Trên thế giới hiện nay, nhà nước đang là vấn đề được đặc biệt quan tâm xem xét, nghiên cứu, đổi mới nhận thức và xây dựng. Những biến đổi to lớn của tình hình chính trị, quân sự và phát triển của nền kinh tế thế giới, hội nhập quốc tế đang đòi hỏi mọi quốc gia, dân tộc, mọi nhà nước, không phân biệt hình thức chính thể cần phải nhìn lại những vấn đề căn bản về tổ chức quyền lực nhà nước, về mối quan hệ giữa quyền lực nhà nước và xã hội, về vai trò của nhà nước trong phát triển nền kinh tế thị trường, thúc đẩy toàn thế giới, từng quốc gia, dân tộc phát triển bền vững… Xây dựng nhà nước pháp quyền được coi là “chìa khoá”, giải pháp tốt nhất để giải quyết có hiệu quả nhiều vấn đề cốt yếu liên quan tới đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh, quốc phòng của mọi quốc gia, dân tộc hiện nay.
1 QUAN ĐIỂM, YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM HIỆN NAY, VAI TRÒ CỦA QUÂN ĐỘI Trên giới nay, nhà nước vấn đề đặc biệt quan tâm xem xét, nghiên cứu, đổi nhận thức xây dựng Những biến đổi to lớn tình hình trị, qn phát triển kinh tế giới, hội nhập quốc tế đòi hỏi quốc gia, dân tộc, nhà nước, khơng phân biệt hình thức thể cần phải nhìn lại vấn đề tổ chức quyền lực nhà nước, mối quan hệ quyền lực nhà nước xã hội, vai trò nhà nước phát triển kinh tế thị trường, thúc đẩy toàn giới, quốc gia, dân tộc phát triển bền vững… Xây dựng nhà nước pháp quyền coi “chìa khố”, giải pháp tốt để giải có hiệu nhiều vấn đề cốt yếu liên quan tới đời sống trị, kinh tế, văn hố, xã hội an ninh, quốc phịng quốc gia, dân tộc Xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân yêu cầu tất yếu khách quan, nội dung trọng yếu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Điều xác định rõ ràng, thức qua văn kiện quan trọng Đảng ghi nhận Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 (sửa đổi, bổ sung): “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” [5, tr.32] Tuy nhiên, xây dựng nhà nước pháp quyền trình lâu dài, phức tạp; địi hỏi phải vừa vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, vừa xuất phát từ kinh nghiệm xây dựng nhà nước Việt Nam chục năm qua, vừa tham khảo kiến thức kinh nghiệm tiên tiến giới 2 Quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quan điểm thứ nhất, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải xuất phát từ chất giai cấp nhà nước, phải tính đến đặc điểm đất nước, dân tộc, khu vực xu tiến chung thời đại Xây dựng nhà nước pháp quyền, trước hết phải xuất pháp từ chất giai cấp nhà nước Điều thể rằng, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trước hết phải nhà nước xã hội chủ nghĩa mang tính chất pháp quyền, phát triển nấc thang cao hơn, hoàn thiện Nói cách khác, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước xã hội chủ nghĩa phát triển, tiến hành hoạt động khn khổ chế độ pháp quyền Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát huy mặt mạnh chất vốn có nhà nước xã hội chủ nghĩa: tính giai cấp, tính dân tộc, tính thời đại, tính Đảng, tính nhân dân, tính nhân đạo, tính nhân văn, mục tiêu giải phóng người khỏi áp bức, bóc lột, phát huy nhân tố người, ln đặt người vào vị trí trung tâm… Nhà nước khắc phục hạn chế mà chưa khắc phục thời gian, hoàn cảnh lịch sử - hạn chế, khiếm khuyết không thuộc chất Nhà nước ta Phải khẳng định rằng, chúng ta, nhà nước pháp quyền có giá trị đích thực nhà nước nhà nước xã hội chủ nghĩa xây dựng sở lý luận Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Khơng thể có nhà nước pháp quyền chung chung theo quan điểm nhà nước phúc lợi chung mà nhà tư tưởng tư sản đưa Nhà nước xã hội chủ nghĩa đích thực bao hàm nhà nước pháp quyền Bởi vậy, nói đến việc xây dựng nhà nước pháp quyền khơng có nghĩa bắt tay vào xây dựng “một nhà mảnh đất trống”, lại khơng phải nhà nước nằm ngồi tầm nhìn Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kế thừa phát huy thành Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà trước đây, mà phát huy kế thừa phù hợp với thay đổi tình hình nhiệm vụ mới, đáp ứng vấn đề thực tiễn sống đặt ra, giúp Việt Nam hội nhập với xu phát triển trào lưu tiến giới Xây dựng nhà nước pháp quyền phải tính đến đặc điểm đất nước, dân tộc, khu vực phù hợp với xu tiến thời đại Vấn đề đặt bắt tay vào xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam là: cần phải lý giải cho mức độ nào, hình thức nào, qua đường mà tư tưởng học thuyết nhà nước pháp quyền giới (bao gồm phương Đông phương Tây), vốn sản phẩm văn minh khác nhau, với mơ hình nhà nước khác giới, hình thành phát triển hàng nghìn năm qua với điều kiện kinh tế - trị - văn hố đa dạng, phong phú, đưa vào vận dụng Việt Nam, đất nước mang đậm nét văn hố phương Đơng, có văn hiến lâu đời, nơi mà nhà nước pháp luật có từ ngàn xưa, nơi mà đạo đức, phong tục, tập qn đóng vai trị quan trọng việc điều tiết quan hệ xã hội Do đó, việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam phải tính đến yếu tố truyền thống, văn hoá dân tộc, trình độ dân trí trình độ phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Sẽ hợp lý hợp lơgíc đặt vấn đề “mơ hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam đại” từ luận giải mơ hình lý luận chung nhà nước pháp quyền, “mơ hình nhà nước pháp quyền theo kiểu phương Đơng”, “mơ hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” [4, tr.162], “nhà nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” Có thể nói, Nhà nước pháp quyền Việt Nam mà cần xây dựng phải nhà nước vừa có tính tồn cầu (mang đầy đủ giá trị phổ biến tư tưởng nhà nước pháp quyền nhân loại tích luỹ q trình lịch sử đấu tranh lâu dài gian khổ), vừa mang tính khu vực (mang sắc văn hố phương Đơng), lại vừa mang tính dân tộc (phản ánh truyền thống Việt Nam, phong tục, tâm linh người Việt Nam) Về mơ hình nhà nước pháp quyền Việt Nam Xuất phát từ chất Nhà nước ta, vào đặc điểm điều kiện cụ thể dân tộc ta tham khảo kinh nghiệm nước, lãnh đạo Đảng, nhân dân ta phấn đấu xây dựng “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” [5, tr.32] Đây mơ hình tổng thể Nhà nước pháp quyền Việt Nam đại với nguyên tắc sau: Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, nhân dân người nắm quyền lực, nguồn gốc quyền lực nhà nước (Điều 2, Hiến pháp 1992 sửa đổi) Nguyên tắc đòi hỏi xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân phải ln qn triệt giữ vững chất giai cấp công nhân chất dân chủ nhà nước Điều đặt yêu cầu phải đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng, kiên định mục tiêu chủ nghĩa xã hội trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Bản chất giai cấp cơng nhân gắn bó chặt chẽ với chất dân chủ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chính quyền phải tổ chức thực thi theo ngun tắc tập quyền có phân cơng phân nhiệm Trong xã hội ta, tất quyền lực thuộc nhân dân Quyền lực nhân dân trao cho Quốc hội, Quốc hội quan cao có thẩm quyền định vấn đề hệ trọng đất nước 5 Nhưng tập quyền khơng có nghĩa quan đại diện làm tất chức nhà nước, mà có phân cơng phân nhiệm máy nhà nước Sự phân cơng thể hiện: Quốc hội quan lập hiến, lập pháp; Chính phủ uỷ ban nhân dân cấp quan hành pháp; Toà án, Viện kiểm sát quan bổ trợ tư pháp quan tư pháp Nguyên tắc tập quyền có phân cơng phân nhiệm: mặt, đảm bảo tính dân chủ, thể trí tuệ tập thể định; mặt khác, bảo đảm tính hợp lý khoa học, hiệu thực thi quyền lực, chun mơn hố cao máy nhà nước Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, quản lý nhà nước xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức Đây nguyên tắc việc tổ chức thực thi quyền lực nhà nước, tổ chức quản lý xã hội Nó nội dung quan trọng để phân biệt nhà nước pháp quyền nhà nước kiểu khác Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng việc tổ chức điều hành hoạt động máy nhà nước Nguyên tắc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ hệ thống, quan máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, cấp với cấp dưới… Yêu cầu nguyên tắc đạo, điều hành thống từ trung ương đến địa phương, đồng thời bảo đảm tính chủ động, sáng tạo sở Khắc phục khuynh hướng lệch lạc: tập trung quan liêu, phân hoá cục bộ, ly khai… Giải đắn mối quan hệ nhà nước công dân Đây dấu hiệu quan trọng, vấn đề cốt lõi nhà nước pháp quyền Hiến pháp năm 1992 xác định: “Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nhà nước bảo đảm quyền công dân; công dân phải làm trịn nghĩa vụ Nhà nước xã hội” (Điều 51) 6 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo nhà nước thể quy định pháp luật, chế, sách đến hoạt động đối nội, đối ngoạitheo đường lối trị đắn, thể chất cách mạng khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, bảo đảm kiên định theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững chất tốt đẹp Nhà nước dân, dân dân Quan điểm thứ hai, xây dựng nhà nước pháp quyền công việc lâu dài gian khổ, vừa nhiệm vụ trước mắt, vừa mục tiêu lâu dài, nhằm tiến tới xã hội dân chủ, giàu mạnh, văn minh cơng xã hội, người Mặc dù hội tụ đủ điều kiện để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, phải thấy rằng, công việc sớm, chiều, xây mà phải củng cố cũ, ý đến mặt số lượng mà quên mặt chất lượng Xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta cần có bước thích hợp, qn triệt quan điểm đổi Đảng: “ổn định trị để phát triển kinh tế xã hội”, tránh hai khuynh hướng bảo thủ trì trệ nơn nóng, vội vàng Việc vận dụng mơ hình nhà nước pháp quyền giới cần thận trọng, sáng tạo, khơng rập khn, máy móc Quan điểm thứ ba, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nội dung quan trọng việc đổi xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong thực tế, từ giành quyền tay nhân dân (tháng năm 1945), chế độ dân chủ cộng hoà sau cộng hồ xã hội chủ nghĩa, bước xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam thu thành tựu đáng kể Bộ máy nhà nước ngày củng cố, phát triển hồn thiện trở thành cơng cụ sắc bén động viên tổ chức nhân dân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam giai đoạn lịch sử ngày lãnh đạo, tổ chức nhân dân thực đường lối đổi toàn diện đất nước, đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên, trình xây dựng Nhà nước cịn tồn nhiều khuyết điểm, hạn chế, vai trị hiệu lực Nhà nước pháp quyền bị hạn chế Để sửa chữa khuyết điểm, Đảng ta có nhiều nghị đổi mới, kiện toàn máy nhà nước Cụ thể hoá định hướng lớn, Nhà nước đề nhiều chương trình đổi mới: đổi hoạt động lập pháp công tác giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân; cải cách hành nhà nước; xây dựng chương trình cải cách tư pháp…theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp.Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để vận hành có hiệu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) phù hợp với tình hình Tiếp tục xây dựng, bước hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế bầu cử đại biểu Quốc hội để cử tri lựa chọn bầu người thực tiêu biểu vào Quốc hội Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách; có chế để đại biểu Quốc hội gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri Cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội, chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội Nghiên cứu, giao quyền chất vấn cho Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội Tiếp tục phát huy dân chủ, tính cơng khai, đối thoại thảo luận, hoạt động chất vấn diễn đàn Quốc hội Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng luật, pháp lệnh; luật, pháp lệnh cần quy định cụ thể, tăng tính khả thi để đưa nhanh vào sống Thực tốt nhiệm vụ định giám sát vấn đề quan trọng đất nước, cơng trình trọng điểm quốc gia, việc phân bổ thực ngân sách; giám sát hoạt động quan tư pháp, cơng tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu xác định rõ quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch nước để thực đầy đủ chức nguyên thủ quốc gia, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ Chủ tịch nước với quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả; tổ chức tinh gọn hợp lý; tăng tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ; nâng cao lực dự báo, ứng phó giải kịp thời vấn đề phát sinh Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ, quan ngang bộ; khắc phục tình trạng bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành Tổng kết, đánh giá việc thực chủ trương xếp bộ, sở, ban, ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực để có chủ trương, giải pháp phù hợp Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đơi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trung ương, gắn quyền hạn với trách nhiệm giao Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Nâng cao lực, chất lượng xây dựng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hố loại dịch vụ công phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp Đổi hệ thống tổ chức án theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách hoạt động xét xử trọng tâm cải cách hoạt động tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử án 10 khiếu kiện hành Viện Kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức án, bảo đảm tốt điều kiện để Viện Kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Sắp xếp, kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối; xác định rõ hoạt động điều tra theo tố tụng hoạt động trinh sát đấu tranh phòng, chống tội phạm Tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp Tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo Tiếp tục thực thí điểm chủ trương không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Tổng kết việc thực 11 “nhất thể hoá” số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp Thực bầu cử, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp có thẩm quyền xem xét, định Tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí Phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân từ trung ương đến sở đảng viên, trước hết người đứng đầu phải gương mẫu thực trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục hồn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu phân cấp, quy định rõ chức cho ngành, cấp phòng, chống tham nhũng, trọng biện pháp phịng ngừa tham nhũng, lãng phí Thực chế độ cơng khai, minh bạch kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước Công khai, minh bạch chế, sách, dự án đầu tư, xây dựng bản, mua sắm từ ngân sách nhà nước, huy động đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, công tác tiếp nhận, bổ nhiệm cán “Thực có hiệu việc kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức theo quy định Cải cách sách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, công chức để góp phần phịng, chống tham nhũng Hồn thiện quy định trách nhiệm người đứng đầu để quan, tổ chức, đơn vị xảy tham nhũng, lãng phí Xử lý pháp luật, kịp thời, công khai cán tham nhũng; tịch thu, sung công tài sản tham nhũng, tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng” [13, tr.27] Xây dựng chế tài xử lý tổ chức, cá nhân gây thất thốt, lãng phí lớn tài 12 sản Nhà nước nhân dân Tăng cường cơng tác kiểm tốn, tra, kiểm tra, giám sát quan chức Có chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; đồng thời kỷ luật nghiêm người bao che, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, gây đồn kết nội bộ; tơn vinh gương liêm Tổng kết, đánh giá chế mơ hình tổ chức quan phịng, chống tham nhũng để có chủ trương, giải pháp phù hợp Vai trò quân đội xây dựng bảo vệ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Với tư cách phận kiến trúc thượng tầng, công cụ bạo lực sắc bén nhà nước xã hội chủ nghĩa; trước yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ vững thành cách mạng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa thời kỳ hội nhập quốc tế, vai trò Quân đội nhân dân Việt Nam ngày tăng lên… Đặc biệt tham gia qn đội vào q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước; đấu tranh mặt trận kinh tế, trị, văn hố, xã hội; lao động sản xuất; giúp dân xố đói, giảm nghèo; cứu hộ, cứu nạn; phát triển khoa học, cơng nghệ, kĩ thuật qn sự; đại hố cơng nghiệp quốc phịng; xây dựng củng cố tiềm lực quân Nhà nước, làm cho lực Nhà nước ta ngày hùng mạnh, phát triển… Trước nay, giai đoạn cách mạng, quân đội ta nhận thức sâu sắc giá trị, ý nghĩa, vị trí, vai trị, trách nhiệm mình; ln tích cực, chủ động tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Góp phần vào thắng lợi nhân dân nước, năm qua, quân đội ta tích cực tham gia xây dựng phát triển kinh tế, giữ vững 13 ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần xây dựng bảo vệ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Là nước nông nghiệp lạc hậu lại chịu hậu nặng nề chiến tranh Pháp, Mỹ xâm lược, tàn phá suốt 30 năm, lên chủ nghĩa xã hội, cần phải đồng thời làm nhiều việc; đó, nắm bắt tận dụng tốt thời cơ, vận hội, vượt qua khó khăn, thách thức, phát triển nhanh, bền vững, đủ sức hội nhập quốc tế việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Vì vậy, điều kiện tiên để thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ quân đội ta phải với Đảng, Nhà nước nhân dân, tích cực đấu tranh, làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá cách mạng Việt Nam lực thù địch, thực thắng lợi chiến lược bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình Góp phần vào đấu tranh làm thất bại chiến lược “diễn biến hồ bình”, “bạo loạn lật đổ” “phi trị hố” qn đội lực thù địch, quân đội ta quan luật pháp Nhà nước, tích cực xây dựng triển khai thực luật, pháp lệnh có liên quan đến cơng tác qn sự, quốc phịng, bảo vệ Tổ quốc; tích cực đấu tranh chống “giặc ngoại xâm” “giặc nội xâm” - lực cản trở nghiệp đổi xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Quân đội Nhà nước, nhân dân phát hiện, đấu tranh, loại trừ tệ nạn xã hội, làm máy nhà nước, giữ vững ổn định trị - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Là phận kiến trúc thượng tầng, công cụ bạo lực sắc bén Nhà nước, quân đội ta lực lượng xung kích đầu thực nghiêm pháp luật Nhà nước, Nhà nước tổ chức, triển khai, phổ biến pháp luật sâu rộng đơn vị quân đội, khu vực đơn vị đóng quân, giúp nhân dân sống làm theo Hiến pháp pháp luật 14 Góp phần thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước, quân đội tích cực tham gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế, cứu hộ, cứu nạn, bảo vệ vững Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Là đội quân lao động sản xuất, quân đội ta nhân dân nước tích cực tham gia phát triển kinh tế, cải thiện đời sống cán bộ, chiến sĩ quân nhân, làm tốt nhiệm vụ cứu hộ, cứu nạn, phòng chống lũ lụt, thiên tai nhiệm vụ đột xuất khác Đây không nét đẹp từ truyền thống tốt đẹp dân tộc ta đúc kết từ hàng ngàn năm dựng nước giữ nước mà biểu tốt đẹp chất, truyền thống Bộ đội Cụ Hồ thời kỳ Trong năm qua, quân đội ta tích cực tham gia lao động sản xuất, phát triển kinh tế, giúp dân xố đói, giảm nghèo, cứu hộ, cứu nạn đạt kết đáng trân trọng; bố trí lực lượng tạo chủ động địa bàn chiến lược, xây dựng phát huy tốt số khu kinh tế - quốc phòng dọc tuyến biên giới, biển đảo, vùng sâu, vùng xa, làm nịng cốt tồn dân tham gia bảo vệ biên giới, biển đảo, khẳng định chủ quyền Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cùng với hoạt động nêu trên, quân đội ta ln phát huy tốt tính tích cực, chủ động, sáng tạo, tự lực, tự cường; sức xây dựng khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội nhân văn quân sự; đẩy mạnh công tác xây dựng cơng nghiệp quốc phịng, góp phần xây dựng, củng cố phát triển tiềm lực quân Nhà nước Trong tình hình nay, Nhà nước quân đội ta đứng trước thách thức lớn số vũ khí, trang bị thơ sơ, lạc hậu, hết niên hạn sử dụng, cần phải thay Trong đó, trang thiết bị cơng nghệ qn số nhà máy, xí nghiệp sửa chữa vũ khí, trang bị kỹ thuật ta cịn lạc 15 hậu để đại hố vũ khí, trang bị kỹ thuật quân sự, phải đồng thời thực tốt nhiệm vụ: vừa trì tốt vũ khí, trang bị kỹ thuật có, cải tiến nâng cấp, tăng tính năng, tác dụng kỹ chiến thuật, giữ tốt dùng bền, tạo thêm sức mạnh thực nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, vừa khai thác, tiếp nhận, chuyển giao khoa học, công nghệ, kỹ thuật quân mới, nhanh, rút ngắn khoảng cách chậm phát triển Muốn vậy, quân đội cần làm tốt công tác phát triển ngành có tính lưỡng dụng cao công nghệ tiên tiến, sản xuất số mặt hàng tiêu dùng phục vụ nhu cầu dân sinh, an sinh xã hội… Đó việc làm thiết thực quân đội tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hồng Chí Bảo, Bản chất khoa học cách mạng chủ nghĩa Mác - Lênin, Nxb.CTQG, H.1998 [2] C.Mác Ph.Ăngghen, Toàn tập, Nxb CTQG - Sự thật, H.2002, tập [3] C.Mác Ph.Ăngghen, Toàn tập, Nxb CTQG - Sự thật, H.2002, tập 20 [4] Nguyễn Bá Dương (chủ biên), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb QĐND, H.2010 [5] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H.2001 [6] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011 [7] Giáo trình Triết học Mác - Lênin (dùng cho học viên cao học nghiên cứu sinh không chuyên), Nxb.CTQG, H.1993 [8] Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Giáo trình triết học Mác Lênin (tái có sửa chữa, bổ sung), Nxb CTQG, H.2004 [9] Nguyễn Mạnh Hưởng, Chủ nghĩa Mác - Lênin soi sáng nghiệp đổi chúng ta, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, tháng 4/2011 [10] Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb CTQG, H.1995, tập [11] V.I.Lênin, Toàn tập, Nxb Tiến bộ, M 1981, tập 26 [12] Những vấn đề nóng bỏng cấp lãnh đạo Trung Quốc sau Đại hội XVI (phần I), Thông xã Việt Nam, H.2003 [13] Nguyễn Xuân Tùng, Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam ánh sáng Đại hội Đảng lần thứ XI, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 3/2011 17 ... chương trình cải cách tư pháp? ??theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa...2 Quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quan điểm thứ nhất, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải xuất phát từ chất giai cấp nhà nước, phải... triển kinh tế - xã hội Việt Nam Sẽ hợp lý hợp lơgíc đặt vấn đề “mơ hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam đại” từ luận giải mơ hình lý luận chung nhà nước pháp quyền, “mơ hình nhà nước pháp quyền theo