Thụ lý vụ việc dân sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ NGA THỤ LÝ VỤ VIỆC DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ NGA THỤ LÝ VỤ VIỆC DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tiến TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: Lê Thị Nga, tác giả Luận văn cao học Luật, với đề tài “Thụ lý vụ việc dân sự” Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Văn Tiến Luận văn có kế thừa tư tưởng, kết nghiên cứu người trước Mọi thông tin, số liệu, kết luận sử dụng Luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Những thơng tin, số liệu mang tính chất cá nhân trích dẫn, sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu học tập, ngồi khơng sử dụng vào mục đích khác Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Lê Thị Nga DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật dân Bộ luật Tố tụng dân Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 Nghị 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Nghị 05/2012/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao BLDS BLTTDS BLTTDS 2004 Nghị 06/2012/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Nghị 06/2012/NQ-HĐTP Pháp lệnh Hội đồng Nhà nước số 27-LCT/HDDNN8 ngày 07/12/1989 thủ tục giải vụ án dân Pháp lệnh năm 1989 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 Pháp lệnh năm 1994 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996 Pháp lệnh năm 1996 Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân TAND VKSND Nghị 03/2013/NQ-HĐTP Nghị 05/2012/NQ-HĐTP DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ Sơ đồ từ nhận đơn đế thụ lý vụ việc dân Sơ đồ Sơ đồ thụ lý vụ việc dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Số liệu thụ lý vụ việc dân từ năm 2005 đến năm 2014 nước Bảng Biểu đồ thể thụ lý vụ việc dân từ 2006 đến 2015 TAND tỉnh Đồng Nai DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biều đồ Thụ lý vụ việc dân từ 2005 đến 2014 Biều đồ Thụ lý vụ việc dân từ 2006 đến 2015 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỤ LÝ VỤ VIỆC DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thụ lý vụ việc dân 1.1.1 Khái niệm thụ lý vụ việc dân 1.1.2 Đặc điểm thụ lý vụ việc dân 10 1.2 Ý nghĩa thụ lý vụ việc dân 11 1.3 Quy định pháp luật Việt Nam thụ lý vụ việc dân từ năm 1945 đến 14 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến 31/12/1989 14 1.3.2 Giai đoạn từ 01/01/1990 đến 31/12/2004 16 1.3.3 Giai đoạn từ 01/01/2005 đến 18 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 23 2.1 Thẩm quyền thụ lý vụ việc dân 23 2.1.1 Thẩm quyền theo vụ việc 23 2.1.2 Thẩm quyền Tòa án cấp 27 2.1.3 Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ 33 2.2 Điều kiện thụ lý vụ việc dân 33 2.2.1 Chủ thể khởi kiện, yêu cầu, kháng cáo, kháng nghị phải có quyền khởi kiện, yêu cầu, kháng cáo, kháng nghị 33 2.2.2 Việc khởi kiện, yêu cầu, kháng cáo, kháng nghị phải đảm bảo thời hiệu, thời hạn theo quy định pháp luật 38 2.2.3 Vụ việc dân chưa giải án, định có hiệu lực pháp luật 42 2.2.4 Hình thức, nội dung khởi kiện, yêu cầu, kháng cáo, kháng nghị phải tuân theo quy định pháp luật 43 2.2.5 Người khởi kiện, yêu cầu phải nộp tạm ứng án phí, lệ phí 48 2.3 Thủ tục thụ lý vụ việc dân 51 2.3.1.Thủ tục thụ lý vụ việc dân cấp sơ thẩm 51 2.3.2.Thủ tục thụ lý vụ việc dân cấp phúc thẩm 58 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỤ LÝ VỤ VIỆC DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 64 3.1 Thực tiễn thụ lý vụ việc dân 64 3.2 Những bất cập số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thụ lý vụ việc dân 67 3.2.1 Về việc xác định Tịa án có thẩm quyền thụ lý thủ tục thụ lý người khởi kiện nơi cư trú bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 67 3.2.2 Về xác định Tịa án có thẩm quyền thụ lý để giải vụ việc dân phát sinh người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng đương nước trước TAND cấp huyện thụ lý họ tham gia tố tụng sau Tòa án thụ lý 68 3.2.3 Về thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh thụ lý giải vụ việc dân thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện 71 3.2.4 Về hậu pháp lý việc không cung cấp bổ sung chứng kèm theo đơn khởi kiện theo yêu cầu Tòa án 74 3.2.5 Về chấp nhận hay không chấp nhận gia hạn thời hạn đưa ý kiến người thông báo việc thụ lý vụ việc dân 76 3.2.6 Về thụ lý yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập bổ sung 76 3.2.7 Về quy định người ký tên đơn kháng cáo 80 3.2.8 Về trường hợp kháng nghị hạn 80 Kết luận chung 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thụ lý vụ việc dân bước đầu trình giải vụ việc dân sự, việc Tòa án nhận đơn yêu cầu xem xét, giải vụ việc để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Thụ lý vụ việc dân có mối quan hệ mật thiết với hoạt động tố tụng khác Sau thụ lý Tịa án tiến hành giải vụ việc, hay nói cách khác, lúc Tòa án nhận trách nhiệm giải tính thời hạn, làm phát sinh quyền nghĩa vụ tố tụng chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng dân Bộ luật Tố tụng dân quy định, Tịa án có thẩm quyền giải vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động Tuy nhiên, để giải vụ việc này, Tòa án phải thụ lý, xem xét điều kiện thụ lý Thụ lý giai đoạn quan trọng, cần thiết, ảnh hưởng đến trình giải vụ việc dân sự, làm tốt thụ lý vụ việc dân tạo tiền đề giải vụ việc nhanh chóng hiệu Nếu làm khơng tốt ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 có điều luật trực tiếp quy định thụ lý vụ án dân thực tế thụ lý vụ việc dân trải qua nhiều bước gặp nhiều vướng mắc, khó khăn trình thực Kết thi hành 10 năm cho thấy, Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 góp phần quan trọng việc bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; bảo đảm trình tự thủ tục tố tụng tố tụng dân dân chủ, công khai, đơn giản, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ mình; đề cao vai trị, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức hoạt động tố tụng dân sự1 Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, việc thi hành Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 cho thấy nhiều tồn tại, hạn chế vướng mắc cơng tác giải nói chung thụ lý vụ việc dân nói riêng, cần khắc phục như: cịn tình trạng đơn khởi kiện, yêu cầu tồn đọng, thời gian quy định mà không xem xét, thụ lý; chất lượng công tác thụ lý vụ việc dân chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn, cịn tình trạng thụ lý sai thẩm quyền; khiếu nại trả lại đơn khởi kiện, u cầu, chuyển đơn cho Tịa án có Nguyễn Thị Hoài Phương (2016), “Tổng quan Bộ luật tố tụng dân 2015”, Bình luận điểm Bộ luật Tố tụng dân 2015, Nxb Hồng Đức-Hội Luật gia Việt Nam, tr 01 thẩm quyền, thụ lý thời hạn nhiều, gây tốn thời gian, công sức cho người khởi kiện, yêu cầu Tòa án Những hạn chế, bất cập có nguyên nhân pháp luật tố tụng dân bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn Nhiều quy định Bộ luật Tố tụng dân 2004 bộc lộ hạn chế, bất cập như: Các quy định thẩm quyền thụ lý vụ việc dân chưa hợp lý; hậu việc không cung cấp tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện, trình tự, thủ tục thụ lý yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập bổ sung cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện Những bất cập, hạn chế nêu Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền, lợi ích đáng quan, tổ chức, cá nhân, mà ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ việc dân Tòa án, đến phát triển kinh tế, xã hội đất nước Để hạn chế bất cập Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 nói chung quy định thụ lý vụ việc dân nói riêng Quốc hội ban hành Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 khắc phục số hạn chế Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 thụ lý vụ việc dân Tuy nhiên, quy định thụ lý vụ việc dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 chưa thật hoàn thiện Để đáp ứng nhu cầu thực tiễn, giải khó khăn, vướng mắc thụ lý vụ việc dân sự, tác giả chọn đề tài “Thụ lý vụ việc dân sự” làm đề tài tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Thụ lý vụ việc dân vấn đề khoa học pháp lý nói chung Bộ luật Tố tụng dân nói riêng Khi nói tới thụ lý vụ việc dân có số viết như: - Đồn Đức Lương (1999), “Một số ý kiến thụ lý vụ án dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số Bài viết đề cập đến thụ lý vụ án dân mà thụ lý vụ việc dân nói chung - Nguyễn Thị Hương (2011), “Những quy định khởi kiện thụ lý vụ án dân theo luật sửa đổi, bổ sung số điều luật Tố tụng dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 19 Bài viết nói điểm thụ lý vụ án dân theo luật sửa đổi - Lê Công Hải (2011), “Một số ý kiến thủ tục tố tụng cấp sơ thẩm thụ lý vụ án dân bị hủy theo thủ tục giám đốc thẩm”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 22 Bài viết đề cập đến thủ tục thụ lý vụ án dân cấp sơ thẩm án bị hủy theo thủ tục giám đốc thẩm mà thụ lý vụ việc dân nói chung Ngồi ra, “Bình luận điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015” tác giả Nguyễn Thị Hồi Phương chủ biên có đề cập đến thụ lý vụ việc dân Tuy nhiên, sách bình luận chung điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 so với Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 mà không viết riêng thụ lý vụ việc dân Nhìn chung, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp toàn diện thụ lý vụ việc dân Mục đích, đối tượng giới hạn nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu nhằm phân tích, tổng hợp quy định pháp luật thụ lý vụ việc dân sự, làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn thi hành quy định pháp luật lĩnh vực Từ đưa kiến nghị cụ thể hồn thiện pháp luật góp phần làm cho quy định pháp luật thực phù hợp với thực tiễn, nhằm bảo đảm ngày tốt quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân, góp phần ổn định trật tự xã hội phát triển kinh tế Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 thụ lý vụ việc dân sự, có cập nhật quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu đề tài thụ lý vụ việc dân Ở đề tài này, tác giả nghiên cứu thụ lý vụ án dân thụ lý việc dân hai hai đoạn sơ thẩm phúc thẩm, nghiên cứu thẩm quyền, điều kiện, thủ tục thụ lý vướng mắc pháp luật tố tụng dân thụ lý vụ việc dân Phạm vi nghiên cứu tác giả Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng phương pháp liệt kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, lấy ý kiến chuyên gia, xây dựng bảng hỏi thống kê Phương pháp liệt kê: Liệt kê quy định pháp luật thời kỳ, quy định văn pháp luật khác quy định thụ lý vụ việc dân Phương pháp phân tích: Phân tích quy định pháp luật, làm rõ quy định cụ thể để hiểu rõ quy định, để hiểu chất quy định ... định thụ lý vụ việc dân Phương pháp so sánh: So sánh quy định pháp luật thụ lý vụ án dân thụ lý việc dân sự; so sánh thụ lý vụ việc dân sơ thẩm thụ lý vụ việc dân phúc thẩm; So sánh pháp luật thụ. .. Thủ tục thụ lý vụ việc dân 51 2.3.1.Thủ tục thụ lý vụ việc dân cấp sơ thẩm 51 2.3.2.Thủ tục thụ lý vụ việc dân cấp phúc thẩm 58 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỤ LÝ VỤ VIỆC DÂN SỰ VÀ MỘT... khoa học (mới) vụ việc dân sự, thụ lý vụ việc dân - Đưa vấn đề chung thụ lý vụ việc dân sự, lịch sử phát triển pháp luật thụ lý vụ việc dân qua thời kỳ - Đưa điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 so