Tiểu luận cao học môn lý LUẬN ĐẢNG cầm QUYỀN NGUYỄN THỊ DIỆU OANH

MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………… CHƯƠNG 1: QUAN NIỆM CHUNG VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN, ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN VÀ NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN…………………………………….2 1.1 Quan niệm chung Đảng cầm quyền…………………………… 1.2 Quan niệm chung Đảng Cộng sản cầm quyền………………… 1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản cầm quyền, nội dung, phương thức Đảng Cộng sản cầm quyền chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh…………………………………………………………………………….4 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM…………………………………………… 2.1 Nội dung, phương thức cầm quyền nói chung Đảng………… 2.2 Nội dung, phương thức cầm quyền Đảng ta thời kỳ hoàn cảnh cụ thể……………………………………………………………….11 CHƯƠNG 3: ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM……………………………17 3.1 Phương thức cầm quyền Đảng phải đổi để đáp ứng tính đặc thù điều kiện đảng cầm quyền…………………… 17 3.2 Một số giải pháp đổi nội dung phương thức cầm quyền Đảng……………………………………………………………… 19 KẾT LUẬN…………………………………………………………….26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… 27 MỞ ĐẦU Đảng Cộng sản Việt Nam đời từ năm 1930, 81 năm, từ đời Đảng giành quyền lãnh đạo cách mạng Việt Nam trở thành nhân tố định đưa cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Nhưng phải đến sau thắng lợi cách mạng Tháng Tám năm 1945, Đảng ta thức trở thành Đảng cầm quyền, thực lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội Từ trở thành Đảng cầm quyền, Đảng ta thực tốt vai trị nhiệm vụ trị mình, lãnh đạo thành cơng Nhà nước toàn xã hội, thực phát triển kinh tế, ổn định trị, đảm bảo cơng xã hội tất mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh Tuy nhiên, bên cạnh cầm quyền lãnh đạo Đảng bộc lộ nhiều hạn chế bất cập, làm giảm hiệu lãnh đạo Đảng lẫn hiệu lực quản lý Nhà nước vai trò làm chủ nhân dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân vào Đảng Đặc biệt giai đoạn nay, Đảng ta lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội thực đổi toàn diện hội nhập quốc tế cầm quyền Đảng quan tâm, nghiên cứu đặc biệt nội dung phương thức cầm quyền Đảng cho phù hợp với điều kiện tình hình mới, đảm bảo cầm quyền lãnh đạo đắn Đảng Đây vấn đề có tính thời sự, cấp thiết, việc nghiên cứu có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Vậy thì, Đảng cầm quyền gì? Mục đích, nội dung phương thức cầm quyền Đảng sao? Cần phải làm để đổi nội dung phương thức cầm quyền Đảng ta đáp ứng yêu cầu điều kiện mới? Chính lý cấp thiết mà tơi chọn đề tài: “Tìm hiểu nội dung, phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam” làm đề tài kết thúc học phần: “Lý luận Đảng cầm quyền” CHƯƠNG 1: QUAN NIỆM CHUNG VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN, ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN VÀ NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN 1.1 Quan niệm chung Đảng cầm quyền 1.1.1 Khái niệm Đảng trị Có nhiều định nghĩa khác đảng trị, tác giả đưa khái niệm chung nhất: Đảng trị thiết chế tổ chức quy tụ người có chung lợi ích khuynh hướng tư tưởng nhằm vươn tới quyền lực trị để thực hóa lợi ích khuynh hướng tư tưởng quy mơ tồn xã hội Mục tiêu đảng trị trước hết giành quyền lực nhà nước sử dụng quyền lực cho mục tiêu lợi ích đảng Khi giành quyền lực nhà nước, đảng trở thành đảng cầm quyền Ý chí đảng cầm quyền trở thành ý trí quyền xã hội Trong xã hội dân chủ, đảng trị phải đảng hợp pháp: pháp luật thừa nhận tổ chức hoạt động trị theo khn khổ pháp luật 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm Đảng cầm quyền Khái niệm: Đảng cầm quyền đảng chi phối quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực máy nhà nước để làm cho đường lối, mục tiêu, sách đảng thực quy mơ tồn xã hội Đặc điểm đảng cầm quyền: Thứ nhất, Nói tới đảng cầm quyền tức nói tới vị đảng so sánh với đảng trị khác – đảng không cầm quyền Thứ hai, Đảng cầm quyền đảng nắm giữ vị trí chủ chốt máy nhà nước để kiểm sốt q trình hoạch định thực thi sách quốc gia Thứ ba, Đảng cầm quyền đảng lãnh đạo người máy nhà nước thực mục tiêu phát triển đảng thơng qua sách Nhà nước 1.2 Quan niệm chung Đảng Cộng sản cầm quyền 1.2.1 Khái niệm Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng Cộng sản cầm quyền đảng lãnh đạo toàn xã hội, quy tụ sức mạnh toàn dân tộc để làm cho quan điểm Đảng giữ vai trị đạo tồn xã hội, mục tiêu Đảng thực sứ mệnh toàn dân tộc vai trị xác định Hiến pháp Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng lãnh đạo toàn diện Nhà nước toàn xã hội, chịu trách nhiệm thành công thiếu sót nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội chủ yếu Nhà nước thông qua Nhà nước, kênh đặc biệt, ưu đảng cầm quyền mạng lại hiệu cao Đảng lãnh đạo để đảm bảo quyền lực thực thuộc nhân dân, thước đo trưởng thành Đảng 1.2.2 Điều kiện đảm bảo sứ mệnh lịch sử Đảng Cộng sản cầm quyền Phương thức xác định vị trí cầm quyền đảng phổ biến thời gian qua là: lãnh đạo nhân dân giành quyền từ trở thành Đảng cầm quyền; Đối với nhiều đảng tư sản thơng qua hai đường: là, đường nghị trường, bầu cử mà đảng trở thành đảng cầm quyền liên minh với đảng khác (nếu thiếu ghế Quốc hội), hai là, đường đảng đấu tranh giành quyền lực Nhà nước để trở thành Đảng cầm quyền (trường hợp ít) Điều kiện đảm bảo trì vị trí cầm quyền Đảng: Mọi đảng nói chung Đảng Cộng sản nói riêng điều kiện tiên đường lối đảng phải đáp ứng khát vọng nhân dân Đối với Đảng Cộng sản Lênin nói: Đảng phải biểu tường danh dự, lương tâm, trí tuệ thời đại, điều thể Đảng phải có phẩm chất tốt đẹp nhân dân phải đảng trí tuệ Sứ mệnh lịch sử Đảng Cộng sản cầm quyền: Hoạch định cho đường lối chiến lược đúng; Xây dựng Nhà nước thực dân, dân, dân; Đào tạo đội ngũ cán cầm quyền đủ phẩm chất lực hoàn thành nhiệm vụ; Phát huy sức mạnh toàn dân tộc lãnh đạo đảng 1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản cầm quyền, nội dung, phương thức Đảng Cộng sản cầm quyền chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh 1.3.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin Thứ nhất, Quan điểm chủ nghĩa mác – Lênin Đảng Cộng sản cầm quyền: Tư tưởng Đảng Cộng sản cầm quyền nội dung quan trọng chủ nghĩa Mác – Lênin đề cập đến Tuy nhiên thời kỳ Mác Ăngghen giai cấp vô sản thực tế chưa giành quyền chưa có nhà nước mình, nên ơng chưa có điều kiện đề cập đến có quan điểm cụ thể vấn đề Chỉ đến đầu kỷ XX, điều kiện mới, kế thừa di sản tư tưởng, quan điểm ông, Lênin phát triển có luận điểm sâu sắc vấn đề cầm quyền Đảng Cộng sản (Đảng Công nhân dân chủ xã hội Nga, Đảng Bơnsêvích Nga) Trong nhiều nói, viết mình, Lênin nhiều lần sử dụng thuật ngữ, khái niệm “đảng cầm quyền”, “đảng chấp chính”, “đảng lãnh đạo”… Theo ơng, đảng cầm quyền có nghĩa đảng lãnh đạo nhà nước hay đảng lãnh đạo nhà nước cầm quyền Trong mối quan hệ đảng nhà nước Lênin đặc biệt nhấn mạnh đến việc phải phân định rõ ràng chức nhiệm vụ đảng nhà nước Bên cạnh đó, Lênin rằng, Đảng Cộng sản Nga cầm quyền tức Đảng không lãnh đạo Nhà nước mà lãnh đạo xã hội, việc thể hóa số phận, cán lãnh đạo Đảng quyền, không ảnh hưởng đến hiệu công việc Đảng quyền Theo Lênin, điều quan trọng phải nhận thức sâu sắc rằng, Đảng có chức lãnh đạo, cịn nhà nước có chức quản lý hành Thứ hai, Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nội dung cầm quyền Đảng Cộng sản: Nội dung cầm quyền, lãnh đạo đảng cầm quyền nhà nước thể chủ yếu trước hết việc đảng xác định mục tiêu mang tính chất định hướng chủ trương, đường lối, cương lĩnh, nghị Trong chủ trương, đường lối, cương lĩnh, nghị mình, đảng cịn phải xác định nhiệm vụ cho đảng nhà nước Việc xác định nhiệm vụ đảng nhà nước cương lĩnh, nghị đảng cần phải có định hướng vào nhiệm vụ cấp thiết mấu chốt Tức cần xác định nhiệm vụ trọng yếu phải tập trung vào giải chúng Theo quan điểm Lênin, nội dung lãnh đạo đảng nhà nước, đảng không nên đề nhiệm vụ chi tiết, nội dung giải công việc cụ thể Đảng cần định phương hướng, nhiệm vụ chung mặt nguyên tắc chung tổ chức, hoạt động máy nhà nước Thứ ba, Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản: Phương thức cầm quyền, lãnh đạo đảng nhà nước Lênin đề cập đến rõ nét là: - Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước việc đề chủ trương, đường lối, cương lĩnh, thị, nghị đảng - Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước thông qua tổ chức Đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên đảng máy nhà nước - Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước công tác kiểm tra - Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước thông qua công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia quản lý nhà nước 1.3.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh Sinh thời, Hồ Chí Minh nhiều lần khẳng định, Đảng ta đảng cầm quyền Trong di chúc Người khẳng định lần nữa: Đảng ta đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đày tớ thật trung thành nhân dân Với tư cách đảng cầm quyền, vấn đề đảng lãnh đạo quyền Hồ Chí Minh coi nguyên tắc để đảm bào nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Những quan điểm chủ yếu sau Hồ Chí Minh thể nguyên tắc đó: - Mục tiêu lãnh đạo Đảng đảm bảo cho nhà nước giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân - Trong trình lãnh đạo Nhà nước, Đảng cần phải ý bảo đảm cho máy quyền cán bộ, công chức sạch, vững mạnh - Đảng lãnh đạo Nhà nước phương thức thích hợp: theo Hồ Chí Minh, yêu cầu lãnh đạo đảng cầm quyền phải đề đường lối, chủ trương đắn Đường lối phải thể chế hóa Hiến pháp, pháp luật, sách Nhà nước Trong điều kiện đảng cầm quyền, theo quan điểm Hồ Chí Minh với tư cách tổ chức trị cầm quyền, Đảng Cộng sản Việt Nam nêu đường lối chủ trương vận dụng, thuyết phục tổ chức đồn thể trị xã hội tham gia phong trào cách mạng biến chủ trương, đường lối thành thực Khi đề cập đến vấn đề mối quan hệ Đảng với dân điều kiện Đảng cầm quyền, Người nhấn mạnh phải ý vấn đề: - Đảng phải ý lắng nghe ý kiến nhân dân, khiêm tốn học hỏi nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân để xây dựng chế độ Một đảng cầm quyền chân đại diện cho lợi ích nhân dân lao động mặc nhiên, đảng phải thường xuyên lấy nguồn gốc sức mạnh từ nhân dân - Đảng phải vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng nhiều hình thức, bao gồm đóng góp ý kiến cho Đảng, việc xây dựng đường lối chủ trương Đảng - Đảng phải tìm cách nâng cao dân trí cho nhân dân, trách nhiệm Đảng - Đảng không theo đuôi quần chúng, mà phải tuyên truyền giác ngộ quần chúng, làm cho nhân dân giác ngộ cách mạng, sẵn sàng đem sức thực đường lối, chủ trương Đảng - Đảng phải xác định rõ trách nhiệm mình: vừa người lãnh đạo, vừa người đày tớ thật trung thành nhân dân Về việc xây dựng đảng cầm quyền sạch, vững mạnh theo Hồ Chí Minh, điều thể nhiều nội dung: từ bảo vệ hệ tư tưởng giai cấp công nhân xây dựng đường lối, chiến lược sách lược, đến xây dựng tổ chức, máy Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Mỗi nội dung bao gồm nhiều nội dung nhỏ, chi tiết Song, tổng thể, nội dung nằm mối quan hệ biện chứng, chế định khăng khít lẫn nhau, tạo thành tổng thể thống mục tiêu xây dựng đảng cầm quyền sạch, vững mạnh, có đầy đủ khả lãnh đạo cách mạng tới mục tiêu chung dân tộc CHƯƠNG 2: NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 2.1 Nội dung, phương thức cầm quyền nói chung Đảng 2.1.1 Nội dung cầm quyền Đảng Với tư cách Đảng cầm quyền, Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân vận mệnh dân tộc phát triển đất nước Nội dung cầm quyền Đảng xác định vị trí cầm quyền Đảng, thể quyền hạn trách nhiệm Đảng việc định vấn đề quan trọng đất nước thời kỳ định, lĩnh vực cụ thể, mối quan hệ quyền lực cụ thể với Nhà nước, Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân Nội dung cầm quyền Đảng toàn hoạt động Đảng cầm quyền, từ việc xác định mục tiêu trị Đảng dân tộc, nội dung thực mục tiêu trị đó; bao qt tồn lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh đất nước Thứ nhất, Trong lĩnh vực trị: việc hoạch định đường lối trị nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng Để cầm quyền, lãnh đạo, Đảng có trách nhiệm xác lập thể chế trị - xã hội đất nước mặt: cấu tổ chức trị - xã hội, chế vận hành xã hội điều kiện đảm bảo cho hai vấn đề Thứ hai, Trong lĩnh vực kinh tế: nội dung trọng tâm việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Đây xem mô hình kinh tế tổng quát thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam Một vấn đề có tính định phải đẩy mạnh phát triển lực lượng sản xuất đường CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Thứ ba, Trong lĩnh vực xã hội: Đảng phải phát huy sức mạnh toàn Đảng, toàn dân, toàn quân phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển quan hệ xã hội lãnh mạnh, bảo đảm công bằng, bình đẳng xã hội, phát triển người, xây dựng xã hội văn minh người hạnh phúc Thứ tư, Trong lĩnh vực văn hóa: tảng xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, Đảng phải định hướng xây dựng văn hóa trị nói chung văn hóa cầm quyền Đảng nói riêng Văn hóa trị Đảng, đến lượt mình, đạo việc lựa chọn mục tiêu, lý tưởng trị; quy định đường lối, nội dung chiến lược phát triển đất nước Thứ năm, Trong quan hệ Đảng với Nhà nước tổ chức trị - xã hội với tư cách lực lượng nhân dân: Đảng nắm Nhà nước cách hóa thân vào Nhà nước, đưa người vào giữ chức vụ quan trọng quan nhà nước, lãnh đạo quan vận hành theo chủ trương, đường lối Bằng phương thức cầm quyền, lãnh đạo mình, Đảng làm cho quan nhà nước vận hành có hiệu theo chức năng, trách nhiệm Đảng cầm quyền thành cơng chỗ lãnh đạo nhân dân, lãnh đạo cách dân chủ, theo pháp luật, đảm bảo khoa học 2.1.2 Phương thức cầm quyền Đảng Phương thức cầm quyền Đảng hệ thống phương pháp, hình thức, biện pháp mà Đảng vận dụng để sử dụng Nhà nước, tác động vào Nhà nước Nhà nước nhằm thực nội dung cầm quyền, đạt mục tiêu cuối Đảng Phương thức cầm quyền Đảng có nghĩa Đảng xây dựng tổ chức, thiết kế tổ chức máy nhà nước thực vai trò cầm quyền Các phương thức cầm quyền Đảng đối bao gồm: Thứ nhất, Lãnh đạo thông qua quan điểm, cương lĩnh chiến lược, đường lối, chủ trương, điều lệ, thị nghị khác Đảng tổ chức hoạt động Nhà nước tổ chức trị - xã hội 10 Như Lênin khẳng định: chinh trị biểu tập trung kinh tế, nội dung, phương thức cầm quyền Đảng thuộc phạm trù trị, kinh tế quy định Trong kinh tế dựa chế độ sở hữu xã hội đơn hai hình thức tồn dân tập thể, vận hành chế kế hoạch hóa tuyệt đối, phương thức cầm quyền Đảng khó tránh khỏi tình trạng quan liêu hóa, tập trung cao độ Đảng lãnh đạo thông qua Nhà nước, mà trực tiếp can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế Đảng không định chiến lược kinh tế, mà kế hoạch sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp Giờ đây, chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đa dạng hóa chế độ sở hữu, hình thức thành phần kinh tế, lấy điều tiết thi trường làm bản, thị trường đóng vai trị sở để kế hoạch hóa kinh tế quốc dân… phương thức cầm quyền Đảng cũ Bản chất, vận hành môi trường kinh tế thị trường đòi hỏi Đảng kiên định, động, nhạy bén, đồng thời có sức đề kháng cao trước tiêu cực kinh tế thị trường tác động vào nội hàng ngũ Điều vừa nêu hồn tồn đúng, nói u cầu phương thức cầm quyền Đảng 2.2.3 Nội dung, phương thức cầm quyền Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Có số ngun tắc nhà nước pháp quyền XHCN cần ý bảo đảm, là: Thứ nhất, nhà nước pháp quyền pháp luật giữ vai trị tối thượng Mọi cá nhân, tổ chức xã hội không loại trừ phải tuân thủ pháp luật đặt pháp luật Thứ hai, tính ổn định quy trình đưa định trị Sự ổn định cần thiết để bảo vệ hệ thống khỏi toan tính cá nhân 14 Thứ ba, tính quy trách nhiệm Trong nhà nước pháp quyền, người giao quyền trách nhiệm phải chịu trách nhiệm hành vi mình, trách nhiệm cá nhân Sở dĩ vì, cách tự nhiên, muốn có nhiều quyền lực nhất, lại phải chịu trách nhiệm Thứ tư, tính minh bạch Nhà nước pháp quyền ý nghĩa thiếu minh bạch hoạt động nhà nước Nếu không phát triể theo hướng minh bạch, điều luật thực cách hồn tồn khác so với mục đích mà chúng thiết kế để đạt tới Từ đặc trưng thân đối tượng lãnh đạo, phương thức lãnh đạo Đảng phải có điều theo hướng sau; Một là, tạo sở khoa học cho sách Đảng Để tăng tính thuyết phục cho định hướng cho sách Đảng, hợp lý sách (hay tính khoa học hiểu theo nghĩa rộng) sở quan trọng sức thuyết phục cho sách tính đáng cần quyền Đảng Do vậy, muốn giành lòng tin người dân, muốn lãnh đạo đảng viên mình, trươc hết Đảng phải xây dựng đội ngũ nhà khoa học thực để thực cơng việc Hai là, lãnh đạo Đảng Nhà nước cần đáng hóa thơng qua hệ thống thể chế pháp lý Đảng lãnh đạo Nhà nước thơng qua cương lính, đường lối, sách khơng can thiệp vào cơng việc cụ thể Nhà nước Đảng phải biến cương lĩnh, đường lối, sách mính thành pháp luật Nhà nước khơng phải tự đạo trực tiếp hoạt động Nhà nước Điều có nghĩa rằng, lãnh đạo Đảng phải danh nghĩa quyền lực công, quyền lực nhà nước (quyền lực người dân ủy nhiệm thông qua bầu cử), nhân danh quyền lực Đảng Phải danh nghĩa quyền lực cơng lãnh đạo có tính đáng cao Và vậy, lãnh đạo Đảng phải tuân thủ quy định, thủ tục, luật lệ chung hoạt động trị khơng nằm ngồi quy định 15 Như vậy, lãnh đạo Đảng Nhà nước quy vấn đề thể chế hóa sách thực chúng thông qua người Đảng máy nhà nước 2.2.4 Nội dung phương thức cầm quyền Đảng đặt điều kiện dân chủ hóa mặt đời sống xã hội Trong cơng đổi đất nước nói chung đổi hệ thống trị nói riêng dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực trình Nhờ phát triển dân chủ, ý thức yêu cầu dân chủ nhân dân, tổ chức thiết chế xã hội ngày nâng cao; tự ý thức vị đích thực phát triển xã hội mối tương quan với tổ chức, thiết chế khác ngày sâu sắc Mọi áp đặt dù từ phía bị lên án, bị khước từ Mọi bao biện, làm thay đề khó chấp nhận Định hướng lãnh đạo phải biến thành tự định hướng từ nhân dân tổ chức nhân dân Đảng lãnh đạo khơng có nghĩa Đảng mệnh lệnh, thị cho nhân dân, buộc nhân dân thực Sự lãnh đạo Đảng phải thực cách tự đến với nhân dân, bàn bạc với nhân dân để thực nhu cầu đáng hợp pháp nhân dân Nhờ dân chủ hóa mối quan hệ Đảng nhân dân, nhân dân đặt đòi hỏi ngày cao Đảng Nhân dân không tham gia vào trình hoạch định đường lối phát triển đất nước, mà cịn q trình đưa đường lối vào sống, tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực đường lối đó, tham gia thẩm định tính – sai đường lối, quyền phản biện đường lối Đảng Nói cách khác, dân chủ hóa xã hội địi hỏi phải dân chủ hóa phương thức cầm quyền Đảng Điều khơng thể đạt Đảng không đổi phương thức cầm quyền 16 2.2.5 Phương thức cầm quyền Đảng đặt điều kiện cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Cuộc cách mạng khoa học – công nghệ triển khai quy mơ tồn giới Trong mức độ định, cách mạng diễn nước ta với nội dung hình thức thích hợp Dù muốn hay không, thành cách mạng thâm nhập vào lĩnh vực đời sống xã hội, vào hoạt động người, có hoạt động lãnh đạo quản lý Cách mạng khoa học – công nghệ vừa đòi hỏi vừa tạo tiền đề để thực khoa học hóa, đại hóa phương thức lãnh đạo Đảng Khoa học hóa, đại hóa phương thức cầm quyền Đảng nhân tố đảm bảo tính hiệu lãnh đạo Đảng Để khoa học hóa, đại hóa phương thức cầm quyền Đảng, phải khắc phục phương thức cầm quyền cũ mang nặng tính thủ cơng, thơ sơ, vụ, kinh nghiệm chủ nghĩa… thời kỳ trước tồn lúc nơi định hoạt động lãnh đạo Đảng ta Đổi phương thức cầm quyền Đảng theo hướng khoa học hóa, đại hóa trở thành tất yếu khách quan nước ta điều kiện 17 CHƯƠNG 3: ĐỔI MỚI NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 3.1 Phương thức cầm quyền Đảng phải đổi để đáp ứng tính đặc thù điều kiện đảng cầm quyền Đảng ta Đảng cầm quyền, tất yếu khách quan lịch sử, sứ mệnh nặng nề Đảng nhân dân giao phó Điều chứng tỏ sức mạnh uy tín Đảng, tạo điều kiện mới, phương tiện mới, công cụ để Đảng thực mục tiêu, lý tưởng Là Đảng cầm quyền nên vấn đề từ cương lĩnh, đường lối chiến lược, sách lược đến chủ trương sách cụ thể Đảng thảo luận, tranh luận rộng rãi Đảng lấy ý kiến nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam khơng có lợi ích khác phấn đấu cho lợi ích dân tộc Vì vậy, đường lối, sách Đảng thảo luận rộng rãi Đảng, mà cịn đưa cho toàn thể nhân dân thảo luận trước Đảng định Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: Việc hỏi ý kiến dân chúng, dân chúng bàn bạc…, đưa vấn đề cho dân chúng thảo luận tìm cách giải Đối với nhân dân, Đảng nhân dân thảo luận, bàn bạc khơng lý nội Đảng lại phát huy dân chủ để thảo luận định Như Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, Đảng cầm quyền, Đảng phải lo từ việc lớn đến việc nhỏ, đến tương, cà, mắm muối cho dân; dân đói, dân rét, dân dốt… khơng Chính phủ có lỗi mà Đảng có lỗi V.I.Lênin địi hỏi Đảng phải “liên hệ với quần chúng Sống lòng quần chúng Biết tâm trạng quần chúng Biết tất Hiểu quần chúng Biết đến với quần chúng Giành lòng tin tuyệt đối quần chúng” Việc Đảng biết, hiểu nguyện vọng quần chúng để lãnh đạo quan, cán đảng nhà nước giải công việc Đảng lợi ích nhân dân, giúp nhân dân thực quyền làm chủ Nhà nước toàn xã hội 18 Nhưng, mặt trái tình trạng Đảng độc tơn cầm quyền dễ chủ quan, tự mãn, kiêu ngạo, đặc quyền, đặc lợi, quan liêu, xa rời nhân dân… Bệnh quan liêu quản lý nhà nước, vi phạm quyền làm chủ nhân dân với quan liêu nội Đảng gắn liền với nhau, thực tế Đã quan liêu, dân chủ nội Đảng khó dân chủ với nhân dân Đây nguy thối hóa, biến chất lớn Đảng cầm quyền, người nắm quyền lực Hiện nay, vấn đề xúc đặt cần giải mối quan hệ Đảng với Nhà nước toàn xã hội Đảng lãnh đạo Nhà nước cách nào? Mối quan hệ Đảng với Nhà nước việc hình thành sách Nhà nước sao? Trong tổ chức máy nhà nước, Đảng lãnh đạo vấn đề nhân Nhà nước nào? Phạm vi lãnh đạo đến đâu để không trái với quyền dân chủ nhân dân, không trái với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa? Đây vấn đề lớn, đòi hỏi phải nghiên cứu công phu, cần huy động đội ngũ đông đảo nhà khoa học nhiều lĩnh vực vào cuộc, đồng thời cần có thời gian để kiểm định Cũng có khơng vấn đề cốt nhiều nhà khoa học bỏ nhiều tâm huyết nghiên cứu, tổng kết, có tiếng nói chung, nhiều lý nên khơng có chuyển biến đáng kể; khơng đề chưa thống nhất, nhiều tranh cãi cần tiếp tục làm sáng tỏ… Trong tiến trình đổi mới, Đảng nhiều lần nhấn mạnh đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện quan trọng để tiến hành đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, làm cho lãnh đạo Đảng có chất lượng hiệu hơn, đồng thời làm cho quản lý điều hành Nhà nước có hiệu quả, pháp luật tơn trọng, quyền làm chủ nhân dân phát huy Như vậy, việc xây dựng thực hóa q trình dân chủ xã hội tùy thuộc trước hết phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội 19 Tuy nhiên, tiến trình đổi đấu tranh tư tưởng, đấu tranh trị liệt, vấn đề khơng đơn giản, liên quan đến tư trị, truyền thống trị, đến hệ thống thể chế trị tồn máy chục năm với suy nghĩ, cách làm, thói quen ăn sâu vào tiềm thức, suy nghĩ, hành động, thói quen người nắm quyền, liên quan đến nhiều nhóm lợi ích, khó thay đổi cách bản, tức thời, khơng loại trừ lực cản từ lợi ích Với thuận lợi khó khăn đó, việc đổi phương thức cầm quyền Đảng, để điều kiện đảng cầm quyền mà không trở thành chun quyền, đọc đốn vấn đề sống cịn Đảng, chế độ ta Những điều kiện mới, hoàn cảnh đặt nhiều đề phương thức câm quyền Việc giải vấn đề địi hỏi Đảng ta phải đổi quan niệm phương thức cầm quyền nâng cao lực thực hóa hệ quan niệm đổi để đáp ứng yêu cầu giữ vững, tăng cường vai trò cầm quyền Đảng q trình đẩy mạnh tồn diện cơng đổi đất nước giai đoạn 3.2 Một số giải pháp đổi nội dung phương thức cầm quyền Đảng 3.2.1 Đổi trình hoạch định đường lối sách Đảng Thứ nhất, Nhận thức lại nguyên tắc tập trung dân chủ, xây dựng chế định theo hướng dân chủ hóa khoa học Đối với nguyên tắc tập trung dân chủ, Đảng ta thường khẳng định rằng, phát huy dân chủ phải đôi với việc giữ vững kỷ luật, kỷ cương tăng cường pháp chế - cách hiểu chung chung, mà chưa vạch rõ mối liên hệ yếu tố dân chủ Đảng với hiệu lãnh đạo Nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng cần hiểu cách cụ thể hơn, bao gồm bốn cơng đoạn q trình định “khoa học - công khai - dân chủ - tập trung” Ngoại trừ trường hợp đặc biệt khẩn cấp, cịn 20 hoạt động bình thường, thiếu bốn yếu tố này, dân chủ dễ trở thành hình thức – vấn đề mà Đảng ta liên tục phê phán từ nhiều năm Thứ hai, Xây dựng chế bảo vệ quyền thiểu số, rộng bảo vệ lợi ích thiểu số chế “phục tùng đa số” Việc tôn trọng ý kiến bảo lưu quyền thiểu số vấn đề có ý nghĩa sống cịn dân chủ tổ chức không riêng Đảng Điều xuất phát từ thực tế ý kiến đa số ý kiến thiểu số sai Việc đưa quy định vấn đề đảm bảo tính khoa học q trình phát triển dân chủ Vấn đề quan trọng hơn, cho phép đảm bảo rằng, sai sót lớn xem xét bàn bạc kịp thời, trường hợp ý kiến thiểu số Đối với quy trình sách Đảng, cần lưu ý phải: - Đưa quy định hệ thống thông tin, quyền thông tin thảo luận, xem xét vấn đề có tầm quan trọng; - Xây dựng hệ thống giám sát rộng rãi người dân tổ chức xã hội khác đôi với quy định trách nhiệm hợp lý rõ ràng; - Tổ chức kiểm tra, đánh giá vừa khách quan, vừa đầy đủ thông tin 3.2.2 Đổi công tác tư tưởng Đảng Công tác tư tưởng Đảng cần phải đổi theo hướng sau: Thứ nhất, cần coi trọng việc nghiên cứu lý luận công tác tư tưởng, lấy tiêu chí khoa học, khách quan làm trọng tâm Thứ hai, tiêu chí khoa học này, lấy công khai, minh bạch phản biện độc lập tiêu chí hàng đầu Đòi hỏi tất yếu phải gắn với việc mở rộng tự ngơn luận kiểm sốt tính xây dựng tức trách nhiệm xã hội tranh luận 21 Thứ ba, có chủ động việc phát triển tổ chức xã hội, tổ chức tương tự để thông qua hoạt động thực tế, đề cao tuyên truyền cho giá trị nghiên cứu thống lãnh đạo 3.2.3 Đổi công tác tổ chức cán Đảng Thứ nhất, Trao quyền hạn gắn với trách nhiệm cá nhân Đã đến lúc cần thay chế “lãnh đạo tập thể” chế giao việc cụ thể cho đầu mối chịu trách nhiệm Trong quy trình đề bạt cán bộ, quan khác quan tư vấn Cần mạnh dạn trao quyền tuyển dụng đề bạt cán quyền cho người lãnh đạo trực tiếp để buộc họ chịu trách nhiệm bổ nhiệm mình, có quyền cách chức cấp làm sai Đến lượt họ, bị phát làm sai, họ bị cấp trực tiếp kỷ luật hay cách chức Ở quyền hạn gắn với trách nhiệm Thứ hai, Thay đổi cách thức tuyển chọn công chức Trong điều kiện nước ta, việc tạo chế tuyển dụng công chức theo nguyên tắc “mở” cạnh tranh, cơng khai minh bạch sớm góp phần chấm dứt tình trạng tiêu cực diễn trình tuyển lựa nhân giải tốn nghĩ đến việc áp dụng hình thức quản lý khác cho phù hợp đối tượng làm cho công chức đứng trước “áp lực”, phải tích cực hồn thành trách nhiệm, đề cao đạo đức cơng vụ Thứ ba, Minh bạch hóa việc bầu cử bổ nhiệm cán Có thể nói, hoạt động tuyển chọn bổ nhiệm cán sở ban đầu để đảm bảo cho hoạt động khác quản lý nhà nước Thế quy định hoạt động nước ta sơ sài, chưa có đầu tư nghiên cứu để tìm nguyên tắc khoa học, khách quan, phương pháp thích hợp Chừng chế bầu cử bổ nhiệm cán chưa rõ ràng dân chủ tiêu cực, tham nhũng cịn có hội tiếp tục để phát triển Minh bạch hóa vấn đề bầu cử, bổ nhiệm, đề bạt cán điều kiện để nhân dân tham gia vào việc giám sát quyền lực, theo tiêu chuẩn, 22 điều kiện, thủ tục liên quan đến việc bổ nhiệm, đề bạt cán phải công bố cách công khai đến cán quan, đơn vị Các tiêu chuẩn, điều kiện phải lượng hóa cách rõ ràng, tránh tình trạng chung chung, hiểu Thứ tư, Phân công cách rõ ràng chức lãnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nước công tác cán 3.2.4 Đổi công tác kiểm tra, giám sát quyền lực nội Đảng Trong tình hình nay, cần xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát đủ mạnh đê kiểm soát chức danh quyền lực Đảng nhằm ngăn chặn tượng lạm dụng quyền lực người có chức, có quyền theo nguyên tắc: Tất chức danh quyền lực Đảng nằm giám sát quyền lực tổ chức cụ thể, không cá nhân, tổ chức Đảng nằm giám sát Đồng thời, cần thiết phải xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân rõ ràng theo phương thức: chức vụ cao, trách nhiệm cá nhân lớn; quyền lực lớn phải kiểm soát chặt chẽ Để quan kiểm tra, giám sát quyền lực Đảng có đủ thẩm quyền, có vị độc lập khách quan việc giám sát quyền lực Đảng, tổ chức cần phải: Được ủy quyền rộng rãi tồn Đảng (hay Đại hội Đảng), điều đảm bảo tính độc lập, tính trách nhiệm quan này; Các thành viên tổ chức phải lựa chọn cách kỹ lưỡng dân chủ, đảm bảo chất lượng phẩm chất đạo đức kiến thức chun mơn, uy tín; Tổ chức thiết kế cho loại trừ mâu thuẫn lợi ích mâu thuẫn chức tổ chức Đây xem khâu đột phá tổ chức Đảng 3.2.5 Đổi lãnh đạo Đảng công tác đào tạo cán Sự lãnh đạo Đảng lĩnh vực nhằm làm cho trình đào tạo trở nên hiệu thiết thực hơn, theo đó, nội dung cụ thể, Đảng cần có đổi cách đạo Cụ thể: 23 Thứ nhất, Về nội dung đào tạo: cần bao quát kiên thức cho học viên, trang bị phương pháp luận khoa học, tư lý luận, lực tổ chức, tổng kết thực tiễn, khả ững dụng lý luận cách sáng tạo hiệu quả… Thứ hai, Về phương pháp đào tạo: tùy theo mơn học lựa chọn phương pháp phù hợp, vận dụng phương pháp giảng dạy tiên tiến, sử dụng phương tiện, công cụ giảng dạy đại Lấy người học làm trung tâm, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo người học; nâng cao lực tự giác học tập, tự học tự đào tạo chủ yếu; phải lấy tình trị để rèn luyện thử thách, phải đào tạo tri thức khoa học cấp độ nghệ thuật; trình đào tạo phải gắn lý luận với thực tiễn, gắn lý thuyết với thực hành Thứ ba, Về sở đào tạo đội ngũ giảng viên: sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành trung ương đơn vị nghiệp trực thuộc bộ, ngành chủ quản, cần xếp lại cấu vị trí tổ chức cho thích hợp với chức năng, nhiệm vụ cụ thể trường Xem xét lập số trường trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước cho số bộ, ngành thiếu Xây dựng quy định việc mở lớp, lên lớp; đồng thời có phân cơng, phân nhiệm cụ thể sở đào tạo, bồi dưỡng cán Thứ tư, Về hợp tác quốc tế: tăng cường, mở rộng quản lý tốt việc hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán để tiếp thu, học tập kinh nghiệm nước ngồi Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước nước ngồi có tham gia nước ngồi phải đảm bảo tính thiết thực, nội dung sát với yêu cầu công việc, gắn với mục tiêu kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện, khả đối tượng 3.2.6 Đổi lãnh đạo Đảng công tác bầu cử 24 Thứ nhất, Đổi nhận thức vấn đề bầu cử: trước tiên, cần nhận thức rằng, bầu cử phương thức để người dân thực ủy quyền cho người đại diện hành vi bầu cử, người dân tước bỏ quyền lực người khơng đủ lực, tha hóa, biến chất tìm người có đức, có tài để ủy thác quyền lực, để thay mặt họ quản lý nhà nước xã hội Những quy định luật bầu xử, quy trình bầu cử cần phải thể tính quán cam kết mặt trị với mục tiêu xây dựng nhà nước dân, dân, dân với triển khai, thiết kế cụ thể, chi tiết trình bầu cử, để người dân trở thành chủ nhân thực quyền lực nhà nước Trong bối cảnh việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, quyền công dân quyền người ngày khẳng định bảo đảm nước ta nay, địa vị danh Đảng lãnh đạo Nhà nước có cách Đảng “hóa thân” vào Nhà nước thơng qua bầu cử dân chủ Thứ hai, Dân chủ hóa trình đề cử ứng cử viên Đảng: điều kiện nay, Đảng cần áp dụng phương thức lực chọn ứng cử viên thực tự do, dân chủ, giúp cho Đảng “sàng lọc”, lựa chọn ứng cử viên có khả tranh cử vào Quốc hội Nó phải trở thành cơng việc toàn thể đảng viên, phải thể ý chí tất đảng viên Đảng, công việc lãnh đạo cao cấp Đảng Thứ ba, Tạo chế cạnh tranh bình đẳng ứng cử viên: điều kiện đảng cẩm quyền nước ta, chắn có cạnh tranh đảng viên nội Đảng Ngoài ra, mức độ định, cạnh tranh ứng cử viên Đảng đề cử với ứng cử viên Đảng Trong mơi trường cạnh tranh ấy, quy định tính dân chủ, công khai công cần đảm bảo để ứng cử viên có đức, có tài, giành tín nhiệm người dân trúng cử, người có đảng viên hay khơng 25 Thứ tư, Áp dụng hình thức đơn vị bầu cử đại diện: điều kiện đảng cầm quyền nước ta, bên cạnh việc đổi hình thức đơn vị bầu cử đa đại diện có theo hướng dân chủ, phương án xa hơn, cần tính đến việc chuyển sang sử dụng hình thức bầu cử phù hợp với điều kiện thực tế đất nước Một lựa chọn hính thức đơn vị bầu cử đại diện, theo đa số hai vòng Đây biện pháp để tăng cường khả lựa chọn người dân tính trách nhiệm người bầu Phương pháp làm cho tính cạnh tranh ứng cử viên đơn vị bầu cử thực cách rõ nét Thứ năm, Chống gian lận, hình thức bầu cử: muốn thực điều cần: tăng cường giáo dục ý thức công dân, sớm trang bị cho học sinh kiến thức giúp cho họ có ý thức rõ quyền nghĩa vụ cơng dân từ cịn ngồi ghế nhà trường Bãi bỏ hình thức “thi đua” bầu cử Khơng khuyến khích, khen thưởng đơn vị bầu cử có số người bầu cao để tránh đơn vị bầu cử có động chấp nhận hành vi gian lận bầu cử để có thành tích Yêu cầu đơn vị bầu cử mở đóng hịm phiếu quy định, khơng khuyến khích hồn thành sớm bỏ phiếu Thời gian bầu cử kéo dài tạo điều kiện cho nhiều người tự tham gia vào hoạt động mà “ủy quyền” cho người khác 26 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nay, tình hình nước giới có chuyển biến quan trọng, tạo khơng thời Đảng nói riêng tồn thể dân tộc ta nói chung, đồng thời đan xen nguy thách thức xem nhẹ Để thực tốt sứ mệnh cầm quyền hồn thành tốt vai trị lãnh đạo bối cảnh quốc tế nước xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, tích cực chủ động hội nhập quốc tế, Đảng cần tiếp tục đổi nội dung phương thức cầm quyền Muốn vậy, trước hết Đảng phải tăng cường tính đáng cho cầm quyền mình, để làm điều này, Đảng phải tiếp tục mở rộng phát huy dân chủ, nhằm khơi dậy sức sáng tạo Đảng nhân dân, thực cầm quyền sở pháp luật theo pháp luật, nâng cao lực cầm quyền để đạt hiệu xuất cao Các sách Đảng Nhà nước đưa cần phải tuân thủ quy trình: “khoa học - công khai - dân chủ - tập trung” Đảng cần phân định rõ chức nhiệm vụ Nhà nước, tránh “lấn sân” làm thay công việc Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước thông qua cương lĩnh, đường lối, không can thiệp vào cơng việc cụ thể Nhà nước, Đảng cần biến cương lĩnh, nghị thành pháp luật Nhà nước, thông qua Nhà nước Nhằm đáp ứng đòi hỏi thực tế, Đảng ta cần cấu lại mơ hình tổ chức máy theo chiều dọc chiều ngang Hiện tình trạng tham nhũng, quan liêu diễn phổ biến cấp, ngành Nguyên nhân sâu xa vấn nạn quyền lực chưa kiểm sốt cách hiệu Vì vậy, Đảng cần phải có chế để kiểm sốt quyền lực, khắc phục tượng trên, củng cố tăng cường lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước ta 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam- http://www.cpv.org.vn: Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Tạp chí Xây dựng Đảng - http://www.xaydungdang.org.vn: Một số vấn đề Đảng cầm quyền công tác xây dựng Đảng tình hình Tạp chí Xây dựng Đảng - http://www.xaydungdang.org.vn: Để xứng đáng đảng cầm quyền, lợi ích tồn dân tộc GS.TS Đỗ Hồi Nam: Vị trí cầm quyền vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 GS TS nguyễn Văn Huyên: Đảng Cộng sản cầm quyền nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 http://www.baomoi.com: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam- http://www.cpv.org.vn: Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cầm quyền 28 ... luận Đảng cầm quyền? ?? CHƯƠNG 1: QUAN NIỆM CHUNG VỀ ĐẢNG CẦM QUYỀN, ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN VÀ NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN 1.1 Quan niệm chung Đảng cầm quyền 1.1.1 Khái niệm Đảng. .. tiêu đảng trị trước hết giành quyền lực nhà nước sử dụng quyền lực cho mục tiêu lợi ích đảng Khi giành quyền lực nhà nước, đảng trở thành đảng cầm quyền Ý chí đảng cầm quyền trở thành ý trí quyền. .. nghị đảng - Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước thông qua tổ chức Đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên đảng máy nhà nước - Đảng cầm quyền, lãnh đạo nhà nước công tác kiểm tra - Đảng cầm quyền, lãnh