MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

CHUYÊN ĐỀ 1: Một số vấn đề chung xử lý vi phạm hành ……………………………02 CHUYÊN ĐỀ 2: Giới thiệu Luật sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành chính…………… 07 CHUN ĐỀ 3: Các hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu quy định luật xử lý vi phạm hành chính………………………………….18 CHUYÊN ĐỀ 4: Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả………………………………………………………………………………23 CHUYÊN ĐỀ 5: Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính…………….…………………………….26 CHUYÊN ĐỀ 6: Thi hành Quyết định xử phạt cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành …… ……………………………………………………………….27 CHUYÊN ĐỀ 7: Các biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành …………… 44 CHUYÊN ĐỀ 8: Xử phạt vi phạm hành người chưa thành niên quy định Luật xử lý vi phạm hành ………………………………………………………59 CHUYÊN ĐỀ 9: Kiểm tra, xử lý kỷ luật thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành……….67 Chuyên đề 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Bố cục Luật XLVPHC năm 2012 Luật XLVPHC đạo luật quan trọng Nhà nước ta Luật quy định vấn đề xử lý hành Mặc dù xử phạt vi phạm hành biện pháp xử lý hành hai nội dung tương đối độc lập, có khác biệt đối tượng bị xử phạt, đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, thẩm quyền, thủ tục xử phạt thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (XLVPHC) gồm có 06 phần, 12 chương, 142 điều, cụ thể là: - Phần thứ nhất: Những quy định chung (từ Điều đến điều 20); - Phần thứ hai: Xử phạt vi phạm hành (gồm chương, 68 điều, từ Điều 21 đến Điều 88); - Phần thứ ba: Các biện pháp xử lý hành (gồm 05 chương, 30 điều từ Điều 89 đến Điều 118); - Phần thứ tư: Các biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm hành (gồm chương, 14 điều từ Điều 119 đến Điều 132); - Phần thứ năm: Những quy định người chưa thành niên vi phạm hành (gồm chương, điều từ Điều 133 đến Điều 140); - Phần thứ sáu: Điều khoản thi hành (gồm điều Điều 141 Điều 142) Về nguyên tắc xử lý vi phạm hành a) Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành bao gồm: - Mọi vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; - Việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; - Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; - Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm; - Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính; - Đối với hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân b) Nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành bao gồm: - Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành thuộc đối tượng quy định điều 90, 92, 94 96 Luật này; - Việc áp dụng biện pháp xử lý hành phải tiến hành theo quy định điểm b khoản Điều này; - Việc định thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; - Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành Đối tượng bị xử lý vi phạm hành a) Các đối tượng bị xử phạt vi phạm hành bao gồm: - Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành Người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân vi phạm hành bị xử lý công dân khác; trường hợp cần áp dụng hình thức phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời hạn liên quan đến quốc phịng, an ninh người xử phạt đề nghị quan, đơn vị Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân có thẩm quyền xử lý; - Tổ chức bị xử phạt vi phạm hành vi phạm hành gây ra; - Cá nhân, tổ chức nước vi phạm hành phạm vi lãnh thổ, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tàu bay mang quốc tịch Việt Nam, tàu biển mang cờ quốc tịch Việt Nam bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác b) Đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành cá nhân quy định điều 90, 92, 94 96 Luật XLVPHC năm 2012 Các biện pháp xử lý hành khơng áp dụng người nước Về thời hiệu xử lý vi phạm hành a) Thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định sau: - Thời hiệu xử phạt vi phạm hành 01 năm, trừ trường hợp sau: Vi phạm hành kế tốn; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảo hiểm; quản lý giá; chứng khoán; sở hữu trí tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước; thăm dị, khai thác dầu khí loại khống sản khác; bảo vệ mơi trường; lượng ngun tử; quản lý, phát triển nhà công sở; đất đai; đê điều; báo chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa; sản xuất, bn bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động nước thời hiệu xử phạt vi phạm hành 02 năm Vi phạm hành hành vi trốn thuế, gian lận thuế, nộp chậm tiền thuế, khai thiếu nghĩa vụ thuế thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật thuế; - Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành quy định điểm a khoản Điều Luật XLVPHC năm 2012 quy định sau: Đối với vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm Đối với vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm; - Trường hợp xử phạt vi phạm hành cá nhân quan tiến hành tố tụng chuyển đến thời hiệu áp dụng theo quy định điểm a điểm b khoản Thời gian quan tiến hành tố tụng thụ lý, xem xét tính vào thời hiệu xử phạt vi phạm hành - Trong thời hạn quy định điểm a điểm b khoản mà cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt b) Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành quy định sau: - Thời hiệu áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 01 năm, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định khoản Điều 90; 06 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định khoản Điều 90 kể từ ngày cá nhân thực lần cuối hành vi vi phạm quy định khoản khoản Điều 90; 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định khoản Điều 90 Luật XLVPHC; - Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng 01 năm, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định khoản khoản Điều 92; 06 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hành vi vi phạm quy định khoản Điều 92 kể từ ngày cá nhân thực lần cuối hành vi vi phạm quy định khoản Điều 92 Luật XLVPHC; - Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc 01 năm, kể từ ngày cá nhân thực lần cuối hành vi vi phạm quy định khoản Điều 94 Luật XLVPHC; - Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực lần cuối hành vi vi phạm quy định khoản Điều 96 Luật XLVPHC Thời hạn coi chưa bị xử lý hành Đối với cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính, nêu thời hạn 06 tháng, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt cảnh cáo 01 năm, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt hành khác từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành mà khơng tái phạm coi chưa bị xử phạt vi phạm hành chính; cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, thời hạn 02 năm, kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp xử lý hành 01 năm, kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành mà khơng tái phạm coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành Cách tính thời gian, thời hạn, thời hiệu xử lý vi phạm hành Được quy định áp dụng theo quy định Bộ Luật Dân sự, trừ trường hợp số điều Luật quy định ngày làm việc Đây điểm so với cách tính trước đây, thời gian tính theo ngày không hiểu chung ngày làm việc, không bao gồm ngày nghỉ Chỉ Luật quy định "ngày làm việc" khoảng thời gian tính ngày làm việc, không bao gồm ngày nghỉ theo quy định Bộ luật Lao động Về tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ XLVPHC Luật Xử lý VPHC quy định nguyên tắc áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ để làm sở xem xét, định việc xử phạt vi phạm hành cơng bằng, khách quan, hợp lý, theo đó, tình tiết quy định hành vi vi phạm hành khơng coi tình tiết tăng nặng để tránh lúng túng, áp dụng khơng thống người có thẩm quyền trình áp dụng pháp luật (khoản Điều 10) Luật quy định rõ tình tiết quy định cụ thể Luật tình tiết tăng nặng; nhiên, tình tiết giảm nhẹ bên cạnh tình tiết quy định cụ thể Luật, Luật cịn quy định Chính phủ có quyền quy định tình tiết khác tình tiết giảm nhẹ (khoản Điều 9) Như vậy, đương nhiên, tình tiết giảm nhẹ phải quy định văn Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành đảm bảo hợp pháp Luật quy định rõ trường hợp khơng xử phạt vi phạm hành Những trường hợp khơng xử phạt vi phạm hành bao gồm: thực hành vi vi phạm hành tình cấp thiết, phịng vệ đáng, kiện bất ngờ, kiện bất khả kháng trường hợp đối tượng thực hành vi vi phạm khơng có lực trách nhiệm hành hay chưa đủ tuổi bị xử phạt vi phạm hành Một quy định mới, tiến Luật XLVPHC quy định hành vi bị nghiêm cấm xử lý vi phạm hành Với mục đích nhằm giảm thiểu tối đa tình trạng vi phạm pháp luật, lạm quyền người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành thi hành cơng vụ, Luật quy định 12 nội dung (khoản) nghiêm cấm Điều 12 Luật XLVPHC Những quy định chủ yếu tập trung vào hành vi sai phạm quan, cá nhân có thẩm quyền trực tiếp liên quan đến thực thi pháp luật XLVPHC, đối tượng bị XLVPHC Đồng thời, Luật quy định trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị công tác xử lý vi phạm hành chính, quy định rõ Thủ trưởng quan, đơn vị không can thiệp trái pháp luật vào việc xử lý vi phạm hành phải chịu trách nhiệm liên đới hành vi vi phạm người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành thuộc thẩm quyền quản lý trực quy định pháp luật Người đứng đầu quan, đơn vị không để xảy hành vi tham nhũng người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành quản lý, phụ trách 10 Trách nhiệm quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Trách nhiệm quản lý cơng tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Điều 17 Luật Theo đó, Chính phủ thống quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp giao trách nhiệm giúp Chính phủ thực quản lý cơng tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành với số nhiệm vụ như: chủ trì phối hợp việc đề xuất, xây dựng trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành chính; Theo dõi chung báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; thống kê, xây dựng, quản lý sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành chính; Chủ trì, phối hợp hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành chính; Kiểm tra, phối hợp với Bộ, ngành hữu quan tiến hành tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Mặt khác, việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành liên quan trực tiếp đến nhiều quan khác Nhà nước, đó, Điều 17 Luật XLVPHC quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, UBND cấp, Tòa án nhân dân quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, trách nhiệm quan người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành gửi văn bản, định tới quan quản lý sở liệu xử lý vi phạm hành chính./ Chuyên đề 2: GIỚI THIỆU LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH NĂM 2020 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xử lý vi phạm hành Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2020 Luật có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022 (sau gọi Luật số 67/2020/QH14) Luật số 67/2020/QH14 thông qua đánh dấu bước phát triển việc xây dựng hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung Bố cục Luật số 67/2020/QH14 bố cục thành 03 điều, cụ thể: - Điều 1: Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xử lý vi phạm hành (có 75 khoản) - Điều 2: Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 163 Luật Thi hành án dân số 26/2008/QH12 (đã sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 64/2014/QH13 Luật số 23/2018/QH14) - Điều 3: Hiệu lực thi hành Nội dung Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung nội dung 66/142 điều (trong 16 điều sửa đổi, bổ sung toàn diện), sửa kỹ thuật 11/142 điều, bổ sung 04 điều, bãi bỏ 03 điều Luật XLVPHC hành, với nội dung sau đây: 2.1 Những quy định chung Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung số quy định chung Phần thứ Luật XLVPHC bao gồm: Sửa đổi, bổ sung quy định khái niệm tái phạm (khoản Điều Luật XLVPHC); nguyên tắc xử lý vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần (điểm d khoản Điều Luật XLVPHC); thời hiệu xử phạt vi phạm hành (Điều Luật XLVPHC); thẩm quyền quy định xử phạt vi phạm hành chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành (Điều Luật XLVPHC); hành vi bị nghiêm cấm (Điều 12 Luật XLVPHC), cụ thể: 2.1.1 Về thuật ngữ tái phạm Giữa quy định tái phạm quy định vi phạm hành nhiều lần Điều Luật XLVPHC chưa có phân biệt rõ ràng, vậy, Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật XLVPHC giải thích từ ngữ “tái phạm”, theo đó, tái phạm việc cá nhân, tổ chức bị định xử phạt vi phạm hành chưa hết thời hạn coi chưa bị xử phạt vi phạm hành mà lại thực hành vi vi phạm hành bị xử phạt; cá nhân bị định áp dụng biện pháp xử lý hành chưa hết thời hạn coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành mà lại thực hành vi thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành 2.1.2 Về xử lý hành vi vi phạm hành nhiều lần Điểm d khoản Điều Luật XLVPHC quy định: Một người “vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm” Trong đó, điểm b khoản Điều 10 Luật XLVPHC lại quy định: “vi phạm hành nhiều lần” tình tiết tăng nặng, theo đó, tình tiết người có thẩm quyền xem xét định xử phạt vi phạm hành Do vậy, Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung điểm d khoản Điều Luật XLVPHC quy định cụ thể nguyên tắc xử phạt hành vi trường hợp “vi phạm hành nhiều lần”, trừ trường hợp hành vi vi phạm hành nhiều lần Chính phủ quy định tình tiết tăng nặng 2.1.3 Về thời hiệu xử lý vi phạm hành Liên quan đến thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính, Luật số 67/2020/QH14 bổ sung điểm đ vào khoản Điều Luật XLVPHC quy định thời điểm để tính thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành trường hợp cá nhân bị đề nghị cố tình trốn tránh, cản trở việc áp dụng biện pháp xử lý hành Theo đó, thời hạn quy định điểm a, b, c d khoản mà cá nhân cố tình trốn tránh, cản trở việc áp dụng biện pháp xử lý hành thời hiệu tính lại kể từ thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc áp dụng biện pháp xử lý hành 2.1.4 Về hành vi bị nghiêm cấm Luật số 67/2020/QH14 bổ sung số hành vi bị nghiêm cấm xử lý vi phạm hành Điều 12 Luật XLVPHC trình thi hành phát sinh thực tiễn như: Xác định hành vi vi phạm hành khơng đúng; áp dụng hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu không đúng, không đầy đủ hành vi vi phạm hành chính; khơng theo dõi, đơn đốc, kiểm tra, tổ chức cưỡng chế thi hành định xử phạt, biện pháp khắc phục hậu 2.2 Về xử phạt vi phạm hành 2.2.1 Về mức phạt tiền tối đa lĩnh vực Mức phạt tiền tối đa số lĩnh vực quản lý nhà nước quy định từ năm 2012 (thời điểm ban hành Luật XLVPHC) Tại thời điểm nay, mức phạt tiền thấp so với phát triển kinh tế - xã hội Đặc biệt, sau gần 08 năm (tính từ thời điểm ban hành Luật XLVPHC), số hành vi vi phạm 10 lĩnh vực xảy ngày phổ biến, tinh vi, nguồn thu lợi bất hợp pháp lớn, gây hậu lớn đến xã hội, làm thiệt hại kinh tế, chí làm ảnh hưởng tới tính mạng, sức khỏe người dân mức phạt tối đa áp dụng hành vi chưa tương xứng với tính chất, mức độ vi phạm, thiếu tính răn đe khơng đủ sức phịng ngừa, hạn chế vi phạm hành Bên cạnh đó, việc bổ sung mức tiền phạt tối đa Điều 24 Luật XLVPHC số lĩnh vực Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý quy định mức phạt tiền tối đa cụ thể làm pháp lý để Chính phủ quy định trình thi hành Luật XLVPHC năm qua cần thiết Thêm nữa, tên gọi số lĩnh vực quy định Điều 24 Luật có thay đổi luật thông qua sau Luật XLVPHC ban hành nên cần chỉnh sửa cho thống Do vậy, Luật số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung theo hướng tăng mức phạt tối đa số lĩnh vực; bổ sung mức phạt tối đa cho số lĩnh vực chưa quy định Điều 24 Luật XLVPHC; chỉnh sửa tên gọi số lĩnh vực cho phù hợp với Luật hành ban hành sau Luật XLVPHC, cụ thể: (i) Tăng mức phạt tiền tối đa 10 lĩnh vực như: - Giao thông đường bộ: từ 40 triệu lên 75 triệu - Phòng, chống tệ nạn xã hội: từ 40 triệu lên 75 triệu - Cơ yếu: từ 50 triệu lên 75 triệu - Quản lý bảo vệ biên giới quốc gia: từ 50 triệu lên 75 triệu - Giáo dục: từ 50 triệu lên 75 triệu - Điện lực: từ 50 triệu lên 100 triệu - Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: từ 100 triệu lên 200 triệu - Thủy lợi: từ 100 triệu lên 250 triệu - Báo chí: từ 100 triệu lên 250 triệu - Kinh doanh bất động sản: từ 150 triệu lên 500 triệu (ii) Bổ sung quy định mức phạt tiền tối đa 08 lĩnh vực, như: Đối ngoại; cứu nạn, cứu hộ; an ninh mạng; an tồn thơng tin mạng; kiểm tốn nhà nước; cản trở hoạt động tố tụng; bảo hiểm thất nghiệp; in (iii) Sửa đổi tên số lĩnh vực như: Lĩnh vực sản xuất, kinh doanh giống vật nuôi, trồng thành trồng trọt; sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuôi thành chăn nuôi; dạy nghề thành giáo dục nghề nghiệp; quản lý rừng, lâm sản thành lâm nghiệp; thăm dị, khai thác dầu khí loại khống sản khác thành hoạt động dầu khí hoạt động khống sản khác; hạn chế cạnh tranh thành cạnh tranh; quản lý cơng trình thủy lợi; bảo vệ nguồn lợi thủy sản thành thủy sản 72 - Khen thưởng theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền khen thưởng kịp thời quan, tổ chức, cá nhân thực hiệu quả, quy định pháp luật xử lý vi phạm hành b) Người ban hành định kiểm tra có trách nhiệm: - Thông báo kế hoạch, nội dung, thời gian kiểm tra; gửi kết luận kiểm tra cho đối tượng kiểm tra; - Kịp thời đạo, xử lý theo thẩm quyền tình phát sinh trình kiểm tra sau kết thúc kiểm tra theo báo cáo, kiến nghị trưởng đoàn kiểm tra; - Chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng cấp trực tiếp trước pháp luật việc ban hành định kiểm tra toàn hoạt động kiểm tra theo định kiểm tra; - Ban hành kết luận kiểm tra 4.4 Đoàn kiểm tra a) Đoàn kiểm tra thành lập để thực nhiệm vụ kiểm tra theo định kiểm tra người có thẩm quyền Đồn kiểm tra thành lập theo hình thức liên ngành, trừ trường hợp sau đây: - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thành lập đoàn kiểm tra để kiểm tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành thuộc lĩnh vực quản lý mình; - Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thành lập đồn kiểm tra để kiểm tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý b) Đồn kiểm tra phải có từ 05 thành viên trở lên, bao gồm: - Trưởng đoàn; - 01 Phó trưởng đồn; - Các thành viên c) Thành viên đồn kiểm tra phải khơng thời gian chấp hành kỷ luật bị tạm đình cơng tác theo quy định pháp luật d) Thành viên đồn kiểm tra khơng tham gia đồn kiểm tra trường hợp có vợ, chồng, con, bố, mẹ, anh ruột, chị ruột em ruột mình, vợ chồng đối tượng kiểm tra giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý tổ chức đối tượng kiểm tra trực tiếp 4.5 Quyền hạn, trách nhiệm đoàn kiểm tra a) Quyền hạn đoàn kiểm tra: 73 - Yêu cầu đối tượng kiểm tra trực tiếp làm việc cử người đại diện làm việc với đoàn kiểm tra; - Yêu cầu đối tượng kiểm tra cung cấp đầy đủ thơng tin, hồ sơ, tài liệu giải trình vấn đề có liên quan đến nội dung kiểm tra; trường hợp cần thiết, yêu cầu đối tượng kiểm tra cung cấp tang vật, phương tiện vi phạm phục vụ cho công tác xác minh; - Trường hợp cần thiết, đồn kiểm tra tiến hành xác minh để làm rõ vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra b) Trách nhiệm đoàn kiểm tra: - Tổ chức thực kiểm tra theo định kiểm tra; - Báo cáo người có thẩm quyền ban hành định kiểm tra kết kiểm tra đề xuất phương án xử lý; - Sử dụng thông tin; sử dụng, bảo quản hồ sơ, tài liệu, tang vật, phương tiện có liên quan đến nội dung kiểm tra theo quy định pháp luật; khơng làm hư hỏng thất tài sản hợp pháp đối tượng kiểm tra; - Hoàn trả đầy đủ hồ sơ, tài liệu, tang vật, phương tiện đối tượng kiểm tra cung cấp 4.6 Trách nhiệm trưởng đoàn kiểm tra, thành viên đoàn kiểm tra a) Trưởng đồn kiểm tra có trách nhiệm: - Công bố định kiểm tra đến đối tượng kiểm tra; - Thông báo cho đối tượng kiểm tra thành phần đoàn kiểm tra; - Tổ chức điều hành việc kiểm tra theo nội dung định kiểm tra; - Phân công công việc cụ thể cho thành viên đoàn kiểm tra; - Chịu trách nhiệm trước người ban hành định kiểm tra trước pháp luật hoạt động đoàn kiểm tra; - Thực chế độ báo cáo, xin ý kiến đạo người ban hành định kiểm tra vấn đề, nội dung phát sinh vượt thẩm quyền giải thực nhiệm vụ kiểm tra; - Lập, ký biên kiểm tra sau kết thúc kiểm tra để ghi nhận kết kiểm tra; - Báo cáo, đề xuất xử lý kết kiểm tra với người ban hành định kiểm tra kèm theo hồ sơ kiểm tra kết thúc kiểm tra; trình người có thẩm quyền kiểm tra ban hành kết luận kiểm tra; 74 - Thực quy định điểm c d khoản Điều Nghị định 19/2020/NĐ-CP Trưởng đồn kiểm tra ủy quyền cho phó trưởng đồn kiểm tra thực nhiệm vụ Khi trưởng đồn kiểm tra ủy quyền thực nhiệm vụ trưởng đồn kiểm tra, phó trưởng đoàn kiểm tra chịu trách nhiệm trước trưởng đoàn kiểm tra, người ban hành định kiểm tra trước pháp luật hoạt động đoàn kiểm tra; thực quy định khoản Điều Nghị định 19/2020/NĐCP b) Thành viên đồn kiểm tra có trách nhiệm: - Thực nhiệm vụ kiểm tra theo phân cơng, điều hành trưởng đồn kiểm tra theo nội dung định kiểm tra; - Báo cáo kết thực nhiệm vụ phân công với trưởng đoàn kiểm tra chịu trách nhiệm xác, trung thực nội dung báo cáo đề xuất; - Đề xuất với trưởng đoàn kiểm tra thực biện pháp cần thiết để bảo đảm hoạt động kiểm tra có hiệu quả, pháp luật; - Thực quy định điểm c d khoản Điều Nghị định Nghị định 19/2020/NĐ-CP 4.6 Nội dung kiểm tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành a) Nội dung kiểm tra việc áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính: - Tổng số vụ vi phạm; tổng số vụ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành chính; số vụ vi phạm bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý; số vụ chuyển quan tố tụng để truy cứu trách nhiệm hình sự; số vụ việc quan tố tụng chuyển để xử phạt vi phạm hành chính; - Việc thực quy định pháp luật thẩm quyền, thủ tục lập biên vi phạm hành ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp khắc phục hậu trường hợp không ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; - Tình hình, kết thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp khắc phục hậu trường hợp không ban hành định xử phạt vi phạm hành chính, định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; 75 - Việc thực quy định pháp luật giải trình; - Việc thực quy định pháp luật thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử phạt vi phạm hành chính; - Việc quản lý tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, chứng từ thu nộp tiền phạt; - Việc lưu trữ hồ sơ xử phạt vi phạm hành b) Nội dung kiểm tra việc áp dụng pháp luật biện pháp xử lý hành chính: - Tổng số đối tượng bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; số đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; - Việc thực quy định pháp luật lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; - Tình hình, kết thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; - Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm thi hành định xử lý hành chính; - Những dấu hiệu vi phạm pháp luật người có thẩm quyền áp dụng pháp luật biện pháp xử lý hành việc giải khiếu nại, tố cáo áp dụng biện pháp xử lý hành chính; - Việc lưu trữ hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành c) Nội dung kiểm tra việc thực nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính: - Công tác đạo, điều hành; việc xây dựng tiến độ, kết triển khai kế hoạch quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; - Tình hình ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến xử lý vi phạm hành chính; kết theo dõi chung tình hình thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; - Tổ chức cơng tác phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ; - Việc bố trí nguồn lực điều kiện khác để bảo đảm cho việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; tổng số người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo chức danh quan, đơn vị; - Việc thực chế độ thống kê, báo cáo xử lý vi phạm hành chính; - Việc xây dựng, quản lý sở liệu xử lý vi phạm hành cung cấp thơng tin để tích hợp vào sở liệu quốc gia; 76 - Việc thực trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức thực áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính, pháp luật khác có liên quan đến xử lý vi phạm hành 4.7 Ban hành kế hoạch kiểm tra a) Căn vào khoản Điều Nghị định Nghị định 19/2020/NĐ-CP , kế hoạch kiểm tra năm phải người có thẩm quyền ban hành trước ngày 15 tháng năm Trong trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền ban hành kế hoạch kiểm tra điều chỉnh kế hoạch kiểm tra - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện chịu trách nhiệm lập kế hoạch kiểm tra phạm vi địa bàn quản lý Giám đốc Sở Tư pháp, Trưởng phòng Tư pháp giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện lập kế hoạch kiểm tra; - Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lập kế hoạch kiểm tra thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý Tổ chức pháp chế tổ chức có chức năng, nhiệm vụ tương đương thuộc quan, đơn vị quản lý người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành giao giúp Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lập kế hoạch kiểm tra b) Kế hoạch kiểm tra bao gồm nội dung sau đây: - Căn ban hành kế hoạch; - Đối tượng kiểm tra; - Địa điểm kiểm tra; - Nội dung kiểm tra; - Thời gian dự kiến kiểm tra; - Kinh phí thực kiểm tra; - Tổ chức thực 4.8 Ban hành định kiểm tra a) Trên sở kế hoạch kiểm tra kiểm tra quy định Điều Nghị định này, Cục Quản lý xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật, tổ chức pháp chế thuộc bộ, quan ngang bộ, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, tổ chức pháp chế tổ chức có chức năng, nhiệm vụ tương đương thuộc quan, đơn vị quản lý người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành xây dựng định kiểm tra trình người có thẩm quyền quy định Điều Nghị định 19/2020/NĐ-CP xem xét, ban hành định kiểm tra b) Quyết định kiểm tra bao gồm nội dung sau đây: 77 - Ngày, tháng, năm ban hành định kiểm tra; - Căn ban hành định kiểm tra; - Đối tượng kiểm tra; - Địa điểm kiểm tra; - Nội dung kiểm tra; - Thời hạn kiểm tra; - Họ, tên, chức vụ trưởng đồn, phó trưởng đồn thành viên; quyền hạn trách nhiệm đoàn kiểm tra; - Quyền trách nhiệm đối tượng kiểm tra; - Kinh phí thực kiểm tra; - Họ, tên, chức vụ người ban hành định kiểm tra c) Thời hạn kiểm tra quy định điểm e khoản Điều tối đa 07 ngày làm việc; trường hợp cần thiết người có thẩm quyền kiểm tra gia hạn thêm khơng q 07 ngày làm việc Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết khoản d) Quyết định kiểm tra phải gửi cho đối tượng kiểm tra trước ngày tiến hành hoạt động kiểm tra 30 ngày Trường hợp kiểm tra đột xuất, định kiểm tra phải gửi cho đối tượng kiểm tra sau định ban hành phải giao trực tiếp cho đối tượng kiểm tra tiến hành hoạt động kiểm tra 4.9 Tiến hành kiểm tra a) Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra hồ sơ, trường hợp cần thiết kiểm tra thực tế, xác minh thông tin, tài liệu; kết thực thi pháp luật xử lý vi phạm hành để làm sở kết luận nội dung kiểm tra b) Trong q trình kiểm tra, trưởng đồn kiểm tra người ủy quyền tiến hành lập biên để xác nhận việc thu thập, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra ký xác nhận thông qua biên kiểm tra sau kết thúc kiểm tra Biên kiểm tra phải có nội dung sau: - Ngày, tháng, năm lập biên bản; - Họ tên, chức vụ trưởng đoàn kiểm tra; - Họ tên cá nhân kiểm tra; họ tên, chức vụ đại diện tổ chức kiểm tra; 78 - Nội dung kiểm tra; - Thông tin, tài liệu thu thập, cung cấp; - Ý kiến đối tượng kiểm tra quan, đơn vị có liên quan; - Nhận xét, đánh giá đoàn kiểm tra; - Chữ ký trưởng đoàn kiểm tra người ủy quyền tiến hành lập biên cá nhân đại diện tổ chức kiểm tra Trường hợp biên có nhiều trang, kể phụ lục, bảng kê kèm theo biên phải có chữ ký người vào trang biên bản, phụ lục bảng kê kèm theo đóng dấu giáp lai 4.10 Kết luận kiểm tra - Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày kết thúc hoạt động kiểm tra, đoàn kiểm tra dự thảo kết luận kiểm tra gửi cho đối tượng kiểm tra để lấy ý kiến nội dung dự thảo kết luận kiểm tra - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận dự thảo kết luận kiểm tra, đối tượng kiểm tra gửi lại đoàn kiểm tra ý kiến văn nội dung dự thảo kết luận kiểm tra - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận ý kiến văn đối tượng kiểm tra nội dung dự thảo kết luận kiểm tra 03 ngày làm việc kể từ ngày hết thời hạn quy định khoản Điều mà không nhận ý kiến văn đối tượng kiểm tra nội dung dự thảo kết luận kiểm tra trưởng đồn kiểm tra trình người có thẩm quyền kiểm tra ban hành kết luận kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra ký ban hành kết luận kiểm tra trường hợp người có thẩm quyền kiểm tra ủy quyền - Kết luận kiểm tra gửi cho đối tượng kiểm tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan sau ban hành để thực nội dung nêu kết luận kiểm tra công khai theo quy định pháp luật - Kết luận kiểm tra phải có nội dung sau đây: Kết đạt được; tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế; xác định rõ sai phạm, tính chất, mức độ sai phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân sai phạm; kiến nghị xử lý sai phạm việc xem xét, xử lý trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân sai phạm; thời hạn thông báo kết việc thực kết luận kiểm tra - Trường hợp phát văn quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành văn quy phạm pháp luật khác có liên quan có nội dung trái pháp luật, không phù hợp với văn có hiệu lực pháp lý cao hơn; mâu thuẫn, chồng chéo, khơng khả thi, khơng cịn phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội 79 kết luận kiểm tra, quan có thẩm quyền kiểm tra kiến nghị quan ban hành văn thực việc kiểm tra, rà soát, xử lý văn theo quy định Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Quyền trách nhiệm đối tượng kiểm tra 5.1 Quyền đối tượng kiểm tra: a) Được thông báo văn kế hoạch, định kiểm tra; b) Kiến nghị, giải trình kết luận kiểm tra; c) Khiếu nại kết luận kiểm tra hành vi vi phạm hành người có thẩm quyền kiểm tra, xử lý kỷ luật thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật khiếu nại; d) Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật kiểm tra, xử lý kỷ luật thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật tố cáo; đ) Từ chối yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu không liên quan đến nội dung kiểm tra 5.2 Trách nhiệm đối tượng kiểm tra: a) Phối hợp tạo điều kiện cho đoàn kiểm tra thực nhiệm vụ trình kiểm tra; b) Thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo theo yêu cầu đoàn kiểm tra; báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu trung thực, kịp thời; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung báo cáo, thông tin tài liệu cung cấp; giải trình vấn đề có liên quan đến nội dung kiểm tra; c) Chấp hành kết luận kiểm tra; xử lý kết kiểm tra sở kiến nghị đoàn kiểm tra kết luận kiểm tra; d) Chịu trách nhiệm việc không thực thực không kết luận kiểm tra Thực Kết luận kiểm tra; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra 6.1 Tổ chức thực kết luận kiểm tra a) Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận kết luận kiểm tra, đối tượng kiểm tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm: - Tổ chức thực kịp thời đầy đủ nội dung kiến nghị nêu kết luận kiểm tra; 80 - Trường hợp kết luận kiểm tra có nhiều nội dung, liên quan đến trách nhiệm nhiều quan, tổ chức, cá nhân đối tượng kiểm tra phải lập kế hoạch thực kết luận kiểm tra Kế hoạch thực kết luận kiểm tra phải xác định rõ mục đích, u cầu, lộ trình, thời gian, phương pháp thực nội dung kết luận kiểm tra, phân công rõ trách nhiệm thực quan, tổ chức, cá nhân Kế hoạch thực kết luận kiểm tra phải gửi đến người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực b) Người đứng đầu quan, tổ chức đối tượng kiểm tra, người đứng đầu quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm: - Kịp thời đạo, phân công quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm thực đầy đủ nội dung quy định khoản Điều này; - Đôn đốc đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý thực kết luận kiểm tra; - Bảo đảm điều kiện, thực biện pháp theo thẩm quyền để đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý thực nghiêm chỉnh, đầy đủ, kịp thời kết luận kiểm tra; - Tiến hành kiểm tra, đề nghị tra quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý theo kết luận kiểm tra; - Xử lý quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm việc thực kết luận kiểm tra 6.2 Báo cáo thực kết luận kiểm tra a) Đối tượng kiểm tra có trách nhiệm báo cáo việc thực kết luận kiểm tra theo thời hạn ghi kết luận kiểm tra nhận yêu cầu người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra b) Nội dung báo cáo thực kết luận kiểm tra gồm: - Việc tổ chức thực kết luận kiểm tra; - Tiến độ, kết thực kết luận kiểm tra, nội dung hoàn thành, chưa hoàn thành; - Khó khăn, vướng mắc; nguyên nhân khó khăn, vướng mắc trình thực kết luận kiểm tra kiến nghị, đề xuất; - Hành vi vi phạm pháp luật việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực kết luận kiểm tra 6.3 Thẩm quyền theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra 81 Người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra tổ chức việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đối tượng kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra theo trình tự, thủ tục quy định Điều 20 21 Nghị định 6.4 Theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận kiểm tra a) Hoạt động theo dõi tiến hành thông qua việc yêu cầu đối tượng kiểm tra báo cáo tình hình thực kết luận kiểm tra cung cấp tài liệu chứng minh Người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra phân công người trực dõi, trao đổi, làm việc với đối tượng kiểm tra để xác định thơng tin tình hình thực kết luận kiểm tra theo quy định khoản Điều b) Trình tự, thủ tục theo dõi việc thực kết luận kiểm tra sau: - Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày ban hành kết luận kiểm tra, người giao nhiệm vụ theo dõi có trách nhiệm báo cáo người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra kết theo dõi việc thực kết luận kiểm tra; - Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo kết theo dõi việc thực kết luận kiểm tra, người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra kết theo dõi để định: Kết thúc việc theo dõi lưu trữ hồ sơ theo dõi theo quy định hành việc thực kết luận kiểm tra hoàn thành tiến hành đôn đốc theo quy định khoản Điều việc thực kết luận kiểm tra chưa hoàn thành; - Kết việc xử lý kết theo dõi thực kết luận kiểm tra thông báo đến đối tượng kiểm tra công khai theo quy định pháp luật b) Trình tự, thủ tục đơn đốc việc thực kết luận kiểm tra sau: - Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày giao việc đôn đốc, người giao việc đơn đốc có trách nhiệm đề xuất văn đơn đốc trình người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra gửi đối tượng kiểm tra; - Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày giao việc đơn đốc, người giao việc đơn đốc có trách nhiệm báo cáo kết đơn đốc với người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra; - Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo kết đôn đốc việc thực kết luận kiểm tra, người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra kết đôn đốc để định: Kết thúc việc đôn đốc lưu trữ hồ sơ đôn đốc theo quy định hành việc thực kết luận kiểm tra hoàn thành tiến hành kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra theo quy định Điều 21 Nghị định 19/2020/NĐ-CP việc thực kết luận kiểm tra chưa hoàn thành; 82 - Kết việc xử lý kết đôn đốc việc thực kết luận kiểm tra thông báo đến đối tượng kiểm tra công khai theo quy định pháp luật 6.5 Kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra a) Người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra định kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra có sau đây: - Hết thời hạn phải thực kết luận kiểm tra mà đối tượng kiểm tra không hồn thành việc thực khơng có báo cáo kết thực kết luận kiểm tra hay xin gia hạn thực (nếu có); - Đối tượng kiểm tra không thực trách nhiệm báo cáo kết thực kết luận kiểm tra theo quy định pháp luật; - Q trình theo dõi, đơn đốc phát đối tượng kiểm tra có dấu hiệu tẩu tán tiền, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, tiêu hủy tài liệu, khơng hợp tác, cản trở có hành vi vi phạm pháp luật khác b) Việc kiểm tra thực có định kiểm tra người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra Quyết định kiểm tra phải ghi rõ: Căn định; đối tượng, nội dung, phạm vi, thời hạn kiểm tra; người giao nhiệm vụ kiểm tra Quyết định kiểm tra phải gửi cho người giao nhiệm vụ kiểm tra đối tượng kiểm tra thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ký Người giao nhiệm vụ kiểm tra phải tiến hành kiểm tra thời hạn chậm 15 ngày, kể từ ngày ký định kiểm tra c) Thời hạn kiểm tra việc thực kết luận kiểm tra tối đa 05 ngày làm việc, kể từ ngày bắt đầu kiểm tra Nếu nội dung kiểm tra phức tạp, phạm vi kiểm tra rộng, thời hạn kiểm tra tối đa 15 ngày, kể từ ngày bắt đầu kiểm tra d) Chậm 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc kiểm tra, người giao nhiệm vụ kiểm tra có trách nhiệm báo cáo kết kiểm tra với người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra Báo cáo gồm nội dung sau: Đánh giá tình hình, kết kiểm tra; kết luận nội dung kiểm tra; kiến nghị biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật nội dung liên quan đến đảm bảo việc thực kết luận kiểm tra đ) Căn kết kiểm tra, người có thẩm quyền ban hành kết luận kiểm tra có trách nhiệm: - Yêu cầu Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp đối tượng kiểm tra áp dụng biện pháp theo thẩm quyền buộc đối tượng kiểm tra hoàn thành việc thực kết luận kiểm tra; - Áp dụng theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý theo quy định pháp luật; 83 - Chuyển vụ việc sang quan điều tra có thẩm quyền để xem xét, khởi tố vụ án phát dấu hiệu tội phạm liên quan đến việc thực kết luận kiểm tra e) Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ thời điểm xử lý xong kết kiểm tra, quan kiểm tra phải gửi thông báo kết việc xử lý kết kiểm tra thực kết luận kiểm tra đến đối tượng kiểm tra công khai theo quy định pháp luật Xử lý kỷ luật thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành 7.1 Các hành vi vi phạm thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Giữ lại vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để xử lý vi phạm hành Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản người vi phạm; dung túng, bao che, hạn chế quyền người vi phạm hành xử lý vi phạm hành Khơng xử phạt vi phạm hành chính; khơng áp dụng biện pháp khắc phục hậu khơng áp dụng biện pháp xử lý hành người vi phạm theo quy định pháp luật Xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu áp dụng biện pháp xử lý hành khơng kịp thời, khơng nghiêm minh, không thẩm quyền, thủ tục, đối tượng theo quy định pháp luật Áp dụng hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu không đúng, không đầy đủ hành vi vi phạm hành Can thiệp trái pháp luật vào việc xử lý vi phạm hành Kéo dài thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành Sử dụng tiền thu từ tiền nộp phạt vi phạm hành chính, tiền nộp chậm thi hành định xử phạt tiền, tiền bán, lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu khoản tiền khác thu từ xử phạt vi phạm hành trái quy định pháp luật ngân sách nhà nước Giả mạo, làm sai lệch hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành 10 Cung cấp thơng tin, tài liệu khơng xác, thiếu trung thực liên quan đến nội dung kiểm tra 11 Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động kiểm tra, lợi dụng ảnh hưởng tác động đến người làm nhiệm vụ kiểm tra 84 12 Chống đối, cản trở người làm nhiệm vụ kiểm tra, đe dọa, trù dập người cung cấp thông tin, tài liệu cho quan kiểm tra, đồn kiểm tra, gây khó khăn cho hoạt động kiểm tra 13 Tiết lộ thông tin, tài liệu kết luận kiểm tra chưa có kết luận thức 14 Khơng thực kết luận kiểm tra 15 Thực khơng đầy đủ, xác kết luận kiểm tra 16 Không theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành định xử phạt cá nhân, tổ chức bị xử phạt; việc thi hành biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực 17 Ban hành trái thẩm quyền văn quy định hành vi vi phạm hành chính; thẩm quyền, thủ tục, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước biện pháp xử lý hành 18 Thiếu trách nhiệm việc đạo thực kết luận kiểm tra 19 Không giải giải không kịp thời khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành 7.2 Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành a) Cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật theo quy định Điều 24, 25, 26, 27, 28 29 Nghị định 19/2020/NĐ-CP b) Nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục nội dung khác có liên quan đến việc xử lý kỷ luật cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành thực theo quy định pháp luật xử lý kỷ luật công chức, viên chức c) Thái độ tiếp thu, sửa chữa chủ động khắc phục hậu cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm yếu tố xem xét tăng nặng giảm nhẹ áp dụng hình thức kỷ luật Việc xem xét, tăng nặng giảm nhẹ áp dụng hình thức kỷ luật áp dụng trường hợp thực hành vi vi phạm hoàn cảnh khách quan lỗi đối tượng vi phạm hành d) Việc xác định thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán có hành vi vi phạm thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành thực theo quy định pháp luật 85 Các hình thức xử lý kỷ luật quy định từ Điều 24 đến Điều 28 Nghị định 19/2020/NĐ-CP Việc xử lý kỷ luật người có thẩm quyền xử phạt lập biên vi phạm hành thuộc lực lượng Qn đội nhân dân, Cơng an nhân dân người làm công tác yếu sở yêu cầu, kiến nghị kết luận kiểm tra thực theo quy định pháp luật có liên quan, trừ người quan, đơn vị Quân đội sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, công nhân quốc phòng, viên chức quốc phòng; người quan, đơn vị Công an sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ, công nhân công an; người tổ chức yếu không làm cơng tác yếu thực theo quy định Nghị định 86 ... hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần 3 Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử. .. Chuyên đề 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Bố cục Luật XLVPHC năm 2012 Luật XLVPHC đạo luật quan trọng Nhà nước ta Luật quy định vấn đề xử lý hành Mặc dù xử phạt vi phạm hành. .. quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành chính; Theo dõi chung báo cáo cơng tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; thống kê, xây dựng, quản lý sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành chính;