Chế độ tự quản địa phương trên thế giới và vấn đề áp dụng trong đổi mới tổ chức

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THIỆN TRÍ CHẾ ĐỘ TỰ QUẢN ĐỊA PHƯƠNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ VẤN ĐỀ ÁP DỤNG TRONG ĐỔI MỚI TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VIỆT NAM Chuyên ngành : LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số : 62.38.01.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN CỬU VIỆT TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu tác giả, chưa công bố sử dụng việc bảo vệ cấp học vị trước Việc sử dụng tài liệu, số liệu liên quan luận án trích dẫn theo quy định DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Chính quyền địa phương: CQĐP Tự quản địa phương: TQĐP Trung ương: TƯ Địa phương: ĐP Xã hội chủ nghĩa: XHCN Ủy ban nhân dân: UBND Hội đồng nhân dân: HĐND PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài Tình hình nghiên cứu i t Na 1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu CHƯƠNG : LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ TỰ QUẢN ĐỊA PHƯƠNG 2.1 Khái ni m chế độ tự quản địa phương 2.1.1 Định nghĩa tự quản địa phương 2.1.2 Cơ sở chế độ tự quản địa phương 2.1.2.1 Phi tập trung hóa quản lý địa phương – xu hướng toàn cầu 2.1.2.2 Phân chia đơn vị hành - lãnh thổ thành đơn vị hành - lãnh thổ tự nhiên đơn vị hành - lãnh thổ nhân tạo sở tổ chức chế độ tự quản địa phương 2.1.3 Lý thuyết quyền tự nhiên tính phi nhà nước chế độ tự quản địa phương 2.1.3.1 Lý thuyết quyền tự nhiên chế độ tự quản địa phương 2.1.3.2 Tính phi nhà nước chế độ tự quản địa phương 2.1.4 Đặc trưng chế độ tự quản địa phương 2.2 Nguyên tắc, nội dung phạm vi tự quản chế độ tự quản địa phương 2.2.1 Nguyên tắc chế độ tự quản địa phương 2.2.2 Các nội dung tự quản chế độ tự quản địa phương 2.2.2.1 Tự quản trị 2.2.2.2 Tự quản hành 2.2.2.3 Tự quản tài 2.2.3 Phạm vi tự quản chế độ tự quản địa phương 2.3 Bảo đảm, bảo v chế kiểm soát tự quản địa phương 2.3.1 Bảo đảm, bảo vệ quyền tự quản địa phương 2.3.1.1 Bảo đảm quyền tự quản địa phương 2.3.1.2 Bảo vệ quyền tự quản địa phương 2.3.2 Kiểm soát quan tự quản địa phương 2.4 Vai trò hạn chế chế độ tự quản địa phương 2.4.1 Vai trò chế độ tự quản địa phương 2.4.2 Những hạn chế chế độ tự quản địa phương Chương 3: LỊCH SỬ TỰ QUẢN ĐỊA PHƯƠNG À ĐẶC TRƯNG TỰ QUẢN ĐỊA PHƯƠNG ÙNG NÔNG THÔN À ĐÔ THỊ TRÊN THẾ GIỚI 3.1 Nguồn gốc hình thành phát triển chế độ tự quản địa phương 3.1.1 Giai đoạn cổ, trung đại 3.1.1.1 Các quốc gia Anh, Mỹ 3.1.1.2 Các nước châu Âu - lục địa 3.1.1.3 Nước Nga 3.1.2 Lịch sử tự quản địa phương giai đoạn cận đại ngày 3.1.2.1 Ở nước Anh, Mỹ 3.1.2.2 Các nước châu Âu- lục địa 3.1.2.3 Các nước hậu xã hội chủ nghĩa 3.1.2.4 Một số nước châu Á Đặc trưng tự quản địa phương vùng nông thôn đô thị giới 3.2.1 Đặc trưng tự quản địa phương vùng nông thôn 3.2.2 Đô thị hóa đặc trưng TQĐP thị 3.2.2.1 Đơ thị hóa nhu cầu hình thành chế độ tự quản đô thị 3.2.2.2 Đặc trưng chế độ tự quản địa phương vùng đô thị Chương 4: YẾU TỐ TỰ TRỊ, TỰ QUẢN TRONG LỊCH SỬ VÀ HIỆN TẠI CỦA MƠ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VIỆT NAM VÀ VẤN ĐỀ ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ TỰ QUẢN ĐỊA PHƯƠNG TRONG ĐỔI MỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố tự trị tổ chức quyền địa phương Vi t Nam thời phong kiến 4.1.1 Khái quát lịch sử chế độ tự trị làng xã Việt Nam 4.1.2 Những yếu tố tự trị chế độ làng xã Việt Nam thời phong kiến 4.1.3 Những giá trị lịch sử chế độ xã thôn tự trị Việt Nam hành – trị Việt Nam 4.2 Yếu tố tự quản mơ hình tổ chức quyền địa phương Vi t Nam h 4.2.1 Yếu tố tự quản tổ chức quyền địa phương từ sau 1945 đến Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 4.2.1.1 Yếu tố tự quản tổ chức quyền địa phương từ sau 1945 đến trước Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 4.2.1.2 Yếu tố tự quản mơ hình tổ chức quyền địa phương từ Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 4.2.2 Hệ yếu tố tự quản mơ hình tổ chức quyền địa phương 4.3 Những hạt nhân hợp lý chế độ tự quản địa phương tiếp nhận đổi quyền địa phương Vi t Nam hi n 4.4 Những sở cho vi c áp dụng hạt nhân hợp lý chế độ tự quản địa phương đổi quyền địa phương Vi t Nam hi n 4.4.1 Những tiền đề lịch sử, trị, pháp lý có ý nghĩa cho việc đổi tổ chức quyền địa phương nước ta theo hướng áp dụng hạt nhân hợp lý chế độ tự quản địa phương 4.4.1.1 Chủ trương, đường lối Đảng quan điểm đa dạng hóa mơ hình tổ chức quyền địa phương bảo đảm tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương 4.4.1.2 Những quy định pháp luật tinh thần tự quản địa phương 4.4.1.3 Những kinh nghiệm chế độ tự trị làng xã Việt Nam thời phong kiến áp dụng cho cải cách quyền địa phương theo hướng tự quản 4.4.2 Thực tiễn cải cách quyền địa phương thực học kinh nghiệm 4.5 Những giải pháp đổi quyền địa phương Vi t Na theo hướng áp dụng hạt nhân hợp lý chế độ tự quản địa phương 4.5.1 Tổ chức phân chia lại đơn vị hành lãnh thổ 4.5.2 Mơ hình quyền địa phương Việt Nam theo hướng áp dụng hạt nhân hợp lý chế độ tự quản địa phương 4.5.2.1 Mơ hình chung 4.5.2.2 Những giải pháp đổi tổ chức quyền địa phương vùng nông thôn 4.5.2.3 Những giải pháp đổi tổ chức quyền địa phương thị 4.5.2.4 Vấn đề đổi Đảng lãnh đạo kiểm sốt quyền lực quyền địa phương điều kiện 4.5.2.5 Giải pháp chế độ bầu cử, trưng cầu ý dân, tổ chức nhân sự, kỹ thuật lập pháp đổi mơ hình quyền địa phương theo hướng áp dụng hạt nhân hợp lý chế độ tự quản địa phương KẾT LUẬN CỦA LUẬN ÁN PHẦN MỞ ĐẦU: Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Phương thức tổ chức CQĐP nội dung hành – trị tất quốc gia Ở nhà nước, tùy vào điều kiện trị, dân cư, văn hóa, truyền thống pháp lý lựa chọn phương thức phù hợp điều chỉnh mối quan hệ quyền TƯ ĐP Cho đến nay, có hai trường phái/ nguyên tắc đối lập tập trung phi tập trung, vậy, khơng có nhà nước áp dụng nguyên tắc tập trung phi tập trung mà ln có kết hợp hai ngun tắc theo tỷ lệ định tùy vào nhu cầu trị mục tiêu quản lý giai đoạn khác Dù không mâu thuẫn, so với tập trung phi tập trung trình phát triển, ln phương thức ưu tính hiệu giá trị dân chủ mà mang lại cho nhà nước Có nhiều hình thức phi tập trung, tùy vào mức độ, chia thành hình thức sau: tản quyền, phân quyền, ủy quyền, phân cấp quản lý, phân quyền hình thức phi tập trung triệt để nhất, nguyên tắc xuyên suốt chế độ TQĐP Muốn hội nhập phát triển quốc gia phải có nguyên tắc phi tập trung phù hợp, có vị trí, vai trị ngun tắc chủ đạo, điều tiết mối quan hệ TƯ ĐP Ở Việt Nam, có thời gian dài nước ta áp dụng chế độ phân cấp quản lý, mà quy định Luật tổ chức CQĐP năm 2015 (viết tắt Luật Tổ chức CQĐP) “phân quyền, phân cấp, ủy quyền” - mà thay đổi chất so với phân cấp quản lý trước Về chất, “phân cấp quản lý” hay “phân quyền, phân cấp, ủy quyền” phương thức hình thành tảng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập trung, tập quyền chủ đạo Về lý luận, rõ ràng, nguyên tắc phân định thẩm quyền cách gọi né tránh khơng hình thành sở lý thuyết khoa học minh định Từ mơ hình tổ chức CQĐP Việt Nam mơ hình lai tạo, khó lý giải, để lại nhiều bất cập từ pháp luật đến thực tiễn kinh tế, trị, xã hội, đặc biệt không phù hợp cho định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Từ sở lý luận, thực tiễn đó, việc nghiên cứu làm rõ nguyên tắc phi tập trung khác có cở sở khoa học rõ ràng nguyên tắc phân quyền để xây dựng, cải cách, phát triển mơ hình CQĐP nước ta cần thiết cấp bách Lý giải tính cấp thiết việc nghiên cứu lý luận, sở khoa học chế độ TQĐP ứng dụng mơ hình đổi CQĐP nước ta, tác giả tổng kết sau: Thứ nhất, tính tồn cầu tính ưu việt mơ hình TQĐP TQĐP ngày phát triển nhiều quốc gia, từ nước phát triển đến nước phát triển giá trị kinh tế, trị, nhân văn mà mang lại Việt Nam đường phát triển, mở rộng quan hệ kinh tế, văn hóa, ngoại giao, hướng đến xây dựng nhà nước pháp quyền… nên Việt Nam nằm ngồi quỹ đạo chung đó, lẽ Việt Nam cam kết thực tế chủ động tích cực tham gia vào q trình hội nhập khu vực quốc tế mà mẫu số chung phân chia quyền lực theo chiều dọc xu hướng TQĐP Thứ hai, hạn chế mơ hình CQĐP nước ta nhu cầu đổi theo hướng tiếp thu hạt nhân hợp lý chế độ TQĐP Do đặc thù lịch sử nhiều nguyên nhân khác mà Việt Nam có thời gian dài áp dụng chế quản lý tập trung Trong điều kiện mới, việc chuyển đổi mơ hình quản lý từ tập trung sang phi tập trung thiết Dù vậy, sau nhiều lần cải cách, mô hình tổ chức CQĐP Việt Nam loay hoay khái niệm “phân quyền, phân cấp, ủy quyền” thiếu nghiên cứu đầy đủ, cơ, có tính hệ thống Xét trị, hạn chế thể chế CQĐP gây nên phản kháng từ phía người dân dân chủ ĐP bị xem nhẹ, nguy xâm phạm quyền người, quyền công dân Xét kinh tế xã hội, mơ hình cản trở phát triển kinh tế phát triển bền vững Những hệ hồn tồn khơng bảo đảm cho mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Lý luận TQĐP thực tiễn áp dụng mơ hình quốc gia cho thấy, mơ hình hóa giải thực trạng tổ chức CQĐP nước ta đặc biệt không xung đột với truyền thống pháp lý Việt Nam Từ cấp thiết nêu trên, cho rằng, việc nghiên cứu thấu đáo sở lý luận chế độ TQĐP giới để có sơ sở lý luận, thực tiễn cho việc đổi CQĐP Việt Nam theo xu hướng tiếp nhận hạt nhân hợp lý chế độ TQĐP phù hợp với truyền thống trị - pháp lý nước ta điều cần thiết Do đó, tác giả chọn đề tài “Chế độ tự quản địa phương giới vấn đề áp dụng đổi tổ chức quyền địa phương Việt Nam” làm Luận án Tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nhằm lý giải tương thích, khơng mâu thuẫn lý luận TQĐP với mục tiêu đổi trị, kinh tế xã hội nước ta; Nhằm tìm giải pháp hợp lý lý luận thực tiễn cho việc đổi mô hình tổ chức CQĐP, nâng cao hiệu hoạt động CQĐP, bảo đảm quyền người, quyền công dân bảo đảm mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, làm rõ lý luận chế độ TQĐP giới chứng minh tính ưu việt so với nguyên tắc tổ chức CQĐP khác, đồng thời xác định nét đặc trưng chế độ TQĐP áp dụng việc đổi qyền ĐP Việt Nam Hai là, làm rõ tính cấp thiết việc đổi tổ chức CQĐP nước ta Ba là, chứng minh việc tiếp nhận nội dung hợp lý chế độ TQĐP việc đổi CQĐP phù hợp Bốn là, đề giải pháp cụ thể cho việc đổi tổ chức CQĐP Việt Nam theo hướng tiếp nhận nội dung hợp lý chế độ TQĐP Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nguồn gốc đời, chất, đặc trưng, ý nghĩa, nội dung, mơ hình chế độ TQĐP Yếu tố tự trị lịch sử tổ chức CQĐP Việt Nam nay, sách Đảng, pháp luật nhà nước, thực tiễn tổ chức hoạt động CQĐP, định hướng cải cách hành chính, mục tiêu phát triển đất nước, xu hướng đổi mới, truyền thống pháp lý 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về phạm vi khoa học: Luận án thuộc chuyên ngành Hành – Hiến pháp nên phạm vi nghiên cứu chủ yếu lý luận trị - pháp lý Về khơng gian: Luận án có phần lớn nghiên cứu hệ thống lý luận pháp lý chế độ TQĐP giới nên phạm vi nghiên cứu nước giới nói chung, tập trung vào quốc gia có truyền thống tự quản lâu đời như: Anh, Ấn Độ, Ý, Đức… Hay quốc gia có chế độ TQĐP phát triển mạnh như: nước EU, Mỹ, Singapore, Nhật Bản… Sau nghiên cứu nước ngoài, luận án tập trung nghiên cứu thực tiễn Việt Nam Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý thu ết Để đạt mục tiêu kết nghiên cứu, Đề tài dựa vào sở lý thuyết sau: Thứ nhất, quan điểm, học thuyết, lý luận TQĐP; Bao gồm: lý thuyết tập trung phi tập trung, trực tiếp lý thuyết phân quyền, tản quyền quan điểm phân cấp quản lý Việt Nam Những lý thuyết đóng vài trị luận giải sở lý luận xu hướng vận động chế độ TQĐP Thứ hai, quan điểm, lý thuyết dân chủ, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền người, quyền công dân Các lý thuyết sở cho việc nghiên cứu giá trị cốt lõi chế độ TQĐP tính quy luật chế độ này, đồng thời làm rõ mâu thuẫn mơ hình tổ chức CQĐP nước ta Thứ ba, nguyên tắc hiến định, lý thuyết pháp lý CQĐP Các nguyên tắc, lý thuyết pháp lý dùng để luận giải cho thực trạng tổ chức CQĐP nước ta, định hướng đổi từ việc áp dụng hệ lý luận TQĐP 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận hư ng t p cận củ ềt ngh n cứu Tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê Nin Đề tài theo cách tiếp cận truyền thống từ lý luận chung đến thực tiễn, từ chung phạm vi rộng đến riêng phạm vi hẹp, từ vấn đề tảng đến vấn đề cụ thể chi tiết, từ vấn đề phổ quát đến vấn đề đặc thù, riêng biệt Về thời gian, đề tài theo cách nghiên cứu chung từ lịch sử đến đề xuất giải pháp cho tương lai - ác phương pháp ngh n cứu cụ thể Tác giả sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu lý thuyết nghiên cứu thực tiễn Trong đó, phương pháp nghiên cứu lịch sử mơ hình hóa sử dụng chủ đạo, xuyên suốt luận án Tùy vào mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể chương, tác giả sử dụng kết hợp thêm phương pháp khác như: Chương 1: Để đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu, nghiên cứu cần phát triển thêm tác giả sử dụng chủ yếu phương pháp tổng hợp, nghiên cứu so sánh Chương 2, 3: Sử dụng thêm phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết để tổng hợp nội dung lý luận chế độ TQĐP Bên cạnh đó, sử dụng phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết, tổng kết để làm rõ đặc trưng chế độ TQĐP nông thôn đô thị giới Chương 4: Ngoài phương pháp tổng hợp lịch sử, sử dụng thêm phương pháp nghiên cứu thực tiễn, tổng kết để làm rõ thực trạng tổ chức CQĐP Việt Nam từ lịch sử đến tại, kết hợp phương pháp giả thuyết, kiểm chứng để đưa giải pháp cụ thể Cái đề tài: Thứ nhất, phân tích, minh chứng, luận giải đầy đủ sở lý luận, sở khoa học thực tiễn chế độ TQĐP giới; theo đó, nội dung lý luận chuyên sâu chế độ TQĐP trình bày tồn diện; Thứ h , phác họa, minh chứng lịch sử hình thành chế độ TQĐP giới, trình phát triển xu hướng chế độ TQĐP 58 Nguyễn Đình Kháng, TPHCM phát huy vai trị đầu tàu nước, http://www.nhandan.com.vn; 59 Nguyễn Hữu Khiển (Đề tài NCKH cấp Bộ, 2002), Cơ sở phương pháp luận phân chia đơn vị cấp lãnh thổ hành Việt Nam 60 Trần Du Lịch (2015), Từ “xé rào” đến “thành phố động lực”, https://tuoitre.vn/tuxe-rao-den-thanh-pho-dong-luc-724652.htm; 61 Trương Đắc Linh (1999), Tổ chức quyền địa phương nước giới, Kỷ yếu Hội thảo đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Đổi hoạt động quyền địa phương xây dựng Nhà nước pháp quyền” 62 Trương Đắc Linh (2001), HĐND chặng đường đổi tổ chức quyền điạ phương, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 8-9 63 Trương Đắc Linh (2005), “Chính quyền điạ phương Việt Nam: q trình hình thành, phát triển vấn đề đổi mới”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, tháng 64 Trương Đắc Linh (2012), Những bất cập từ vụ cưỡng chế thu hồi đất Tiên Lãng vấn đề sửa đổi Hiến pháp, pháp luật quyền địa phương, Tạp chí Khoa học pháp lý số 65 Trương Đắc Linh (2012), Phân cấp mạnh cho quyền địa phương, Kỷ yếu Hội thảo “Những nội dung cần sửa đổi, bổ sung chế độ kinh tế tổ chức máy nhà nước Hiến pháp năm 1992”, Viện Nghiên cứu lập pháp phối hợp với Liên hiệp Các hội khoa học kỹ thuật Việt Nam tổ chức 66 Trương Đắc Linh (2014), Những điểm Hiến pháp 2013 mở đường cho việc đổi tổ chức quyền địa phương, Tạp chí Khoa học pháp lý số 67 Đặng Đình Luyến, Một số vấn đề thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân quận, huyện, phường, kỷ yếu hội thảo “chính quyền địa pgương việt Nam – hình thành, phát triển sở Hiến pháp, pháp luật qua thời kỳ số học kinh nghiệm”, TP Huế, tháng – 2011 68 Đinh Văn Mậu (2007), Về phân định đơn vị hành nhà nước, tạp chí QLNN số 69 Phạm Duy Nghĩa (2005), Từ Nhà nước toàn trị tới tự quản địa phương: chạy đua từ Nghệ An, Tạp chí Hiến kế lập pháp, số 70 Phạm Duy Nghĩa (2012), Phân quyền trung ương địa phương – Một nội dung Luật Hiến pháp, Tạp chí Kiểm sát 17 71 Phạm Duy Nghĩa (2014), Quản lý điều tiết: cải cách máy quyền sức ép phục vụ người dân doanh nghiệp, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 72 Nguyễn Quang Ngọc, Đoàn Minh Huấn, Bùi Xuân Dũng (2010), Hoàn thiện mơ hình tổ chức quản lý thị Hà Nội, NXB CTQG 73 Vũ Văn Nhiêm (2007), Pháp luật bầu cử nhìn từ góc độ bảo đảm tự do, cơng bằng, cạnh tranh tính đại diện, Tạp chí nhà nước pháp luật, số 74 Vũ Văn Nhiêm (2007), Thử phác thảo mơ hình quyền thị từ việc đổi công tác bầu cử, Tạp chí KHPL số 75 Vũ Văn Nhiêm (2008), Một số vấn đề trưng cầu ý dân, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 6/2008 76 Võ Kim Sơn (2004), Phân cấp quản lý nhà nước: Lý luận thực tiễn, NXB CTQG 77 Trần Thị Diệu Oanh (2012), Phân cấp quản lý địa vị pháp lý quyền địa phương q trình cải cách nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học Viện Khoa học xã hội 78 Trần Thị Diệu Oanh (2013), Về tác động phân cấp quản lý đến địa vị pháp lý quyền địa phương đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, NXB CTQG 79 Nhà pháp luật Việt – Pháp (2007), Pháp luật hành Cộng hịa Pháp, Nxb Tư Pháp 80 Phạm Hồng Quang (2004) Tổ chức, hoạt động quyền địa phương Nhật Bản, tạp chí Luật học, số 81 Phạm Hồng Quang (2010), Lịch sử hệ thống quyền địa phương Nhật vấn đề cải cách quyền địa phương Nhật nay, tạp chí Luật học số 82 Nguyễn Như Phát (2002), Mơ hình quyền địa phương số nước Châu – Thái bình dương, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 10/2002 83 Nguyễn Như Phát, Lê Minh Thông, Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia 2002 84 Nguyễn Minh Phương (2013), Thực trạng phân cấp, phân quyền vấn đề tự quản địa phương Việt Nam, Văn phòng Quốc hội, Oxfam, Unicef, Hội thảo Tổ chức quyền địa phương Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Ninh Thuận, 06/04 Áp dụng mơ hình tự quản địa phương vào quyền xã 85 Nguyễn Minh Phương Nguyễn Huyền Hạnh, Phân cấp, phân quyền vấn đề tự quản địa phương Việt Nam, Số 210/ 2013 86 Nguyễn Thị Phượng (chủ biên, 2013), Tổ chức đơn vị hành lãnh thổ Việt Nam, NXB CTQG 87 Thang Văn Phúc, Nguyễn Đăng Thành (2005), Một số lý thuyết kinh nghiệm tổ chức nhà nước giới, NXB CTQG 88 Trần Cao Sơn (1990), Một số nét đặc điểm đô thị triển vọng thị hóa Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo quốc lần thứ nhất, Viện Việt Nam học, Việt Nam 89 Diệp Văn Sơn (2006), Tự quản cuả quyền thị nhìn từ kinh nghiệm giới - Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Xây dựng quyền thị Thành phố Hồ Chí Minh – u cầu cấp thiết cuả sống”, Viện Nghiên cứu xã hội, viện Kinh tế, Sở Nội vụ, Ban Tư tưởng văn hoá, TP HCM 90 Phạm Hồng Quang (2004), Tổ chức, hoạt động quyền địa phương Nhật Bản, tạp chí Luật học, số 91 Phạm Hồng Quang (2010), Lịch sử hệ thống quyền địa phương Nhật vấn đề cải cách quyền địa phương Nhật nay, tạp chí Luật học số 92 Dương Kinh Quốc (1988), Chính quyền thuộc địa Việt Nam trước năm 1945, NXB Khoa học xã hội 93 Phạm Hồng Thái (2005), Xu hướng dịch chuyển quyền lực máy hành vấn đề dân chủ, tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6/2005 94 Phạm Hồng Thái (2007), Xác lập đơn vị hành lãnh thổ vấn đề lý luận thực tiễn, tạp chí QLNN số 95 Phạm Hồng Thái (2010), Một số vấn đề phân chia đơn vị hành – lãnh thổ, tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, số 26 96 Phạm Hồng Thái (2011), Phân quyền phân cấp quản lý nhà nước – Một số khía cạnh lý luận, thực tiễn pháp lý, tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 97 Phạm Hồng Thái (2016), Tư tưởng phân quyền Hiến pháp 2013 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, Tạp chí TCNN số 98 Trịnh Tuấn Thành (2015), Hồn thiện máy quyền cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Luận án tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 99 Lê Ngọc Thạnh (2009), Chính quyền địa phương với việc bảo đảm quyền người, quyền công dân – Từ thực tiễn tỉnh Tây Nguyên, tạp chí Khoa học pháp lý số 100 Đinh Ngọc Thắng (2014), Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân điều kiện xây dựng hoàn thiện dân chủ Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Viện Khoa học xã hội 101 Mai Văn Thắng (2016), Về tự quản địa phương Liên bang Nga, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, Luật học, Tập 32, Số 102 Mai Văn Thắng (2017), Tự quản địa phương Liên bang Nga gợi mở cho Việt Nam, http://tcnn.vn/news/detail/37012/Tu_quan_dia_phuong_o_Lien_bang_Nga 103 Thái Vĩnh Thắng (2003), Đổi tổ chức hoạt động cuả quyền cấp xã, phường, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 104 Nguyễn Kim Thoa, Nguyễn Sỹ Đại (2006), Tổ chức quyền địa phương Cộng hòa liên bang Đức, NXB Tư pháp 105 Lê Minh Thông (2001), Đổi tổ chức hoạt động cuả quyền sở nơng thơn nay, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 106 Lê Minh Thơng (2006), Chính quyền điạ phương nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, NXB Chính trị quốc gia 107 Vũ Quốc Thơng (1973), Pháp chế sử Việt Nam, Tủ sách Đại học Sài Gịn 108 Hồng Bá Thịnh, Đồn Thị Thanh Huyền (2015), Đơ thị hóa Việt Nam nay, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 109 Vũ Thư (2004), Về xu hướng phát triển quyền địa phương nước ta, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 110 Vũ Thư (2014), Chính quyền địa phương Hiến pháp sửa đổi, tạp chí NN PL số 4; 111 Nguyễn Ngọc Toán (2013), Hợp lý hóa tổ chức đơn vị hành – lãnh thổ nhằm cải cách hành nhà nước hiệu quả, tạp chí KHPL số 112 Nguyễn Minh Tuấn (2006), Tổ chức quyền thời kỳ phong kiến Việt Nam, Nxb Tư pháp 113 Nguyễn Thị Thủy (2010), Một số hệ luận rút từ kinh nghiệm tổ chức quyền đầu thời Nguyễn, tạp chí Khoa học Đại học QGHN số 26 114 Thái Thị Thu Trang (2015), Nhận thức tính tự quản quyền địa phương phương hướng xây dựng quyền địa phương Việt Nam, Tạp chí LH số 9/2015 115 Thơng Tấn xã Việt Nam, Sự phát triển vượt bậc tỉnh thành phía Nam sau 40 năm, http://hcmussh.edu.vn 116 Văn Tất Thu (2008), Chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tổ chức hợp lý quyền địa phương nước ta, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Số 12 117 Nguyễn Thị Thiện Trí (2013),Tự quản địa phương vấn đề bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, Tạp chí NCLP số 12/2013 118 Nguyễn Thị Thiện Trí (2014), Đơn vị hành kinh tế đặc biệt, vấn đề nhận thức áp dụng vào nước ta nay, Tạp chí NN PL số 10/2014 119 Nguyễn Thị Thiện Trí (2014), Những luận điểm cho việc tiếp nhận áp dụng chế độ tự quản địa phương nước ta, Tạp chí NN PL số 12/2014 120 Nguyễn Thị Thiện Trí (2015), Những vấn đề phạm vi trưng cầu ý dân, Tạp chí NN PL số 6/2015 121 Nguyễn Thị Thiện Trí (2015), Chế độ xã thơn tự trị Việt Nam thời phong kiến kinh nghiệm cho việc đổi quyền địa phương Việt Nam, Tạp chí NN PL số 8/2015 122 Nguyễn Thị Thiện Trí (2015), Phạm vi trưng cầu ý dân, Tạp chí Khoa học pháp lý số chuyên đề Góp ý Dự thảo Luật Trưng cầu ý dân, 2015 123 Nguyễn Thị Thiện Trí (2016), Tự quản thành phố giới kinh nghiêm cho việc đổi quyền thành phố Việt Nam, Tạp chí Khoa học pháp lý số 3/2016 124 Nguyễn Thị Thiện Trí (2017), Chế độ tự quản địa phương vùng nông thôn vấn đề đổi quyền nơng thơn Việt Nam, Tạp chí Khoa học pháp lý số 5/2017 125 Nguyễn Thị Thiện Trí (2018), Một số bất cập Dự thảo Luật Đơn vị hành kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 6/2018 126 Nguyễn Thị Thiện Trí (2019), Tính chất thị, đơn vị hành lãnh thổ thị tổ chức quyền thị nước ta, Tạp chí Khoa học pháp lý số 127 Nguyễn Thị Thiện Trí (2015), Phạm vi trưng cầu ý dân theo Dự thảo Luật Trưng cầu ý dân, Bài viết Hội thảo Quốc tế (có phản biện) “Góp ý dự thảo Luật trưng cầu ý dân”, Trường ĐHL TPHCM, tháng 5/2015 128 Nguyễn Thị Thiện Trí (2018), Khả tự chủ TPHCM từ chế đặc thù Nghị Quyết 54, Bài viết Hội thảo Quốc tế (có phản biện) “Cơ chế đặc thù cho TPHCM, kinh nghiệm nước ngoài”, Trường Đại học Luật TPHCM, tháng 12/2018 129 Phan Anh Tuấn, Kinh nghiệm tổ chức quyền thị số thành phố lớn giới, Viện Khoa học nhà nước, Bộ Nội vụ, http://isos.gov.vn; 130 Nguyễn Dương Tử, Tập Bài giảng Lược khảo lịch sử đô thị, Đại học Hồng Bàng 131 Nguyễn Thị Thu Vân, Kiểm soát trung ương quyền địa phương số nước giới, caicachhanhchinh.gov.vn/uploads/News/2474 132 Nguyễn Văn Vân, Nguyễn Thị Thương (2018), Cơ chế phân cấp quản lý sử dụng ngân sách TPHCM theo sách phát triển đặc thù, Hội thảo quốc tế “Quy định pháp luật đặc thù phát triển TPHCM kinh nghiệm nước ngoài”, Trường Đại học Luật TPHCM, tr 188 - 195 133 Viện khoa học tổ chức Nhà nước (2000), Giới thiệu tổ chức máy quyền xã số nước giới, Hà Nội 134 Nguyễn Cửu Viêt (2005), Phân cấp quản lý mối quan hệ trung ương địa phương”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 135 Nguyễn Cửu Việt (2007), Một số vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức đơn vị hành chính, Kỷ yếu hội thảo “Lý luận thực tiễn xác lập đơn vị hành cấp đáp ứng yêu cầu ổn định phát triển đất nước”, Bộ Nội vụ, TP.HCM 136 Nguyễn Cửu Việt (2010), Khái niệm tập quyền, tản quyền phân quyền, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 137 Nguyễn Cửu Việt (2010), Tổ chức đơn vị hành - lãnh thổ: sở cải cách hành địa phương, Tạp chí Khoa học Pháp lý số 138 Nguyễn Cửu Việt (chủ biên, 2011), Luật Hành nước ngồi, NXB ĐHQG Hà Nội 139 Nguyễn Cửu Việt (2015), Đa dạng hóa mơ hình quyền địa phương nhằm tăng cường hiệu hoạt động quyền địa phương phải nội dung cốt lõi quyền địa phương, Tạp chí Khoa học pháp lý số 140 Nguyễn Cửu Việt (2015), Phân cấp quản lý - Lý luận thực tiễn, Bài giảng chuyên đề NCS, Trường Đại học Luật Tp HCM 141 Nguyễn Cửu Việt, Trương Đắc Linh (2011), Tổ chức quyền địa phương số nước giới, Việt Nam qua Hiến pháp vấn đề đổi tổ chức quyền địa phương Việt nam nay, Kỷ yếu hội thảo “Chính quyền địa phương Việt Nam – hình thành, phát triển sở Hiến pháp, pháp luật qua thời kỳ số học kinh nghiệm” Viện Nghiên cứu lập pháp thuộc UBTV Quốc hội tổ chức Tp Huế, tháng - 2011 142 Nguyễn Cửu Việt, Trương Đắc Linh (2011), Sửa đổi Hiến pháp: Nhìn từ chiến lược phân cấp quản lý , Tạp chí Khoa học pháp lý, số 143 Trần Quốc Vượng (1993), Đơ thị Cổ Việt Nam, trích sách Trăm Cõi, http://vanhoahoc.edu.vn 144 Ủy ban KHXHVN (1989), Viện Sử học, Đô thị cổ Việt Nam, H 1989 145 Ủy ban KHXHVN (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, NXB Hà Nội 146 Đào Trí Úc Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2003), Giám sát hoạt động cấp hành tự quản Cộng hịa liên bang Đức, NXB Công an nhân dân B Tài liệu nước (Tiếng Anh) 147 Adam Sauer (2013), The System of the Local Self-Governments in Poland, The Research Paper of the project named Public Administration Reform in Visegrad Countries: Lessons Learned for Belarus and Ukraine 148 Adrian Ivan Natalia Cuglesan (2009), Multi-level governance and decentralization in the unitary states of the european union, case study: France and Romania, NEJ Vol 14 - n - p 47-59 / jan-abr 149 Andreea Panait (2013), New towns in modern urbanism: Concept & history, Urbanism Arhitectură Construcţii, Vol 4/ Nr 150 Anwar Shah (2006, edited), Local governance in developing countries, The New Vision of Local Governance and the Evolving Roles of Local Governments, The world bank 151 Alper Ozmen, Notes to the concept of decentralization, European Scientific Journal April 2014 edition vol.10, No.10 ISSN: 1857 – 7881 152 Akindiyo Oladiran, Imoukhuede Benedict K, Mohammed Siyaka (2015), Imperative of local government and the autonomy question in Nigieria: Experience 1999 till date, International Journal of Asian Social Science, 5(3) 153 A co-publication of the World Bank and United Cities and Local Goverments (2008), Decentralization and local democracy in the world, the first global report 154 Almaty (2002), Concept of Local Self-Government: Formation and Development in the Republic of Kazakhstan, conference “Decentralization and Local Self - Government in the Republic of Kazakhstan: the First Stage of Civil Society Development”, Public Policy Research Center, held on April 22 in Astana 155 Angelika Vetter Norbert Kersting (2003), “Reforming Local Government in Europe Closing the Gap between Democracy and Efficiency”, Springer Fachmedien Weisbaden GmBh 156 Andreas Ladner, Nicolas Keuffer and Harald Baldersheim (2015), Self-rule Index for Local Authorities, Final report, Eu Commission 157 Andrew M Cuomo (2009), Local government Hanbook, Deparment of State New York 158 Algirdas Astrauskas, Ivana Gecikova (2014), Similarities and Differences in Local Self-Government in Lithuania and Slovakia, American International Journal of Social Science Vol 3, No 5; October 159 AL–Hossienie CA, Chowdhury MS Islam F (2012), Empowering Rural Women in Bangladesh: The Role of Union Parishad as a Local Self-government Body, SUST Journal of Public Administration, 2(1) December 2009, published in August 2011, ISSN 2073-8293 160 Agnieszka Pawlowska, Katarzyna Radzik (2008), Institutional models of local governance – comparative analysis, Political sciences journal, Institute of Political Studies, Polish Academy of Sciences and Collegium Civitas, Issue 22 161 Adrian Ionescu, Sasa Drezgic, Iulian Rusu (2015), Report on the territorial administrative structure options for the republic of Moldova, www.md.undp.org 162 Bekir Parlak, M Zahid Sobaci, Mustafa Okmen (2008), The evalution of restructured local government in Turkey within the context of the european charter on local self government, Ankara Law Review, Vol No 163 Beniamino Caravita Di Toritto (2005), Constitutional reform: Local government and the recent changes to intergovernmental relations in Italy, (Nico Steytler, The place and role of local government in federal systems), KAS 164 Black’law HENRY CAMPBELL BLACK (1990), published No.6, online version, west 165 Bertrand Badie, Dirk -Schlosser, Leonardo Morlino (2011), International Encyclopedia of Political Science, SAGE Publications 166 Britology LTd, What are the advantages and disadvantages of local government, http://www.britpolitics.co.uk 167 Carlo Panara, Michael R Varney (2013), Local Government in Europe: The ‘Fourth Level’ in the EU Multi-Layered System of Governance, Routledge 168 Clayton P Gillette Lynn A Baker (1999), Local government law – case and materials, Aspen law & Business 169 Christiaan Keulder (2000), State, society and democracy, Macmillan Education Namibia 170 Christian Lefèvre (2010), The improbable metropolis: decentralization, local democracy and metropolitan areas in the Western world, Análise Social, vol XLV (197) 171 Chun-Pin Su (2006), The Guarantee of Local Self-Government in the Japanese Constitution: The Theory and Practice, NTU L.Re 57 172 Colin Copus (2010), Codifying the Relationship between Central and Local Government, Local Governance Research Unit, Deparment of public policy 173 David J McCathy, JR Laurie Reynolds (2003), Local government law – in a nutshell, Thomson west 174 David Albrecht, Herve’ Hocquard, Philippe Papin (2010), chuyển ngữ: Mạc Thu Hương, Chính quyền địa phương q trình phát triển thị Việt Nam, NXB Tri thức, tr 17 - 19 175 Diane Koenker (1985), Urbanization and Deurbanization in the Russian Revolution and Civil War, The Journal of Modern History, Vol 57, No (Sep) 176 Diane Lang (1991), Dillon’s rule and the birth of home rule, The municipal Reporter, December, 1991 177 Durga Kanta Sarmah (1997), Political Science, new ages international limited publisher 178 Dimce Nikolov (2006), Decentralization and decentralized governance for FOR enhancing delivery of services in trasition conditions, Regional Forum on “Enhancing Trust in Government through Leadership Capacity Building”, to be held in St.Petersburg, 28-30 September 179 Eckart Hien (1993), The Judicial interpretation of local self government, Conference on the European Charter of Local Self-Government, Council of European public, spanish 180 Elena Leonidovna Shilkina, Tatyana Aleksandrovna Marchenko and Olga Borisovna Podolskaya (2015), Paradoxes of the Collective Perception of Russians Regarding Local Self-Government: A Cultural Historical Analysis, Mediterranean Journal of Social Sciences, MCSER Publishing, vol No 181 Enid Slack (2004), Models of government structure at local level, Working Paper, Queen’s University, CIDA/AUCC, Canada 182 Edyta Sokalska (2015), The concepts of the local self-government in Poland in the first years of regaining independence, Studia Prawnoustrojowe 28, UWM 183 Else Grete Broderstad, Political Autonomy and Integration of Authority: The Understanding of Saami Self-Determination, Int'l J on Minority & Group Rts 151 (2001) 184 Fakhrul Islam (2015), The role of local self-government institution for deepening democracy at the grass-root level in Bangladesh, Journal of Public Administration and Policy Research, Vol 7(2) 185 Fred Lazin (2013), Local government Reforms in Eastern Europe after the collapse of the Xoviet Union: Some Observation, Europeanization of Public Administration and Policy: Sharing Values, Norm and practices, Croaria 10 186 FDI, Legal Status of Local Self-Governments in Central Asian States: Key Issues, http://unpan1.un.org 187 Irina Popescu (2006), The Role of Municipal Policy in Urban Development, http://www.ramp.ase.ro 188 Gilletter & Baker (1999), Local government law: case and materials, Aspen law&business 189 Günther Chaloupek (2012), Friedrich List on Local Autonomy in His Contributions to the Debate About the Constitution of Württemberg in 1816/181, sách ”two century of local autonomy” Jürgen Georg Backhaus chủ biên, Springer New York Dordrecht Heidelberg London, 2012 190 Günther G Schulze, Jürgen Rüland Judith Schlehe, Decentralization and Democratization in Southeast Asia - with a special section on 10 years of decentralization in Indonesia, Freiburg University, Germany, 6/ 2011 191 Harold Joseph Laski, W Ivor Jennings, Elie Halévy, Sir Ivor Jennings, William Alexander Robson (1978), A Century of Municipal Progress 1835 – 1935, Greenwood Press 192 Hellmut Wollmann (2004), Local Government Reforms in Great Britain, Sweden, Germany and France: Between Multi-Function and Single-Purpose Organisations, Local Government Studies, Vol.30, No.4, ISSN 0300-3930 193 Hellmut Wollmann (2007), Devolution of public tasks between (political) decentralisation and (administrative) deconcentration - in comparative (European) perspective, Social Science Institute of Tokyo University (ed.), Social Science Japan 194 House of Commons Communities and Local Government Committee (2009), The Balance of Power: Central and Local Government, Sixth Report of Session 195 Howard Elcock (2005), Local government – Policy and management in local authorities, published in the Taylor & Francis e-Library 196 Hilaire Barnet (2009), Constitutional and administrative law, 7th edition, Routledge Cavendish 197 Harold Joseph Laski, W Ivor Jennings, Elie Halévy, Sir Ivor Jennings, William Alexander Robson (1978), A Century of Municipal Progress 1835 – 1935, Greenwood Press 198 Harold Koontz, Cyril O’Donnell, Heinz Weihrich, Những vấn đề cốt yếu quản lý, Người dịch: Vũ Thiếu, Nguyễn Mạnh Quân, Nguyễn Đăng Dậu, NXB Khoa học Kỹ thuật 1992, 199 Hương Phan Thị Lan (2012), Thesis of Doctor, Reforming local government in VietNam, lesson learned from Japan, Nagoya University 200 C M G Himsworth (2015), The European Charter of Local Self-Government: A Treaty for Local Democracy, Published by: Edinburgh University Press 201 Ipek Ozkal Sayan and Baris Ovgun (2014), The autonomy of the local government in Turkey: A continous and current discussion, Humanities and Social Sciences Review, ISSN: 2165-6258: 3(2); 11 202 Keith L Miller (2002), Advantages and Disadvantages of local government decentralization, a presentation to the caribbean conference on local government and decentralization, Georgetown, Guyana 203 K Zsnmbokt M Bell, Local self-government in Central and Eastern Europe: Decentralization or Deconcentration, Environment and Planning/Government and Policy, volume 15, 1996 204 Karl-Heinz Schmidt (2012), Determinant Factors of Economic Development and Local Economy: Theoretical Concepts in Retrospect, two century of local autonomy, Jürgen Georg Backhaus (edited), Springer New York Dordrecht Heidelberg London 205 Kamaldeo Narain Sighn (1978), Urban local government in India, Shakti Malik Abhinav Publication; Evolution of urban local government in India, http://shodhganga.inflibnet.ac.in 206 K.Zsnmbokt M Bell (1996), Local self-government in Central and Eastern Europe: Decentralization or Deconcentration, Environment and Planning Journal/ Government and Policy, vol.15 207 Marko Kambic, Self-government and Autonomy of Statutory Municipalities in the Light of Historical Sources for the Provincial Capital of Ljubljana, Lexlocalis – Journal of local self government, vol.6, No.4, 2008, p.459 – 474 208 Md.Taufiqul Islam, Koichi Fujita (2012), Dimension of Decentralization Process and Rural Local Government in India: A Comparison with Bangladesh, Kyoto University Published, Kyoto 209 Merilee S Grindle, Going Local, decentralization democration, and the promise of good governance, Princeton University Press Published, 2007 210 Mentor ISUFAJa (2014), Decentralization and the Increased autonomy in Local Governments, 2nd World Conference On Business, Economics And Management WCBEM 2013, Procedia - Social and Behavioral Sciences 109 211 M.Cohen S.B.Peterson (1999), Administrative Decentralization: Strategies for Developing Countries, West Hartford, Kumarian Press Inc 212 Mingxing Liu (2004), Centralization – decentralization cycle in China, China Academy of Sciences 213 Miroslav Kobasa (2012), Local self – government in Balarus: How to shift myth to reality, school of young managers in public administration, Minsk; 214 Mian Muhammad Jamil (1996), Local Governments in LDCs: And some related issues, Lahore, Ferozsons Ltd 215 Merilee S Grindle (2009), Going Local: Decentralization, Democratization and the Promise of Good Governance, Princeton University Press Published 216 M Warner, A Hefetz (2003), Rural - urban differences in privatization: limits to the competitive state, Environment and Planning C: Government and Policy, V 21 217 Martina Halásková, Renáta Halásková, administrative territorial structures in Eu countries and their apecific, http://dspace.upce.cz/ 218 Michael Jandl, Albert Kraler (2003), Austria: A Country of Immigration, http://www.migrationpolicy.org 219 Michael Tkacik (2008), Characteristics of Forms of Autonomy, International Journal On Minority & Group Rights 15, no 2/3 (June 2008): 369-401 12 220 M Warner & A Hefetz, Rural and urban differences in privatization: limits to the competitive state, Environment and Planning C: Government and Policy 2003, vol 21, p.703 - 718 221 Nico Steytler, The play and role of local government in federal system, KonradAdenauer-Stiftung 222 Norbert Kersting, Angelika Vetter (2003), Reforming Local Government in Europe_ Closing the Gap between Democracy and efficiency, Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 223 National League of Cities, Forms of Municipal Government, http://www.nlc.org 224 Núria Bosch José M Durán, Fiscal federalism and political decentralization – Lessons from Spain, Germany and Canada, Edward Elgar Publishing Limited, 2008 225 Octavia-Maria Cilibiu (2014), The priciple of local financial autonomy, University of Târgu Jiu, Letter and Social Science Series, Issue 2, ISSN 1844 – 6051 226 Osborne M Reynolda (2001), Handbook of local government law, West Group 227 Opek Özkal Sayan and BarÕúÖvgün (2014), The Autonomy of the Local Governments in Turkey: A continuous and current discussion, Humanities and Social Sciences Review 228 Paul van Lindert & Otto Verkoren (2010), Decentralized Development in Latin America, Experiences in Local Governance and Local Development, Springer Dordrecht Heidelberg London New York 229 Petronela Zaharia (2011), Autonomy and decentralization – current priorities in the local public administrative management, The Annals of The "Ştefan cel Mare", University of Suceava, Fascicle of The Faculty of Economics and Public Administration, Vol 11, No 2(14) 230 Penn Ridge coal, LLC and Allegheny Pittsburgh coal company, civil action no.08 - 1452/ Making the Case for the Right to Local Self-Government, http://www.freedomforallseasons.org 231 Patrick Metzger (2015), Torontoist Explains: The Ontario Municipal Board, http://torontoist.com 232 Pardeep Sachdeva, (2011), Municipal Corporations, Local Government in India, New Delhi, Dorling Kindersley (India) pvt.Ltd 233 President’s office regional administration and local government (1923), History of local government in Tanzania, Mlezi House, P O Box, p.2 234 Public administration theone (2012), Urban local government, http://publicadministrationtheone 235 René Seerden, Frits Stroink, Administrative law of European Union, Its member states and the United States, intersenia Uitgever Antwerpen – Groningen 236 Rodney L Mott (1949), Home rule for America’s Cities, American Municipal Association, 1949 237 Roger L Kemp, Forms of Local Government: A Handbook on City, County and Regional Options, McFarland, 2007 238 Robin Hambleton, David Sweeting (2004), U.S.-Style Leadership for English Local Government, Public Administration Review July/August, Vol 64, No 13 239 Robert Sundberg, Mirjana Stanković, Anticorruption mechanism in Serbian local government: Institution which both oppose and are resistant to corruption, www.nispa.org 240 Rolando A.Suarez, Administrative law, Rex Bookstore, 2001; 241 Rosemary Kiss (2011), Are We Kidding About Local Autonomy? Local Government in Australia, ECPR Joint Sessions of Workshops, Grenoble, -11 April; 242 Ray – May Hsung (1998), Transition and restructuration of German cities, http://www.psc.ntu.edu 243 R.Ramachandran (2001), Urbanization and Urban Systems in India, New Delhi 244 Rumi Aijaz (2007), Challenges for Urban Local Governments in India, Asia Research Centre Working Paper 19, www.lse.ac.uk 245 Salvador Parrado (2005), Assigning competences and functions to local government in four Eu member states: A comparative review, A joint initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU, UNED, Madrid 246 S.B.M Marume, R.R Jubenkanda (2016), Centralization and Decentralization, Quest Journals, Journal of Research in Humanities and Social Science ,Vol 247 Stephen H Lawrence (1983), Centralization and decentralization: the compunication connection, Havard University 248 Serdar Yilmaz, Yakup Beris, and Rodrigo Serrano-Berthet (2008), Local Government Discretion and Accountability: A Diagnostic Framework for Local Governance, Social development papers local governance and accountability series Paper No 113 249 Shinichi Ichimura Roy Bahl, Decentralization Policies in asian Development, World Scientific Publishing Co Pte Ltd, 2009 250 Stats, Defining Urban and Rural New Zealand, www.stats.govt.nz 251 Stephen J Bailey (1999), Local Government Economics Principles and Practice, London Macmillan press 252 Sibin Wang, A History of Rural, Economic, and Social Policies in China, CSD Working Papers, Center for social development, No 08-13 253 S.R Epstein (1999), The rise and decline of Italian City States, London school of economics, London, working paper, No 51 254 Suvi Kuusi (2009), Aspects of Local Self-Government: Tanzania, Kenya, Namibia, South Africa, Swaziland and Ghana, ISBN 978-952-213-520-9, The Association of Finnish Local and Regional Authorities Helsinki, Finland 255 Suratman Nur, M.Si (2013), Decentralization and Development in Public Policy Implementation Perspective: Case Study in Indonesia, IOSR Journal Of Humanities And Social Science, Volume 17, Issue (Nov-Dec 2013) 256 Thomas P DiNapoli (2007), Town Special Districts in New York: Background, Trends and Issues, Local government issues in focus, Division of local governmenr services and economic developement, Vol No 257 Transparency international (2009), Corruption and Local Government, Working Paper 05/2009, http://transparency.sk 14 258 The Congress of local and regional authorities (2017), The role of local and regional authorities in preventing corruption and promoting good governance, http://www.coe.int 259 Tasneem Sikander (2015), A Theoretical Framework of Local Government, International Journal of Humanities and Social Science, Vol 5, No 6(1) 260 Tinashe Calton Chigwata and Jaap de Visser (2018), Local government in the 2013 constitution of Zimbabwe: Defining the boundaries of local autonomy, Hague Journal on the Rule of Law, 10(1): 154 –185 261 Thomas Linzey, Daniel E Brannen Jr va Elizabeth Dunne (2015), The people’s right of local, community self government, The community Environmental Legal Defense Fund, 2015 262 Thomas P DiNapoli (2007), Town Special Districts in New York: Background, Trends and Issues, Local government issues in focus, Division of local governmenr services and economic developement, Vol No March 2007 263 Transparency international (2009), Corruption and Local Government, Working Paper 05/2009, http://transparency.sk/wp-content 264 The World Bank Eastern Europe and Central Asia (2003), Local SelfGovernment and Civic Engagement in Rural Russia, World bank 265 UNDP (1998), Factors to Consider in Designing Decentralized Governance Policies and Programmes to Achieve Sustainable People - Centered Development, Management Development and Governance Division, February 266 U.S Advisory Commission on Intergovermental relations (1993), Local government autonomy Needs for state constitutional Statutory and judicial clarification; 267 UnHabitat (2009), Guide to Municipal Finance, United Nations Human Settlements Programme 268 United Cities and Local Governments (2006), Decentralization and democracy in the world, World Bank and United Cities and Local Goverments 269 Unicef (2012), The state of the world’s children, https://www.unicef.org 270 United Nations Statistics Division - Demographic and Social Statistics, Definition of urban, Demographic Yearbook 2005, table 6, 271 James Katorobo (2005), Decentralization and local autonomy for participatory democracy, Global Forum on Reinventing Government Towards Participatory and Transparent Governance, Republic of Korea; 272 Jerzy Regulski, Jacek Drozda (2015), Building local government - Lessons of experience from the Polish transition, International Bank for Reconstruction and Development/ The World Bank 273 Jean-Guy Finn (2008), Building Stronger Local Governments and Regions - An Action Plan for the Future of Local Governance in New Brunswick, Report of the Commissioner on the Future of Local Governance, New Brunswick, p.14 274 Jeremy Smith (2013), The Report: Local government in England: we comply with the European Charter of Local Self-Government, www.local.gov.uk 275 John R Weeks (2010), Definition urban area, https://geog.sdsu.edu 15 276 Jutta Kramer (2005), Local government and city states in Germany, (Nico Steytler, The place and role of local government in federal systems), KAS 277 Violeta Kiurience (2013), Administrative supervision of local self government as an expression of the rule of law in the context of good governance: the case of Lithuania, Socilainiai Tyrimai, Social Research (Nr 4, 33); 278 Violeta Kiurience (2015), Administrative supervision of local self- government in the Baltic states, A comparative view, Local cultures and societies, Journal of Education Culture and Society No.2; 279 Vitalina Zaychykova, Ph.D Ivan Kho, Comparative analysis of local self – Government finance in Ukraina and European countries - Democratic Governance for the XXI Century: Challenges and Responses in CEE Countries, http://unpan1.un.org 280 Victor C Hobday (1955), A Brief Description of Tennessee Municipal Government, http://trace.tennessee.edu 281 Vladimir Didyk (2010), Formation of local self-government and administrative reform in Russia: aims and reality –case of Murmansk region, Barents International Political Economy: Governance and Gender Workshop 14-15 December, Rovaniemi 282 William L Miller, Malcolm Dickson Gerry Stoker (2001), Models of local governance: Public Opinion and Political Theory in Britain, Palgrave Macmillan 283 William L., Jr Waugh, Kathleen Tierney (2007), Emergency Management: Principles And Practice for Local Government, ICMA Press, edition 284 World bank (2003), Local Self-Government and Civic Engagement in Rural Russia, The World Bank Eastern Europe and Central Asia, ECSSD 285 The World Bank Eastern Europe and Central Asia, Local Self-Government and Civic Engagement in Rural Russia, 2003 286 World bank (2000), The cities in Transition, The International Bank for Reconstruction and Development, WB 287 W F Willoughby (1927), Principles of Public Administration, Publications of Institute for Government Research 288 Walter Roy Huber (1997), California State and Local Goverment in Crisis, Educational Textbook, 3rd edition 289 Rhodes R.A.W (1986), The national world of local government, Allen and Unwin 290 James Katorobo (2005), Decentralization and local autonomy for participatory democracy, 6th Global Forum on Reinventing Government Towards Participatory and Transparent Governance, Seoul, Republic of Korea 291 Jude Okafor (2010), Local government financial autonomy in Nigeria: The State Joint Local Government Account, Commonwealth Journal of Local Governance Issue 6; 292 Josep MiR (1993), Notes on Judicial protection of local self government in the Spanish system; Conference on the European Charter of Local Self-Government, Council of European public, Spanish 16 293 Jorge Rogriguez Zapata (1993), Judicial interpretation of local self government, Conference on the European Charter of Local Self-Government, Council of European public, spanish 294 Jürgen Harbich (2009), State Supervision of Local Government Authorities, Professional article, letnik VII 295 Zhengxu Wang and Weina DA (2010), Women’s participation in rural china’s self-governance: institutional, socioeconomic, and cultural factors in a jiangsu county, Discussion Paper, The University of Nottingham 296 Zhou Gideon& Chilunjika Alouis (2013), The Challenges of Self-Financing in Local Authorities The Case of Zimbabwe, International Journal of Humanities and Social Science , Vol 3, No 11 297 J.M.Cohen, S.B.Peterson (1999), Administrative Decentralization: Strategies for Developing Countries, West Hartford, Kumarian Press Inc 298 Jeremy Smith (2013), The Report: Local government in England: we comply with the European Charter of Local Self-Government 299 Jerzy Regulski, Jacek Drozda (2015), Building local government - Lessons of experience from the Polish transition, International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank 300 Jürgen Georg Backhaus, Two century of local autonomy, Springer New York Dordrecht Heidelberg London, năm 2012 301 World Bank (2000), World development report 1999/2000, Decentralization: Rethinking Government, Washington, DC.World Bank 302 Hiến Chương Châu Âu Chính quyền tự quản địa phương 1985 303 Dự thảo cuả Liên hiệp quốc Hiến chương quốc tế quyền tự quản điạ phương 304 Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Nga 1985 305 Hiến Pháp Nhật 1947 306 Hiến pháp cộng hoá Pháp 1958 (sửa đổi, bổ sung) 307 Hiến pháp liên bang Đức 1949 308 Hiến pháp Philippin 1987 309 Luật Chính quyền địa phương Anh 2000 310 Luật quyền tự quản địa phương Cộng hịa Slovenia 311 Từ điển khoa học Encyclopedia of Social Sciences 312 https://en.wikipedia.org/wiki/Local_government 313 http://www.yourarticlelibrary.com 314 http://www.ciesin.org/decentralization 315 http://www.wikiwand.com 316 www.citymayors.com 17 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ CÔNG BỐ: 1/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Tự quản địa phương vấn đề bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 6/2014 2/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Đơn vị hành kinh tế đặc biệt, vấn đề nhận thức áp dụng vào nước ta nay, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10/2014 3/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Những luận điểm cho việc tiếp nhận áp dụng chế độ tự quản địa phương nước ta, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 12/2014 4/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Những vấn đề phạm vi trưng cầu ý dân, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6/2015 5/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Chế độ xã thơn tự trị Việt Nam thời phong kiến kinh nghiệm cho việc đổi Chính quyền địa phương Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 8/2015 6/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Phạm vi trưng cầu ý dân, Tạp chí Khoa học pháp lý số 7/2015 7/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Tự quản thành phố giới kinh nghiêm cho việc đổi quyền thành phố Việt Nam, Tạp chí Khoa học pháp lý số 3/2016 8/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Chế độ tự quản địa phương vùng nơng thơn vấn đề đổi quyền nơng thơn Việt Nam, Tạp chí Khoa học pháp lý số 5/2017 9/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Một số bất cập Dự thảo Luật Đơn vị hành kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 6/2018 10/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Tính chất thị, đơn vị hành lãnh thổ thị tổ chức quyền thị nước ta, Tạp chí Khoa học pháp lý số 9/2018 11/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Phạm vi trưng cầu ý dân theo Dự thảo Luật Trưng cầu ý dân, Bài viết Hội thảo Quốc tế (có phản biện) “Góp ý dự thảo Luật trưng cầu ý dân”, Trường ĐHL TPHCM, tháng 5/2015 12/ Nguyễn Thị Thiện Trí, Khả tự chủ TPHCM từ chế đặc thù Nghị Quyết 54, Bài viết Hội thảo Quốc tế (có phản biện) “Cơ chế đặc thù cho TPHCM, kinh nghiệm nước ngoài”, Trường Đại học Luật TPHCM, tháng 12/2018 ... dung tự quản chế độ tự quản địa phương 2.2.2.1 Tự quản trị 2.2.2.2 Tự quản hành 2.2.2.3 Tự quản tài 2.2.3 Phạm vi tự quản chế độ tự quản địa phương 2.3 Bảo đảm, bảo v chế kiểm soát tự quản địa phương. .. phi nhà nước chế độ tự quản địa phương 2.1.4 Đặc trưng chế độ tự quản địa phương 2.2 Nguyên tắc, nội dung phạm vi tự quản chế độ tự quản địa phương 2.2.1 Nguyên tắc chế độ tự quản địa phương 2.2.2... 2.4.1 Vai trò chế độ tự quản địa phương 2.4.2 Những hạn chế chế độ tự quản địa phương Chương 3: LỊCH SỬ TỰ QUẢN ĐỊA PHƯƠNG À ĐẶC TRƯNG TỰ QUẢN ĐỊA PHƯƠNG ÙNG NÔNG THÔN À ĐÔ THỊ TRÊN THẾ GIỚI 3.1 Nguồn