PHÁT TRIỂN HTX TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƯƠNG HOÀNG GIANG PHÁT TRIỂN HTX TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số : 60.31.01.05 Đà Nẵng - Năm 2017 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 1: TS Lê Bảo Phản biện 2: TS Lâm Minh Châu Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế phát triển họp trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 25 tháng 03 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện, Trường đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã loại hình kinh tế tập thể phổ biến, hoạt động nhiều lĩnh vực đời sống xã hội diện kinh tế có trình độ phát triển khác Kinh nghiệm giới cho thấy, đến hợp tác xã tỏ mơ hình hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt Và quan trọng nữa, thông qua hợp tác xã, hộ nông dân, doanh nghiệp nhỏ hợp tác với nhau, tăng sức mạnh để đối phó với khó khăn tránh nguy thua lỗ cao Những năm qua, khu vực kinh tế HTX Thị xã Điện Bàn không ngừng củng cố phát triển, ngày khẳng định vai trị việc phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, qua tìm hiểu kết phát triển HTX địa bàn tỉnh Quảng Nam, đặc biệt thị xã Điện Bàn vấn đề đáng quan tâm, tập trung giải như: đa số HTX hoạt động mang tính đơn lẻ, thiếu liên kết theo hệ thống; phạm vi hoạt động nhỏ hẹp, thiếu vốn để tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh; sở vật chất HTX cịn thiếu; trình độ quản lý đội ngũ cán HTX nhiều hạn chế; ngành nghề sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hệ thống HTX cịn ít, chủ yếu dịch vụ nông nghiệp Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn thị xã Điện Bàn, cần thiết để nghiên cứu đề tài: “Phát triển HTX địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng phát triển HTX địa bàn thị xã Điện Bàn năm qua, từ đề xuất định hướng giải pháp phát triển HTX địa bàn thị xã Điện Bàn thời gian đến 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận phát triển HTX; - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển HTX địa bàn thị xã Điện Bàn chi mặt thành công, hạn chế phát triển HTX - Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTX thị xã Điện Bàn đến năm 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề kinh tế, tổ chức quản lý liên quan đến phát triển HTX thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Nghiên cứu phát triển HTX số lĩnh vực, ngành nghề chủ thể kinh tế khác có liên quan 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Các HTX địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam - Về thời gian: số liệu, tài liệu thu thập phân tích thực trạng phát triển HTX thị xã Điện Bàn từ năm 2011 đến năm 2016 định hướng giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2017-2030 - Về nội dung: Nghiên cứu đặc điểm, nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX; vai tr nội dung phát triển HTX; tiêu chí đánh giá nhân tố tác động đến phát triển HTX; định hướng, giải pháp, kiến nghị phát triển HTX địa bàn thị xã Điện Bàn Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu: sưu tầm, tra cứu thu thập chọn lọc thông tin từ sách, báo chun ngành; cơng trình nghiên cứu tài liệu có liên quan; khai thác tư liệu, số liệu đề án, quy hoạch, nghị đơn vị Tham khảo thông tin từ Internet - Phương pháp tổng hợp so sánh phân tích thống kê: khai thác tư liệu, số liệu đề án, quy hoạch, nghị đơn vị Tham khảo thông tin từ Internet Tổng hợp phân tích, sử dụng kết cơng bố - Phương pháp điều tra khảo sát: Sử dụng Phương pháp điều tra chọn mẫu điển hình suy rộng để chọn đối tượng khảo sát Đối tượng áp dụng thành viên HTX địa bàn thị xã Số lượng phiếu điều tra 80 phiếu Cách thức điều tra: Chọn địa bàn khảo sát (4 HTX thuộc xã, phường tiêu chí khoảng cách địa lý, loại hình hoạt động kết hoạt động, HTX vấn 20 phiếu/20 thành viên) Tổng hợp số liệu ghi chép ban đầu, phương pháp vấn hồi tưởng thành viên HTX Áp dụng phương pháp so sánh, đối chiếu Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển Hợp tác xã Chương 2: Thực trạng phát triển HTX địa bàn thị xã Điện Bàn Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển HTX thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1 N HTX À P ÁT TRIỂ TX 1.1.1 Khái niệm HTX Theo Luật HTX số 23/2012/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua năm, HTX định nghĩa sau: HTX tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý HTX 1.1.2 Đặc điểm HTX a Đặc điểm chung HTX - HTX tổ chức kinh tế tự chủ, gắn với mục tiêu lợi nhuận mục đích HTX phục vụ xã viên kiếm lời góp phần nâng cao địa vị kinh tế - xã hội xã viên phát triển cộng đồng xã hội - HTX quản lý theo nguyên tắc dân chủ: Các thành viên HTX có quyền biểu khơng phân biệt mức vốn góp việc định tổ chức, quản lý hoạt động hợp tác xã; cung cấp thơng tin đầy đủ, kịp thời, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập nội dung khác theo quy định điều lệ - Thành viên hợp tác có trách nhiệm thực cam kết theo hợp đồng dịch vụ theo quy định điều lệ Thu nhập hợp tác xã phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên hợp tác xã theo cơng sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã tạo việc làm - Việc hình thành HTX xã viên giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống b Đặc điểm HTX Việt Nam - HTX khơng thủ tiêu tính tự chủ sản xuất, kinh doanh thành viên, mà làm thành viên riêng lẻ không làm làm khơng có hiệu để hỗ trợ thành viên phát triển - Thành viên HTX góp vốn trở thành người đồng sở hữu HTX với mục đích sử dụng dịch vụ HTX Thành viên vừa người đồng sở hữu, quản lý HTX theo nguyên tắc dân chủ, vừa người sử dụng dịch vụ HTX - Thành viên góp vốn gây dựng sản nghiệp chung, sử dụng dịch vụ, chia sẻ chi phí, chịu trách nhiệm hưởng lợi từ hoạt động sản xuất, kinh doanh HTX Thành HTX phân phối lại cách công cho thành viên - Quy mô phạm vi hoạt động HTX không bị giới hạn số lĩnh vực, ngành nghề khác địa giới hành 1.1.3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX a Tự nguyện thành lập, gia nhập khỏi HTX Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi HTX HTX tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi liên hiệp hợp tác xã b HTX kết nạp rộng rãi thành viên HTX kết nạp rộng rãi thành viên Tất người lao động có đủ điều kiện theo qui định luật HTX, tán thành Điều lệ HTX, trở thành xã viên HTX; xã viên có quyền HTX theo qui định Điều lệ HTX c Quyền bình đẳng, biểu ngang định, quản lý hoạt động HTX Thành viên, HTX thành viên có quyền bình đẳng, biểu ngang khơng phụ thuộc vốn góp việc định tổ chức, quản lý hoạt động HTX, liên hiệp hợp tác xã; cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập nội dung khác theo quy định điều lệ d Tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật; tự chịu trách nhiệm kết hoạt động dịch vụ, sản xuất, kinh doanh; tự định phân phối thu nhập, đảm bảo HTX xã viên có lợi e Thành viên HTX thực cam kết theo hợp đồng điều lệ Thành viên HTX có trách nhiệm thực cam kết theo hợp đồng dịch vụ theo quy định điều lệ Thu nhập HTX phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên theo cơng sức lao động đóng góp thành viên HTX tạo việc làm f Giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên phát triển bền vững cộng đồng thành viên nhằm phát triển phong trào HTX HTX quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, cán quản lý, người lao động HTX thơng tin chất, lợi ích HTX HTX chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào HTX quy mô địa phương, vùng, quốc gia… 1.1.4 Phân loại HTX a Phân loại theo ngành nghề: có HTX cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp xây dựng; HTX nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; HTX thương mại dịch vụ,… b Phân loại theo chức năng: có HTX dịch vụ; HTX sản xuất tập trung ngành kinh tế khác nhau; Các HTX vừa làm dịch vụ, vừa tổ chức sản xuất tập trung mức độ quy mô khác c Phân loại theo quy mơ tính chất thành viên: có HTX sở; Liên hiệp HTX, Liên minh HTX 1.1.5 Vai trò HTX a Hỗ trợ phát triển kinh tế Các HTX có vai trị to lớn việc hỗ trợ phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế hộ nông nghiệp, nông thôn, kinh tế trang trại ngành nghề sản xuất - kinh doanh nhỏ b Tham gia giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo HTX cung cấp cho xã viên người dân cộng đồng đặc biệt người nghèo điều kiện thiết yếu để tổ chức sản xuất, hỗ trợ vốn, tư vấn hướng dẫn kỹ thuật, cung cấp thông tin, tổ chức tiêu thụ sản phẩm, tạo hội việc làm, c Cung cấp hỗ trợ dịch vụ an sinh xã hội HTX tham gia cung cấp dịch vụ xã hội cho xã viên cộng đồng dân cư như: dịch vụ nước sạch, điện, dạy nghề, nhà ở, giáo dục, chăm sóc y tế, mai táng, dịch vụ đời sống, góp phần nâng cao chất lượng sống, đảm bảo an sinh xã hội d Tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng: Các HTX tham gia xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng khu vực dân cư, khu vực nông thôn như: hệ thống đường giao thông, trường học, trạm y tế, hệ thống điện, hệ thống thủy lợi, vừa phục vụ hoạt động HTX, vừa phục vụ cộng đồng dân cư địa phương e Tham gia xây dựng nông thôn mới: HTX tham gia tích cực vào việc xây dựng nơng thơn số nội dung như: Chăm lo đời sống văn hóa, tinh thần, an sinh xã hội nơng dân Hướng dẫn chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, mùa vụ, vật nuôi Hợp tác với doanh nghiệp việc sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản cho nông dân, hỗ trợ hộ nông dân vươn lên làm giàu, tạo dựng mặt nông thôn 1.2 N I DUNG PHÁT TRIỂN HTX Phát triển HTX tăng lên số lượng, gia tăng quy mô HTX, mở rộng sản phẩm dịch vụ, mối quan hệ liên kết, nâng cao lực hoạt động, chất lượng phục vụ, đa dạng hóa ngành nghề đáp ứng ngày tốt nhu cầu kinh tế, văn hóa xã hội thành viên, thúc đẩy phát triển cộng đồng xã hội thông qua thay đổi HTX cấu tổ chức, quy mô HTX lực phát triển kết hoạt động sản xuất kinh doanh 1.2.1 Phát triển số lƣợng HTX Phát triển số lượng HTX sở nhu cầu kinh tế xã hội nhu cầu tham gia HTX xã viên Tiêu chí đánh giá phát triển số lượng: - Số lượng HTX qua năm; - Tốc độ gia tăng số lượng HTX; - Tốc độ gia tăng HTX khá, giỏi; tốc độ giảm HTX trung bình yếu - Phân bố HTX - Cơ cấu HTX 1.2.2 Gia tăng quy mô HTX Quy mô phạm vi hoạt động HTX không bị giới hạn số lĩnh vực, ngành nghề khác địa giới hành Các HTX liên kết lại thành liên hiệp HTX, thành viên tham gia nhiều HTX Điều lệ HTX không hạn chế, không giới hạn thành viên tham gia hợp tác…Các HTX gia tăng quy mơ vốn cách huy động từ nhiều nguồn khác như: ngân hàng, quỹ tín dụng, tăng mức đóng góp thành viên…để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh HTX 10 1.3 CÁC NHÂN T ẢNH HƢỞNG Đ N PHÁT TRIỂN HTX 1.3.1 Điều kiện tự nhiên Trong nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên phải kể đến vị trí địa lý, địa hình, thổ nhưỡng, thời tiết, thủy văn…, đặc điểm điều kiện tự nhiên đem lại nhiều thuận lợi bản, đồng thời có khó khăn lớn q trình phát triển HTX 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội địa phƣơng a Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Khi cấu kinh tế chuyển dịch, ngành công nghiệp dịch vụ phát triển mạnh, tiềm năng, nguồn lực địa phương khai thác có hiệu quả, điều kiện đ i hỏi HTX phải xác định phương hướng, dự báo vận động xu phát triển chung kinh tế, có hướng phù hợp, phát triển ổn định, lâu dài góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương b Dân số, lao động, việc làm Khi HTX có đội ngũ xã viên người lao động đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh, dịch vụ số lượng, chất lượng trách nhiệm với công việc điều kiện thuận lợi cho phát triển, mở rộng quy mô, nâng cao lực cạnh tranh chất lượng hàng hóa, dịch vụ thị trường thiết lập tốt mối quan hệ hợp tác, liên doanh liên kết với HTX khác với thành phần kinh tế khác tạo lợi ích nhiều c Cơ sở hạ tầng Hệ thống kết cấu hạ tầng nâng cấp phát triển tạo nên kênh lưu thơng phân phối hàng hóa chủ yếu thị trường nội địa; phương thức kinh doanh văn minh, đại hình thành; góp phần đảm bảo cho thương mại có diện mạo mới, có tác dụng thu hút lan tỏa thị trường Đảm bảo chủ động cân đối quan hệ 11 cung cầu mặt hàng trọng yếu, thị trường vận động cách tích cực ổn định d Yếu tố thị trường Đây nhân tố ln ln động, định HTX sản xuất gì, sản xuất cho ai, sản xuất sản xuất Nhân tố thị trường bao gồm: Vì vậy, muốn phát triển HTX, cần thiết phải có ưu tiên, tập trung nghiên cứu, tìm hiểu tìm kiếm thị trường có lợi nhất, có ưu nhất, phù hợp với khả HTX Có HTX tồn phát triển cạnh tranh bình đẳng e Chính sách phát triển HTX Có ảnh hưởng lớn đến phát triển HTX Đây yếu tố tạo hành lang pháp lý đồng thời định hướng phát triển HTX 1.3.3 Nhân tố thuộc thân HTX a Tổ chức máy quản lý Khi HTX có cấu tổ chức quản lý điều hành khoa học, hợp lý, hoạt động có hiệu quả, cán quản lý HTX có lực trình độ quản lý điều hành tốt, có tâm huyết với HTX yếu tố thuận lợi đưa HTX phát triển b Năng lực Ban Quản trị HTX Đây nhân tố quan trọng ảnh hưởng tích cực đến định phát triển HTX, việc định phụ thuộc vào trình độ, giới tính, độ tuổi nhận thức Ban quản trị HTX có trình độ cao nhìn nhận, phân tích thực trạng HTX, đánh giá nhu cầu thị trường xử lý công việc đắn nên khả định có tính khả thi cao c Phương thức điều hành HTX Những HTX xã viên thành lập, quản lý điều hành theo sáng kiến họ lợi ích xã viên, tập thể xã hội coi trọng, phân phối cách hợp lý, hiệu 12 kiểm nghiệm thực tế có giá trị khuyến khích HTX phát triển d Nhận thức thành viên tham gia HTX Sự thành cơng HTX cần có niềm tin ủng hộ từ xã viên Xã viên có chung mục đích, nhu cầu có niềm tin hợp tác góp vốn, góp sức nhằm đem lại lợi ích cao hơn, nhìn thấy lợi ích tham gia HTX biết chia sẻ, giúp đỡ đối tác khác với thiện chí thân thiện, nhân tố thuận lợi cho HTX phát triển, chìa khóa vàng thành cơng 1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN HTX CỦA M T S ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng Thành phố bước hướng dẫn, hỗ trợ HTX chuyển đổi hoạt động theo Luật HTX 2012, củng cố, trì sản suất, bước phát triển; xây dựng quy chế phối hợp hoạt động ngành, cấp; quy định quản lý, chế độ thơng tin tiêu chí đánh giá kinh tế tập thể Đưa tiêu phát triển kinh tế tập thể vào kế hoạch kinh tế - xã hội thành phố hàng năm, kế hoạch trung dài hạn, kế hoạch phát triển ngành, cấp; bố trí nguồn lực để thực kế hoạch; Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát HTX, THT để kịp thời chấn chỉnh sai sót Qua đó, góp phần giải việc làm, làm cho kinh tế tập thể ngày có vai trị, vị trí quan trọng đời sống kinh tế, xã hội thành phố Tính đến 31/12/2014, địa bàn thành phố có 107 HTX (43 HTX nông nghiệp, 32 HTX công nghiệp - xây dựng, 32 HTX thương mại - dịch vụ) hoạt động tất ngành, lĩnh vực Doanh thu bình quân năm 2014 khu vực HTX đạt 3,16 t đồng, lợi nhuận bình quân đạt 88,14 triệu đồng Tổng số xã viên hợp tác xã đến cuối năm 2014: 28.743 người Thu nhập bình quân xã viên hợp tác xã: 26 triệu đồng/người/năm Tổng số lao động thường xuyên 13 HTX là 34.029 lao động, lĩnh vực cơng nghiệp giải việc làm cho 1.719 lao động, nông nghiệp giải việc làm cho 29.875 lao động, thương mại - dịch vụ giải việc làm cho 2.435 lao động Tổng số cán quản lý HTX, Liên hiệp HTX tính hết năm 2014 ước đạt 500 cán bộ, t lệ cán quản lý HTX có trình độ cao đẳng, đại học chiếm 15,6%; trình độ sơ, trung cấp chiếm 84,4% 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển HTX tỉnh Bắc Giang: Qua khảo sát cho thấy HTX nơng nghiệp thời gian qua tích cực vận động nông dân chuyển dịch cấu mùa vụ, phát triển kinh tế trang trại, đưa tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào trồng trọt, chăn ni Số HTX phi nơng nghiệp nguồn vốn loại hình hình thành từ tài sản cá nhân hợp tác với tạo thành mạnh để hoạt động máy quản lý gọn nhẹ, Chủ nhiệm HTX chủ động giải quyết, xử lý thơng tin q trình sản xuất kinh doanh nên hoạt động kinh doanh hiệu quả… HTX Nông nghiệp Hương Sơn, huyện Lạng Giang thành lập từ tháng 3-1998 với gần nghìn xã viên, hoạt động nhiều lĩnh vực như: Bán lẻ điện nông thôn, dịch vụ thủy nông, cung ứng vật tư nông nghiệp… Tuy nhiên, thu nhập HTX từ dịch vụ điện Năm 2009, HTX vay 7,5 t đồng từ nguồn vốn dự án cải tạo lưới điện nông thôn, đầu tư cải tạo xây 75 km đường điện, lắp đặt thêm 10 TBA với tổng cơng suất nghìn KVA Qua giảm t lệ tổn thất điện từ 27% xuống c n 12%, nâng cao chất lượng dịch vụ điện, bảo đảm giá bán điện theo quy định Chính phủ có hóa đơn tốn đến khách hàng Cùng với điện năng, thu nông dịch vụ HTX thực có hiệu Hiện HTX quản lý, khai thác bảo vệ 15 hồ đập nhỏ, 10 trạm bơm cố định 20 điểm bơm cục phục vụ tưới tiêu cho nghìn đất nơng nghiệp Đáp ứng 14 u cầu sản xuất vụ/năm với suất lúa bình quân vụ đạt 50 tạ/ha Bên cạnh dịch vụ truyền thống, HTX "kiêm” dịch vụ bao tiêu nông sản chế biến xuất với sản phẩm cà chua bi dưa chuột bao tử trung bình đạt 100 tấn/năm Đặc biệt đầu năm 2013, HTX c n xây dựng thành công mô hình trồng muồng trâu làm dược liệu xuất sang Nhật Bản với tổng diện tích gần 5ha Nhờ nỗ lực nhằm nâng cao chất lượng, đa dạng hoá loại hình dịch vụ, năm 2013, doanh thu HTX ước đạt gần t đồng, tăng khoảng 25% so với năm 2012, tạo việc làm với thu nhập 2,5 triệu đồng/xã viên/tháng K T LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTX TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH T - XÃ H I CỦA THỊ XÃ ĐIỆN BÀN ẢNH HƢỞNG Đ N PHÁT TRIỂN HTX 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Thị xã Điện Bàn nằm phía Bắc tỉnh Quảng Nam, vùng kinh tế đặc biệt quan trọng tỉnh Quảng Nam vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, nằm cụm đô thị động lực Chân Mây Đà Nẵng - Điện Nam - Điện Ngọc - Hội An b Địa hình, khí hậu - Địa hình: Điện Bàn vùng đồng ven biển phía Bắc tỉnh Quảng Nam Có địa hình ven biển đẹp, kết nối biển Đà Nẵng Hội An việc khai thác, đưa vào sử dụng dự án du lịch biển Điện Dương - Điện Ngọc (Nam Hải, Kim Vinh, bãi tắm Hà My,…) mạnh ngành du lịch - Khí hậu, thủy văn: 15 Điện Bàn nằm khu vực có chế độ khí hậu nhiệt đới ẩm, gió mùa tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho sinh trưởng phát triển trồng nông nghiệp lúa màu, thực phẩm công nghiệp ngắn ngày Tuy nhiên chế độ mưa phân hoá theo mùa năm không đồng gây khô hạn, nhiễm mặn mùa khô bão thường xảy vào tháng 9, 10, 11 kết hợp với trận mưa lớn gây lũ lụt, xói lở khu vực ven sơng làm ảnh hưởng đến sản xuất sinh hoạt đời sống nhân dân c Tài nguyên *Đất đai: Đất đai thị xã Điện Bàn tốt, có độ phì nhiêu cao, nhóm đất phù sa chiếm đến 69,67% tổng diện tích đất, cho phép thâm canh nơng nghiệp theo chiều sâu, nâng cao suất, chất lượng trồng Có bờ biển cát trắng, nước trong, sơng nước hiền hòa thuận lợi cho khai thác du lịch * Tài nguyên nước - Nguồn nước mặt: hệ thống sông suối thị xã nhiều, phân bố đều, thuận lợi cho việc phân bố sử dụng Các sông lớn địa bàn thị xã như: sông Thu Bồn, sơng Bà Rén, sơng Vĩnh Điện, sơng n, sơng Bình Phước,… có đủ lượng nước tưới cho trồng quanh năm, nên hầu hết lúa thị xã thuộc dạng tưới tiêu chủ động * Tài nguyên du lịch Điện Bàn nằm khu vực giàu tài nguyên du lịch với tập trung dày đặc di sản giới, giá trị sinh thái, tài nguyên biển giá trị văn hóa, lịch sử cách mạng Cùng với hệ thống sở hạ tầng sở dịch vụ phục vụ du khách ngày tăng cường hoàn thiện, thu hút quan tâm lớn du khách ngồi nước Điện Bàn có nhiều lợi tài nguyên nhân văn, du lịch 16 2.1.2 Đặc điểm kinh tế a Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế * Về tăng trưởng kinh tế: Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất toàn kinh tế giai đoạn 2010-2016 tăng bình quân/năm 12,854% Trong đó: - Ngành cơng nghiệp tăng 12,56%/năm; với sản phẩm chủ lực nhóm ngành cơng nghiệp may mặc, da giày… - Ngành dịch vụ tăng 20,76% /năm; chủ yếu thương mại, dịch vụ ăn uống giải khát, du lịch… - Ngành nông- lâm- thủy sản: giữ mức tăng trưởng bình qn 2,92%/năm; sản phẩm nơng nghiệp chủ yếu lúa, ngơ, bị, lợn, thủy sản … b Cơ sở hạ tầng Hiện nay, tồn thị xã có gần 40 khu dân cư đô thị quy hoạch đầu tư xây dựng với tổng diện tích 1.117 ha; có 10 khu dân cư thị đầu tư xây dựng sở hạ tầng tương đối hồn chỉnh với diện tích khai thác gần 300 Tại đô thị Điện Nam - Điện Ngọc có 36 dự án đầu tư hạ tầng thuộc lĩnh vực: dân cư đô thị, biệt thự cao cấp, giáo dục đào tạo, bệnh viện, dịch vụ thương mại, thể thao, du lịch… với diện tích đất 788,131 2.1.3 Đặc điểm xã hội Tổng số người độ tuổi lao động năm 2016 139.852 người chiếm khoảng 60,8% dân số Số lao động chia theo khu vực sau : T lệ lao động phi nơng nghiệp tồn thị xã 65,47%, tính riêng khu vực nội thị 77,79% Chất lượng nguồn nhân lực thị xã cao T lệ lao động qua đào tạo chiếm 70% tổng số lao động, t lệ lao động qua đào tạo nghề chiếm 50% Nguồn lao động dồi dào, 17 chất lượng cao tạo điều kiện để thu hút, xây dựng đội ngũ cán HTX hoạt động tốt Tuy nhiên công tác đào tạo cán bộ, đào tạo nghề, hướng nghiệp, giáo dục cộng đồng cịn gặp số khó khăn 2.2 T TR P ÁT TRIỂ TX T Ị XÃ IỆ BÀ 2.2.1 Thực trạng phát triển số lƣợng HTX Tồn thị xã có 07 phường, 13 xã có 29 HTX, 09 tổ hợp tác với tổng vốn điều lệ 9.068 triệu đồng, tổng số thành viên HTX 35.495 thành viên Các HTX hoạt động hoạt động hầu hết lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp, ngồi có số HTX hoạt động tổng hợp hoạt động xăng dầu, tín dụng, bảo hiểm chăn ni (15 HTX đầu tư tài chính, 03 HTX kinh doanh xăng dầu, ) 2.2 Thực trạng phát triển quy mô HTX a Về lao động - Về máy tổ chức cán quản lý HTX: Các HTX có máy quản lý, điều hành hoạt động c n chưa hiệu Số lượng cán quản lý HTX năm 2012 254 người, năm 2016 193 người Cán HTX có trình độ cao đẳng, đại học chiếm t lệ thấp năm 2012 5% đến năm 2016 chiếm 7,7% b Về nguồn vốn Qui mô vốn HTX địa bàn thị xã Điện Bàn thấp Tổng vốn điều lệ trung bình qua năm 100,3 t đồng, trung bình HTX có vốn bình qn 300 triệu đồng HTX có tổng vốn điều lệ cao 713 triệu đồng Tốc độ tăng qua năm tương đối chậm 2.2.3 Thực trạng sản phẩm, dịch vụ HTX a Lĩnh vực sản xuất công, nông nghiệp Trong thời gian qua, hoạt động HTX lĩnh vực cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp cịn hạn chế chưa hình thành HTX lĩnh vực Một số ngành nghề điêu khắc gỗ nghệ thuật, mây tre đan ngày phát triển mạnh chủ yếu 18 hộ gia đình, chưa tạo tính liên kết hình thành hợp tác xã Giá trị sản xuất ngành công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp tăng chậm, bình quân tăng 12,85% b Lĩnh vực thương mại dịch vụ Dịch vụ - du lịch - thương mại xác định ngành kinh tế có tiềm thị xã đầu tư lĩnh vực giai đoạn khởi động, song song với công tác chỉnh trang đô thị nên hiệu đem lại chưa tương xứng 2.2.4 Thực trạng hoạt động liên kết HTX Trong thời gian qua HTX địa bàn thị xã tham gia thành viên tổ chức liên minh HTX tỉnh Quảng Nam Bên cạnh đó, quan hệ liên doanh, liên kết HTX với HTX với doanh nghiệp bước đầu hình thành, phát triển 2.2.5 Kết đóng góp HTX vào phát triển kinh tế, xã hội thị xã a Kết hoạt động HTX Thực tế nay, điều kiện kết hoạt động HTX địa bàn Thị xã cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế HTX hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp Có 06 Hợp tác xã giải thể Chỉ có khoảng 35% HTX nơng nghiệp hoạt động ổn định có lãi phục vụ tốt nhu cầu thành viên, số cịn lại chưa thích nghi với chế thị trường, hoạt động cầm chừng Với kết hoạt động trên, HTX thu lãi trung bình cịn thấp, năm 2012 lãi trung bình 740 triệu đồng/HTX, năm 2016 lãi trung bình 860 triệu/HTX, tốc độ tăng chậm 0,05% b Đóng góp HTX Trong năm gần đây, đóng góp khu vực HTX thị xã Điện Bàn vào tăng trưởng kinh tế thị xã có chuyển biến tích cực, tăng dần giá trị tuyệt đối tương đối Tuy nhiên, mức đóng góp c n nhỏ bé chiếm 0,6% vào năm 2016 19 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN HTX TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc Sau thời gian thực Đề án tiếp tục củng cố tổ chức đổi nội dung hoạt động HTX giai đoạn 2006-2010 năm (2011-2014) Với nổ lực chung các cấp, ngành, HTX địa bàn thị xã phát huy vai trò hỗ trợ kinh tế hộ phát triển, tổ chức hoạt động liên doanh liên kết sản xuất kinh doanh thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp hàng hóa,tăng thu nhập cho xã viên người lao động góp phần tăng hiệu kinh tế hộ gia đình nơng dân Các HTX giỏi tiếp tục đổi phương thức điều hành, có bước phát triển mới, khẳng định vai trị HTX; Một số HTX có chuyển biến quan hệ sở hữu, phương thức quản lý phương thức phân phối, hạch tốn tài chính, phân chia lãi cổ phần theo quy định hành nhà nước, tiếp tục xử lý tồn đọng nguồn, tài sản cổ phần xã viên, phối hợp với quyền địa phương tham gia đầu tư cơng trình hạ tầng nơng thơn cơng trình phúc lợi khác như:điện phục vụ sản xuất sinh hoạt, thủy lợi thủy lợi hóa đât màu, bê tơng hóa kênh mương 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Việc triển khai chủ trương sách, nghị Đảng, Nhà nước kinh tế hợp tác, HTX chậm, chế, sách hỗ trợ cho kinh tế hợp tác, HTX phát triển Năng lực đội ngũ cán quản lý HTX chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới.Việc thu hút, đào tạo cán cho HTX gặp nhiều khó khăn Một số HTX chưa động, nhạy bén phát triển kinh doanh, chưa mạnh dạn thực liên doanh, liên kết mở thêm ngành nghề mới, chất lượng hoạt động HTX có 20 chiều hướng suy giảm, chưa có chuyển biến rõ nét nội dung hiệu hoạt động Nhiều HTX chưa quan tâm xây dựng thương hiệu, thiếu linh hoạt việc cung ứng, đa dạng hóa hình thức hàng hóa, dịch vụ Các HTX hoạt động mang tính đơn lẻ, phạm vi ảnh hưởng nhỏ hẹp quy mô xã, phường, chưa tạo ảnh hưởng bao trùm phạm vi rộng lớn Vốn sở vật chất kỹ thuật HTX manh mún, tài sản cố định chủ yếu nhà kho, hệ thống máy móc…đã cũ, lạc hậu, xuống cấp nghiêm trọng 2.3.3 Nguyên nhân tồn Năng lực nội hầu hết HTX yếu, lực cạnh tranh so với khu vực kinh tế khác; lực, trình độ đội ngũ cán quản lý c n yếu kém, chưa thực chủ động, sáng tạo hoạt động, tổ chức sản xuất kinh doanh HTX Nhìn chung đội ngũ cán quản lý HTX chưa đào tạo bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ phù hợp với chế thị trường, bồi dưỡng tập huấn, cịn hoạt động theo kinh nghiệm tự phát, thiếu khoa học, chưa quan tâm sâu sắc đến lợi ích tập thể; lực quản lý hạn chế, điều hành lúng túng, thiếu tính thuyết phục Mặt khác kiến thức khoa học không cập nhật thường xuyên dẫn đến hiệu sản xuất kinh doanh khơng cao khơng có lãi mà chủ yếu để giải tạo việc làm cho xã viên Công tác tổ chức máy quản lý, điều hành, trình độ lực, tay nghề cán người lao động, khâu q trình sản xuất kinh doanh, dịch vụ, quy mơ nguồn lực, phạm vi hoạt động HTX, liên kết theo hệ thống HTX nhiều hạn chế phải nghiêm túc đánh giá lại mặt để có định hướng phát triển phù hợp b Những sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX Các sách có nhiều chưa tác động mạnh đến 21 HTX Những sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX triển khai thiếu đồng như: sách tín dụng, sách đất đai, sách đào tạo, Thể chế HTX chưa thu hút người có lực, tâm huyết làm việc lâu dài cho HTX c Sự quan tâm quyền địa phương Sự quan tâm quyền địa phương chưa thường xuyên, chưa tập trung xử lý cách cơ, dứt điểm tồn khó khăn HTX K T LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTX TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 3.2 M T S GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTX TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 3.2.1 Giải pháp phát triển số lƣợng HTX - Chính quyền địa phương cần tăng cường, củng cố HTX có, lựa chọn mơ hình HTX phù hợp với đặc điểm cụ thể địa bàn 3.2.2 Giải pháp phát triển qui mô HTX - Nâng cao lực Ban Quản trị HTX, bố trí sử dụng cán quản lý, điều hành HTX - Hồn thiện cơng tác đào tạo cán HTX b Gia tăng quy mô nâng cao hiệu sử dụng vốn HTX - Đa dạng hóa nguồn vốn cho HTX vay - Phát triển vốn: - Nâng cao hiệu sử dụng vốn 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ Đối với lĩnh vực nơng nghiệp, Chính sách khuyến nông, 22 khuyến công khoa học công nghệ cần đầu tư nghiên cứu ứn dụng khoa học công nghệ phù hợp với địa phương, thúc đẩy trình sản xuất hàng hóa với quy mơ lớn, theo hướng đại, giúp cho tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hàng hóa tăng thu nhập tạo lực sản xuất kinh doanh đủ sức cạnh tranh thị trường Đối với lĩnh vực phi nơng nghiệp, quyền địa phương cần lựa chọn vài HTX có điều kiện thuận lợi vị trí địa lý, đội ngũ cán bộ, hỗ trợ đầu tư phát triển lĩnh vực thương mại – dịch vụ Tạo điều kiện để HTX tham gia đóng góp tích cực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, lao động, hỗ trợ kinh tế hộ phát triển 3.2.4 Giải pháp mở rộng hoạt động liên kết HTX Khuyến khích tạo điều kiện cho HTX mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, liên kết, hợp nhất, sáp nhập thành HTX có quy mơ lớn theo hướng mở rộng ngành nghề, lĩnh vực hoạt động; Củng cố tư cách thành viên, gắn trách nhiệm quyền lợi; đa dạng hoá đan xen hình thức sở hữu HTX nhằm huy động nguồn lực cho phát triển Tăng cường liên doanh, liên kết HTX với thành viên HTX với nhau, HTX với thành phần kinh tế khác 3.2.5 Hồn thiện sách hỗ trợ HTX - Chính sách ưu đãi thuế - Chính sách đất đai - Chính sách thu hút nguồn nhân lực có chất lƣợng phục vụ cho HTX 3.3 M T S KI N NGHỊ 3.3.1 Đối với Nhà nƣớc - Đổi chế quản lý HTX Trong tổ chức máy quản lý HTX việc lựa chọn nhân tham gia máy quản lý cần để thành viên toàn quyền định 23 Phương án hoạt động sản xuất kinh doanh hàng năm HTX phải thành viên bàn bạc thông qua Đại hội thành viên định Đại hội thành viên Mọi hoạt động tài phải chấp hành nghiêm chỉnh theo luật pháp theo chế độ kế toán Nhà nước quy định cho HTX Các báo cáo tài phải cơng khai để thành viên xem xét Đại hội xã viên hàng năm Hỗ trợ HTX tiếp tục hoàn thiện chế quản lý, tăng cường nâng cao hiệu hoạt động - Về tổ chức, quản lý Nhà nước HTX Cải cách thủ tục hành Giảm tối đa thủ tục đăng ký thành lập HTX, mở rộng phạm vi kết nạp thành viên, có sách hỗ trợ tư vấn thành lập phát triển số lượng HTX, thành lập liên hiệp HTX tất ngành, lĩnh vực Các quan quản lý Nhà nước theo ngành, lĩnh vực cần quan tâm đến công tác tư vấn, giúp đỡ HTX tháo gỡ khó khăn hướng cho HTX hoạt động Luật, khơng nên nặng cơng tác kiểm tra đa số lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý HTX nhiều hạn chế 3.3.2 Đối với thân HTX - Thực đầy đủ việc hạch toán kế tốn phân tích kinh doanh Thực chế độ phân tích kinh doanh tiến hành cách thường xuyên để tìm bất hợp lý trình sản xuất kinh doanh dịch vụ, từ có chấn chỉnh kịp thời giúp cho HTX phát triển ổn định tìm phương án sản xuất kinh doanh hợp lý nhằm khai thức, sử dụng tối đa nguồn lực HTX - Thực tốt việc quản lý tài chính, tài sản loại quỹ: Đây điều kiện, sở vật chất HTX tồn hoạt động Để tăng cường quản lý sử dụng tài sản, nguồn vốn loại quỹ HTX có hiệu quả, mục đích ... xã Điện Bàn, cần thiết để nghiên cứu đề tài: ? ?Phát triển HTX địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng phát triển HTX địa bàn thị xã Điện. .. Thực trạng phát triển HTX địa bàn thị xã Điện Bàn Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển HTX thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1 N HTX À P ÁT... đánh giá thực trạng phát triển HTX địa bàn thị xã Điện Bàn chi mặt thành công, hạn chế phát triển HTX - Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTX thị xã Điện Bàn đến năm 2030 Đối