1 BÀI THI HẾT MÔN MÔN LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Họ tên: Đoàn Thị Thu Hiền Mã số SV: VB213HP036 Số báo danh: 036 ============ Đề 5: Phân tích, đánh giá quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 hòa giải vụ án dân sự? BÀI LÀM I MỘT SỐ VẤN ĐỂ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HÒA GIẢI ÁN DÂN SỰ Trong xu hội nhập toàn cầu, Việt Nam chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực cải cách đổi toàn diện theo quy luật kinh tế thị trường Song, với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường tranh chấp, yêu cầu dân sự, thương mại, lao động ngày gia tăng Khi đó, bên lựa chọn phương thức khác để giải tranh chấp cho có lợi cho Và hịa giải xem biện pháp giải tranh chấp, yêu cầu người ưa chuộng hết Nếu tranh chấp, xung đột bị coi mặt tiêu cực, ảnh hưởng đến hịa thuận bình n cộng đồng, xã hội hịa giải lại xem mặt tích cực, góp phần giữ gìn, củng cố trật tự xã hội Khác với thủ tục xét xử, thủ tục hòa giải quy định mềm dẻo, đơn giản, q trình tiến hành điều chỉnh linh hoạt để phù hợp với diễn biến vụ việc Mục tiêu hòa giải tìm giải pháp hợp lý để giải tranh chấp, mâu thuẫn phán xét tính sai hay khiếm khuyết tranh chấp, mâu thuẫn Chính vậy, hịa giải giúp giải triệt để, hiệu tranh chấp mà mở phiên tịa xét xử Ngồi ra, bên tìm tiếng nói chung hịa giải thành cơng kết hịa giải Tịa án cơng nhận Và có hiệu lực mà khơng cần thủ tục xét xử Khi hòa giải thành cơng giúp giữ gìn uy tín bên, hàn gắn mối quan hệ đã, rạn nứt Tạo đồng thuận cao cộng đồng Do vậy, chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân vấn đề không nhà luật học nghiên cứu Xây dựng pháp luật mà nhà hoạt động thực tiễn liên quan pháp luật quan tâm nghiên cứu áp dụng II QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ Thời điểm tiến hành hòa giải Thời điểm tiến hành hòa giải (hay thời điểm mở phiên hòa giải) quy định Khoản Điều 205 Bộ luật Tố tụng dân 2015: “1 Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Tòa án tiến hành hòa giải để đương thoả thuận với việc giải vụ án, trừ vụ án khơng hịa giải khơng tiến hành hịa giải quy định Điều 206 Điều 207 Bộ luật vụ án giải theo thủ tục rút gọn” Theo đó, giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán phân cơng giải vụ án có trách nhiệm tổ chức phiên hòa giải theo quy định trừ trường hợp vụ án giải theo thủ tục rút gọn; vụ án khơng tiến hành hịa giải (Điều 206 BLTTDS) vụ án không tiến hành hòa giải (Điều 207 BLTTDS) Tùy trường hợp xét thấy việc xây dựng hồ sơ, thu thập chứng đầy đủ, tình tiết vụ án làm rõ Thẩm phán linh hoạt ấn định thời điểm mở phiên hòa giải thời hạn chuẩn bị xét xử cho phù hợp Nguyên tắc tiến hành hòa giải Việc hòa giải tiến hành theo nguyên tắc quy định Khoản Điều 205 Bộ luật Tố tụng dân 2015, theo đó: Thứ nhất, hịa giải phải tơn trọng tự nguyện bên, không bắt buộc, áp đặt bên tranh chấp phải tiến hành hòa giải Khi đương tự nguyện thỏa thuận tức đương tự lựa chọn định vấn đề tranh chấp hòa giải thương lượng, thỏa thuận với giải vấn đề vụ án Thứ hai, hòa giải phải tiến hành theo quy định pháp luật, nội dung thỏa thuận không trái với pháp luật, đạo đức xã hội Tức yếu tố tự nguyện thỏa thuận đương việc tịa án hịa giải cịn phải thỏa mãn điều kiện: tuân thủ trình tự, thủ tục hòa giải; phạm vi hòa giải theo pháp luật quy định; nội dung thỏa thuận đương không trái pháp luật đạo đức xã hội Ngồi ra, việc hịa giải phải tích cực, kiên trì nhằm đạt kết hịa giải Tích cực để giải nhanh chóng vụ án, khơng để việc hịa giải kéo dài vơ ích khơng có khả hịa giải lại phải kiên trì giải thích cho đương hiểu rõ pháp luật áp dụng giải vụ án sâu giải mắc mớ tâm tư tình cảm họ Phạm vi hòa giải vụ án dân Hòa giải tiến hành với hầu hết vụ án dân sự, trừ trường hợp không hịa giải được, pháp luật quy định khơng hịa giải vụ án giải theo thủ tục rút gọn Những vụ án dân không hòa giải (Điều 206 Bộ luật Tố tụng dân 2015) - Yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Theo đó, hành vi gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước trái pháp luật buộc phải bồi thường Người gây thiệt hại khơng có quyền điều chỉnh, thương lượng với Nhà nước mức độ bồi thường bồi thường Mặt khác, pháp luật phòng ngừa trường hợp cá nhân đại diện cho Nhà nước, lợi dụng quyền để tùy tiện thương lượng với bên gây thiệt hại móc ngoặc với bên gây thiệt hại làm thất thoát tài sản Nhà nước -Những vụ án dân phát sinh từ giao dịch trái pháp luật trái đạo đức xã hội Đây giao dịch dân vơ hiệu nên giải vụ án ày tòa án giải theo hướng tuyên bố giao dịch dân vô hiệu giải hậu giao dịch dân vơ hiệu giao dịch dân vơ hiệu mặt pháp lý quyền nghĩa vụ bên không nhà nước thừa nhận bảo vệ nên Tịa án khơng thể tiến hành hịa giải Những vụ án dân khơng tiến hành hòa giải (Điều 207 Bộ luật Tố tụng dân 2015) Những vụ án dân không tiến hành hòa giải quy định Điều 207 Bộ Luật Tố tụng Dân 2015 gồm: Bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà cố tình vắng mặt; Đương khơng thể tham gia hịa giải có lý đáng; Đương vợ chồng vụ án ly hôn người lực hành vi dân sự; Một đương đề nghị không tiến hành hòa giải Kết việc tiến hành hòa giải xảy hai trường hợp hòa giải thành hịa giải khơng thành Tùy thuộc vào kết đó, Thẩm phán ban hành định cụ thể liên quan đến việc giải vụ án dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; đặc biệt đảm bảo quy định pháp luật tuân thủ III THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Một số bất cập, vướng mắc pháp luật hòa giải tố tụng dân Thứ nhất, thời điểm tiến hành phiên họp hòa giải Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 văn hướng dẫn thi hành khơng có quy định thời điểm mở phiên họp hòa giải Khoản Điều 205 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định: Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Tòa án tiến hành hòa giải để đương thỏa thuận với việc giải vụ án, trừ vụ án khơng hịa giải khơng tiến hành hịa giải quy định Điều 206 Điều 207 Bộ luật vụ án giải theo thủ tục rút gọn Do đó, nay, có quan điểm cho rằng, thời điểm tiến hành hòa giải Tòa án thu thập đầy đủ chứng cần thiết để định đưa vụ án xét xử kết hịa giải khơng thành Điều hạn chế số lần đương phải đến Tòa án Tuy nhiên, có quan điểm cho rằng, việc hịa giải thẩm phán phân công giải vụ án xem xét định, tùy thuộc vào vụ án cụ thể Theo đó, cơng tác hịa giải cần phải chuẩn bị kỹ càng, cần phải có kiên trì chọn thời điểm phù hợp Kinh nghiệm thực tiễn cơng tác hịa giải Tịa án thẩm phán cho thấy, việc chọn thời điểm để tiến hành mở phiên họp hịa giải có ý nghĩa quan trọng mang tính định Chẳng hạn, vụ án tranh chấp ly hôn, sau thụ lý, Tòa án tiến hành mời đương hịa giải hịa giải thành theo hướng đương thuận tình ly không thành bị đơn không đồng ý ly hôn Tuy nhiên, mâu thuẫn vợ chồng đương vụ án khơng lớn, chút giận hờn nhằm ly hôn cho bên biết “sợ” mà sửa đổi tính tình thẩm phán khơng nên vội mời hịa giải mà cần tìm hiểu rõ nguyên nhân mâu thuẫn, trao đổi riêng với sự, tìm hiểu tâm tư, động viên phân tích để họ đồn tụ, vậy, nhiều khả nguyên đơn rút lại đơn khởi kiện Hay vụ án tranh chấp đất đai, đương có nhiều mâu thuẫn, qua hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã họ khơng muốn thương lượng giải Do đó, Tịa án vừa thụ lý mời hịa giải kết hịa giải thành không cao Tuy nhiên, thẩm phán tìm hiểu rõ nguyên nhân mâu thuẫn, thu thập tài liệu chứng cần thiết, đồng thời đưa nhiều phương án để đương suy nghĩ lựa chọn kết hịa giải thành cao Thứ hai, thời điểm bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đưa yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập Theo quy định khoản Điều 200 khoản Điều 202 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 hiểu Tòa án thụ lý xem xét giải yêu cầu phản tố bị đơn, yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trước Tòa án mở phiên họp hòa giải Tuy nhiên, quy định không rõ ràng chỗ, vụ án dân nói chung Tịa án thường mở nhiều phiên họp hịa giải, đó, phiên họp hịa giải lần thứ hai mà bị đơn nộp đơn yêu cầu phản tố, đơn u cầu độc lập Tịa án có thụ lý hay khơng Có quan điểm cho rằng, Tịa án khơng thụ lý khơng đảm bảo quy định điều khoản nêu Tuy nhiên, có quan điểm cho rằng, Tịa án phải xem xét thụ lý yêu cầu bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, lẽ, yêu cầu họ gắn với yêu cầu đương khác vụ án, nên không thụ lý vụ án giải triệt để vụ án gây tốn kém, kéo dài thời gian giải tranh chấp đương thụ lý yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập vụ án khác Thứ ba, phiên họp hòa giải, bị đơn có đơn xin vắng mặt gửi văn cho Tịa án có ý kiến đồng ý toàn yêu cầu nguyên đơn chấp nhận chịu tồn án phí Tịa án có quyền lập biên hòa giải thành sau định cơng nhận thỏa thuận đương Khoản Điều 211 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định: “Trường hợp đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án dân Tịa án lập biên hòa giải thành Biên gửi cho đương tham gia hòa giải” Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy có trường hợp vụ án có đương nguyên đơn bị đơn, phiên họp hòa giải, bị đơn có đơn xin vắng mặt gửi văn cho Tịa án có ý kiến đồng ý tồn yêu cầu nguyên đơn chấp nhận chịu tồn án phí Tịa án có quyền lập biên hịa giải thành sau định công nhận thỏa thuận đương hay khơng cịn có quan điểm khác Có quan điểm cho rằng, bị đơn vắng mặt Tịa án lập biên khơng hòa giải theo quy định khoản Điều 207 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 tiến hành đưa vụ án xét xử Nhưng có quan điểm cho rằng, Tịa án có quyền lập biên hịa giải thành, sau đó, gửi biên hòa giải thành cho bị đơn, hết thời gian 07 ngày làm việc kể từ ngày bị đơn nhận biên hòa giải thành mà bị đơn khơng có ý kiến văn việc thay đổi nội dung thỏa thuận Tịa án định công nhận thỏa thuận đương theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Giải pháp nâng cao chất lượng hòa giải tố tụng dân Một là, tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc Chỉ thị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao tăng cường cơng tác hịa giải Tịa án nhân dân Để cơng tác hịa giải Tịa án vào thực chất đạt hiệu cao cần phải tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc Chỉ thị số 04/2017/CT-CA ngày 03/10/2017 Tòa án nhân dân tối cao việc tăng cường công tác hịa giải Tịa án nhân dân Trong đó, thẩm phán, thẩm tra viên, thư ký Tòa án cần nhận thức rõ vai trò quan trọng ý nghĩa to lớn cơng tác hịa giải giải vụ án dân để chủ động, tích cực, kiên trì hịa giải Coi cơng tác hịa giải nhiệm vụ hàng đầu cần ưu tiên thực trình giải vụ án dân nói chung Khi tiến hành hịa giải, phải đảm bảo trình tự, thủ tục hòa giải phải tiến hành theo quy định pháp luật tố tụng dân Không lợi dụng hòa giải để tiêu cực, trục lợi trình giải vụ án dân Bảo đảm dân chủ, bình đẳng, tơn trọng tự nguyện thỏa thuận quyền tự định đoạt đương sự; không lừa dối, cưỡng ép, đe dọa, dùng vũ lực bắt buộc đương phải thỏa thuận khơng phù hợp với ý chí họ Bên cạnh đó, thẩm phán phân cơng giải vụ án phải phấn đấu đạt tiêu hòa giải thành nêu Chỉ thị Cụ thể phấn đấu số lượng vụ án dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động hòa giải thành so với số lượng vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động mà Tòa án giải năm đạt tỷ lệ từ 60% trở lên Phấn đấu 100% định công nhận thỏa thuận đương không bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm; định cơng nhận thỏa thuận đương khó thi hành khơng thi hành án Hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cơng tác hịa giải Hịa giải xem biện pháp giải tranh chấp hiệu Do đó, việc đánh giá ý nghĩa tầm quan trọng hoạt động hòa giải nâng cao chất lượng tính hiệu hoạt động hòa giải Tòa án Để làm điều này, cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cơng tác hịa giải người trực tiếp làm nhiệm vụ hòa giải đương Đối với người làm nhiệm vụ hòa giải phải coi hòa giải nhiệm vụ trọng tâm, then chốt trình giải vụ án Hịa giải thành nhiều vụ án góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án mà Tòa án thụ lý giải quyết, giảm áp lực cơng việc, nâng uy tín Tịa án, tạo lịng tin vào cơng lý nhân dân Ngành Tòa án Đối với đương sự, hòa giải thành giảm thời gian lại, công sức, tiền đương Hòa giải thành sớm giải tranh chấp bên Từ đó, thắt chặt tăng cường tình đồn kết nhân dân với nhau; góp phần xây dựng khối đại đồn kết toàn dân tộc Để hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cơng tác hịa giải đạt hiệu cần nhiều biện pháp, cách thức tuyên truyền khác nhau, phù hợp với đối tượng vùng miền Đối với thẩm phán cần kiên trì hịa giải, vấn đề đương chưa hiểu chưa thống cần giải thích rõ ràng quy định pháp luật có liên quan, phân tích hậu pháp lý hịa giải thành hịa giải khơng thành phải đưa vụ án xét xử để từ đương tự nguyện thương lượng hòa giải việc giải vụ án Kết hòa giải thành giúp giải triệt để, hiệu tranh chấp mà khơng phải mở phiên tịa xét xử; kết hòa giải thành phần lớn bên tự nguyện thi hành; vụ việc trải qua thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm; tiết kiệm chi phí, thời gian, cơng sức bên liên quan Nhà nước; hạn chế tranh chấp kéo dài, gây xúc dư luận Ba là, tăng cường công tác lãnh đạo, kiểm tra công tác hòa giải thẩm phán Hiện nay, cơng tác hịa giải trọng quan tâm nhiều Tuy nhiên, thẩm phán người trực tiếp làm nhiệm vụ giải quyết, xét xử án chưa thật coi trọng cơng tác hịa giải Từ đó, chất lượng hịa giải vụ án dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động khơng cao, chưa phát huy hết vai trị, trách nhiệm trung gian Tòa án giải tranh chấp Do đó, lãnh đạo Tịa án cần tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo cơng tác hịa giải thẩm phán Có biện pháp kiểm tra tiến độ, q trình hịa giải vụ án Từ đó, kịp thời nhắc nhở thẩm phán cần phải tích cực việc tổ chức hịa giải vừa đảm bảo quy định pháp luật, vừa đảm bảo hài hịa quyền lợi ích hợp pháp đương Công tác kiểm tra, giám sát thẩm phán giải án xây dựng chuyên đề riêng Hình thức kiểm tra, giám sát lãnh đạo Tòa án kiểm tra thẩm phán, thẩm phán kiểm tra, giám sát chéo với Hết thời gian kiểm tra, giám sát cần họp quan để trao đổi, thảo luận tìm phương hướng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hồ sơ vụ án Qua đó, trao đổi để tìm hướng giải vụ án cho vừa quy định pháp luật, vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp tất đương vụ án Bên cạnh đó, việc lãnh đạo, kiểm tra, giám sát cơng tác hòa giải thẩm phán cần thực cách thường xuyên Bốn là, tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ hòa giải cho thẩm phán Thẩm phán người phân công giải vụ án, đồng thời người trực tiếp chủ trì việc hịa giải Do đó, việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn kỹ hòa giải cho thẩm phán yêu cầu cấp thiết trước mắt lâu dài Bởi việc hòa giải có thành cơng hay khơng ngồi việc nắm vững kiến thức pháp luật, thu thập đầy đủ chứng thẩm phán cịn phải trang bị kỹ hòa giải tốt Trong điều kiện nay, quan hệ dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại… ngày đa dạng, đan xen phức tạp Do đó, địi hỏi thẩm phán phải bồi dưỡng thường xun, nâng cao trình độ chun mơn kỹ hịa giải Tùy thuộc tình hình cụ thể đơn vị, thời điểm khác mà lựa chọn hình thức bồi dưỡng cho phù hợp, cử thẩm phán tập huấn theo hình thức trực tuyến theo đợt tập huấn ngắn hạn Tòa án cấp tổ chức Năm là, tiếp tục trì việc phát động phong trào thi đua khen thưởng cơng tác hịa giải cho thẩm phán, thư ký thẩm tra viên Thực tế thời gian qua cho thấy, thông qua việc phát động phong trào thi đua khen thưởng cơng tác hịa giải kết hịa giải thành vụ án chiếm tỷ lệ ngày cao Tinh thần trách nhiệm thẩm phán, thư ký, thẩm tra viên nâng cao Thông qua việc tổng kết phong trào thi đua khen thưởng, nhiều cá nhân thẩm phán, thư ký, thẩm tra viên nêu gương, tạo động lực cho thẩm phán, thư ký, thẩm tra viên khác đơn vị tiếp tục phấn đấu nỗ lực nhiều thực nhiệm vụ Sáu là, đầu tư thêm sở vật chất tạo điều kiện cho thẩm phán làm tốt cơng tác hịa giải Bên cạnh giải pháp nêu việc đầu tư sở vật chất phục vụ cho công tác hịa giải thẩm phán có nhiều ý nghĩa, góp phần có hiệu cho cơng tác hịa giải Đặc thù cơng tác hịa giải cần thiện chí bên tranh chấp Do đó, việc bố trí phịng hịa giải vừa phải, đủ khơng gian để bên ngồi cạnh nhau, có hiệu tích cực Tuy nhiên, thực tiễn nay, Tịa án trang bị phòng hòa giải Phần lớn phải tận dụng phòng làm việc riêng thẩm phán để hòa giải sử dụng phòng xét xử để hòa giải nên hiệu cơng tác hịa giải chưa đạt kết mong muốn Bên cạnh đó, việc có nhiều thẩm phán phải tiến hành hòa giải lúc nên khơng đủ phịng để hịa giải ngun nhân làm ảnh hưởng đến cơng tác hịa giải TÀI LIỆU THAM KHẢO: - Giáo trình Bộ Luật Tố tụng dân (Trường Đại học Luật Hà Nội) - Tạp chí điện tử Luật sư Việt Nam - https://fblaw.vn/ ... lên Phấn đấu 100% định công nhận thỏa thu? ??n đương không bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm; khơng có định công nhận thỏa thu? ??n đương khó thi hành khơng thi hành án Hai là, tăng cường công... nguyện thỏa thu? ??n tức đương tự lựa chọn định vấn đề tranh chấp hòa giải thương lượng, thỏa thu? ??n với giải vấn đề vụ án Thứ hai, hòa giải phải tiến hành theo quy định pháp luật, nội dung thỏa thu? ??n... 2015) - Yêu cầu đòi bồi thường gây thi? ??t hại đến tài sản Nhà nước Theo đó, hành vi gây thi? ??t hại đến tài sản Nhà nước trái pháp luật buộc phải bồi thường Người gây thi? ??t hại khơng có quyền điều chỉnh,