Nghiên cứu giải pháp tăng cường năng lực phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn ngành Công an trong bối cảnh biến đổi khí hậu

TRÍCH YẾU LUẬN ÁN TIẾN SĨ 1. Tóm tắt mở đầu: ​- Tên tác giả: Nguyễn Văn Khiêm - Tên luận án: “Nghiên cứu giải pháp tăng cường năng lực phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn ngành Công an trong bối cảnh biến đổi khí hậu”. - Ngành khoa học của luận án: Biến đổi khí hậu; Mã số: 9440221. - Tên cơ sở đào tạo: Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn và Biến đổi khí hậu. 2. Nội dung bản trích yếu 2.1. Mục tiêu nghiên cứu của Luận án - Đánh giá được hiện trạng thực hiện và đóng góp của lực lượng Công an nhân dân trong công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của lực lượng Công an nhân dân trong bối cảnh BĐKH. - Đề xuất được giải pháp nhằm tăng cường năng lực và đóng góp cho công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cho lực lượng Công an nhân dân trong bối cảnh biến đổi khí hậu. 2.2. Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng - Phương pháp thu thập và phân tích tổng hợp tài liệu: Phương pháp nghiên cứu tài liệu được Luận án sử dụng nhằm xem xét, đánh giá dữ liệu, tài liệu sẵn có (tài liệu thứ cấp) do các cá nhân, tổ chức nghiên cứu công bố dưới dạng tạp chí, sách chuyên khảo, báo cáo chuyên ngành để phân tích đánh giá các quy trình quản lý hiểm họa, PCTT, TKCN, … trên cơ sở đó lựa chọn quy trình phù hợp cho Việt Nam. - Phương pháp thống kê: Phương pháp thống kê được sử dụng để phân tích dữ liệu thu thập trong quá trình điều tra, khảo sát để đưa ra các nhận định phù hợp. - Quan sát thực tế có sự tham gia: Phương pháp này sử dụng nhằm thu thập thông tin. Phương pháp quan sát tham dự giúp nghiên cứu sinh hiểu rõ hơn về kỹ thuật, hành vi và thái độ ứng xử của các đối tượng nghiên cứu và các tình huống mà trong các tài liệu thứ cấp không thể hiện được. - Phỏng vấn bằng bảng hỏi: Luận án áp dụng phương pháp nghiên cứu sử dụng bảng hỏi để phỏng vấn và hỏi ý kiến của các cán bộ trong ngành Công an nhằm thu thập thông tin trực tiếp những cán bộ Công an thực hiện công tác PCTT và TKCN. Các nội dung phản ánh trong các mẫu phiếu điều tra này sau đó được mã hóa, tổng hợp, xử lý và đánh giá ý nghĩa thống kê của các số liệu thu thập được thông qua phần mềm Excel. - Phỏng vấn sâu: Phương pháp phỏng vấn sâu được sử dụng trong Luận án nhằm hiểu sâu, hiểu kỹ về bản chất của các nguyên nhân dẫn đến những bất cập và thiếu sót trong công tác PCTT và TKCN của ngành Công an trong điều kiện BĐKH. 2.3. Các kết quả chính và kết luận: - Luận án đã đề xuất được quy trình quản lý thiên tai gồm 4 bước khép kín và đề xuất các nội dung phục vụ đánh giá hiện trạng và đóng góp của ngành Công an trong PCTT và TKCN. Kết quả của Luận án nhằm hỗ trợ các cán bộ quản lý tại Bộ Công an trong việc áp dụng các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác PCTT và TKCN trong bối cảnh BĐKH. - Quy trình được đề xuất trong khuôn khổ của Luận án có thể áp dụng cho các cấp quản lý khác tại địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã) để phục vụ công tác PCTT và TKCN. - Trên cơ sở tiếp cận từ trên xuống và từ dưới lên, Luận án đã xác định được quy trình quản lý thiên tai và các nội dung cần thiết để phục vụ đánh giá hiện trạng, đóng góp và xác định thách thức của ngành Công an trong phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai và các hiện tượng thời tiết cực đoan trong bối cảnh biến đổi khí hậu. - Luận án đã đánh giá được các tồn tại cần được giải quyết nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác PCTT và TKCN của ngành Công an trong điều kiện BĐKH. - Luận án đã đề xuất được một số giải pháp tăng cường năng lực và đóng góp của ngành Công an trong PCTT và TKCN trong bối cảnh BĐKH, bao gồm: (1) Đề xuất tổ chức bộ máy hoạt động; (2) Hoàn thiện cơ chế, chính sách; (3) Tăng cường nguồn lực; (4) Tuyên truyền, giáo dục, tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ. Các giải pháp này có thể áp dụng đối với Công an các cấp (từ cấp Bộ, đến cấp địa phương, cơ sở) để nâng cao vai trò của ngành Công an trong PCTT và TKCN. Như vậy, có thể khẳng định các mục tiêu của Luận án đã hoàn thành, các luận điểm bảo vệ đã được chứng minh, kết quả nghiên cứu đã có những đóng góp khoa học và thực tiễn phục vụ công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của Bộ Công an trong bối cảnh biến đổi khí hậu.

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU NGUYỄN VĂN KHIÊM NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NGÀNH CƠNG AN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Hà Nội - 2022 BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VIỆN KHOA HỌC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NGÀNH CƠNG AN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ngành: Biến đổi khí hậu Mã số: 9440221 LUẬN ÁN TIẾN SĨ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Tác giả Luận án Giáo viên hướng dẫn Giáo viên hướng dẫn MỤC LỤC Nguyễn Văn Khiêm PGS TS Huỳnh Thị Lan Hương Hà Nội - 2022 PGS TS Mai Văn Khiêm LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận án trung thực, khơng chép hình thức từ nguồn Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn đầy đủ ghi nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Hà Nội, ngày tháng 02 năm 2022 Tác giả Luận án Nguyễn Văn Khiêm LỜI CẢM ƠN Trước tiên tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Viện Khoa học Khí tượng Thuỷ văn Biến đổi khí hậu, Văn phịng Bộ Cơng an tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình nghiên cứu hồn thành Luận án Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới hai người thầy hướng dẫn khoa học PGS TS Huỳnh Thị Lan Hương PGS TS Mai Văn Khiêm tận tình giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thiện Luận án Hai thầy cô ủng hộ, động viên hỗ trợ điều kiện tốt để tác giả hoàn thành Luận án Tác giả trân trọng cảm ơn Công an tỉnh Nghệ An, Tổng cục Phòng chống thiên tai (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn), Cục Cứu hộ - Cứu nạn, Bộ Tổng tham mưu (Bộ Quốc phịng), Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu, Tổng cục Khí tượng Thủy văn (Bộ Tài nguyên Môi trường), Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cán chiến sĩ Công an địa bàn tỉnh Nghệ An cung cấp tài liệu, liệu giúp đỡ trình nghiên cứu, khảo sát thực địa Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Cục Quản lý Khoa học công nghệ Môi trường, Tổng cục IV (trước đây), Phòng Thường trực giúp việc Ban Chỉ đạo, Văn phịng Bộ Cơng an động viên, tạo điều kiện thuận lợi để NCS hoàn thành Luận án Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới bố, mẹ gia đình ln bên cạnh, động viên, tạo điều kiện tốt để tác giả hồn thành Luận án Hà Nội, ngày tháng 02 năm 2022 Tác giả Luận án Nguyễn Văn Khiêm i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN II LỜI CẢM ƠN III MỤC LỤC I DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC HÌNH X MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Luận án Mục tiêu nghiên cứu ối tượng ph m i nghiên cứu 4.Câu hỏi nghiên cứu luận điểm bảo ệ óng góp Luận án Cách tiếp cận phương pháp thực 6.1 Cách tiếp cận 6.2 Phương pháp thực Cấu trúc Luận án CHƯƠNG I TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN 1.1 Một số khái niệm chung 1.2 Tổng quan nghiên cứu ề quy trình quản lý rủi ro thiên tai giới 11 1.2.1 Khung/Quy trình tiếp cận quản lý rủi ro thiên tai 1.2.2 Khung quản lý thiên tai theo bước lặp lại 1.2.3 Quy trình quản lý thiên tai khép kín tuần hồn Tổng quan nghiên cứu ề hệ thống phòng chống thiên tai nước 25 1.3.1 Nhật Bản ii 1.3.2 Thái Lan 27 1.3.3 Trung Quốc 30 1.4 Tổng quan ề hệ thống phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Việt Nam .32 1.4.1 Tổ chức cấu thực cấp quốc gia 32 1.4.2 Cơ chế phối hợp vận hành cấp quốc gia 34 1.4.3 Tổ chức cấu thực cấp tỉnh 35 1.5 Vai trị lực lượng Cơng an cơng tác ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n 37 1.5.1 Vị trí vai trị lực lượng Cơng an ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn 37 1.5.2 Nhiệm vụ lực lượng Cơng an cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn 38 1.5.3 Cơ chế hoạt động 39 1.5.4 Vai trị cơng an địa phương ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn 41 1.5.5 Đánh giá quy trình quản lý thiên tai áp dụng Việt Nam 43 1.6 Kết luận Chương I 46 CHƯƠNG II PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐÓNG GÓP VÀO CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI 48 VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN CỦA NGÀNH CƠNG AN 48 2.1 Phương pháp nghiên cứu 48 2.2 Số liệu tài liệu sử dụng Luận án .52 Xây dựng phương pháp đánh giá tr ng đóng góp cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n ngành Công an 55 2.3.1 Quy trình quản lý thiên tai 04 bước khép kín 55 2.3.2 Cơ sở lý luận phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn .56 iii 2.3.3 Cơ sở thực tiễn phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn ngành Cơng an 2.3.4 Nội dung đánh giá trạng đóng góp phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn ngành Cơng an theo quy trình khép kín 04 bước 2.4 Thiên tai Việt Nam xu điều kiện biến đổi khí hậu 69 2.4.1 Bão 2.4.2 Lũ ngập lụt 2.4.3 Lũ quét 2.4.4 Thách thức cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn bối cảnh biến đổi khí hậu 2.5 Kết luận Chương II 76 79 CHƯƠNG III ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG THIÊN TAI 81 VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN NGÀNH CƠNG AN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU .1 ánh giá tr ng cơng tác phịng chống thiên tai 81 tìm kiếm cứu n n theo hướng tiếp cận từ xuống 81 3.1.1 Giai đoạn phòng ngừa/giảm thiểu 81 3.1.2 Giai đoạn chuẩn bị 3.1.3 Giai đoạn ứng phó sau thiên tai 98 109 3.1.4 Giai đoạn phục hồi tái thiết/phát triển 115 ánh giá tr ng cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n theo hướng tiếp cận từ lên 119 3.2.1 Giai đoạn phòng ngừa/giảm thiểu 119 3.2.2 Giai đoạn chuẩn bị 125 3.2.3 Giai đoạn ứng phó sau thiên tai 129 iv 3.2.4 Giai đoạn phục hồi tái thiết 132 Tồn t i thách thức cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n ngành Cơng an bối cảnh biến đổi khí hậu .134 3.3.1 Theo đánh giá từ cấp Bộ (tiếp cận từ xuống) 134 3.3.2 Theo đánh giá từ cấp tỉnh (tiếp cận từ lên) 135 3.3.3 Định hướng giải pháp tăng cường lực phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn ngành Công an bối cảnh biến đổi khí hậu136 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n bối cảnh biến đổi khí hậu 137 3.4.1 Hồn thiện cấu tổ chức .137 3.4.2 Hoàn thiện tổ chức máy hoạt động 139 3.4.3 Hoàn thiện chế độ sách 141 3.4.4 Tăng cường nguồn lực 142 3.4.5 Tuyên truyền, giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ .144 3.5 Kết luận Chương III 145 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 147 Kết luận 147 Kiến nghị 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO 150 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 154 PHỤ LỤC: PHIẾU KHẢO SÁT ĐIỀU TRA 155 Mức độ tác động d ng thiên tai thời gian gần đây? D ng thiên tai Bão Áp thấp nhiệt đới Mức độ tác động Không nghiêm trọng Tương đối nghiêm trọng Nghiêm trọng Ngập lụt Lũ quét S t lở đất Nêu thiệt h i trận điển hình thời gian năm gần (nếu có): …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Tác động B KH đến lực lượng CAND thời gian gần đây? a) Ảnh hưởng đến công tác Công an - Nhiệm ụ giữ ững an ninh trị bảo ệ trật tự an toàn xã hội - Nguy biểu tình, chống phá đối tượng xấu lợi dụng tình hình khó khăn thiên tai B KH gây - Các ho t động nghiệp ụ: ……………………………………………… Khác, xin cho biết thêm:……………………………………………………… ………………………………………………………………………………… b) Ảnh hưởng đến công tác, chiến đấu, sống, sinh hoạt lực lượng CAND - Ảnh hưởng đến trụ sở, doanh tr i, sở ngành Công an Ảnh hưởng đến sống CBCS (h n hán, xâm thực mặn, cháy rừng, thiếu nước sinh ho t sản xuất, gia tăng dịch bệnh, ảnh hưởng đến sống CBCS); Ảnh hưởng đến sức khỏe lực lượng (CSTG, CSGT, CS PCCC, CSC , CSBV,…) (bị thương thiệt m ng lúc làm nhiệm ụ, bệnh truyền nhiễm, …); Công tác Hậu cần, K thuật lực lượng Công an (nghiên cứu, sản xuất, cung ứng, ận chuyển, bảo quản ật tư, phương tiện, ũ khí, trang thiết bị phục ụ cơng tác chiến đấu) Khác, xin cho biết thêm: Thông tin công tác phịng ch ng thiên tai tìm kiếm cứu n n mà Anh/chị đảm nhiệm điều kiện BĐKH Công iệc cụ thể mà anh chị tham gia xây dựng kế ho ch, giải pháp ăn pháp quy ề phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Bộ Công an? - Tham gia so n thảo xây dựng ăn kế ho ch ề ánh giá tác động Thẩm định ăn pháp quy - Tham gia góp ý kiến ề dự thảo ăn kế ho ch - - Tham mưu xây dựng kế ho ch dài h n, ngắn h n ề ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai, lụt, bão tìm kiếm cứu n n lực lượng Công an nhân dân (cấp tỉnh/cấp quốc gia) - Tham mưu, báo cáo lãnh đ o cấp có thẩm quyền định điều động nhân lực, phương tiện kinh phí Bộ Cơng an để ứng cứu kịp thời tình cấp bách - Tham gia tham mưu, tổ chức thực chế độ thông tin, báo cáo ề cơng tác ứng phó ới biến đổi khí hậu; phịng, chống thiên tai; cơng tác tìm kiếm cứu n n, cứu hộcủa Bộ Công an ới Chính phủ, Ban Chỉ đ o Trung ương ề phịng chống thiên tai - Tham mưu cho lãnh đ o Ban Chỉ đ o, đ o lực lượng cứu n n, cứu hộ (cấp tỉnh/cấp quốc gia) - Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất mua sắm phương tiện, ật tư phục ụ cơng tác phịng, xây dựng sở h tầng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu n n, ứng phó ới biến đổi khí hậu, đảm bảo trang bị phù hợp ới chức năng, nhiệm ụ - Tham gia xây dựng chương trình đào t o, tập huấn phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt lực lượng thường trực chuyên trách ngành Công an công tác phòng chống thiên tai, bão lụt, lũ quét Bộ Công an - ………………………………………………………………………… Khác, xin cho biết thêm: Theo anh/chị, công iệc cụ thể mà anh/chị tham gia đóng góp cơng tác phịng chống thiên tai ứng phó ới B KH địa bàn anh/chị làm iệc (cả cấp tỉnh cấp quốc gia) Mức độ Nội dung đóng góp/cơng việc cụ thể Khơng Bình Rất nhiều thường nhiều Tham gia so n thảo xây dựng ăn kế ho ch ề ánh giá tác động Thẩm định ăn pháp quy Tham gia góp ý kiến ề dự thảo ăn kế ho ch Tham mưu xây dựng kế ho ch dài h n, ngắn h n ề ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai, lụt, bão tìm kiếm cứu n n lực lượng Công an nhân dân (cấp tỉnh/cấp quốc gia) Tham mưu, báo cáo lãnh đ o cấp có thẩm quyền định điều động nhân lực, phương tiện kinh phí Bộ Cơng an để ứng cứu kịp thời tình cấp bách Tham gia tham mưu, tổ chức thực chế độ thơng tin, báo cáo ề cơng tác ứng phó ới biến đổi khí hậu; phịng, chống thiên tai; cơng tác tìm kiếm cứu n n, cứu hộ Bộ Cơng an ới Chính phủ, Ban Chỉ đ o Trung ương ề phòng chống thiên tai Tham mưu cho lãnh đ o Ban Chỉ đ o, đ o lực lượng cứu n n, cứu hộ (cấp tỉnh/cấp quốc gia) Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất mua sắm phương tiện, ật tư phục ụ cơng tác phịng, xây dựng sở h tầng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu n n, ứng phó ới biến đổi khí hậu, đảm bảo trang bị phù hợp ới chức năng, nhiệm ụ Tham gia xây dựng chương trình đào t o, tập huấn phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt lực lượng thường trực chuyên trách ngành Công an công tác phòng chống thiên tai, bão lụt, lũ quét Bộ Công an …………………………………………………… Khác, xin cho biết thêm: - Mô tả k hành động đóng góp mức độ mà anh/chị cho quan trọng có ý nghĩa Nhận định khó khăn thiếu hụt cơng tác bảo vệ ANTT, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn điều kiện BĐKH nay? Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt Cơng tác Chuẩn bị ứng phó ới thiên tai nay? Mức độ Khó khăn thiếu hụt - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN Khơng nhiều Bình thường Rất nhiều Khác, xin cho biết thêm: Mô tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt Phản ứng thiên tai xảy lực lượng CAND nay? Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình Khơng nhiều thường nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Chế độ sách đãi ngộ - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN Khác, xin cho biết thêm: Mô tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt công tác Khắc phục phục hồi sau thiên tai? Khó khăn thiếu hụt Khơng nhiều Mức độ Bình Khơng thường nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN Khác, xin cho biết thêm: Mơ tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt cơng tác Phịng chống giảm nhẹ tác động? Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình Khơng nhiều thường nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN Khác, xin cho biết thêm: Mô tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n F Theo anh/chị giải pháp cải thiện khó khăn, thiếu hụt nâng cao vai trị đóng góp lực lư ng CAND cơng tác phịng ch ng thiên tai ứng phó với BĐKH? Phản Khắc Phịng Cơng ứng phục ch ng tác thiên phục hồi giảm nhẹ Các giải pháp Chuẩn tai diễn sau tác bị thiên tai động - Giải pháp cải thiện chế điều hành thực công tác ƯP&TKCN ngành Công an - Giải pháp ề nâng cao chất lượng công nghệ phương tiện sở ật chất phục ụ công tác ƯPB KH, PCTT&TKCN - Tăng nguồn ốn cho thực công tác ƯPB KH, PCTT& TKCN - Cải t o, sửa chữa, nâng cấp, di dời, xây dựng sở h tầng, cơng trình xây dựng bị ảnh hưởng thiên tai t i Công an đơn ị, địa phương - Tăng cường lực thơng qua chương trình đào t o ề phòng chống thiên tai B KH Nâng cao hiệu chất lượng kế ho ch ho t động liên kết ùng thực phòng chống thiên tai TKCN Xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành ề xây dựng cơng trình phù hợp ới đặc thù thiên tai ùng Xin anh/chị biết thêm giải pháp khác (nếu có ) - Anh/chị mô tả k giải pháp mà anh/chị cho quan trọng đóng góp lớn đến cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n G Theo anh/chị giải pháp cải thiện khó khăn, thiếu hụt nâng cao vai trị đóng góp lực lư ng CAND cơng tác phịng ch ng thiên tai ứng phó với BĐKH? Phịng Cơng Phản Phục ch ng tác ứng hồi sau Các giải pháp giảm Chuẩn thiên tai thiên nhẹ bị diễn tai tác động - Giải pháp xây dựng hệ thống tổ chức chế điều hành thực công tác ƯPT ngành Công an - Giải pháp Quy ho ch đáp ứng yêu cầu trước mắt mục tiêu lâu dài - Giải pháp tuyên truyền, giáo dục đào t o phát triển nguồn nhân lực ƯPB KH, PCTT&TKCN - Giải pháp phát triển công nghiệp an ninh phục ụ công tác ƯPB KH, PCTT&TKCN - Giải pháp xây dựng lực lượng dự phòng dự trữ Quốc gia ngành An ninh đáp ứng yêu cầu công tác ƯPB KH, PCTT& TKCN - Giải pháp Phát triển khoa học cơng nghệ ề ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng, chống GNTT, tìm kiếm cứu nn - Cải t o, sửa chữa, nâng cấp, di dời, xây dựng sở h tầng, cơng trình xây dựng bị ảnh hưởng thiên tai t i Công an đơn ị, địa phương Tăng cường lực Xin anh/chị Khác, xin cho biết thêm giải pháp khác (nếu có ) - Anh/chị mô tả k giải pháp mà anh/chị cho quan trọng đóng góp lớn đến cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Mẫu phiếu điều tra: Cán chiến sỹ thực công tác phịng ch ng thiên tai tìm kiếm cứu n n Bộ Công an MÃ PHIẾU TÊN NGƯỜI PHỎNG VẤN NGÀY PHỎNG VẤN // 2020 I Thông tin Tên người ấn: ……………………………… [ ] Nam [ ] Nữ ơn ị công tác: Chức ụ: Thời gian công tác (thực nhiệm ụ liên quan đến công tác PCTT&TKCN): Hiểu biết anh/chị BĐKH nói chung diễn biến BĐKH địa bàn anh/chị công tác Nhận định ề B KH anh/chị Hoàn Quan điểm nhận định B KH nóng lên tồn cầu gia tăng liên tục nhiệt độ trung bình bề mặt trái đất quy mơ tồn cầu B KH hậu ho t động người, tượng tự nhiên B KHđã gây ảnh hưởng tiêu cực đến sống người lĩnh ực, ề môi trường kinh tế - xã hội B KH gây tác động nhiều cho người dân nước phát triển so ới nước phát triển B KH gây ảnh hưởng tiêu cực cho hệ t i tương lai B KH làm cho thiên tai tượng thời tiết cực đoan diễn nhiều hơn, ới cường độ m nh toàn Đồng ý đồng ý Khơng Khơng rõ đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý phức t p Nguồn thông tin mà anh chị nhận ề B KH Truyền hình (ti i) đài phát (radio) - Báo t p chí Internet - B n bè, gia đình đồng nghiệp - Trường học - Các thông báo, phổ biến kiến thức từ quan nhà nước/chính quyền địa phương - Các tổ chức, hội, đồn xã hội (cơng đồn, hội phụ nữ, đoàn niên) - Cộng đồng dân cư nơi sinh sống - Khác, xin cho biết thêm: Quan điểm anh chị ề thiệt h i B KH đến sống người dân Hư h i tài sản gia đình cơng trình sở h tầng - Gây thiệt h i cho ho t động sản xuất (nông nghiệp, công nghiệp, Giao thơng ận tải, …) - Làm tăng chi phí gia đình ( d, lắp đặt máy điều hịa, thiếu nước sinh ho t, …) - Ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe gia đình cộng đồng (các bệnh truyền nhiễm, thiệt m ng bị thương thiên tai, trầm cảm lo lắng, ) Khác, xin cho biết thêm: Thông tin thiên tai tác động thiên tai đến đời s ng ho t động phát triển kinh tế - xã hội nơi anh/chị công tác Trên địa bàn tỉnh Anh/chị quản lý thường hay xảy d ng thiên tai nào? D ng thiên tai Tần suất/ năm Bão Áp thấp nhiệt đới Ngập lụt Lũ quét t lở đất Mức độ tác động d ng thiên tai thời gian gần đây? D ng thiên tai Mức độ tác động Có thể để số lẻ nhỏ 1: Ví dụ 2,5 cơn/ năm, 0,67 cơn/năm Bão Áp thấp nhiệt đới Không nghiêm trọng Tương đ i nghiêm trọng Nghiêm trọng Ngập lụt Lũ quét S t lở đất Nêu thiệt h i trận điển hình thời gian năm gần (nếu có): Tác động B KH đến lực lượng CAND thời gian gần đây? a) Ảnh hưởng đến công tác Công an - Nhiệm ụ giữ ững an ninh trị bảo ệ trật tự an tồn xã hội - Nguy biểu tình, chống phá đối tượng xấu lợi dụng tình hình khó khăn thiên tai B KH gây - Các ho t động nghiệp ụ: .… Khác, xin cho biết thêm: Ảnh hưởng đến công tác, chiến đấu, sống, sinh hoạt lực lượng CAND Ảnh hưởng đến trụ sở, doanh tr i, sở ngành Công an Ảnh hưởng đến sống CBCS (h n hán, xâm thực mặn, cháy rừng, thiếu nước sinh ho t sản xuất, gia tăng dịch bệnh, ảnh hưởng đến sống CBCS); Ảnh hưởng đến sức khỏe lực lượng (CSTG, CSGT, CS PCCC, CSC , CSBV,…) (bị thương thiệt m ng lúc làm nhiệm ụ, bệnh truyền nhiễm, …); Công tác Hậu cần, K thuật lực lượng Công an (nghiên cứu, sản xuất, cung ứng, ận chuyển, bảo quản ật tư, phương tiện, ũ khí, trang thiết bị phục ụ công tác chiến đấu) Khác, xin cho biết thêm: IV Thơng tin cơng tác phịng ch ng thiên tai tìm kiếm cứu n n mà Anh/chị đảm nhiệm điều kiện BĐKH Công iệc cụ thể mà anh chị tham gia công tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n? - Trực ban để theo dõi nắm bắt thông tin, tình hình từ Trung tâm dự báo khí tượng thủy ăn Trung ương công điện đ o Trung ương (khi có thơng tin dự báo) - Phát hành công điện đ o - Chỉ đ o giám sát công tác chuẩn bị dự phòng, bảo quản, bảo dưỡng ật tư, phương tiện, trang thiết bị, lương thực, nhu yếu phẩm, thuốc men phục ụ phịng, chống lụt bão, tìm kiếm cứu n n khắc phục hậu sau bão, lụt Tổng hợp nhu cầu, lập dự trù ật tư, phương tiện Chỉ huy t i chỗ có thiên tai xảy - Tổ chức phân luồng giao thông , Ổn định iệc di dời, sơ tán dân Bảo ệ an ninh an toàn ề người tài sản cho nhân dân có thiên tai xảy …… Cứu n n, cứu hộ đưa người cấp cứu Chỉ đ o, tham gia giúp nhân dân khắc phục hậu sửa chữa nhà cửa cho nhân dân Tổng hợp nhu cầu ề lương thực, nhu yếu phẩm nước uống, thuốc men, hóa chất lọc nước phục ụ nhân dân Khác, xin cho biết thêm: Theo anh/chị, cơng iệc cụ thể mà anh/chị tham gia đóng góp cơng tác phịng chống thiên tai ứng phó ới B KH địa bàn anh/chị làm iệc? Mức độ Nội dung đóng góp/cơng việc cụ thể Khơng Bình Rất nhiều thường nhiều - Trực ban để theo dõi nắm bắt thơng tin, tình hình từ Trung tâm dự báo khí tượng thủy ăn Trung ương công điện đ o Trung ương (khi có thơng tin dự báo) - Phát hành cơng điện đ o - Chỉ đ o giám sát cơng tác chuẩn bị dự phịng, bảo quản, bảo dưỡng ật tư, phương tiện, trang thiết bị, lương thực, nhu yếu phẩm, thuốc men phục ụ phòng, chống lụt bão, tìm kiếm cứu n n khắc phục hậu sau bão, lụt - Tổng hợp nhu cầu, lập dự trù ật tư, phương tiện Chỉ huy t i chỗ có thiên tai xảy - Tổ chức phân luồng giao thông , Ổn định iệc di dời, sơ tán dân Bảo ệ an ninh an toàn ề người tài sản cho nhân dân có thiên tai xảy …… - Cứu n n, cứu hộ đưa người cấp cứu - Chỉ đ o, tham gia giúp nhân dân khắc phục hậu sửa chữa nhà cửa cho nhân dân - Tổng hợp nhu cầu ề lương thực, nhu yếu phẩm nước uống, thuốc men, hóa chất lọc nước phục ụ nhân dân Khác, xin cho biết thêm: - Mô tả k hành động đóng góp mức độ mà anh/chị cho quan trọng có ý nghĩa nhất: V Nhận định khó khăn thiếu hụt cơng tác bảo vệ ANTT, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn điều kiện BĐKH nay? Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt Cơng tác Chuẩn bị ứng phó ới thiên tai nay? Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình Rất nhiều thường nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN Khác, xin cho biết thêm: Mơ tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt Phản ứng thiên tai xảy lực lượng CAND nay; Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình Khơng nhiều thường nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Chế độ sách đãi ngộ - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN - - - Khác, xin cho biết thêm: Mô tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt công tác Khắc phục phục hồi sau thiên tai? Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình Khơng nhiều thường nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN Khác, xin cho biết thêm: Mô tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n Theo anh/chị có khó khăn thiếu hụt cơng tác Phịng chống giảm nhẹ tác động; Mức độ Khó khăn thiếu hụt Khơng Bình nhiều thường Khơng nhiều - Thế chế, chế quản lý thực - Nguồn nhân lực thực - Nguồn lực Tài - Phương tiện, trang thiết bị, nguồn lực KHCN Khác, xin cho biết thêm: Mơ tả k khó khăn thách thức mà anh chị cho quan trọng gây ảnh hướng đến hiệu ý nghĩa cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n VI Theo anh/chị giải pháp cải thiện khó khăn, thiếu hụt nâng cao vai trị đóng góp lực lư ng CAND cơng tác phịng ch ng thiên tai ứng phó với BĐKH? Phản Các giải pháp Công tác Chuẩn bị ứng thiên tai diễn Khắc phục phục hồi sau thiên tai Phòng ch ng giảm nhẹ tác động - Giải pháp cải thiện chế điều hành thực công tác ƯP&TKCN ngành Công an - Giải pháp ề nâng cao chất lượng công nghệ phương tiện sở ật chất phục ụ công tác ƯPB KH, PCTT&TKCN - Tăng nguồn ốn cho thực công tác ƯPB KH, PCTT& TKCN - Cải t o, sửa chữa, nâng cấp, di dời, xây dựng sở h tầng, cơng trình xây dựng bị ảnh hưởng thiên tai t i Công an đơn ị, địa phương - Tăng cường lực thông qua chương trình đào t o ề phịng chống thiên tai àB KH - Nâng cao hiệu chất lượng kế ho ch ho t động liên kết ùng thực phòng chống thiên tai TKCN - Xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành ề xây dựng cơng trình phù hợp ới đặc thù thiên tai ùng Xin anh/chị biết thêm giải pháp khác (nếu có ) - Anh/chị mô tả k giải pháp mà anh/chị cho quan trọng đóng góp lớn đến cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n VII Theo anh/chị giải pháp cải thiện khó khăn, thiếu hụt nâng cao vai trị đóng góp lực lư ng CAND cơng tác phịng ch ng thiên tai ứng phó với BĐKH? Cơng Các giải pháp tác Chuẩn bị Phản ứng thiên tai diễn Khắc phục phục hồi sau thiên tai Phòng ch ng giảm nhẹ tác động - Giải pháp xây dựng hệ thống tổ chức chế điều hành thực công tác ƯPT ngành Công an - Giải pháp Quy ho ch đáp ứng yêu cầu trước mắt mục tiêu lâu dài - Giải pháp tuyên truyền, giáo dục đào t o phát triển nguồn nhân lực ƯPB KH, PCTT&TKCN - Giải pháp phát triển công nghiệp an ninh phục ụ công tác ƯPB KH, PCTT&TKCN - Giải pháp xây dựng lực lượng dự phòng dự trữ Quốc gia ngành an ninh đáp ứng yêu cầu công tác ƯPB KH, PCTT& TKCN - Giải pháp Phát triển khoa học cơng nghệ ề ứng phó ới biến đổi khí hậu, phịng, chống GNTT, tìm kiếm cứu nn - Cải t o, sửa chữa, nâng cấp, di dời, xây dựng sở h tầng, cơng trình xây dựng bị ảnh hưởng thiên tai t i Công an đơn ị, địa phương - Tăng cường lực Xin anh/chị Khác Khác, xin cho biết thêm giải pháp khác (nếu có ) - Anh/chị mô tả k giải pháp mà anh/chị cho quan trọng đóng góp lớn đến cơng tác phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu n n