Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề án Đông Hà là thành phố trung tâm của tỉnh Quảng Trị, có vị trí địa lý, chính trị, kinh tế xã hội quan trọng trong vùng Bắc Trung Bộ, nằm trên tuyến quốc lộ 1 và trục đường sắt Bắc Nam. Là đô thị cửa ngõ nằm trên tuyến hành lang kinh tế Đông Tây về phía Việt Nam, đầu mối giao thông kết nối với các nước trong khu vực với các địa phương khác trong cả nước. Đông Hà còn là nơi tập trung các khu công nghiệp, khu dân cư, khu thương mại dịch vụ và các cơ sở đào tạo lớn của tỉnh Quảng Trị. Những năm qua, với sự phấn đấu, nỗ lực vượt bậc của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Đông Hà trong tiến trình phát triển kinh tế xã hội, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; Đông Hà đã được công nhận là đô thị loại III theo Quyết định số 2285QĐBXD ngày 13122005 của Bộ Xây dựng và là thành phố trực thuộc tỉnh theo Nghị quyết số 33NQCP ngày 1182009 của Chính phủ. Từ khi trở thành thành phố đến nay, Đông Hà đã có những bước chuyển mình, tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí quan trọng của mình trong chiến lược phát triển của tỉnh và khu vực; khai thác những tiềm năng lợi thế sẵn có, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực góp phần xây dựng và phát triển thành phố đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực. Tuy nhiên, từ lý luận và thực tiễn quá trình phát triển thời gian qua cho thấy, trong xu thế phát triển chung của chuỗi hệ thống đô thị trên cả nước thì đô thị Đông Hà vẫn chưa được quan tâm đầu tư xây dựng và phát triển đúng mức, chưa tương xứng với vị trí, vai trò, tiềm năng và lợi thế là một đô thị đầu tàu về phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, là đô thị động lực trên trục hành lang kinh tế Đông Tây. Do đó, nâng cấp thành phố Đông Hà lên đô thị II nhằm thực hiện một bước phát triển mới về kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Trị nói chung và thành phố Đông Hà nói riêng theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Trị khóa XV (nhiệm kỳ 20102015) là yêu cầu tất yếu mang tính khách quan, phù hợp với chương trình nâng cấp đô thị của Chính phủ. Xây dựng và phát triển thành phố Đông Hà đạt đô thị loại II vào năm 2020, là cơ sở quan trọng, tạo thế và lực mới cho sự phát triển kinh tế xã hội nhanh và bền vững; phát huy tối đa mọi yếu tố nguồn lực; nhất là tranh thủ và đón đầu những cơ hội mới v.v... Xuất phát từ những yêu cầu đó, cần thiết phải xây dựng một đề án làm cơ sở để xây dựng và phát triển thành phố Đông Hà đạt đô thị loại II vào năm 2020.
1 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề án Đông Hà thành phố trung tâm tỉnh Quảng Trị, có vị trí địa lý, trị, kinh tế - xã hội quan trọng vùng Bắc Trung Bộ, nằm tuyến quốc lộ trục đường sắt Bắc Nam Là đô thị cửa ngõ nằm tuyến hành lang kinh tế Đơng - Tây phía Việt Nam, đầu mối giao thông kết nối với nước khu vực với địa phương khác nước Đơng Hà cịn nơi tập trung khu công nghiệp, khu dân cư, khu thương mại - dịch vụ sở đào tạo lớn tỉnh Quảng Trị Những năm qua, với phấn đấu, nỗ lực vượt bậc Đảng bộ, quyền nhân dân Đơng Hà tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư xây dựng sở hạ tầng; Đông Hà công nhận đô thị loại III theo Quyết định số 2285/QĐ-BXD ngày 13/12/2005 Bộ Xây dựng thành phố trực thuộc tỉnh theo Nghị số 33/NQ-CP ngày 11/8/2009 Chính phủ Từ trở thành thành phố đến nay, Đông Hà có bước chuyển mình, tiếp tục khẳng định vai trị, vị trí quan trọng chiến lược phát triển tỉnh khu vực; khai thác tiềm lợi sẵn có, phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực góp phần xây dựng phát triển thành phố đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực Tuy nhiên, từ lý luận thực tiễn trình phát triển thời gian qua cho thấy, xu phát triển chung chuỗi hệ thống thị nước thị Đông Hà chưa quan tâm đầu tư xây dựng phát triển mức, chưa tương xứng với vị trí, vai trị, tiềm lợi đô thị đầu tàu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đô thị động lực trục hành lang kinh tế Đông - Tây Do đó, nâng cấp thành phố Đơng Hà lên thị II nhằm thực bước phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị nói chung thành phố Đơng Hà nói riêng theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Trị khóa XV (nhiệm kỳ 2010-2015) yêu cầu tất yếu mang tính khách quan, phù hợp với chương trình nâng cấp thị Chính phủ Xây dựng phát triển thành phố Đông Hà đạt đô thị loại II vào năm 2020, sở quan trọng, tạo lực cho phát triển kinh tế xã hội nhanh bền vững; phát huy tối đa yếu tố nguồn lực; tranh thủ đón đầu hội v.v Xuất phát từ yêu cầu đó, cần thiết phải xây dựng đề án làm sở để xây dựng phát triển thành phố Đông Hà đạt đô thị loại II vào năm 2020 Mục tiêu đề án Mục tiêu đề án rà soát, đánh giá tổng thể trạng phát triển thành phố thời gian qua Trên sở đó, đề nhiệm vụ giải pháp trọng tâm nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nói chung hồn thiện tiêu đạt thị loại II nói riêng đến năm 2020 Cơ sở xây dựng đề án Cơ sở pháp lý phát triển đô thị: Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ tướng Chính phủ, việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 7/5/2009 Chính phủ phân loại thị; Thơng tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 7/5/2009 Chính phủ phân loại đô thị Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 02/3/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 Quyết định 1166/QĐ-UB ngày 22/6/2006 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị việc điều chỉnh quy hoạch chung thị xã (nay thành phố Đông Hà) đến năm 2020 Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 20/9/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đông Hà đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030-2035 Quyết định số 1509/QĐ-UBND ngày 26/8/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn đến năm 2020 Nghị sô 06-NQ/TU ngày 28/10/2002 Hội nghị Tỉnh ủy khóa XIII quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng đô thị tỉnh Quảng Trị Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Trị khóa XV (nhiệm kỳ 2010-2015) Nghị số 02-NQ/TU ngày 28/5/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng phát triển thành phố Đông Hà đến năm 2020 Nghị 06/2013/NQ-HĐND ngày 31/5/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị xây dựng phát triển, đưa thành phố Đông Hà đạt đô thị loại II đến năm 2020 Kết cấu đề án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu đề án gồm phần chính: Phần 1: Khái quát trình lịch sử hình thành phát triển đô thị Đông Hà Phần 2: Đánh giá thực trạng phát triển đô thị Đông Hà Phần 3: Phương hướng, giải pháp tiêu phát triển thành phố Đông Hà đạt đô thị loại II vào năm 2020 Phần 4: Tổ chức thực Phần KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ĐƠ THỊ ĐƠNG HÀ Đơng Hà hình thành năm đầu kỷ XX, vào khoảng năm 1929 trước cách mạng tháng năm 1945, Đông Hà thị trấn nhỏ, đơn vị hành ngang cấp huyện, trọng điểm cai trị thực dân Pháp Quảng Trị Trong kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, Đông Hà chiến trường vô ác liệt, sau ngày giải phóng 28/4/1972, thị xã Đơng Hà bị chiến tranh tàn phá nặng nề, toàn thị xã bãi chiến trường đổ nát Từ tháng năm 1976 đến tháng năm 1989, thị xã Đơng Hà thuộc tỉnh Bình Trị Thiên Trong thời gian này, địa giới Đơng Hà có biến đổi theo hướng mở rộng Ngày 11/9/1981, Hội đồng Bộ trưởng có Quyết định số 64/HĐBT việc mở rộng thị xã Đông Hà, sát nhập thêm xã Cam Giang, Cam Thanh, Cam Thành, Cam Thủy, Cam Hiếu, Cam Tuyền, Cam Chính, Cam Nghĩa (thuộc huyện Bến Hải) Triệu Lương, Triệu Lễ (thuộc huyện Triệu Hải) Những năm đầu giải phóng, đất nước gặp nhiều khó khăn nên sở hạ tầng, kinh tế xã hội đầu tư không đáng kể Vào tháng 7/1989, tỉnh Quảng Trị tái lập, Đông Hà chọn làm thị xã tỉnh lỵ tỉnh Quảng Trị, gồm đơn vị hành cấp phường, tổng diện tích đất tự nhiên 7.255,44 Phía Bắc giáp huyện Cam Lộ Gio Linh, phía Nam phía Đơng giáp huyện Triệu Phong, phía Tây giáp huyện Cam Lộ Kể từ đó, Đơng Hà có nhiều thay đổi, có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, đẩy nhanh tốc độ thị hóa, sở hạ tầng đô thị quan tâm đầu tư xây dựng Thị xã Đông Hà trở thành đô thị trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh, có vai trị gắn kết hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội địa phương lân cận, tỉnh đô thị quốc lộ 1A Với mục tiêu xây dựng đô thị Đông Hà phát triển theo hướng văn minh, đại, xứng tầm đô thị trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Quảng Trị đô thị động lực tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh đề Được quan tâm, hỗ trợ đầu tư trung ương, chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội sở hạ tầng địa bàn thị xã Đông Hà triển khai đầu tư, xây dựng.Từ đó, tình hình kinh tế xã hội, sở hạ tầng cảnh quan đô thị có bước phát triển đáng kể, nhiều cơng trình đầu tư với quy mơ lớn, có kiến trúc đại, tạo dấu ấn riêng Đánh dấu bước phát triển toàn diện thị xã, ngày 13 tháng 12 năm 2005, Bộ Xây dựng có Quyết định số 2285/QĐ-BXD công nhận thị xã Đông Hà đạt đô thị loại III Đặc biệt, ngày 11 tháng năm 2009, Chính phủ có Nghị số 33/NQ-CP thành lập thành phố Đông Hà trực thuộc tỉnh Quảng Trị, đánh dấu bước phát triển quan trọng Đông Hà lịch sử hôm Đô thị Đông Hà qua thời kỳ Hình Đơng Hà năm 1968 Hình Đơng Hà ngày Phần ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐÔNG HÀ HIỆN NAY 2.1 VỊ THẾ CỦA ĐÔ THỊ ĐÔNG HÀ Những năm qua, thành phố Đông Hà tiếp tục khẳng định vai trị quan trọng nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội khu vực nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng Là thị tỉnh lỵ - trung tâm tổng hợp trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phịng tỉnh Quảng Trị Thành phố Đơng Hà giữ vai trị trung tâm trị tỉnh, nơi tập trung quan đầu não Đảng, quyền tỉnh thành phố; địa bàn tập trung tiềm lực kinh tế - động lực phát triển toàn tỉnh; nơi tập trung Sở, Ban ngành, quan huy an ninh - quốc phịng, tổ chức trị - xã hội, quan thơng tin báo chí tỉnh Trung ương, cơng trình văn hóa xã hội mang ý nghĩa quy mơ tồn tỉnh Là đầu mối giao thông quan trọng tỉnh Quảng Trị giao thông liên vùng nối Quảng Trị với miền nước nối nước khu vực Thông qua tuyến đường đối ngoại quan trọng quốc lộ 1A, quốc lộ đường sắt, đường thủy, thành phố Đông Hà trung điểm kết nối lãnh thổ phía Bắc với phía Nam; vùng ven biển với huyện nội địa, miền núi; kết nối Quảng Trị với tỉnh, thành phố khác nước; kết nối nước khu vực thông qua tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây Là trung tâm thương mại, dịch vụ với quy mô cấp vùng khu vực Thành phố Đơng Hà có cơng trình hạ tầng thương mại, dịch vụ Với vị trí thuận lợi nằm quốc lộ 9, điểm giao trục đường huyết mạch (quốc lộ 1A quốc lộ 9), Đơng Hà có hội tiềm phát triển thành trung tâm thương mại, dịch vụ lớn; trở thành đầu mối giao thơng quan trọng, phát triển luồng hàng hóa vùng khu vực hành lang kinh tế Đông - Tây với hệ thống siêu thị, khách sạn cao cấp, trung tâm Hội chợ triển lãm, hệ thống kho tàng bến bãi trung chuyển hàng hóa cảnh v.v xúc tiến đầu tư xây dựng Là trọng điểm công nghiệp, trung tâm khoa học - kỹ thuật, trung tâm văn hóa - xã hội tỉnh Đơng Hà trọng điểm cơng nghiệp tỉnh, có khu công nghiệp Nam Đông Hà, cụm công nghiệp Đông Lễ, phường 4, đường 9, cụm tiểu thủ cơng nghiệp Có tiềm phát triển ngành cơng nghiệp sử dụng công nghệ cao chế biến gỗ, luyện kim, khí, sản xuất vật liệu, dệt may, chế biến nông sản, thực phẩm v.v Đông Hà nơi tập trung đơng đội ngũ lao động có trình độ tay nghề cao, đội ngũ chuyên gia khoa học - kỹ thuật, trung tâm ứng dụng khoa học, công nghệ; cung cấp dịch vụ nghiên cứu chuyển giao công nghệ cho địa phương tỉnh Thành phố Đông Hà trung tâm giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao; địa tổ chức hội nghị, hội chợ cấp vùng khu vực; nơi diễn hoạt động văn hóa, thể thao toàn tỉnh Hầu hết sở đào tạo, trường cao đẳng, đại học, dạy nghề, v.v tỉnh đóng địa bàn thành phố Là trung tâm giao dịch quốc gia quốc tế-đầu cầu phát triển kinh tế hành lang kinh tế Đông - Tây Đông Hà đô thị nằm trục hành lang kinh tế Đông - Tây, có vai trị việc mở rộng quan hệ đối ngoại với nước láng giềng phía Tây khu vực nam Á; đầu mối giao thông quan trọng tuyến đường xuyên Á nối với Lào, Thái Lan Myanmar Triển vọng thời gian tới trở thành trung tâm giao dịch quốc tế, dịch vụ tổng hợp đa năng, trung tâm kinh tế lớn tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây Với vai trị quan trọng đó, thành phố Đơng Hà có vị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị Trong năm qua, Đông Hà dẫn đầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh, kinh tế liên tục đạt mức tăng trưởng cao qua thời kỳ, giai đoạn 2006-2010 đạt 14,8%/năm, giai đoạn 2011-2012 đạt 12,6%/năm cao so với tồn tỉnh (bình qn đạt 8,5%/năm) Tổng giá trị gia tăng sản xuất (VA-GDP) thành phố chiếm từ 40-50% toàn tỉnh, đặc biệt lĩnh vực thương mại- dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao, đạt giá trị bình qn ln đạt 700 tỷ đồng/năm, chiếm tỷ trọng lớn từ 70-75% tổng giá trị gia tăng (VA) ngành toàn tỉnh Ngành công nghiệp - xây dựng tạo động lực phát triển kinh tế không riêng cho Đơng Hà mà cho tồn tỉnh, với trọng điểm khu cơng nghiệp Nam Đơng Hà, thành phố đóng góp 40% giá trị sản xuất cơng nghiệp xây dựng toàn tỉnh, với giá trị năm 2012 đạt khoảng 830 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 13,1%/năm cao tồn tỉnh (bình qn đạt 11,5%/năm) Năm 2012, thành phố đóng góp khoảng 169,25/875 tỷ đồng (khơng tính thuế xuất nhập khẩu), chiếm khoảng 19,34% tổng thu ngân sách địa bàn toàn tỉnh Thu hút tạo việc làm cho khoảng 1.500 lao động/năm, góp phần giải việc làm cho khoảng 20% lao động toàn tỉnh 2.2 DÂN SỐ VÀ LAO ĐỘNG 2.2.1 Dân số Tính đến 31/12/2012 dân số tồn thành phố có 96.342 người, dân số thường trú có 86.333 người, dân số tạm trú quy đổi có 10.009 người Trên địa bàn dân cư phân bố không đều, tập trung đông phường nội thị Phường tập trung đơng dân nhất, có mật độ khoảng 9.023 người/km 2, phường có mật độ thấp khoảng 292 người/km2 Mật độ dân số trung bình tồn thị khoảng 5.967 km2 2.2.2 Lao động Trên địa bàn thành phố, tính đến ngày 31/12/2012 có 53.719 người độ tuổi lao động, chiếm khoảng 55,76% tổng dân số, ước bình quân năm tăng bình quân khoảng 1.100 - 1.200 người Bên cạnh gia tăng nguồn nhân lực từ số dân bước vào tuổi lao động, thành phố địa bàn hấp dẫn, thu hút lao động từ địa phương khác tỉnh đến làm việc sinh sống, trung bình năm có khoảng 400-500 người Đây nguồn nhân lực bổ sung cho 10 kinh tế, đồng thời gây áp lực vấn đề tạo việc làm giải vấn đề xã hội Lao động xã hội tham gia kinh tế quốc dân khoảng 42.662 người Trong cấu lao động xã hội, lao động phi nơng nghiệp thị có 36.433 người, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị chiếm khoảng 85,4% Lao động qua đào tạo nghề đạt khoảng 40-41% Nhìn chung nguồn lao động địa bàn thành phố dồi dào, cấu trẻ khỏe; nhiên, chất lượng chưa cao, trình độ chuyên mơn kỹ thuật, tay nghề cịn hạn chế, lực lượng lao động khoa học kỹ thiếu 2.3 CƠ CẤU HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ 2.3.1 Về cấu hành Hiện nay, cấu quản lý hành thành phố thực theo quy định Hiến pháp Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Thành phố có phường bao gồm: phường 1, 2, 3, 4, 5, Đông Giang, Đông Thanh, Đông Lương Đông Lễ Đặc biệt, thành phố Đông Hà địa phương nước thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường theo Nghị số 26/2008/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2008 Quốc hội khóa XII thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Mặc dù q trình thực thí điểm nên cịn gặp nhiều khó khăn, cơng tác tổ chức, xây dựng quyền cải cách hành ln Đảng quyền nhân dân thành phố quan tâm Về tổ chức máy quản lý nhà nước bước thực theo phương thức quản lý đô thị Thành phố quan tâm đến việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động máy quyền Tăng cường thực phân cấp, phân quyền đôi với nâng cao chất lượng quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát gắn quyền hạn với trách nhiệm giao Bộ máy quyền cấp thường xuyên củng cố, kiện toàn, đảm bảo đủ số lượng ngày nâng cao chất lượng Hiện nay, riêng đội ngũ cán công chức phường có 190 đồng chí, cán 55 đại học kỹ thuật, nâng cấp số trường cao đẳng, trung tâm dạy nghề v.v Xây dựng khu nhà dân cư, thiết chế văn hóa, cơng trình phúc lợi xã hội v.v - Tranh thủ thu hút cho Đông Hà nguồn vốn từ chương trình mục tiêu, dự án quốc gia nguồn vốn viện trợ ODA v.v để đầu tư bảo vệ môi sinh, môi trường cơng trình xử lý rác thải, nước thải, kè chống xói lở bờ sơng, thủy lợi, xây dựng trạm quan trắc môi trường v.v - Kiến nghị với Tỉnh xây dựng chương trình phát triển riêng cho thành phố ban hành số chế sách đặc thù, mở rộng phân cấp nhằm tạo điều kiện cho Đơng Hà chủ động xúc tiến đầu tư, quản lý, giải vấn đề liên quan đến địa bàn thành phố Phân cấp cho thành phố định số nhóm dự án đầu tư phù hợp với định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội xây dựng hạ tầng đô thị - Kiến nghị với quan chức tỉnh phối hợp chặt chẽ Ủy ban nhân dân thành phố Đông Hà việc giải vấn đề mang tính liên ngành, liên lãnh thổ sử dụng đất đai, khai thác nguồn nước, khai thác hạ tầng giao thông, liên kết phát triển công nghiệp, thương mại, du lịch v.v tạo điều kiện cho bên hợp tác phát triển, đem lại hiệu chung 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9 quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 7/5/2009 Chính phủ phân loại thị, Hà Nội Chính phủ (2009), Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5 phân loại thị, Hà Nội Chính phủ (2011), Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 02/3 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, Hà Nội Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng trị (2013), Nghị số 06/2013/NQHĐND ngày 31/5 xây dựng phát triển, đưa thành phố Đông Hà đạt đô thị loại II đến năm 2020, Quảng Trị Tỉnh ủy Quảng Trị (2002), Nghị số 06-NQ/TU ngày 28/10 Hội nghị Tỉnh ủy khóa XIII quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng đô thị tỉnh Quảng Trị, Quảng Trị Tỉnh ủy Quảng Trị (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Trị khóa XV (nhiệm kỳ 2010-2015), Quảng Trị Tỉnh ủy Quảng Trị (2013), Nghị số 02-NQ/TU ngày 28/5 Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng phát triển thành phố Đông Hà đến năm 2020, Quảng Trị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2006), Quyết định số1166/QĐ-UB ngày 22/6 việc điều chỉnh quy hoạch chung thị xã (nay thành phố Đông Hà) đến năm 2020, Hà Nội 57 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2011), Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 20/9 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đông Hà đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030-2035, Quảng Trị 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2013), Quyết định số 1509/QĐ-UBND ngày 26/8 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn đến năm 2020, Quảng Trị 58 PHỤ LỤC Phụ lục BẢNG TỔNG HỢP NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 Đơn vị: tỷ đồng Nhu cầu vốn 2013-2015 Tổng nhu cầu vốn 2016-2020 Tỷ lệ bình Nhu cầu vốn quân cấu 2013-2020 nguồn vốn (%) TT Nguồn vốn I Phân theo ngành kinh tế 3.938,00 7.062,00 11.000,00 100,00 Công nghiệp-xây dựng 1.681,34 3.014,66 4.697,00 42,70 Nông lâm ngư nghiệp 12,00 22,00 33,00 0,30 Dịch vụ 2.244,66 4.025,34 6.270,00 57,00 3.938,00 7.062,00 11.000,00 100,00 1.496,00 2.684,00 4.180,00 38,00 473,00 847,00 1.320,00 12,00 1.142,00 2.248,00 3.390,00 30,82 827,00 1.283,00 2.110,00 19,18 II Phân theo nguồn vốn Ngân sách Trung ương, tỉnh, vốn nước Ngân sách thành phố Vốn doanh nghiệp Vốn dân cư Phụ lục ĐÁNH GIÁ PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ THEO TIÊU CHÍ Căn Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009 Chính phủ, Thơng tư số số 34/2009/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2009 Bộ Xây dựng quy định cách tính điểm phân loại thị sau: TT I Các yếu tố đánh giá Chức đô thị Thang điểm Tiêu chuẩn đô thị loại II 10,5-15 đô thị trực thuộc tỉnh, trung tâm chuyên ngành cấp quốc gia, trung tâm tổng hợp vùng đô thị trực thuộc tỉnh chưa đạt đô thị trực thuộc tỉnh, trung tâm tổng hợp vùng đạt 332 chưa đạt 450 đạt chưa đạt đủ đạt Tính chất thị 3,5-5 Kinh tế xã hội 6,9-10 Tổng thu ngân sách địa bàn (tỷ đồng/năm) 1,4-2 420-460 1,0-1,5 đủ-dư 2.2 Cân đối thu chi ngân sách Chỉ tiêu phấn đấu đến năm 2020 theo Đề án chưa đạt 2.1 Hiện trạng đến năm 2012 2.3 Thu nhập bình quân đầu người so với nước (lần) 1,4-2 1,4-2,0 1,6 đạt 1,5 đạt 2.4 Mức tăng trưởng kinh tế trung bình năm gần (%) 1,4-2 6-7 10,9 đạt 11,0 đạt 2.5 Tỷ lệ hộ nghèo (%) 1,0-1,5 10-15 6,3 đạt ≈0 đạt 2.6 Tỷ lệ dân số hàng năm (%) 0,7-1,0 1,5-1,8 1,35 chưa đạt chưa đạt 150 chưa đạt II Quy mơ dân số tồn thị 7-10 Dân số tồn thị (1000 người) 1,4-2 chưa đạt 300-800 96,3 chưa đạt 60 Dân số nội thị (1000 người) 2,8-4 120-320 96,3 chưa đạt Tỷ lệ thị hóa (%) 2,8-4 40-70 40 đạt III Mật độ dân số 3,5-5 Mật độ dân số (người/km2) 3,5-5 IV Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp 3,5-5 1 Tỷ lệ lao động phi nơng nghiệp (%) 3,5-5 V Hệ thống cơng trình hạ tầng thị 38,5-55 Cơng trình hạ tầng chưa đạt 60 chưa đạt 9291 đạt 90 đạt chưa đạt 8000-10.000 5967 chưa đạt đạt 80-85 85,4 đạt chưa đạt 1.1 Diện tích sàn nhà bình qn cho khu vực nội thị (m2/người) 3,5-5 12-15 19 đạt 19 đạt 1.2 Tỷ lệ nhà kiên cố, kiến cố, bán kiên cố cho khu vực nội thị (%) 3,5-5 65-75 98,8 đạt ≈ 100 đạt 1,0-1,5 1,5-2,0 chưa đạt 1,5 đạt 1,0-1,5 54-61 130 đạt 130 đạt Đất xây dựng cơng trình dịch vụ cơng cộng thị (m2/người) 1,0-1,5 4-5 7,9 đạt 7,9 đạt Cơ sở y tế (trung tâm y tế chuyên sâu, 2.4 bệnh viện đa khoa, chuyên khoa cấp) (giường/1000 dân) 1,0-1,5 1,5-2 đạt đạt 2.5 Cơ sở giáo dục,đào tạo (đại học cao đẳng, trung học, dạy nghề) (cơ sở) 0,7-1,0 10-20 06 chưa đạt 10 đạt 2.6 Trung tâm văn hóa (nhà hát, rạp chiếu phim, bảo tàng, nhà văn hóa) (số cơng trình) 0,7-1,0 6-10 04 chưa đạt 06 đạt 2.1 Cơng trình cơng cộng cấp thị Đất xây dựng cơng trình cơng cộng cấp khu (m2/người) 2.2 Chỉ tiêu đất dân dụng (m2/người) 2.3 61 2.7 Trung tâm TDTT (sân vận động, nhà thi đấu, câu lạc bộ) (số cơng trình) 0,7-1,0 5-7 04 chưa đạt 05 đạt 2.8 Trung tâm thương mại-dịch vụ (chợ, siêu thị, cửa hàng bách hóa) (số cơng trình) 0,7-1,0 7-10 08 đạt 06-10 đạt Hệ thống giao thông chưa đạt Đầu mối giao thông (cảng hàng 3.1 không-sân bay, ga đường sắt, đường thủy, bến xe khách) (cấp) 1,4-2 quốc gia, liên vùng liên vùng đạt liên vùng đạt Tỷ lệ giao thông khu vực nội thị so 3.2 với đất xây dựng khu vực nội thị (%) 1,4-2 15-22 8,8 chưa đạt 15 đạt Mật độ đường khu vực nội thị 3.3 (tính đến đường có chiều rộng đường đỏ ≥ 11,5km) (km/km2) 1,4-2 7-10 4,4 chưa đạt đạt 3.4 Tỷ lệ phục vụ vận tải hành khách công cộng (%) 1,4-2 10-15 100 đạt 100 đạt 3.5 Diện tích đất giao thơng/dân số nội thị (m2/người) 1,4-2 9-11 20 đạt 30 đạt Hệ thống cấp nước Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt khu vực nội thị (lít/người/ngày đêm) 1,4-2 110-120 120 đạt 150 đạt Tỷ lệ dân số khu vực nội thị cấp nước (%) 1,0-1,5 75-80 85 đạt 100 đạt Tỷ lệ nước thất thoát (%) 1,0-1,5 30-25 20 đạt 20 đạt Hệ thống thoát nước 4,2-6 Mật độ đường cống nước khu vực nội thị (km/km2) 1,4-2 2,5 chưa đạt 5.1 đạt chưa đạt 4-4,5 1,5 chưa đạt 62 5.2 Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý (%) 1,4-2 50-60 chưa đạt 25 chưa đạt 80-100 30 chưa đạt 60 chưa đạt 5.3 Tỷ lệ sở sản xuất có trạm xử lý nước thải (%) 1,4-2 Hệ thống cấp điện chiếu sáng công cộng 2,8-6 6.1 Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt khu vực nội thị (kwh/người/năm) 1,4-2 700-850 700 đạt 700 đạt 6.2 Tỷ lệ đường phố khu vực nội thị chiếu sáng (%) 0,7-1 95-100 65 chưa đạt 95 đạt 0,7-1 55-80 25 chưa đạt 55 đạt 93 đạt 6.3 Tỷ lệ ngõ hẻm chiếu sáng (%) Hệ thống thơng tin, bưu viễn thơng 1,4-2 7.1 Số thuê bao điện thoại bình quân/số dân (máy/100 dân) 1,4-2 Cây xanh, thu gom xử lý chất thải nhà tang lễ 5,6-8 8.1 Đất xanh đô thị (m2/người) chưa đạt đạt 20-30 93 đạt chưa đạt 0,7-1 7-10 11,2 đạt 11,2 đạt 8.2 Đất xanh công cộng khu vực nội thị (m2/người) 1,4-2 5-6 chưa đạt đạt 8.3 Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị gom (%) 1,4-2 80-90 83 đạt 95 đạt Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị 8.4 xử lý (chôn lấp hợp vệ sinh, tái chế, công nghệ đốt) (%) 1,4-2 70-80 83 đạt 95 đạt 8.5 Số nhà tang lễ khu vực nội thị (nhà) 0,7-1 3-4 chưa đạt 01-02 chưa đạt 63 VI Kiến trúc cảnh quan đô thị 7-10 Quy chế quản lý kiến trúc đô thị 1,4-2 Khu đô thị kiểu mẫu 1,4-2 chưa đạt có quy chế thực chưa có chưa đạt có quy chế thực đạt chưa đạt 2.1 Khu đô thị (khu) 0,7-1 02 chưa đạt 04 đạt 2.2 Khu cải tạo, chỉnh trang đô thị (khu) 0,7-1 2-4 chưa đạt 02 đạt 20 đạt 04-06 đạt Tuyến phố văn minh đô thị 1,4-2 Tỷ lệ tuyến phố văn minh thị/tổng số đường khu vực nội thị (%) 1,4-2 Không gian công cộng 1,4-2 4.1 Số lượng không gian công cộng đô thị (khu) 1,4-2 Tổ hợp kiến trúc cơng trình kiến trúc tiêu biểu 1,4-2 3.1 20-40 chưa đạt chưa đạt 4-6 chưa đạt chưa đạt 0,7-1 quan nhà nước có thẩm quyền, hội nghề nghiệp địa phương công nhận 01 đạt 01 đạt Tỷ lệ cơng trình di sản, văn hóa lịch sử tiêu biểu trùng tu, tôn tạo (%) 0,7-1 40-50 33 chưa đạt 40 đạt Cộng 70-100 Có cơng trình kiến trúc tiêu biểu, 5.1 cơng trình văn hóa, lịch sử, di sản 5.2 chưa đạt 64 Phụ lục DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2013-2020 Đơn vị: tỷ đồng TT Danh mục đầu tư Quy mô, công suất Dự kiến mức đầu tư Ghi A Các dự án triển khai I Quy hoạch đô thị Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đông Hà đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 II Hệ thống giao thông Dự án xây dựng đường tránh cứu hộ cứu nạn phía Tây thành phố (đường Trần Bình Trọng) 4,039.24 79 79.04 1,602.1 Dự án đường Trần Nguyên Hãn Dự án đường Lê Lợi kéo dài Dự án xây dựng đường Lê Thánh Tông từ đường Hàm Nghi đến đường QL phía Bắc thành phố Dự án HTKT Phát triển đô thị dọc hành lang tiểu vùng sông Mêkông (RETTA 7644) nguồn vốn ADB ngân sách (tài khóa từ năm 2012-2018) Tổng mức 42,97 triệu USD, QH thành phố 3,5 triệu USD Dài 4,5 km, mặt cắt QH 20,5m Cầu qua sông Hiếu 188.4 1453/QĐ-UBND ngày 05/8/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh (tổng mức đầu tư 209,4 tỷ, bố trí 21 tỷ) 70.5 2462/QĐ-UBND ngày 27/11/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh (tổng mức đầu tư 143 tỷ, đầu tư 72,5 tỷ) 19.7 1526/QĐ-UBND ngày 18/9/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh (tổng mức 52,2 tỷ, đầu tư 32,5 tỷ) 350 Nguồn vốn TW, tỉnh 65 Dự án đường Nguyễn Trãi kéo dài (đoạn QL9-Trần Bình Trọng) 20 Nguồn vốn TW, tỉnh Dự án đường nối cầu Đại Lộc 38 Nguồn vốn TW, tỉnh gồm 17 nút, mặt đường cấp cao bê tông nhựa 38.5 Xử lý nút giao thông nguy hiểm Dự án đường Hoàng Diệu Dài 4,5km, mặt cắt QH 34m 20,5m 206 Dự án đường Lê Thánh Tông (đường Lê Lợi đến đường Hùng Vương) Dài 600m, mặt cắt QH 26m 55 10 Dự án đường phường 2-Đông Lễ đến Đông Lương Dài 8km,mặt cắt QH 20,5m 270 Dài 4km, mặt cắt QH 20,5m 155 Dài 2km, mặt cắt QH 20,5m 100 T1 dài 0,81km, mặt cắt 16m; T2 dài 0,14km, mặt cắt 10m 41 11 Dự án đường Bà Triệu 12 Dự án đường Thanh niên nối đường tránh phía Bắc thành phố 13 Dự án đường Trường Chinh 14 Dự án Cải tạo nâng cấp Cảng sông Đông Hà 50 III Khu, cụm công nghiệp 280 984/QĐ-UBND ngày 31/5/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh (tổng mức 46 tỷ, đầu tư 7,5 tỷ) Dự án HTKT Phát triển đô thị dọc hành lang tiểu vùng sông Mêkông (RETTA 7644) nguồn vốn ADB ngân sách (tài khóa từ năm 2012-2018) Khu cơng nghiệp phía Nam Đơng Hà 104ha 150 Nguồn vốn TW, tỉnh Dự án cụm CN thành phố 33,4ha 130 Nguồn vốn TW, tỉnh IV Kè sơng, hồ, nước Dự án kè bờ sông Hiếu 591.1 8km 133 2617/QĐ-UBND ngày 19/12/2006 Ủy ban nhân dân tỉnh (tổng mức đầu tư 169 tỷ, bố trí 33 tỷ) 66 Dự án kè bờ sông Thạch Hãn 5km 80 Nguồn vốn TW, tỉnh Dự án kè bờ sông Lai Phước 6km 120 Nguồn vốn TW, tỉnh Dự án thoát nước nguồn vốn WB (giai đoạn I) Xây dựng hệ thống nước, xử lý nước thải 258.1 V Khu thị, dân cư Xây dựng CSHT Khu đô thị Nam Đông Hà (giai đoạn 2,3) 120ha 220 Nguồn vốn tỉnh (90%), thành phố (10%) Dự án xây dựng CSHT khu đô thị Bắc Nguyễn Huệ 2,2ha 171 Doanh nghiệp Dự án xây dựng CSHT khu đô thị Bắc sông Hiếu 128ha 67 Doanh nghiệp Dự án xây dựng CSHT khu đô thị Đông đường Thành Cổ 5ha 26 Doanh nghiệp Dự án xây dựng CSHT khu thị Đơng Trần Bình Trọng-KP 8, F5 43ha 17 Nguồn vốn thành phố Xây dựng hoàn thành CSHT KT khu tái định cư Tây Hùng Vương 45ha 46 Nguồn vốn tỉnh (90%), thành phố (10%) 547 VI Khu thương mại, dịch vụ Chợ Hàm Nghi Tài khóa từ năm 2012-2018 nguồn vốn WB NS đối ứng, tổng mức 332,6 tỷ; đầu tư 74,5 tỷ 410 2ha 60 Kêu gọi đầu tư Xây dựng CSHT khu nghĩ dưỡng Khe Mây 250 Kêu gọi đầu tư Xây dựng công viên dịch vụ Cọ Dầu 100 Kêu gọi đầu tư VII Hạ tầng xã hội 440 Dự án xây dựng hoàn chỉnh Nhà văn hóa trung tâm tỉnh 70 Nguồn vốn TW Dự án xây dựng Nhà văn hóa trung tâm thành phố 60 Nguồn vốn TW Dự án công viên trung tâm thành phố 100 Kêu gọi đầu tư 6ha 67 Xây dựng hoàn thành Bệnh viện 500 giường VIII Hệ thống chiếu sáng, vỉa hè Hệ thống chiếu sáng 210 Nguồn vốn TW, tỉnh (đã đầu tư 300 tỷ) 90 25km 150.000km 40 Tuyến 15km, dân cư 10km 50 NS nhà nước nhân dân đóng góp Vỉa hè B Dự án giai đoạn 2016-2020 4,851 I Hệ thống giao thông 1,981 Xây dựng nút giao thơng khác cốt vị trí giao thông đường sắt, đường Lê Duẩn với đường Điện Biên Phủ Xây dựng đường Bùi Thị Xuân 50 Nguồn vốn TW, tỉnh Dài 1,5km,mặt cắt QH 20,5m 50 Nguồn vốn thành phố Xây dựng đường Nguyễn Trãi (từ Nguyễn Đình Chiểu lên F4) Dài 4,0km,mặt cắt QH 16m 150 Nguồn vốn TW, tỉnh Đường Lý Thường Kiệt (từ Nguyễn Du-F4) Dài 5km, QH 26m 250 Nguồn vốn TW, tỉnh Đường Lê Thế Tiết Dài 2km, mặt cắt QH 20,5m 16 Nguồn vốn thành phố Đường dọc kênh N2 Dài 5km, mặt cắt QH 20,5m 60 Nguồn vốn TW, tỉnh Đường tránh QL1 phía đơng thành phố Dài 14km,mặt cắt QH 32m 70 Nguồn vốn TW, tỉnh Đường Trần Nguyên Hãn nối dài Dài 2km, mặt cắt QH 20,5m 125 Nguồn vốn TW, tỉnh Xây dựng đường gom dọc hai bên đường sắt Bắc Nam Dài 14km, QH 13m 400 Nguồn vốn TW, tỉnh 6ha 80 Nguồn vốn thành phố 20km 100 Nguồn vốn TW, tỉnh 10 Bến xe phía Bắc phía Nam 11 Nâng cấp tuyến đường đô thị 68 II Khu thương mại, dịch vụ 1,360 Dự án xây dựng khu công viên văn hóa niên (khu vực Cọ Dầu) 8ha 150 Kêu gọi đầu tư Dự án xây dựng Trung tâm thương mại Bến xe cũ 2ha 350 Kêu gọi đầu tư Dự án xây dựng Trung tâm thương mại Nam Đông Hà 4ha 200 Kêu gọi đầu tư Dự án Trung tâm thương mại bãi khu thạch cao 2ha 150 Kêu gọi đầu tư Xây dựng CSHT khu dịch vụ Hói Sịng 15ha 100 Kêu gọi đầu tư Xây dựng chợ đầu mối F4, Đông Lễ 7ha 60 Kêu gọi đầu tư Dự án trung tâm triển lãm tỉnh 3ha 200 Nguồn vốn TW, tỉnh Dự án công viên vĩnh 10ha 150 Kêu gọi đầu tư III Kè sơng, hồ, nước, xử lý môi trường Xây dựng nhà máy xử lý rác thải Dự án thoát nước (khu đô thị giai đoạn II) 1,400 10ha 200 Nguồn vốn ODA NS đối ứng xây dựng hệ thống xử lý nước thải 800 Nguồn vốn ODA NS đối ứng Kè Hồ Trung Chỉ 55ha 130 Nguồn vốn ODA NS đối ứng Kè Hồ Khe Mây 15ha 150 Nguồn vốn ODA NS đối ứng Kè Hồ km6 15ha 70 Nguồn vốn ODA NS đối ứng Kè sơng Hói Sịng 8km 50 Nguồn vốn ODA NS đối ứng VI Hệ thống chiếu sáng, vỉa hè Hệ thống chiếu sáng Vỉa hè 110 30km (tuyến 15km, dân cư 15km) 60 Nguồn vốn tỉnh thành phố 150.000m2 50 NS nhà nước nhân dân đóng góp 69 Tổng cộng 8,890 ... thành phát triển thị Đông Hà Phần 2: Đánh giá thực trạng phát triển đô thị Đông Hà Phần 3: Phương hướng, giải pháp tiêu phát triển thành phố Đông Hà đạt đô thị loại II vào năm 2020 Phần 4: Tổ... Ban Thường vụ Tỉnh ủy xây dựng phát triển thành phố Đông Hà đến năm 2020 Nghị 06/2013/NQ-HĐND ngày 31/5/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị xây dựng phát triển, đưa thành phố Đông Hà đạt đô. .. tất yếu mang tính khách quan, phù hợp với chương trình nâng cấp thị Chính phủ Xây dựng phát triển thành phố Đông Hà đạt đô thị loại II vào năm 2020, sở quan trọng, tạo lực cho phát triển kinh