MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cán bộ là khâu then chốt, trọng yếu của công tác xây dựng Đảng. Vị trí công tác cán bộ gắn liền với vai trò của đội ngũ cán bộ.Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Vì vậy huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”. Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản từng nói: Cán bộ là vốn quý báu nhất của Đảng.là người lãnh đạo nhân dân, là người phục vụ nhân dân, là cầu nối giữa Đảng và quần chúng, sau khi Đảng đã có đường lối đúng đắn, công việc của Đảng sẽ tốt hay xấu, sẽ thắng lợi hay thất bại thì tất cả là do cán bộ của Đảng quyết định.Thấm nhuần tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, trong suốt 60 năm qua, Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, công tác cán bộ luôn gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ. Xuất phát từ vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, Đảng NDCM Lào luôn đặc biệt coi trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, coi đây là vấn đề sống còn, liên quan đến sự tồn vong của chế độ, quyết định toàn bộ sự nghiệp cách mạng. Đặc biệt trong điều kiện Lào là một nước nông nghiệp kém phát triển, nền kinh tế còn phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, nhưng phải tiến hành công nghiệp hóa hiện đại hóa và mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế thì việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ càng trở nên bức thiết cho Đảng và các cấp ủy Đảng, song đội ngũ cán bộ vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra do công tác xây dựng đội ngũ cán bộ vẫn còn nhiều yếu kém Luông Nặm Thà là một tỉnh nằm ở phía tây Bắc cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) nơi có vị trí chiến lược trọng yếu, cách thủ đô Viêng Chăn khoảng 760 km, ở phía tâybắc Lào, giáp với Mianma, Tháilan và Trung Quốc, có tổng diện tích tự nhiên là 9.325km2. Trong những năm qua, Trường Chính trị tỉnh Luông Nặm Thà luôn xác định quản lý cán bộ, công chức luôn là mục tiêu hàng đầu trong mọi hoạt động nhằm góp phần đào tạo đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức cách mạng trong sáng, có kiến thức về lý luận chính trị, hành chính và chuyên môn, có kỹ năng lãnh đạo, quản lý, có tư duy đổi mới với tầm nhìn xa và khả năng đoàn kết, tập hợp lực lượng nhằm tổ chức thực hiện thành công chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết của địa phương trên từng địa bàn. Tuy nhiên, trong công tác quản lý cán bộ, công chức của trường vẫn còn những mặt hạn chế nhất định, một bộ phận CBCC còn có biểu hiện thiếu trách nhiệm, còn hạn chế về năng lực chuyên môn; chất lượng bài giảng, phương pháp truyền thụ, học tập; phương tiện dạy học; đội ngũ giảng viên... vẫn còn những khiếm khuyết nhất định, chưa đạt hiệu quả cao, nội dung các chương trình còn nặng về lý luận, kiến thức thực tế và kỹ năng hoạt động còn hạn chế; việc cập nhật những vấn đề mới cả về lý luận và thực tiễn có được tiến hành nhưng còn khiêm tốn. Tình hình trên do nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân quan trọng là từ những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý đối với đội ngũ CBCC của nhà trường, xuất phát từ lý do đó, tác giả chọn đề tài: Quản lý đội ngũ cán bộ công chức của Trường chính trị tỉnh Luông Nặm Thà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay” làm đề tài nghiên cứu của mình.
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, cơng chức CHDCND Cộng hịa Dân chủ Nhân dân ĐT, BD Đào tạo, bồi dưỡng GD LLMLN Giáo dục lý luận Mác –Lênin GD&ĐT Giáo dục đào tạo HTNV Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ LLMLN Lý luận Mác-Lênin NDCM Nhân dân cách mạng QL CBCC Quản lý cán bộ, công chức QLHV Quản lý học viên TSVM Trong vững mạnh XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán khâu then chốt, trọng yếu cơng tác xây dựng Đảng Vị trí cơng tác cán gắn liền với vai trò đội ngũ cán bộ.Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Vì huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản nói: Cán vốn quý báu Đảng.là người lãnh đạo nhân dân, người phục vụ nhân dân, cầu nối Đảng quần chúng, sau Đảng có đường lối đắn, công việc Đảng tốt hay xấu, thắng lợi hay thất bại tất cán Đảng định.Thấm nhuần tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, suốt 60 năm qua, Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào coi cán công tác cán nhân tố định thành bại cách mạng, công tác cán gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ Xuất phát từ vai trò quan trọng đội ngũ cán bộ, Đảng NDCM Lào đặc biệt coi trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, coi vấn đề sống còn, liên quan đến tồn vong chế độ, định toàn nghiệp cách mạng Đặc biệt điều kiện Lào nước nông nghiệp phát triển, kinh tế phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, phải tiến hành cơng nghiệp hóa đại hóa mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán trở nên thiết cho Đảng cấp ủy Đảng, song đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu đặt công tác xây dựng đội ngũ cán cịn nhiều yếu Lng Nặm Thà tỉnh nằm phía tây Bắc cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) nơi có vị trí chiến lược trọng yếu, cách thủ đô Viêng Chăn khoảng 760 km, phía tây-bắc Lào, giáp với Mi-an-ma, Thái- lan Trung Quốc, có tổng diện tích tự nhiên 9.325km Trong năm qua, Trường Chính trị tỉnh Luông Nặm Thà xác định quản lý cán bộ, công chức mục tiêu hàng đầu hoạt động nhằm góp phần đào tạo đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, đạo đức cách mạng sáng, có kiến thức lý luận trị, hành chun mơn, có kỹ lãnh đạo, quản lý, có tư đổi với tầm nhìn xa khả đồn kết, tập hợp lực lượng nhằm tổ chức thực thành công chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị địa phương địa bàn Tuy nhiên, công tác quản lý cán bộ, cơng chức trường cịn mặt hạn chế định, phận CBCC cịn có biểu thiếu trách nhiệm, hạn chế lực chuyên môn; chất lượng giảng, phương pháp truyền thụ, học tập; phương tiện dạy học; đội ngũ giảng viên khiếm khuyết định, chưa đạt hiệu cao, nội dung chương trình cịn nặng lý luận, kiến thức thực tế kỹ hoạt động hạn chế; việc cập nhật vấn đề lý luận thực tiễn có tiến hành cịn khiêm tốn Tình hình nhiều nguyên nhân, nguyên nhân quan trọng từ hạn chế, yếu công tác quản lý đội ngũ CBCC nhà trường, xuất phát từ lý đó, tác giả chọn đề tài: "Quản lý đội ngũ cán công chức Trường trị tỉnh Lng Nặm Thà nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nay” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Quản lý cán bộ, công chức nói chung quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức trường trị tỉnh nói riêng vấn đề quan tâm nhiều tác giả, đề tài nghiên cứu khoa học nước Trong đó, kể đến cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - TS.Thang Văn Phúc TS.Nguyễn Minh Phương: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân”, 2004 Tác giả làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trị, vị trí người cán bộ, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy, đại số nước giới Chỉ rõ hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân - Tác giả Vũ Thu Hà với đề tài; “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan UBND quận Long Biên - Thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 2015 định hướng đến năm 2020”, luận văn thạc sỹ năm 2015 Tác giả sâu phân tích thực trạng chất lượng cơng chức hành quan UBND quận Long Biên, đưa giải pháp có tính hệ thống để nâng cao chất lượng cơng chức hành sở quy định có tính pháp lý Nhà nước, học tập, tiếp thu kinh nghiệm thành phố, quận huyện nước - Tác giả Vũ Thị Thành với đề tài; “Quản lý cơng chức phịng, ban chun môn thuộc UBND quận Long Biên - Thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 -2015”, luận văn thạc sỹ năm 2012, làm rõ số sở khoa học lực cơng chức phịng ban chun môn thuộc UBND cấp quận, huyện; xây dựng khung lực, sâu phân tích đánh giá lực cơng chức phịng ban chun mơn mối quan hệ với trình độ, kiến thức, kỹ thái độ làm việc công chức, so sánh với yêu cầu công việc Tác giả đưa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND quận Long Biên Ngồi cịn có cơng trình nghiên cứu như: - Trần Thị Tâm, “Xác định tính đặc thù Trung tâm bồi dưỡng trị huyện để nâng cao chất lượng giảng dạy”, Tạp chí Thơng tin cơng tác tư tưởng, lý luận, 2006; - Lê Ngọc Dính, “Đơi điều nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện”, Tạp chí Thơng tin Cơng tác Tư tưởng- lý luận, năm 2006 - Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị- Tổng kết 10 năm thực định 100-QĐ/ TW khóa VII, Tạp chí Tư tưởng - Văn hóa, số2/ 2006 - Vũ Ngọc Am, “Tăng cường sở vật chất- yếu tố đảm bảo nâng cao chất lượng Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện”, Tạp chí lý luận, Số 6/ 2007; - Các cơng trình nghiên cứu Lào + Somkhit, “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Huyện Luông Pha Băng, Tỉnh Luông Pha Băng NCHDCND Lào giai đoạn nay”, 2014, luận văn thạc sĩ tác giả, Học viện Báo chí Tuyên truyền, 2014 Luận văn làm rõ sở khách quan yêu cầu cấp bách vấn đề đào tạo công tác cán Huyện Luông Pha Băng giai đoạn Phân tích thực trạng để đánh giá chất lượng công tác cán thuộc Huyện nhằm xác định nguyên nhân rút số kinh nghiệm nhằm đào tạo, bồi dưỡng công tác cán Huyện Luông Pha Băng Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm đào tạo công tác cán Huyện Luông Pha Băng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Lít Thị Đệt Xay Nhạ Chắc, Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Xa Văn Nạ Khết, nước Cộng hoà dân chủ nhân Lào, Luận văn Thạc sĩ lịch sử, 2001, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Vi Lay Vanh – Pheng Sa Vat, “Chuẩn hóa cán thuộc diện Ban bí thư Trung ương Đảng quản lý nước Cộng Hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”, 2008, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Những cơng trình khoa học, Luận văn Thạc sỹ viết nhà khoa học, tác giả đăng hai Tạp chí nêu trên, làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn lĩnh vực giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống lý luận thực tiễn công tác quản lý cán bộ, cơng chức Trường Chính trị tỉnh Lng Nặm Thà nước CHDCND Lào Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích luận văn Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, luận văn phân tích thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Trường trị tỉnh Lng Nặm Thà, từ đề xuất số phương hướng xây dựng giải pháp nhằm tăng cường quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nhà trường thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ sở lý luận quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức trường trị cấp tỉnh - Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán cơng chức Trường Chính trị tỉnh Lng Nặm Thà - Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Trường trị tỉnh Lng Nặm Thà thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Trường trị-hành (gọi tắt làTrường trị) tỉnh Lng Nặm Thà 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý đội ngũ cán bộ,cơng chức Trường Chính trị tỉnh Lng Nặm Thà - Thời gian: Từ năm 2011 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Cay Sỏn Phơm Vi Hản quan điểm, sách Đảng Nhà nước Lào cán nói chung quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu : Luận văn tiến hành dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể: phân tích, tổng hợp, so sánh tổng kết thực tiễn Đóng góp mặt khoa học luận văn - Hệ thống hóa mặt lý luận quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Cay Sỏn Phôm Vi Hản, Đảng NDCM Lào quản lý đội ngũ cán bộ, công chức - Chỉ thực trạng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Trường trị tỉnh Lng Nặm Thà - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý cán bộ, cơng chức Trường trị tỉnh Lng Nặm Thà Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn thực trạng chất lượng quản lý cán bộ, công chức trường Chính trị tỉnh Lng Nặm Thà qua thời kỳ - Những kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy trường Chính trị tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị xã tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết 10 NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm, vai trị quản lý cán bộ, cơng chức Trường trị cấp tỉnh 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức trường trị cấp tỉnh Cán bộ, cơng chức vấn đề quan trọng tổ chức nhà nước; yếu tố người, định lực hiệu quản lý đất nước Bất nhà nước cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Mỗi quốc gia, thời kỳ lịch sử xã hội, quan niệm cán bộ, cơng chức, mang nội dung khác Do đó, thực tế khó có khái niệm chung cán bộ, công chức cho tất quốc gia, thời kỳ phát triển khác nhau, khái niệm cán bộ, công chức nước phụ thuộc vào tính đặc thù quốc gia * Khái niệm cán bộ, công chức Việt Nam Theo cách hiểu thông thường, cán tất người làm việc quan nhà nước, máy quyền, quan Đảng, đồn thể, qn đội, an ninh Các nước phương Tây Anh, Pháp, Mỹ sử dụng khái niệm công chức để cán bộ; theo quan niệm nước phát triển đó, cơng chức nhân viên công tác, hưởng lương ngân sách nhà nước quy định quy chế Luật công chức, người làm việc hệ thống quyền nhà nước Cơng chức phận quan trọng hành quốc gia, có tầm quan trọng đặc biệt xương sống Chế độ công chức đời từ lâu, có vai trị, vị trí to lớn 78 khoa học cơng bố, phát triển tìm tịi kỹ quy trình nghiên cứu mới; áp dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn công tác giảng dạy, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 3.2.5 Đổi tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Đánh giá cán vấn đề hệ trọng tế nhị, đánh giá đúng, sử dụng hợp lý phát huy, chắp cánh cho cán trưởng thành Nếu đánh giá sai, bố trí cán không hợp lý không phát huy tài năng, đẩy cán cơng chức đến chỗ tiêu cực Khi đánh giá, đề bạt, xếp cán công chức giảng viên phải sở quan điểm đổi Đảng, coi trọng đức tài, đức gốc Phải vào tiêu chuẩn, nhiệm vụ giao kết công tác để đánh giá vào lời nói hay viết giỏi Hồ Chủ Tịch dạy, trước cân nhắc cán phải nhật xét rõ ràng, xem xét cách viết cách nói họ mà phải xem xét việc làm họ có với lời nói, viết họ hay không Đánh giá cán đương nhiên phải vào cấp học vị, song không tuyệt đối hoá, đồng cấp học vị với lực Bằng cấp học vị điều kiện để tạo lực thân chưa phản ánh đầy đủ lực Đánh giá phải dựa vào liệu đảm bảo tính khách quan, xác Về đánh giá kết xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC sau giai đoạn thực hiện: Đánh giá kết xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC sau giai đoạn thực biện pháp kiểm soát tiến độ kết thực sau mốc thời gian Nhà trường nghiêm túc kiểm tra toàn việc thực chương trình, kế hoạch giảng dạy giảng viênnhư nội dung, chương trình, kế hoạch 79 tiến độ giảng dạy; nghiêm túc kiểm tra, đánh giá việc thực quy định, quy chế Học viện Chính trị -Hành quốc gia Lào, nhà trường việc thực quy chế lên lớp, đánh giá kết học tập, rèn luyện học viên: đề thi, đề kiểm tra, chất lượng đề thi, kiểm tra, chấm Kiểm tra, đánh giá công việc lên lớp CBCC hồ sơ giảng dạy, hồ sơ chuyên môn.Thường xuyên tổ chức dự giờ, đánh giá, xếp loại giảng giảng viên để đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm, cơng tác chuẩn bị việc quản lý trình lên lớp, chất lượng giảng, giảng… Đánh giá CBCC phải thường xun, khách quan, cơng tâm, tồn diện, sở tiêu chí cụ thể Đánh giá, phân loại CBCC nhiều cách khác nhau: Lấy ý kiến học viên phiếu (Hiện Học viện Chính trị- Hành quốc gia Lào dự thảo Hướng dẫn chung việc lấy phiếu phản hồi từ người học); dự khoa; thao giảng cấp khoa, thi giảng viên giỏi cấp trường; sinh hoạt chun mơn góp ý… Việc đánh giá, phân loại CBCC nhằm mục đích giúp cho giảng viên hồn thiện chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, lực sư phạm, phương pháp giảng dạy…Để từ đó, Nhà trường có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC hướng tới xây dựng đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp hơn, chất lượng Đa dạng hóa hình thức kênh thơng tin để đánh giá CBCC Ngồi việc đánh giá CBCC thơng qua dự cần tăng cường lấy thông tin nhận xét từ đồng nghiệp, phản hồi thức từ học viên (thông qua phiếu lấy ý kiến phản hồi) Đội ngũ CBCC cần có đánh giá xác, cơng tâm; có góp ý chân thành; có biểu dương kịp thời; có đãi ngộ xứng đáng với nỗ lực phấn đấu, cống hiến; tôn vinh thật cộng đồng xã hội cho đóng góp quan trọng thầm lặng họ 3.2.6 Giải pháp sách cán bộ, cơng chức Đồng chí Sạ Mán Vi Nha Kêt, Ủy viên Bộ Chính trị nói chuyện 80 Hội nghị Đảng Nhà trường Chính trị - Hành Quốc gia lần thứ II cho rằng: Phải quan tâm lãnh đạo giải điều kiện làm việc đời sống cán bộ, giáo viên học viên, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chuyên nghiệp học tập, trước hết phải thực tốt chế độ sách có cán bộ, giáo viên học viên, cải thiện hệ thống phục vụ, quản lý vật chất phương tiện để phục vụ có lợi ích cao tập thể cán bộ, giáo viên, học viên [64, tr.5] Những sách ưu đãi mặt vật chất để CBCC giỏi gắn bó, tận tụy với nghề điều kiện cần cho tâm lớn, phấn đấu để khẳng định uy tín vị nhà trường, nghiệp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Quyết tâm cần điều kiện đủ, điều kiện để trì lửa nhiệt tình, lịng say mê CBCC, tơn vinh, quan tâm, đánh giá xã hội nghề CB, CC Thứ nhất, đổi chế độ, sách đội ngũ cán Quan tâm đến chế độ, sách đội ngũ cán làm giáo dục lý luận Mác - Lênin việc làm cần thiết để đội ngũ n tâm cơng tác, có đóng góp tích cực cho hoạt động nghiên cứu khoa học, nâng cao hiệu giảng dạy lý luận trị Hiện nay, theo quy định, đội ngũ giảng viên làm công tác giáo dục lý luận Mác - Lênin quan tâm nhiều Tuy nhiên, thực tế, thu nhập đội ngũ so với ngành, lĩnh vực khác thấp Thực tế này, đòi hỏi ngành hữu quan cần tiếp tục quan tâm nhiều đến chế độ, sách cho đội ngũ giảng viên để đội ngũ thực yên tâm với nghề, mang hết khả đóng góp có hiệu vào trình giảng dạy, nghiên cứu lý luận Mác - Lênin Trường trị tỉnh, huyện, thành uỷ phối hợp với ngành hữu quan cần tạo chế đặt biệt hỗ trợ, tạo điều kiện cho cán bộ, giảng viên 81 học tập, nâng cao trình độ, giảng viên trẻ học chuyên ngành lý luận trình độ sau Đại học, tạo điều kiện để nhanh chóng chuẩn hố đội ngũ cán giảng dạy Nhằm tạo bình đẳng thực với hệ, ngành đào tạo, giáo dục khác, tôn vinh, phong tặng danh niệu cao quý nghề nghiệp, ngành hữu quan cần tiếp tục quan tâm nhiều q trình xét tặng, tơn vinh CBCC, giảng viên giảng dạy lý luận Mác - Lênin hệ thống Trường trị tỉnh Thứ hai, thực tốt sách khuyến khích CBCC chuyên tâm, yêu nghề, nâng cao lực chuyên môn Để thực biện pháp có hiệu quả, nhà trường cần tiếp tục thực đầy đủ, xác, kịp thời chế độ sách (tiền lương, thưởng, phụ cấp,…) cho CBCC Hỗ trợ kinh phí thỏa đáng cho CBCC tham gia nghiên cứu đề tài khoa học, viết chuyên đề, viết đăng Nội san, Website Nhà trường Hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị,… Căn vào tiêu chuẩn hố cán bộ, giảng viên, kiên xếp lại đội ngũ cán bộ, giảng viên có đủ tiêu chuẩn theo chức danh Số không đủ tiêu chuẩn cho đào tạo bố trí làm cơng việc khác thích hợp Đồng thời có quy chế nội ưu đãi thoả đáng vật chất tinh thần với cán bộ, giảng viên có nhiều thành tích đóng góp, tích cực học tập nâng cao trình độ, có đề tài khoa học có giá trị cao Thứ ba, mơi trường làm việc cho CBCC Tạo môi trường thuận lợi để CBCC phát triển tài năng, có hội cống hiến trưởng thành: Cơng bằng, dân chủ, đồn kết, đồng chí, đồng 82 nghiệp, thấy quan tâm, có điều kiện phát huy lực sở trường, sáng tạo.Xây dựng đội ngũ CBCC không ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng, yêu cầu tiên để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Nhà trường thời gian tới Tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để đội ngũ CBCC phát triển nghề nghiệp Quan tâm xây dựng mối quan hệ giáo dục bầu khơng khí tâm lý, tinh thần tốt đẹp nhà trường; xây dựng sở vật chất giáo dục, xây dựng cảnh quan môi trường, đồng thời phải quan tâm đến việc xây dựng, bổ sung, hoàn thiện thực tốt chế độ, sách bảo đảm ngày tốt quyền lợi vật chất tinh thần đội ngũ CBCC Thứ tư, tăng cường điều kiện đảm bảo cho CBCC thực nhiệm vụ giảng dạy nghiên cứu khoa học Để thực biện pháp cần xây dựng nhà trường thực môi trường dân chủ, thực triệt để công việc theo phương châm “dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra”; Thường xuyên củng cố, phát huy tinh thần đoàn kết nội bộ, tập trung cao độ việc thực hiệu nhiệm vụ trị nhà trường; Quan tâm đời sống vật chất tinh thần, tạo điều kiện thuận lợi để CBCC nghỉ ngơi, giao lưu với trường bạn, tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao… Thứ năm, bước đổi mới, đại hoá sở vật chất Chất lượng, hiệu công tác giáo dục lý luận Mác - Lênin phụ thuộc lớn vào điều kiện, sở vật chất Cơ sở vật chất bao gồm toàn sở hạ tầng với điều kiện vật chất nhà cửa phương tiện phục vụ cho giảng dạy, học tập, phục vụ cho sinh hoạt Muốn có chất lượng, 83 hiệu giáo dục lý luận Mác - Lênin cao, phải sở điều kiện sở vật chất đại Nhìn lại tồn sở vật chất Trường trị tỉnh Luông Nặm Thà cho thấy, chưa thể đáp ứng đầy đủ trước yêu cầu đại hoá giáo dục lý luận Mác - Lênin Nguyên nhân trạng khó khăn kinh phí địa phương, điều quan trọng chưa nhận thức đắn, chưa thấy hết tầm quan trọng sở vật chất chất lượng, hiệu đào tạo, giáo dục Vì vậy, để đại hóa sở vật chất nhà trường trước hết phải bắt đầu việc tạo chuyển biến nhận thức lãnh đạo cấp Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật - công nghệ nay, để nâng cao nhận thức, trình độ hiểu biết cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, giáo dục, không trang bị phương tiện đại cho công tác đào tạo Vì sở phương tiện giảng dạy đại tạo điều kiện thuận lợi cho học viên tiếp xúc với thông tin khoa học mới, phong phú đa dạng, nâng cao trình độ hiểu biết, lực lãnh đạo thực tiễn Để thực hiện đại hóa sở vật chất nhà trường cần vào thực tế, chia thành hai lĩnh vực: sở phương tiện phục vụ cho việc giảng dạy, học tập sở, phương tiện phục vụ cho sinh hoạt giải trí - Đối với sở, phương tiện phục vụ cho giảng dạy, học tập hội trường, phòng học (giảng đường), phòng họp, thư viện Để đại hóa sở, phương tiện cho hoạt động cần quan tâm xây dựng gắn với đầu tư trang, thiết bị đại âm thanh, ánh sáng, hệ thống điều hòa, projector, overhead, xây dựng thư viện điện tử… phục vụ cho giảng dạy, học tập - Về điều kiện, phương tiện phục vụ cho sinh hoạt vật chất tinh 84 thần Đây yếu tố quan trọng, định chất lượng giáo dục đào tạo Các phương tiện gồm: nhà ăn, phòng cho học viên phương tiện giải trí khác., cần quan tâm theo hướng khang trang, tiện lợi, hỗ trợ tích cực việc nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng 85 KẾT LUẬN Ngày nay, đất nước hồ bình thống tiến lên chủ nghĩa xã hội, bước vào thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố địi hỏi phải nâng cao trình độ dân trí tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến giới Sự nghiệp đặt nhiệm vụ nặng nề cho toàn Đảng toàn dân, đặc biệt nghiệp giáo dục đào tạo Những người làm công tác giáo dục đào tạo đội ngũ giảng viên phải phấn đấu trưởng thành nhiều nữa, nâng cao lực, chất lượng hồn thành nhiệm vụ giao Đảng ta khẳng định khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu có nhiều sách quan tâm đến nghiệp giáo dục đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giảng viên Cán công tác cán vấn đề khó khăn, phức tạp gắn liền với người, gắn liền với hoạt động khác xã hội, giai đoạn cách mạng cán công tác cán trung tâm ý người Những năm gần nhiều nước, nước phát triển, người ta ý đến việc phát triển nhân tố người, coi chiến lược phát triển người điều kiện quan trọng, tiền đề phát trỉên kinh tế – xã hội đất nước Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Trường Chính trị tỉnh vấn đề Đảng Nhà nước Lào quan tâm Có đội ngũ CBCC tốt có đội ngũ cán sở tốt cho Đảng cho hệ thống trị sở Muốn có đội ngũ cán bộ, giảng viên đủ đức đủ tài địi hỏi phải ln quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cho họ Với thực trạng Nhà trường nêu chương II, từ thành tích đạt được, khuyết điểm hạn chế, cho thấy Trường Chính trị tỉnh Lng Nặm Thà có nhiều cố gắng vươn lên Song, trước yêu cầu nhiệm vụ ngày nặng nề chất lượng đào tạo đội ngũ CBCC ngày phải cao Qua việc khảo sát, đánh giá tương đối đầy đủ 86 đội ngũ CBCC việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tác giả mạnh dạn đưa đề xuất phương hướng,mong tằng đề tài nghiên cứu, xem xét vận dụng vào thời gian tới góp phần vào việc xây dựng đội ngũ CBCC Nhà trường lớn mạnh số lượng, chất lượng, hoàn thành tốt nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, đáp ứng yêu cầu giai đoạn 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ban hành Quy định phân cấp quản lý cán Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW bổ sung thực quy chế đánh giá cán Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn thực Nghị số 06-HD/TCTW Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Hồng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11/NQ-TW, ngày 25/1/2002 luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Bộ Nội vụ (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Ban chấp hành trung ương việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức Bộ Nội Vụ (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BNV 26/7/2010 Bộ Nội Vụ hướng dẫn số điều Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 08/03/2010 quản lý biên chế công chức Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02/6/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính Phủ quy định người công chức 10 Ths Nguyễn Vân Điềm - PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Trọng Điều (2006), “Xây dựng đội ngũ cán Công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Tạp chí Cộng sản số 13 88 12 PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (2003), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Cơng Đồn (Chủ nhiệm đề tài) (2007), Cơng tác cán Học viện Chính trị quân thực trạng giải pháp, đề tài cấp Học viện KX.HV 03-04, Hà Nội 14 Nguyễn Phương Đông (Chủ nhiệm đề tài) (2010), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán khoa học xã hội nhân văn Học viện Chính trị giai đoạn nay, Đề tài khoc học cấp Học viên, Hà Nội 15 Nguyễn Thái Hòa (2008), Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán người Khmer xã, phường, thị trấn khu vực Tây Nam bộ, Đề tài KH-BD 16 Học viện trị quốc gia (2010), Một số thuật ngữ hành Viện nghiên cứu hành chính- Học viện Hành quốc gia, Nxb Thế giới 17 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Kiểm Trần Kiểm (2006), Khoa học quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Giáo dục 21 Phạm Công Khâm (2000), Quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 22 Nguyễn Minh Khôi (2005), Bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý giáo dục đào tạo Học viện, trường sĩ quan quân đội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, HVCTQS 23 PGS.TS Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý nhà nước giáo dục lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Huỳnh Văn Long (2007), Phương hướng giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, xã người Khmer hai tỉnh Trà Vinh Sóc Trăng nay, Đề tài cấp sở, Học viện Chính trị - Hành khu vực IV 89 25 Luật cán bộ, công chức, số 22/2008/QH, Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 có hiệu lực vào ngày 01/01/2010 26 Phạm Thành Nghị, Nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2005 27 Quang Ngọc (2010), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 28 Pháp lệnh cán bộ, công chức Việt Nam năm 1998 sửa đổi bổ sung năm 2003 29 Nguyễn Quang Phát (2014), Xây dựng đội ngũ ủy, trị viên quân đội theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb QĐND, Hà Nội 30 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 31 Phương pháp kỹ quản lý nhân - Viện Nghiên cứu đào tạo quản lý, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2005 32 Mạc Minh Sản (2013), Hồn thiện pháp luật cán quyền cấp sở theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Tâm (2007), Đổi hoàn thiện pháp luật công chức nhà nước nước ta, Luận án tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Nguyễn Hồng Tuy (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên KHXH NV Học viện Chinh trị quân giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ 90 khoa học trị, HVCTQS 37 Nguyễn Văn Tháp (2015), Xây dựng đội ngũ giảng viên khoa học xã hội nhân văn trường đào tạo sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, HVCTQS 38 Nguyễn Hữu Thân - Quản trị Nhân - Nhà xuất TP Hồ Chí Minh 2006 39 Phạm Minh Triết (2003), Hồn thiện pháp luật cơng chức hành nhà nước Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đào Trí Úc (chủ biên) (2005), Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý xuất (2013), Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật 43 Phạm Thị Thu Vinh (2013), Nâng cao lực đội ngũ cán quyền sở địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 44 Lương Trọng Yêm (2007), Cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội B-TIẾNG LÀO 45 Ban tổ chức Trung ương Đảng (2001), “ Phát triển nghị Hội nghị lần thứ Đảng Nhân dân Cách mạng Lào công tác tổ chức Đảng – cán bộ”, Nxb Kinh doanh giáo dục, Viêng Chăn 46 Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức trường Chính trị Hành tỉnh Lng Nặm Thà từ năm 2011 – 2015 47 Báo cáo kết hoạt động Sở Giáo dục đào tạo năm 2014 kế hoạch giáo dục, đào tạo năm 2015 tỉnh Luông Nặm Thà 48 Báo cáo kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 91 Uỷ ban tổ chức tỉnh Luông Nặm Thà từ năm 2011 đến năm 2015 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm (2016 – 2020) 49 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm (2011-2015) chiến lược năm (2016-2020) tỉnh Luông Nặm Thà 50 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn (2011-2015) chiến lược năm (2016-2020) tỉnh Luông Nặm Thà 51 Bun nhăng Vo Lạ Chít, Ủy viên Bộ Chính trị Trung ương Đảng (2005) “Nói chuyện buổi lễ thành lập Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào trịn 10 năm (27/2/1995 – 27/2/2005 ), Tạp chí Lý luận Chính trị - Hành chính, số 52 Chum ma Ly Xay Nha sỏn, Ủy viên Bộ trị Trung ương Đảng, [2004] “Nói chuyện lễ bế mạc năm học 2003 – 2004 Học viện Chính trị Hành quốc gia”, Tạp chí Lý luận trị, Số 53 Đảng nhân dân Cách mạng Lào (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 54 Hiến pháp nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, (1991), 2003 55 Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào (2005), Chương trình trung cấp Chính trị - Hành chính, Quyết định số 222,12/4/2005, 56 Kay sỏn phôm vi Hản (1975), Bài nói chuyện Hội nghị bồi dưỡng giáo dục tồn quốc; Nxb Giáo dục, Viêng Chăn 57 Kay sỏn phôm vi Hản (1984), Bài nói chuyện Hội nghị tổ chức toàn quốc lần thứ 6, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 58 Kay sỏn phôm vi Hản (2005), Tác phẩm chọn lọc, tập 4,Nxb Nhà nước, Viêng chăn 59 Khăm Tay Xỉ phăn Đon (2001), Bài nói chuyện Hội nghị thơng tin văn hóa tồn quốc năm 1993; Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 60 Nghị định số 102 ngày 05/07/1993 Thủ tướng Chính phủ quản lý hành địa phương 92 61 Nghị định số 82/2003/NĐ-TTg ngày 19/5/2003 Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào quy chế công chức CHDCND Lào 62 Nghị Đại hội VI, VII, VIII,IX Đảng NDCM Lào 63 Sa Mản vi Nha kết, Ủy viên Bộ Chính trị Trung ương Đảng “ Nói chuyện Hội nghị địa phương tồn quốc lần thứ I”, Tạp chí Lý luận Chính trị Hành chính, 9/2007 64 Sa Mản vi Nha kết, Ủy viên Bộ Chính trị Trung ương Đảng “Nói chuyện Hội nghị Đảng Bộ Học viên Chính trị Hành Quốc gia lần thứ II”, Tạp chí Lý luận Chính trị - Hành chính, 6/2007 65 Sa mút Thong sơm Pha Nít (2007) “Vai trị giáo viên điều kiện mới”, Tạp chí Lý luận Chính trị - Hành chính, số 66 Tổng cục Hành Quản lý cơng chức ban hành Thông tư hướng dẫn số: 01/TCHC-CC ngày 22 tháng năm 2005 hướng dẫn việc xem xét, đánh giá công việc cán công chức nước CHDCND Lào 67 Tổng kết báo cáo việc thực chương trình giảng dạy – học tập trường trị - hành địa phương tồn quốc lần thứ I ( 06 – 07/9/2016) 68 Tra Lơn Nha Pao Her, ( 2015 ) “10 năm trường thành phát triển Học viện Chính trị Hành Quốc gia”, Tạp chí Lý luận Chính trị - hành chính, số ... trò quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Trường trị cấp tỉnh Thứ nhất, xuất phát từ vai trị Trường trị Nước Cộng hòa dân chủ Nhân dân Lào Trường trị tỉnh, thành phố nước Cộng hịa dân chủ Nhân dân Lào. .. qt đội ngũ cán bộ, cơng chức Trường trị tỉnh Luông Nặm Thà Thứ nhất, sổ lượng cấu đội ngũ cán công chức Trường trị tỉnh Lng Nặm Thà Bảng 2.2.Số lượng cán cơng chức Trường trị tỉnh Lng Nặm Thà. .. chủ quan chủ thể quản lý dùng để tác động vào q trình quản lý thơng qua chức quản lý * Khái niệm quản lý cán bộ, công chức Trường trị cấp tỉnh Cơng tác quản lý cán bộ, công chức mối liên hệ chủ