bảo đảm an ninh củng cố quốc phòng điều kiện tồn cầu hố hội nhập quốc tế Theo đó, nhiệm vụ hoạt động đối ngoại củng cố trì mơi trường quốc tế hồ bình ổn định cho phát triển đất nước, tăng cường tiềm lực quốc phòng; tạo dựng mối quan hệ hữu nghị hợp tác theo tinh thần “sẵn sàng bạn đối tác tin cậy tất nước” Trong mối quan hệ đối tác tin cậy, ràng buộc lợi ích thiết thực lẫn tăng trách nhiệm bên, tìm kiếm sở lợi ích chung, xác định khn khổ quan hệ lâu dài, giảm thiểu ngăn ngừa nguyên gây xung đột đối đầu, tạo điều kiện thuận lợi để giải vấn đề nảy sinh quan hệ song phương đa phương Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá XI “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” khẳng định kiên trì lấy việc giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội, thực cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng XHCN lợi ích cao đất nước giai đoạn Nội dung yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xuất phát từ quan điểm tổng hợp tồn diện, nhấn mạnh việc kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, gắn phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh đối ngoại Hội nghị nhận định năm tới, nước ta có thuận lợi, đồng thời đứng trước khơng thách thức, khó khăn Thuận lợi tiềm lực vị quốc tế nước ta tăng cường, biết khai thác lợi thế, mở rộng quan hệ quốc tế, có khả giữ vững hồ bình, ổn định để thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 83, 84 24 Trên tinh thần đó, vấn đề mấu chốt việc kết hợp thực hai nhiệm vụ chiến lược điều kiện tình hình xử lý hài hoà mối quan hệ hữu bảo đảm an ninh, quốc phòng phát triển, theo hướng an ninh, quốc phòng phục vụ phát triển phát triển phải bảo đảm yêu cầu an ninh tăng cường tiềm lực cho quốc phòng để đủ lực bảo đảm chủ quyền quốc gia Để giải vấn đề đó, đối ngoại quốc phịng, an ninh lại cần nhìn nhận đắn mối liên hệ tương tác với vấn đề sau: Sự gắn kết đối ngoại quốc phòng, an ninh cần tập trung vào mặt sau: Một là, bảo đảm môi trường quốc tế thuận lợi cho công xây dựng phát triển đất nước Đối ngoại cần phối hợp chặt chẽ với quốc phòng, an ninh việc trì mơi trường hịa bình, ổn định, tạo điều kiện quốc tế thuận lợi, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, đáp ứng tối đa yêu cầu phát triển đất nước; cần phối hợp chặt chẽ lực lượng thực Nghị Trung ương khóa XI Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Hai là, kết hợp chặt chẽ đối ngoại quốc phòng, an ninh việc đưa quan hệ với đối tác vào chiều sâu, củng cố triển khai khuôn khổ hợp tác toàn diện, ổn định, lâu dài tin cậy lẫn thiết lập với nước ngồi khu vực; tạo dựng khn khổ hợp tác với đối tác khác Đây nội dung nhiệm vụ đối ngoại Đại hội Đảng lần thứ XI đề ra, đòi hỏi cấp, ngành phải quán triệt sâu sắc có bước phối hợp triển khai cụ thể nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ đối ngoại Đảng Nhà nước đề Ba là, kết hợp chặt chẽ đối ngoại quốc phòng, an ninh triển khai đường lối kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước ta Cần phối hợp chặt chẽ từ khâu xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành địa phương xây dựng lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế theo hướng vừa tranh thủ tốt giúp đỡ từ bên cho phát triển kinh tế, bảo đảm an ninh đất nước phát triển tối đa nội lực, giữ vững độc lập, tự chủ định hướng XHCN Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với xây dựng lực lượng trận quốc phịng tồn dân, lực lượng trận an ninh nhân dân; xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, toàn dân bảo vệ vững Tổ quốc XHCN Bốn là, chủ động thúc đẩy ngoại giao quốc phịng, ngoại giao an ninh, tích cực chủ động hội nhập khu vực quốc tế Những hoạt động trao đổi, tiếp xúc, tham khảo thường kỳ hội nghị, hội thảo quân nước ta nước khác qua đường song phương diễn đàn đa phương giúp xây dựng củng cố lòng tin, tăng cường hiểu biết lẫn nhau, giảm bớt nghi ngờ nghi kỵ, đồng thời đóng góp trực tiếp vào việc tranh thủ tập 25 hợp lực lượng có lợi cho việc củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh nâng cao vị đất nước Năm là, kết hợp chặt chẽ đối ngoại quốc phịng, an ninh cơng tác nghiên cứu, dự báo tình hình, chia sẻ thơng tin để đưa đánh giá khách quan diễn biến tình hình giới, tình hình khu vực, diễn biến nảy sinh tình hình nước, nhằm tạo trí thống xây dựng phương án đối phó, triển khai có hiệu hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước Cần trọng công tác đào tạo cán theo hướng cán ngành đối ngoại cần hiểu có kiến thức cơng tác quốc phòng, an ninh cán quốc phòng, an ninh trang bị sâu kiến thức đối ngoại Hoạt động đối ngoại gắn kết với quốc phịng, an ninh, phục vụ cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc truyền thống lịch sử học quý báu thực tiễn kiểm nghiệm suốt trình cách mạng nước ta Trong thời gian tới, cấp, ngành cần tăng cường phối hợp với nhau, góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp đất nước nhằm thực thắng lợi công xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN theo đường lối đổi Đảng Phương thức gắn kết đối ngoại với quốc phòng, an ninh lĩnh vực khác a) Trong phát triển kinh tế - xã hội Đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh phát triển kinh - tế xã hội nội dung bản, xuyên suốt gắn kết chiến lược đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng quan hệ quốc tế giữ vững quốc phòng, an ninh gắn bó chặt chẽ với tổng thể mục tiêu, nhiệm vụ quốc gia, vào đòi hỏi cụ thể đất nước lĩnh vực, giai đoạn phát triển để nhấn mạnh mặt Quan điểm kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố an ninh - quốc phòng kế thừa phát triển từ Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 thể chế hóa cách đầy đủ, tồn diện Điều 68 Hiến pháp năm 2013: “Nhà nước phát huy tinh thần yêu nước chủ nghĩa anh hùng cách mạng nhân dân, giáo dục quốc phòng an ninh cho tồn dân; xây dựng cơng nghiệp quốc phòng, an ninh; bảo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang nhân dân, kết hợp với quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh; ” Đây yêu cầu mang tính khách quan, thể cách sinh động mối quan hệ biện chứng nghiệp xây dựng với nghiệp bảo vệ Tổ quốc, kinh tế phát triển toàn diện điều kiện xây dựng an ninh, quốc phòng mạnh điều kiện để chủ động hội nhập quốc tế an ninh, quốc 26 phịng mạnh tạo mơi trường phát triển bảo vệ tốt thành kinh tế Sự kết hợp góp phần thiết thực đưa chủ trương Đảng, đưa quy định Hiến pháp năm 2013 vào sống, bảo đảm nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc đạt nhiều thành tựu to lớn Chế định kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh thể số nội dung sau: Một là, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh kết hợp việc xây dựng xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, thể nội dung hoạch định mục tiêu phát triển quốc gia, cách thức huy động nguồn lực, lựa chọn thực giải pháp chiến lược nhằm phát huy sức mạnh lĩnh vực, kết hợp với tạo thành sức mạnh tổng hợp, giải hài hòa hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hai là, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh việc trọng phát triển toàn diện vùng, địa phương theo ý đồ phòng thủ chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam vững mạnh tồn cục trọng điểm Đây gắn kết chặt chẽ phát triển vùng kinh tế chiến lược với xây dựng vùng chiến lược quốc phịng, an ninh nhằm tạo bố trí chiến lược kinh tế lẫn an ninh, quốc phòng địa bàn tỉnh, thành phố Cụ thể, cần kết hợp xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với đối ngoại, quốc phòng, an ninh địa bàn tỉnh, thành phố; kết hợp trình chuyển dịch cấu kinh tế vùng, cấu kinh tế địa phương với việc xây dựng khu vực phòng thủ then chốt, cụm chiến đấu liên hoàn, xã phường chiến đấu địa bàn; kết hợp trình phân công lại lao động vùng, phân bố dân cư với tổ chức, xây dựng điều chỉnh, xếp, bố trí lực lượng quốc phịng, an ninh bảo đảm đâu có đất liền, biển, đảo có lực lượng quốc phịng, an ninh để bảo vệ sở, bảo vệ Tổ quốc; kết hợp đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế với xây dựng cơng trình quốc phịng, an ninh, bảo đảm tính “lưỡng dụng” cơng trình xây dựng; kết hợp xây dựng sở kinh tế vững mạnh toàn diện, rộng khắp với xây dựng để chiến đấu, hậu cần, kỹ thuật hậu phương vững cho vùng địa phương, bảo đảm giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội, sẵn sàng chiến đấu ứng phó tình Ba là, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh phòng ngành, lĩnh vực kinh tế chủ yếu công nghiệp, nông, lâm, ngư nghiệp, giao thông vận tải, bưu viễn thơng, xây dựng bản, khoa học, công nghệ giáo dục Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố đối ngoại gắn với quốc phịng, an ninh hoạt động chủ động quốc gia, 27 Nhà nước giữ vai trị định, sở nhận thức vận dụng cách nhuần nhuyễn, sáng tạo hợp lý quy luật hai lĩnh vực kinh tế an ninh, quốc phòng nhằm tăng cường sức mạnh quốc phòng đất nước trình phát triển kinh tế, đồng thời ngăn chặn, hạn chế tác động tiêu cực chiến tranh, phát triển an ninh, quốc phòng phát triển kinh tế b) Trong thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Đối ngoại gắn với quốc phịng, an ninh nhân tố góp phần giải tốt mối quan hệ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh tạo nên sức mạnh tổng hợp to lớn để phát triển, nhân lên sức mạnh tiềm lực mặt đất nước đủ sức răn đe, ngăn chặn, đẩy lùi cơng từ bên ngồi Đối ngoại phải kết hợp chặt chẽ quan hệ song phương, đa phương, thúc đẩy đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế với chủ thể quan hệ quốc tế sở tôn trọng luật pháp quốc tế Hiến chương Liên hợp quốc Nhận thức công tác đối ngoại chiến lược phát triển sức mạnh tổng hợp quốc gia Đối ngoại nhân tố quan trọng sức mạnh tổng hợp quốc gia, sức mạnh tổng hợp bảo vệ Tổ quốc Quan điểm sức mạnh tổng hợp quan điểm Đảng ta trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam Đảng ta coi sức mạnh tổng hợp quốc gia "Sức mạnh tổng hợp trị, tư tưởng, kinh tế, xã hội, văn hố, quốc phịng, an ninh, đối ngoại"; đồng thời xác định: “Sức mạnh bên đất nước, sức mạnh chế độ trị, đội ngũ cán sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc nhân tố định”1 Đại hội X Đại hội XI Đảng nhấn mạnh “Phát huy tiềm đất nước” để bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Quan điểm sức mạnh tổng hợp Đảng thể vấn đề là: Thứ nhất, sức mạnh tồn thể dân tộc Việt Nam, sức mạnh nước, lãnh đạo Đảng, kết hợp sức mạnh truyền thống đại Thứ hai, sức mạnh tổng hợp nhân tố trị, kinh tế, khoa học cơng nghệ, văn hóa, qn sự, đối ngoại, biểu sức mạnh vật chất, tinh thần cộng đồng người Việt Nam nước người Việt Nam sinh sống nước Thứ ba, sức mạnh tổng hợp kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại, sức mạnh bên với sức mạnh bên ngồi, sức mạnh bên định Trong tình hình mới, nhận thức rõ tầm quan trọng công tác đối ngoại chiến lược phát triển sức mạnh tổng hợp quốc gia, nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến cơng tác đối ngoại, đề quan điểm, sách đối ngoại đắn, phù hợp, nhằm phát huy cao vai trị cơng tác đối ngoại chiến lược phát triển sức mạnh tổng hợp quốc gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cương lĩnh xây dựng đất nước Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003, tr 46 28 thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) xác định rõ đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; nâng cao vị tế đất nước; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Đó quan điểm quán phản ánh phương hướng, mục tiêu cách thức trình hội nhập quốc tế nước ta; thể phương hướng, mục tiêu công tác đối ngoại đáp ứng yêu cầu công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Mối quan hệ mục tiêu đối ngoại với nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa mối quan hệ đối ngoại đối nội Đường lối đối ngoại phận đường lối đối nội phục vụ cho đường lối đối nội Đường lối đối ngoại phận tách rời với đường lối cách mạng, phải phục vụ cho đường lối đối nội; đường lối đối nội quy định đặt mục tiêu, yêu cầu, nội dung cho đường lối đối ngoại Vì thế, thực chất mối quan hệ mục tiêu đối ngoại với nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa mối quan hệ đường lối đối ngoại đường lối đối nội chỉnh thể thống Theo đó, mục tiêu, nhiệm vụ đối ngoại chịu quy định nhằm phục vụ thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đối nội, phục vụ thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đồng thời, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc lại quy định, chi phối mục tiêu, nhiệm vụ công tác đối ngoại Mối quan hệ mục tiêu đối ngoại với nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc thống nhất, quan hệ chặt chẽ với Việc tách mục tiêu đối ngoại với nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc có ý nghĩa tương đối gắn kết tách rời vấn đề đối nội vấn đề đối ngoại chiến lược phát triển đất nước, chiến lược phát triển sức mạnh tổng hợp quốc gia Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu đối ngoại xác định cách rõ ràng, quán, lĩnh vực hoạt động cách mạng, không tách rời với mục tiêu đối nội Theo Người, muốn làm phải "vì lợi ích dân tộc mà làm"; mục tiêu đối ngoại nhằm bảo đảm quyền cho đất nước, lợi ích quốc gia dân tộc, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, thống đất nước, đối ngoại hồ bình Mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa quy định đặt mục tiêu, nhiệm vụ công tác đối ngoại nước ta tình hình Trên sở nhận thức rõ mối quan hệ mục tiêu đối ngoại với nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng năm 1991 xác định: “Mục tiêu sách đối ngoại tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc lên chủ nghĩa xã hội, góp phần vào nghiệp đấu tranh chung nhân dân 29 giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội” Tại Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh rõ: "Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững mơi trường hịa bình, thuận lợi cho đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới"2 Nhiệm vụ công tác đối ngoại trực tiếp phục vụ mục tiêu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình mới: "Mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hịa bình, ổn định trị an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch nghiệp cách mạng nhân dân ta" Môi trường hịa bình, thuận lợi; nâng cao vị đất nước; góp phần vào đấu tranh giới, mà công tác đối ngoại thực mang lại trực tiếp góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh bảo vệ Tổ quốc Công tác đối ngoại, rõ ràng không phục vụ đắc lực cho nghiệp xây dựng đất nước; mà cịn phục vụ trực tiếp, có hiệu cho cơng bảo vệ Tổ quốc Vì thế, đối ngoại ngày kết hợp chặt chẽ với quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa chiến lược bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta Trong tình hình mới, đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc, tình hình trị, qn giới có diễn biến phức tạp, khó lường Đơng Nam Á trở thành địa bàn cạnh tranh liệt thị trường tài nguyên; tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo diễn biến phức tạp Đã xuất số loại hình chiến tranh kiểu mới, chiến tranh thơng tin, chiến tranh mạng, sử dụng sức mạnh mềm thông qua hoạt động kinh tế, ngoại giao, văn hóa kết hợp với “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ… nguy hiểm Ở nước, nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, bên cạnh kết quả, thành tựu đạt được, cịn khơng hạn chế, yếu kém, làm xuất vấn đề phức tạp ảnh hưởng tới việc thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Trong điều kiện đó, phải nắm vững vận dụng nhuần nhuyễn học: “Dựng nước đôi với giữ nước”; “giữ nước từ nước chưa nguy”; có kế sách ngăn ngừa, loại bỏ nguy chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa Nghĩa là, cho kinh tế phải vững, quốc phòng phải mạnh, thực lực phải cường, lịng dân phải n, trị - xã hội ổn định, dân tộc khối đoàn kết thống nhất”4 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005, tr 326 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 236 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 81-82 “Phát biểu Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng bế mạc Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tám (khóa XI) ngày 09/10/2013”, Báo Quân đội nhân dân, số ngày 10/10/2013, tr 30 Như vậy, tình hình vấn đề làm để thực tư tưởng đạo “giữ nước từ nước chưa nguy”; có kế sách ngăn ngừa, loại bỏ nguy chiến tranh, xung đột "từ sớm, từ xa" trở thành vấn đề đặc biệt quan trọng nghiệp bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta Vấn đề đặt cho công tác đối ngoại phải vươn lên đủ sức đáp ứng yêu cầu, đồng thời quy định rõ mục tiêu, nhiệm vụ công tác đối ngoại bối cảnh lịch sử theo tư bảo vệ Tổ quốc Đảng nhằm góp phần phục vụ yêu cầu, đòi hỏi "ngăn ngừa, loại bỏ nguy chiến tranh", thực bảo vệ Tổ quốc "từ sớm, từ xa" c) Trong hội nhập quốc tế Cùng với q trình tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế xu khách quan Đây bước tất yếu, phản ánh q trình “Tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan, lơi ngày nhiều nước tham gia…, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh” Trong hội nhập quốc tế, tận dụng nhiều hội lớn, phải đối mặt với thách thức không nhỏ Những hội thách thức diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội, đặt nhiều vấn đề cho cách mạng Việt Nam, có việc thực hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế cần giải hài hòa yếu tố: Đối ngoại, quốc phịng, an ninh phải góp phần nâng cao hiệu quan hệ quốc tế hợp tác quốc tế, góp phần quan trọng vào việc giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội góp phần thiết thực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Giải tốt mối quan hệ độc lập tự chủ hội nhập quốc tế, mối quan hệ mục tiêu biện pháp Độc lập, tự chủ định hội nhập quốc tế Nói cách khác, hội nhập quốc tế phục vụ cho mục tiêu giữ vững độc lập, tự chủ, tức độc lập, tự chủ thuộc nhóm mục tiêu, hội nhập quốc tế thuộc nhóm cơng cụ sách Độc lập, tự chủ tiền đề hội nhập quốc tế Vì, muốn hội nhập quốc tế sâu rộng gốc độc lập dân tộc phải củng cố, “diều muốn bay cao dây phải chắc”; có độc lập, tự chủ làm tăng giá trị đất nước hội nhập, ngược lại khơng có độc lập, tự chủ nước “sân chơi” cho lực kinh tế, trị q trình hội nhập Độc lập, tự chủ định bước hội nhập quốc tế Điều thể mối quan hệ định chủ quan với xu khách quan: tồn cầu hóa xu khách quan, việc nước định mức độ, phạm vi bước hội nhập thuộc yếu tố chủ quan nằm chủ quyền 31 nước Hội nhập quốc tế có tác dụng trở lại độc lập, tự chủ Bởi hội nhập yếu tố khách quan, q trình hợp tác nước khơng thể tuyệt đối hóa yếu tố độc lập tự chủ, ngược lại hội nhập buộc nước phải điều chỉnh sách, phải chấp nhận ràng buộc điều khoản quốc tế hành vi hợp tác mang lại, tự ý làm điều muốn khơng đếm xỉa đến lợi ích nước khác Quá trình mở cửa hội nhập quốc tế cần nêu cao cảnh giác, vận dụng hình thức đấu tranh thích hợp nhằm ngăn ngừa, hoạt động lấn chiếm lãnh thổ, vùng biển, hải đảo, thâm nhập, chèn ép kinh tế, tác động nội bộ, gây ảnh hưởng quan điểm trị, xã hội, kinh tế, văn hóa, qn sự, đối ngoại khơng phù hợp với đường độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội nước ta Bên cạnh đó, đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh phải tiếp tục đấu tranh với đối tượng khác có hoạt động phương hại đến an ninh quốc gia Một số giải pháp nâng cao hiệu đối ngoại gắn với quốc phịng, an ninh tình hình Một là, bảo đảm lãnh đạo quản lý thống Đảng Nhà nước đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh Tăng cường lãnh đạo Đảng nhân tố bảo đảm thực thắng lợi gắn đối ngoại với quốc phòng, an ninh Đảng phải xác định đường lối, chủ trương nguyên tắc tổ chức lực lượng; tổ chức máy quản lý, điều hành; hoạch định phương thức, chế lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước việc đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh phù họp với điều kiện đất nước, khu vực giới Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hoá đường lối, chủ trương, sách đối ngoại, quốc phịng, an ninh thành văn luật pháp, quy hoạch, kế hoạch, sách, chế để xây dựng, củng cố, vận hành trình đối ngoại gắn với quốc phịng, an ninh phạm vi nước Đảng định đường lối, chủ trương công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lĩnh vực đối ngoại, quốc phòng, an ninh; giám sát việc thực chủ trương nhằm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tuyệt đối trung thành với nghiệp cách mạng Đảng nhân dân, có đủ phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh tình hình Tăng cường quản lý nhà nước đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi quan bảo đảm đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh phải tiến hành thường xuyên, toàn diện Đây vấn đề có ý nghĩa định việc gắn hoạt động đối ngoại với nhiệm vụ củng cố quốc phòng, an ninh thời kỳ Đối ngoại, quốc phòng, an ninh “binh chủng” chủ lực cách mạng kết hợp “binh chủng” phải thực tổng thể chiến 32 lược chung, đặt lãnh đạo Đảng, quản lý thống Nhà nước, bảo đảm yêu cầu riêng mối quan hệ tác động thúc đẩy lẫn thành tố Hoạt động đối ngoại ngày diễn đa dạng, đa tầng, với tham gia nhiều đối tượng, hướng đến nhiều đối tác khác nhau, nhiều lĩnh vực địa bàn rộng khắp Sự lãnh đạo quản lý thống bảo đảm cho tất lực lượng tham gia hoạt động đối ngoại thực đường lối chủ trương Đảng Nhà nước, hiệp đồng hài hòa, hợp tác chặt chẽ, bổ sung hỗ trợ cho Những lợi ích, yêu cầu đặc thù riêng ngành, địa phương vừa lưu ý thỏa đáng lại vừa gắn kết với không mâu thuẫn với Kết gắn kết trận đối ngoại, kinh tế, quốc phòng an ninh lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Thống quản lý đối ngoại phát huy tác dụng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, cộng hưởng sức mạnh tất bộ, ban, ngành địa phương, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động đối ngoại Hai là, trình gắn kết đối ngoại với quốc phòng, an ninh phải bảo đảm phát huy nội lực, tăng cường sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết tồn dân tộc, hệ thống trị, tranh thủ sức mạnh thời đại, kết hợp sức mạnh thời đại với sức mạnh dân tộc, phát huy sức mạnh lực lượng trận đối ngoại - quốc phòng - an ninh cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp nghĩa cách mạng, quan điểm, đường lối chiến lược bảo vệ Tổ quốc Đảng thời kỳ cụ thể hóa sách quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân bảo vệ Tổ quốc, sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, tinh thần “Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy” cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, hợp tác phát triển.Trong xử lý vấn đề quan hệ quốc tế, kế thừa truyền thống quý báu cha ông “lấy đại nghĩa thắng tàn, lấy chí nhân thay cường bạo”, “thêm bạn bớt thù”, “lấy nhỏ thắng lớn” , vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác, Lênin, tư tưởng, phong cách ngoại giao Hồ Chí Minh, lãnh đạo sáng suốt Đảng, kiên định nguyên tắc độc lập dân tộc CNXH, linh họat, sáng tạo, “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Nhờ vậy, đến nay, thiết lập quan hệ ngoại giao với 168 nước thương mại với 150 nước, với tất nước lớn, trung tâm, tổ chức trị - kinh tế lớn giới; ký kết triển khai thực hiệu hàng nghìn hiệp định hợp tác lĩnh vực cấp Nhà nước Chính phủ Trong lịch sử, chưa Việt Nam có vị quốc tế cao Chúng ta tạo khuôn khổ pháp lý bảo đảm tính lâu bền, hiệu mối quan hệ hợp tác với nước ngoài, cần thiết cho việc tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, củng cố trận quốc phịng tồn dân, trân an ninh nhân dân nước, góp phần tích cực vào 33 nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ vững thành cách mạng trước biến cố thời đại Ba là, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, chế sách đối ngoại gắn kết với quốc phòng, an ninh Pháp luật, chế sách đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh phải thể rõ đường lối Đảng đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh thời kỳ lĩnh vực đời sống xã hội, tạo hành lang pháp lý đảm bảo cho đối ngoại quốc phòng, an ninh thường xuyên liên tục gắn kết chặt chẽ với nhau, tạo sức mạnh tổng hợp thực mục tiêu chung của quốc gia kịp thơi phát đưa sách nhằm giải tốt vướng mắc, bất cập phát sinh trình thực gắn đối ngoại với quốc phịng, an ninh tất lĩnh vực đời sống xã hội Cơ chế, sách, pháp luật đủ sức mạnh để tập hợp lực lượng nước mà tạo khả thu hút, tập trung đông đảo người Việt Nam nước ngoài, lực lượng tiến giới đồng tình ủng hộ ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, việc thực đơi ngoại gắn với qc phịng, an ninh Cơ chế, sách, pháp luật phải phản ánh nhu cầu khách quan, giải kịp thời mâu thuẫn đặt thực tiễn trình kết hợp để tạo động lực thúc đẩy trình gắn kết đối ngoại với quốc phịng, an ninh Vì vậy, chế, sách, pháp luật phải bám sát thực tiễn q trình kết hợp đối ngoại với quốc phịng, an ninh, kịp thời mâu thuẫn, bất cập nảy sinh trình đề cách giải hiệu Những sách nhằm giải mâu thuẫn, bất cập xuất trình thực đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh phải bào đảm giải cách toàn diện từ mâu thuẫn lợi ích, mục tiêu, lựa chọn nội dung, phương thức thực đơi ngoại với quốc phịng, an ninh Xây dựng hồn thiện chế sách, pháp luật phải hướng vào việc tập trung khai thác nguồn lực vật chất, tinh thần nước nước ngồi, bảo đảm hài hịa cho việc thực đối ngoại quốc phòng, an ninh Ở vùng, địa bàn trọng u, cơng trình trọng điểm phải có đầu tư thích hợp vê quốc phòng, an ninh để bảo đảm phát triển, song cần phải giữ cân đối hài hoà với vùng, khu vực nước Cơ chế sách, pháp luật liên quan đên chiến lược đối ngoại gắn với chiến lược quốc phòng, an ninh phải bảo đảm hài hồ tính chun sâu lĩnh vực với tính tổng thể tồn quốc gia xu phát triển thời đại, ý chí nguyện vọng, trình dộ dân trí, tiềm năng, thực lực lực lượng xã hội, quy luật, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; giải hài hoà mối quan hệ tính ổn định lâu dài linh hoạt mềm dẻo trình vận động phát triển, tránh biểu dập khuôn thiếu tính ổn định, đáp ứng 34 u cầu thơng thoáng, thống nhất, chặt chẽ từ Trung ương tới địa phương cấp, ngành, lĩnh vực Bốn là, đổi thực phương thức đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh Đổi thực phương thức gắn kết đối ngoại vởi quốc phòng, an ninh trình đổi cách thức, biện pháp nhằm gắn kết chặt chẽ đối ngoại với quốc phòng, an ninh tất lĩnh vực, hoạt động đời sống xã hội nhằm thực thắng lợi nội dung mục tiêu đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh thời kỳ Đổi thực phương thức gắn kết chiến lược đối ngoại với chiến lược quốc phòng, an ninh, trước hết phải bảo đảm phát huy lợi thế, hạn chế điểm yếu, nhân lên sức mạnh lĩnh vực, hoạt động, phát huy mặt thống nhất, khắc phục mặt bất đồng, bảo đảm cho lực lượng, tầng lớp xã hội tham gia nhằm khai thác tối đa nguồn lực vật chất, tinh thần, phát huy tính độc lập, tự chủ, sáng tạo lực lượng tham gia sở bám sát mục tiêu, nội dung yêu cầu chung đối ngoại quốc phịng, an ninh tình hình Thực đồng đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế - xã hội, thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, mở rộng quan hệ đối ngoại, cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương để tạo nên biến chuyển toàn hoạt động đời sống xã hội thực nhiệm vụ đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh thời kỳ Gắn kết chặt chẽ thực đôi ngoại găn với quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế - xã hội, thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, mở rộng quan hệ đối ngoại, cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương để tạo nên tác động tổng hợp phương thức tạo nên sức mạnh tồng hợp làm chuyên biến việc thực nhiệm vụ đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh thời kỳ Lấy đổi thực phương thức gắn kết đối ngoại với quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế - xã hội làm tảng để tạo tiền đề vật chất vững nhằm thực thắng lợi mục tiêu đối ngoại eắn với quốc phòng, an ninh công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Lấy đổi thực phương thức gắn kết đối ngoại với quốc phòng, an ninh thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc mở rộng quan hệ quốc tế trọng tâm, trọng điểm để triển khai trực tiếp làm nòng cốt cho lĩnh vực khác tực tốt nhiệm vụ đối ngoại gắn với quốc phòng, an ninh Lấy đổi thực phương thức gắn kết đối ngoại với quốc phòng, an ninh cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương để tập hợp phát huy rộng rãi, đơng đảo sức mạnh tồn xã hội tham gia thực nhiệm vụ đối ngoại gắn với quốc phịng, an ninh tình hình 35 Năm là, tạo thống quan điểm đánh giá tình hình quốc tế, khu vực, xác định đối tượng đối tác, xác định thời thách thức, nguy đe dọa đến an ninh quốc gia Trong bối cảnh tình hình quốc tế, khu vực nước tiếp tục diễn biến phức tạp, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc đặt yêu cầu nặng nề Để quán triệt triển khai hiệu chủ trương, đường lối, sách quốc phịng - an ninh - đối ngoại Đảng Nhà nước, vấn đề đặt phải tạo thống quan điểm đánh giá tình hình quốc tế, khu vực, xác định đối tượng đối tác, xác định thời thách thức, nguy đe dọa đến an ninh quốc gia , làm sở cho việc tham mưu hoạch định chiến lược tổ chức triển khai thực nhiệm vụ giao Để làm điều này, ban, ngành, địa phương nước, ngành Đối ngoại, Quốc phịng, An ninh cần tăng cường trao đổi thơng tin, phối hợp nghiên cứu phân tích, dự báo chiến lược tình hình quốc tế, khu vực, chiều hướng vận động mối quan hệ quốc tế, thời đại; âm mưu, thủ đoạn chiến lược “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ, gây xung đột trị-quân chống phá cách mạng nước ta lực thù địch, từ có kế hoạch phối hợp đối phó thích hợp, kịp thời hiệu quả, góp phần đưa nghiệp cách mạng nước nhà vượt qua khó khăn, thử thách, tiến tới thành công VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Nội dung đường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước ta Sự cần thiết, nội dung, phương thức giải pháp kết hợp cơng tác đối ngoại với quốc phịng - an ninh tình hình Liên hệ với chức trách, nhiệm vụ quan đội ngũ cán hệ thống trị 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 C.Mác Ph.Ăngghen, Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994 “Công tác đối ngoại gắn với quốc phịng, an ninh tình hình mới”, Tài liệu dùng cho bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh đối tượng 2, khối bộ, ngành Trung ương, Bộ Tổng tham mưu, 2011 Thiếu tướng, PGS TS Lê Văn Cương, “Mấy suy nghĩ kết hợp an ninh với quốc phịng tình hình mới”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số tháng 1/2011 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 13 Bộ Chính trị khóa VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Giáo trình Giáo dục quốc phịng, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2006 10 Giáo trình Quan hệ quốc tế, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2011 11 Giáo trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh đối tượng khối Bộ, ngành Trung ương, tập 1, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội, 2012 12 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 13 Đại tá, TS Nguyễn Viết Hiền, “Kết hợp quốc phòng, an ninh, đối ngoại xây dựng bảo vệ Tổ quốc nay”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số ngày 12/9/2011 14 Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 37 ... Nhà nước hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước ngoại giao nhân dân; ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa; đối ngoại với quốc phịng,... tầm quan trọng công tác đối ngoại chiến lược phát triển sức mạnh tổng hợp quốc gia, nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác đối ngoại, đề quan điểm, sách đối ngoại. .. vấn đề tồn không trách nhiệm ngành ngoại giao nhà nước mà trách nhiệm hoạt động đối ngoại Đảng, đối ngoại quốc phòng, an ninh đối ngoại, ngoại giao nhân dân hệ thống trị Cơ sở để giải vấn đề tồn