21. Nguyễn Thị Hương K27 - TIỂU LUẬN Môn Phương pháp nghiên cứu chính trị học - LAST

1 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN CHÍNH TRỊ HỌC TIỂU LUẬN MƠN: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CHÍNH TRỊ HỌC NÂNG CAO Đề tài: Vận dụng số phương pháp, tiếp cận trị học để phân tích vai trị hệ thống trị sở xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La Họ tên học viên: Nguyễn Thị Hương Mã Học viên: MP227081351 Lớp: Cao học Chính trị học k27 - Sơn La Ngành: Chính trị học Sơn La, 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………4 NỘI DUNG …………………………………………………………5 Phương pháp lịch sử - logic …………………………………… Cách tiếp cận hệ thống ………………………………… …… Cách tiếp cận cấu trúc, chức năng……………………………….13 KẾT LUẬN…… ………………………………………………….19 TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………….21 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với tỉnh Sơn La, sở quy định hướng dẫn Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh, sở, ngành có liên quan tập trung ban hành văn đạo, chế, sách cụ thể hóa theo thẩm quyền hướng dẫn tổ chức triển khai thực Chương trình tồn tỉnh Đã hình thành máy đạo quản lý Chương trình đồng từ tỉnh đến sở, đảm bảo thành phần theo quy định Ban đạo cấp có nỗ lực tiếp cận nội dung, nguyên tắc, chế quản lý Chương trình tổ chức triển khai thực Chương trình đạt số kết định Hệ thống trị sở xã, quan tâm kiện toàn tổ chức, đạo đổi nội dung, phương thức hoạt động, chỉnh đốn nâng cao lực lãnh đạo, quản lý thực nhiệm vụ trị sở An ninh, trật tự xã hội nông thôn giữ vững Tuy nhiên trình thực xây dựng chương trình nơng thơn tỉnh Sơn La có vấn đề đặt từ vai trị hệ thống trị cấp sở như: Việc xác định rõ chức năng, nhiệm vụ thành viên hệ thống trị sở chương trình xây dựng nơng thơn chưa thật rõ ràng, minh bạch, tình trạng lúng túng, bị động hệ thống trị trước nội dung, yêu cầu xây dựng nông thôn mang đặc thù vùng nông thôn tỉnh miền núi phát sinh cơng tác quản lý, địi hỏi phối hợp đồng thành tố hệ thống trị sở Điều đặt yêu cầu khách quan cho việc nhận thức đắn vai trò hệ thống trị sở việc xây dựng nơng thơn Đồng thời có quan điểm, giải pháp phù hợp để đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nông thôn tỉnh Sơn La nhằm phát huy mạnh tỉnh, hạn chế yếu kém, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân sở Xây dựng nông thôn hệ thống trị sở nơng thơn vấn đề quan trọng, thiết thực Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài “Vận dụng số phương pháp, tiếp cận trị học phân tích vai trị hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn tỉnh Sơn La” để phân tích Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ 3.1 Mục đích: Phân tích vai trị hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn tỉnh Sơn La, đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trị hệ thống đó, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn địa phương giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ: phân tích vấn đề sở lý luận thực tiễn chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Sơn La Phân tích vai trị hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn Đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao vai trị hệ thống trị sở xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: hệ thống trị sở; chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Sơn La - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu hệ thống trị sở tỉnh Sơn La chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Sơn La Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận đề tài chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta hệ thống trị sở 3.2 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp luận nghiên cứu đề tài chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử việc nghiên cứu đường lối, quan điểm Đảng hoạt động hệ thống trị sở; chương trình xây dựng nơng thôn Các phương pháp chủ yếu sử dụng là: lịch sử logic; phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, đánh giá, nghiên cứu tài liệu… NỘI DUNG Phương pháp lịch sử logic 1.1 Phương pháp lịch sử: Phương pháp lịch sử đòi hỏi phải phản ánh tư trình lịch sử - cụ thể vật với chi tiết nó, phải nắm lấy vận động lịch sử tồn tính phong phó nó, bám sát lấy vật “máu thịt” nó, phải theo dõi bước lịch sử theo trình tự thời gian Phương pháp lịch sử có giá trị to lớn quan trọng khoa học lịch sử lịch sử xã hội, lịch sử dân tộc, lịch sử kin tế, lịch sử văn hóa, lịch sử Đảng… Khơng có phương pháp lịch sử khơng có khoa học lịch sử Tuy nhiên, với đối tượng nghiên cứu phương pháp lịch sử thích hợp Bởi lịch sử thường phát triển qua bước nhảy vọt bước khúc khuỷu quanh co, định chỗ phải theo nó, khơng phải nêu lên nhiều tài liệu không quan trọng, mà thường cịn phải ngắt đoạn tiến trình tư tưởng Trong trường hợp đó, phương pháp lơ-gíc thích hợp có ưu 1.2 Phương pháp lơ-gic Phương pháp lơ-gíc vạch chất, tính tất nhiên, tính quy luật vật hình thức lý luận trừu tượng khái quát Phương pháp có nhiệm vụ dựng lại lơ-gíc khách quan phát triển vật Quá trình tư theo phương pháp lơ-gíc phải khởi điểm lịch sử phải tập trung nghiên cứu vật hình thức phát triển tương đối hồn thiện Nói cách khác, lịch sử đâu trình tư phải đó, vận động tiếp tục chẳng qua phản ánh q trình lịch sử hình thái trừu tượng quán lý luận Nó phản ánh uốn nắn, uốn nắn theo quy luật mà thân trình lịch sử thực cung cấp… So với phương pháp lịch sử, phương pháp lơ-gíc có ưu chỗ khơng phản ánh chất, tính tất nhiên, quy luật vật mà phản ánh lịch sử phát triển vật cách tóm tắt, khái quát giai đoạn chủ yếu Phương pháp lơ-gíc có khả kết hợp thân hai yếu tố nghiên cứu: Nghiên cứu kết cấu vật với việc hiểu lịch sử vật thống chặt chẽ chúng Phương pháp lịch sử phương pháp lơ-gíc hai phương pháp nghiên cứu khác nhau, lại thống biện chứng với nhau, gắn bó chặt chẽ với Muốn hiểu chất quy luật vật phải hiểu lịch sử phát sinh, phát triển Đồng thời, có nắm chất quy luật vật nhận thức lịch sử cách đắn sâu sắc 8 Phương pháp lịch sử phải nắm lấy lơ-gíc, phải rút sợi dây lơgíc chủ yếu lịch sử thơng qua việc phân tích kiện tượng cụ thể Cịn phương pháp lơ-gíc phải dựa tài liệu lịch sử để khái quát chứng minh, ruốt phải đem lại lịch sử tính chất Tùy theo đối tượng nghiên cứu yêu cầu cụ thể khác mà người nghiên cứu sử dụng phương pháp lịch sử hay phương pháp lơ-gíc chủ yếu, song dù trường hợp phải quán triệt nguyên tắc thống lơ-gíc lịch sử Lịch sử mà thiếu lơ-gíc mù qng, cịn lơ-gíc mà thiếu lịch sử khơng có đối tượng, dễ rơi vào chủ quan, tư biện 1.3 Vận dụng phương pháp logic lịch sử để đánh giá hệ thống trị sở xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổng thể thiết chế trị, trị-xã hội thành lập, hoạt động mối liên hệ chặt chẽ mà vai trò lãnh đạo thuộc đảng giai cấp công nhân nhân dân lao động nhằm thực quyền lực nhân dân, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm ba phận Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức trị - xã hội - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội: Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam Hệ thống tổ chức Đảng tổ chức trị - xã hội nước ta từ trung ương đến sở hình thành cách tương ứng với hệ thống tổ chức hành Hệ thống trị cấp sở gồm thành tố: Đảng ủy phường/xã, Ủy ban nhân dân phường/xã, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị phường/ xã Đây cấp triển khai, thực chủ trương, sách cuả Đảng Nhà nước Xuất phát từ thực tiễn triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh, Tỉnh ủy ban hành 02 nghị quyết; HĐND tỉnh ban hành 04 nghị quyết; UBND tỉnh, Ban đạo sở, ngành có liên quan ban hành 36 định, 10 kế hoạch, 21 báo cáo, 81 văn đạo, điều hành hướng dẫn thực Chương trình nơng thơn Đây để hệ thống trị cấp sở gồm: Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã triển khai thực vai trị, trách nhiệm chương trình xây dựng nơng thơn cụ thể: Với vai trò lãnh đạo Đảng, Đảng ủy xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh quán triệt Nghị TW khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn đến cán bộ, đảng viên, hội viên người dân, người đứng đầu tổ chức, quan hiểu đầy đủ, sâu sắc quan điểm Đảng nhà nước vị trí, vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn trình xây dựng, bảo vệ, phát triển tỉnh Đặc biệt ý việc phát huy vai trò chủ thể nông dân xây dựng nông thôn Đây trách nhiệm hệ thống trị, đặc biệt tổ chức đảng, cấp ủy sở việc đề chủ trương, nghị phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, chăm lo đời sống nông dân sát với thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ phát triển địa phương với tâm trị cao, thể gương mẫu, tiên phong, nòng cốt đảng viên, người đứng đầu Rà sốt, bổ sung quy chế cơng tác cán bộ, coi trọng tiêu chuẩn, phẩm chất đạo đức; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán tiến hành chặt chẽ, cơng tác bố trí cán triển khai thực quy trình, quy định phân cấp quản lý cán Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, xây dựng Kế hoạch luân chuyển đào tạo, bồi dưỡng sau quy hoạch Đảng tỉnh Việc tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TW thực quy định, đề lộ 10 trình thực cụ thể đơn vị; xây dựng Đề án vị trí, việc làm cấu ngạch cơng chức quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Vai trị lãnh đạo Đảng ủy xã thực xây dựng nông thôn xã tỉnh Sơn La thể phương diện sau: Thứ nhất, Đảng ủy xã tiến hành xây dựng kế hoạch lãnh đạo, phối hợp tổ chức đoàn thể trị-xã hội, tồn thể nhân dân tiến hành xây dựng nông thôn Đảng xã, thị trấn lãnh đạo tốt việc quán triệt Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nông thôn”, “Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới” huyện Thứ hai, tổ chức sở Đảng tích cực lãnh đạo cấp, ngành toàn thể nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Thứ ba, tổ chức sở Đảng tiến hành lãnh đạo trị, tư tưởng, nghị triển khai xây dựng nông thôn Hàng quý, Đảng xã, thị trấn tổ chức giao ban với bí thư chi bộ, trưởng phó ngành, đồn thể thơn xóm để nắm tình hình, rút kinh nghiệm đạo bước tiếp theo, không để xảy vấn đề tồn đọng Thứ tư, tổ chức sở Đảng tích cực lãnh đạo phát huy vai trị quản lý quyền, vai trò mở rộng dân chủ Mặt trận Tổ quốc đoàn thể đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn Cách tiếp cận hệ thống 2.1 Khái niệm, nội dung cách tiếp cận hệ thống Cùng với phương pháp biện chứng vật Mác xít, cần vận dụng cách tiếp cận hình thái kinh tế - xã hội Mác Đây thực chất cách tiếp cận hệ thống Cách tiếp cận coi đời sống xã hội chỉnh thể, thể sống gồm có bốn lĩnh vực bản: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội hình thái kinh tế - xã hội có sở hạ tầng, kiến 11 trúc thượng tầng định Đến lượt - trị lĩnh vực đời sống xã hội thuộc kiến trúc thượng tầng hình thái kinh tế xã hội – hệ thống gồm nhiều nhân tố, nhiều q trình có liên hệ hữu tác động, chi phối lẫn Tính hệ thống trị quy định tính hệ thống phương pháp nghiên cứu trị Mỗi hệ thống vừa tác động qua lại với hệ thống khác, vừa nhân tố hệ thống lớn thân nhân tố hệ thống bao gồm nhiều nhân tố khác cấu tạo nên Thông qua nội dung cách tiếp cận này, chủ thể nghiên cứu hình thành kỹ phân tích yếu tố cấu thành hệ thống, tìm vị trí, vai trò, mối quan hệ phận hệ thống trị q trình thực thi quyền lực trị quyền lực nhà nước Cách tiếp cận xem xét tượng, trình trị chỉnh thể mà phận cấu thành, tượng, trình tương tác với thực thể hữu cơ, máy vận hành, hoạt động Một tác động gây hiệu ứng phần ảnh hưởng đến toàn thể Cách tiếp cận hệ thống yêu cầu cho phép giải thích quan hệ kiện trị với tồn hệ thống, mơi trường tồn hệ thống, phản ứng hệ thống với yếu tố bên bên Tương tự thể sống, hệ thống trị tiếp nhận yếu tố đầu vào, xử lý cho sản phẩm đầu Cách tiếp cận hệ thống coi tồn đời sống trị hệ thống có khả tiếp nhận chuyển hóa địi hỏi (bên ngồi bên trong) thành định Nhu cầu việc mở rộng hệ thống khái niệm đặc biệt, nhu cầu nhìn nhận hệ tương tác thể chế, cá nhân v.v dẫn đến việc áp dụng tiếp cận hệ thống vào việc phân tích tượng trị Khái niệm hệ thống trị đời từ 12 Những đặc trưng hệ thống trị mơ tả xác định rõ nét việc so sánh hệ thống trị khác có giá trị * Các khái niệm cốt lõi cách tiếp cận hệ thống: Hệ thống, Môi trường, Phản hồi, Đáp ứng: *Hệ thống: Khái niệm “hệ thống” hiểu theo nhiều nghĩa khác tùy theo góc độ quan tâm chủ thể nghiên cứu đối tượng Khái niệm hệ thống thường dùng để chỉnh thể vật chất tinh thần bao gồm nhiều yếu tố, nhiều phận, trình, cấp độ liên kết logic chặt chẽ với nhau, chi phối tồn nhau, gắn bó hữu với Hệ thống khơng phải trống rỗng, rời rạc, lập, đứng cạnh khơng liên quan với Như thế, cách tiếp cận hệ thống cách nhìn đối tượng nghiên cứu chủ thể như chỉnh thể gồm yếu tố, phận liên hệ hữu cơ, gắn bó chặt chẽ với theo logic tất yếu định Hệ thống gồm nhiều cấp độ chúng bao hàm nhau, lệ thuộc rời rạc thân hệ thống định liên hệ, tác động qua lại với hệ thống khác theo quy luật tất yếu xác định *Môi trường hệ thống trị: +Một hệ thống phân biệt với mơi trường mà tồn tại, hệ thống mở ảnh hưởng mơi trường bên ngồi + Một cách tự nhiên, khơng có hệ thống thực thi chức hư vô + Điều quan trọng phải xác định biên giới hệ thống với môi trường Đây đơi đơn giản có phức tạp lý sau đây: Đối với hệ thống trị, đường biên với mơi trường bên ngồi thường ấn định theo thói quen – tức đường biên mang tính địa lý xét chất Chẳng hạn, có vơ số 13 đồ xã hội khác nhau, đường biên chúng tượng trưng cho phân cách đặt dấu hỏi khác biệt xã hội Rõ ràng là, hệ thống trị phải hiểu theo cách khác: Nó khơng bao bọc mơi trường có tính vật lý mà cịn môi trường khác như: sinh học, xã hội, văn hóa, tâm lý Hơn nữa, hệ thống trị bị ảnh hưởng môi trường hệ thống trị khác +Vấn đề đường biên hệ thống trị quan trọng lý thuyết hệ thống phân chia trình tương tác hệ thống thành ba pha: nhập thông tin (đầu vào), xử lý, đáp ứng (đầu ra) *Thông tin phản hồi: Đây khái niệm mạng lưới thông tin cho phép sản xuất hành vi đáp ựng lại thông tin từ đầu vào hệ thống đáp ứng lại kết tồn q trình vận hành hệ thống Nói cách khác, thơng tin phản hồi tự hiểu biết tự điều chỉnh hệ thống Sự vận hành hệ thống trị phụ thuộc nhiều vào khả vai trị mạng lưới thơng tin phản hồi *Sự đáp ứng: Các cấu trúc mềm dẻo trình thực chức linh hoạt hệ thống coi nỗ lực có tính xây dựng thành viên hệ thống nhằm điều chỉnh thích ứng với tác động từ mơi trường bên ngồi địi hỏi từ bên Một hệ thống trị vận hành theo nguyên tắc này: phải có cấu trúc chế để thích ứng với tác động từ bên bên Ngay điều kiện ổn định nhất, tác động qua lại hệ thống mơi trường từ bên ngồi tiếp tục diễn Các thành viên hệ thống không đơn giản người nhận truyền đạt thông tin , mà phải chủ thể tích cực có khả điều chỉnh, thay đổi sáng tạo việc đáp ứng lại thông tin đầu vào – tức đòi hỏi hệ thống trị 14 * Khái niệm “đòi hỏi” khái niệm trung tâm phân tích hệ thống Địi hỏi hiểu biểu đạt nhu cầu cần phải thực thơng qua việc phân định cho quyền lực tương ứng Đòi hỏi việc phân phối hàng hóa cơng dịch vụ cơng, Địi hỏi điều chỉnh hành vi, Địi hỏi tham gia vào hệ thống trị, Địi hỏi tự thơng tin Nói tóm lại, cách tiếp cận hệ thống coi toàn đời sống trị hệ thống có khả tiếp nhận chuyển hóa địi hỏi (bên ngồi bên trong) thành định thông qua xử lý trung tâm hệ thống phản hồi thông tin 2.2 Vận dụng cách tiếp cận hệ thống phân tích vai trò mặt trận tổ quốc tổ chức trị sở xây dựng nơng thơn tỉnh Sơn La Mặt trận đoàn thể trị-xã hội sở tích cực tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thực tốt nội dung vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn Việc phát huy vai trò giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, cộng đồng dân cư thực xây dựng chương trình nơng thơn sở góp phần quan trọng đảm bảo chất lượng, hiệu nội dung nhiệm vụ thực hiện, theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân thụ hưởng Bên cạnh đó, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị -xã hội sở tỉnh Sơn La phối với triển khai kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung xây dựng nông thôn mới, ý nghĩa việc xây dựng nông thơn nội dung 19 tiêu chí xây dựng nông thôn Tổ chức phát động phong trào thi đua ký kết giao ước thi đua nâng chất nông thôn cho xã địa bàn huyện 15 Hoạt động giám sát phản biện mặt trận đoàn thể ngày nâng lên nhận thức chất lượng hoạt động, tiếp tục triển khai thực Quy chế giám sát phản biện xã hội theo Quyết định 217-QĐ/TW Quy định góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền theo Quyết định 218-QĐ/TW Bên cạnh tổ chức trị - xã hội địa bàn tích cực tham gia phối hợp chương trình xây dựng nông thôn Cách tiếp cận cấu trúc, chức 3.1 Khái niệm, nội dung cách tiếp cận cấu trúc, chức Cách tiếp cận cấu trúc-chức năng- Đây cách tiếp cận sử dụng rộng rãi trị học Nó nhấn mạnh đến quan hệ nội cấu trúc chức hệ thống khẳng định chức thiết yếu phải thực thi hệ thống tồn Lập luận là: người hoạt động theo cách thức định hiểu Các hoạt động tạo thành kiểu cấu trúc chức nhờ cấu trúc hành vi thực Cấu trúc khơng có khác mối quan hệ nội tương đối ổn định thành tố hệ thống Vì hệ thống trị cấu thành từ hành vi người Nên cấu trúc hệ thống phân tích theo chuẩn mực hành vi Cách tiếp cận nhằm xác định khác biệt tương đồng q trình trị tương ứng Phân tích cấu trúc chức hữu dụng nghiên cứu trị làm cho chủ thể nhận thức tính phức tạp mối liên hệ nội tượng trị, đồng thời gợi cho thấy hệ thống trị tổng hịa cấu trúc – chức tượng trị Quan trọng cung cấp hệ thống khái niệm cho việc so sánh hệ thống trị Cách tiếp cận cấu trúc- chức nhấn mạnh đến mối quan hệ nội 16 cấu trúc chức hệ thống cho rằng: Những chức thiết yếu phải thực thi hệ thống tồn Vì lý này, phân tích cấu trúc- chức bao hàm nhiệm vụ quan trọng là: Xác định cho đâu chức thiết yếu hệ thống Lập luận phân tích cấu trúc chức là: người hoạt động theo cách thức không đổi – tức lặp lại hành vi khứ Sự lặp lặp lại hành vi cuối dẫn đến mối quan hệ nội tương đối ổn định thành tố hệ thống Vì hệ thống trị cấu thành từ hành vi người, nên cấu trúc hệ thống phân tích theo mức độ lặp lặp lại hành vi Cấu trúc xem khía cạnh tĩnh hệ thống Các thể chế trị cấu trúc, có xu hướng trở nên ngày tổ chức hóa cao độ Từ lập luận trên, lý thuyết cấu trúc- chức đưa vấn đề rằng: Mỗi nhà ngước phải có địi hỏi mặt cấu trúc Những địi hỏi mặt cấu trúc việc hình thành mẫu hình hành vi mà nhờ hệ thống tồn 3.2 Vận dung phân tích số vấn đề tồn triển khai xây dựng nông thôn Sơn La Qua sử dụng tiếp cận cấu trúc, chức phương pháp tổng hợp quan sát, nghiên cứu tài liệu, đánh giá tổng hịa, liệt kê hạn chế: Quá trình triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La số hạn chế: Việc xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ thực Chương trình chưa sát, chưa phù hợp với điều kiện thực tế nguồn lực; hệ thống văn đạo, điều hành hướng dẫn chưa đồng bộ, vướng mắc, chậm sửa đổi Hoạt động Ban đạo xây dựng nông thôn mới, quan giúp việc Ban đạo cấp lúng túng; thực số nội dung công việc chưa cao Chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn chưa bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 17 xã Đề án xây dựng nông thôn bất cập, thiếu tính đồng khả thi việc xác định nội dung, thứ tự ưu tiên công việc cần triển khai thực hiện; nặng tính tốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng, chưa trọng mức tới quy hoạch phát triển sản xuất, văn hóa, bảo vệ mơi trường huy động nguồn lực Công tác tuyên truyền, tập huấn hiệu chưa cao; chưa xây dựng mơ hình phát triển sản xuất hiệu bền vững Các vấn đề môi trường nông thôn, bảo vệ tài nguyên đất rừng; hoạt động cải tạo cảnh quan chưa trọng mức Việc xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ thực Chương trình chưa sát, chưa phù hợp với điều kiện thực tế nguồn lực tỉnh; hệ thống văn đạo, điều hành hướng dẫn chưa đồng bộ, chậm ban hành, sửa đổi, bổ sung: Tỷ lệ huy động vốn đảm bảo thực Chương trình chưa phù hợp với quan điểm xây dựng nông thôn quy định Thủ tướng Chính phủ Đề án xây dựng nơng thơn tỉnh xác định 65% kinh phí thực Đề án từ nguồn ngân sách nhà nước (ngân sách Trung ương 60%; ngân sách địa phương 5%); Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ xác định vốn ngân sách nhà nước khoảng 40% (17% vốn trực tiếp cho Chương trình; 23% vốn lồng ghép từ Chương trình mục tiêu quốc gia khác)1 Hoạt động Ban đạo xây dựng nông thôn mới, quan giúp việc Ban đạo cấp chưa thực hiệu quả, tiến độ triển khai chậm, chất lượng thực số nội dung công việc chưa cao; công tác phối hợp sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố chưa thường xuyên hiệu quả; tham gia tổ chức trị - xã hội chưa sâu; việc chấp hành chế độ thông tin, báo cáo theo quy định chưa thường xuyên kịp Quyết định số 2360/QĐ-UBND UBND tỉnh: 65% vốn ngân sách nhà nước; 17% vốn tín dụng; 15% vốn từ doanh nghiệp, hợp tác xã loại hình kinh tế khác; 3% huy động đóng góp cộng đồng dân cư Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, tỷ lệ tương ứng là: 40% - 17% - 30% - 10% 18 thời; Ban đạo, ban quản lý xã lúng túng triển khai nội dung cụ thể Chương trình; lực làm chủ đầu tư UBND xã (Ban quản lý xã); lực, kinh nghiệm quản lý, triển khai thực nhiệm vụ cán (đặc biệt cán xã, bản) chưa đáp ứng yêu cầu Công tác tuyên truyền, tập huấn hiệu chưa cao; kết tập huấn cán đạt thấp so với tiến độ, mục tiêu đề (tính đến tháng 8/2014 đạt 40,5%, ½ kế hoạch tập huấn đến năm 2015); việc tiếp thu triển khai cán chưa đồng đều, đặc biệt xã vùng sâu, vùng đặc biệt khó khăn; nội dung tuyên truyền chưa có chiều sâu, chưa làm chuyển biến tích cực nhận thức cán người dân việc thực Chương trình; phận cán nhân dân cịn tư tưởng thụ động, trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước Chất lượng đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn nhiều xã chưa cao, chưa thực bám sát yêu cầu tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã; quy hoạch chi tiết khống chế quy hoạch xây dựng trung tâm xã xây dựng điểm dân cư (nếu có), thiếu cụ thể hóa cần thiết, chưa đáp ứng yêu cầu mục tiêu quy hoạch trước bước làm sở cho việc triển khai công tác đầu tư phát triển; việc thực bước công bố, cắm mốc, ban hành quy định quản lý quy hoạch, hoàn thiện hồ sơ đề án sau phê duyệt để đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư theo quy hoạch chậm Đề án xây dựng nơng thơn bất cập, thiếu tính đồng khả thi việc xác định nội dung, phương pháp, trình tự, thứ tự ưu tiên cơng việc cần triển khai thực hiện; nặng tính tốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng, chưa trọng mức tới phát triển sản xuất, văn hóa, bảo vệ mơi trường; tính tốn huy động nguồn lực cịn thiếu tính thực tiễn; chưa gắn kết với điều kiện sắc vùng nông thôn miền núi Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng chưa đồng vùng, địa bàn; số lĩnh vực phát triển chậm giao thơng, thủy lợi, sở vật chất văn hóa, y tế, chợ nông thôn, vệ sinh môi trường; việc 19 quản lý, tu bảo dưỡng công trình hạ tầng cịn nhiều bất cập, thiếu chế tài để thực Hệ thống sở vật chất văn hóa, y tế xã hình thành (100% số xã có nhà văn hóa, trạm y tế; 50% có nhà văn hóa) hầu hết khơng đạt chuẩn Qua đánh giá sơ có 90% xã khơng đạt tiêu chí quốc gia y tế theo quy định Bộ Y tế Quyết định số 3447/QĐ-BYT ngày 22/9/2011 Đã quy hoạch đưa vào hoạt động 90 chợ nông thôn có 08 chợ đạt chuẩn Việc đạo phát triển sản xuất nhiều nơi lúng túng; chưa xác định nhóm cây, con, ngành nghề lợi thế; chưa xây dựng mơ hình phát triển sản xuất hiệu gắn với việc ứng dụng công nghệ cao, mơ hình sản xuất nơng nghiệp gắn với du lịch nơng thơn; cịn khoảng 125 xã (chiếm khoảng 66%) gặp khó khăn việc phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa; thu nhập hộ dân chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp, phụ thuộc nhiều vào yếu tố thời tiết giá thị trường nên tính bền vững chưa cao; thu nhập từ rừng thấp, đa số người dân sống dựa vào đất lâm nghiệp; kinh tế tập thể, trang trại phát triển chậm; doanh nghiệp đầu tư vào xã vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn KẾT LUẬN Các phương pháp nghiên cứu góp phần đặt vấn đề, phân tích nhận định, bình luận nêu giải pháp cho hoạt động hệ thống trị sở việc đóng góp cho xây dựng nơng thơn Sơn La Để khắc phục hạn chế tỉnh cần tập trung lãnh đạo, đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu mục tiêu, nội dung, chế thực Chương trình tự nguyện tham gia Cấp ủy, quyền cấp phối hợp với tổ chức đoàn thể tổ chức thi tìm hiểu xây dựng nơng thơn từ sở; quan thơng tin, báo chí tiếp tục phổ biến mục tiêu, nội dung chế, sách thực Chương trình, tuyên truyền, giới thiệu cách làm hay, mơ hình hiệu 20 Thực nghiêm túc nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch, tạo điều kiện để nhân dân tham gia bàn bạc, thực giám sát thực nội dung chung; hướng dẫn nhân dân thực hiên nhiệm vụ cộng đồng, hộ gia đình Kiện toàn Ban đạo cấp huyện, cấp xã lãnh đạo cấp ủy làm Trưởng ban để tập trung lãnh đạo tổ chức hệ thống trị phải vào Kiện toàn nâng cao lực hoạt động Ban đạo máy giúp việc Ban đạo tỉnh, huyện, xã Giao Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh đoàn thể trị - xã hội vận động để người dân hiểu mục tiêu, nội dung, chế thực Chương trình tự nguyện tham gia; tổ chức thi tìm hiểu xây dựng nơng thơn từ sở; quan thông tin, báo chí tác nghiệp để tuyên truyền sâu rộng đến nhân dân Thực nghiêm túc nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch, tạo điều kiện để nhân dân tham gia bàn bạc, thực giám sát thực nội dung chung; hướng dẫn nhân dân thực hiên nhiệm vụ cộng đồng, hộ gia đình 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS, TSKH Phan Xuân Sơn (2019) Tập giảng Chính trị học - đối tượng phương pháp nghiên cứu Tài liệu cá nhân Đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội hệ thống trị Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia xuất năm 2008 Thơng báo kết luận Của Ban Thường vụ tỉnh ủy Sơn La thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Báo cáo số 449/BC-HĐND ngày 13/11/2014 HĐND tỉnh Sơn La kết khảo sát tình hình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2013 tháng đầu năm 2014 22 22 ... lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận đề tài chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta hệ thống trị sở 3.2 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp luận. .. yếu Phương pháp lơ-gíc có khả kết hợp thân hai yếu tố nghiên cứu: Nghiên cứu kết cấu vật với việc hiểu lịch sử vật thống chặt chẽ chúng Phương pháp lịch sử phương pháp lơ-gíc hai phương pháp nghiên. .. trường hợp đó, phương pháp lơ-gíc thích hợp có ưu 1.2 Phương pháp lơ-gic Phương pháp lơ-gíc vạch chất, tính tất nhiên, tính quy luật vật hình thức lý luận trừu tượng khái quát Phương pháp có nhiệm