TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN

I) TƯ TƯỞNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN: 1) Khái niệm Nhà nước pháp quyền: Pháp quyền khái niệm hình thành phát triển dọc theo chiều dài lịch sử văn minh nhân loại Tư tưởng nhà nước pháp quyền gắn liền với tư tưởng phát triển dân chủ hình thành từ thời cổ đại, tiếp cận nhiều góc độ Dưới góc độ mơ hình quản lí xã hội nhà nước pháp quyền nhà nước dựa pháp luật để quản lí xã hội Dưới góc độ giá trị, nhà nước pháp quyền nhà nước bảo vệ giá trị nhân bản, chân lí, quyền lợi người, quyền công dân, đạo đức giá trị xã hội Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật trường Đại học Luật Hà Nội, nêu khái niệm nhà nước pháp quyền sau: Nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức, hoạt động sở chủ quyền nhân dân, phân chia quyền lực nhà nước, hệ thống pháp luật dân chủ, minh bạch, tiến công cụ đảm bảo tự cá nhân, công xã hội, thống trị pháp luật đời sống nhà nước, đời sống xã hội [1] Tại hội nghị Quốc tế họp Benin (9/1991) với tham gia 40 nước đưa khái niệm chung NNPQ sau:“NNPQ chế độ trị mà Nhà nước cá nhân phải tuân thủ pháp luật nghĩa vụ tất cả, người pháp luật ghi nhận bảo vệ, quy trình, quy phạm pháp luật bảo đảm thực hệ thống tòa án độc lập NNPQ có nghĩa vụ tơn trọng giá trị cao người bảo đảm cho cơng dân có khả năng, điều kiện chống lại tùy tiện pháp luật họat động máy Nhà nước NNPQ phải đảm bảo cho công dân không bị địi hỏi ngồi Hiến pháp pháp luật quy định Trong hệ thống pháp luật Hiến pháp giữ vị trí tối cao phải xây dựng sở bảo đảm quyền tự quyền công dân”[2] 1[] Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, tr.58 2[] Trần Thị Cúc – Nguyễn Thị Phượng, 2007, Câu hỏi hướng dẫn trả lời mơn Lí luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Tư Pháp, Tr.116 Theo V.F Heghen (1770 - 1831), NNPQ thực hóa lý trí thực tiễn Theo ơng, nhà nước tổ chức hoàn thiện đời sống xã hội, xã hội có tảng pháp luật, thông qua pháp luật để thể thống trị tự thực sự: “Nhà nước pháp luật, pháp luật phong phú, sâu sắc phát triển nhất, toàn hệ thống pháp luật”[3] Quan niệm ơng có giá trị lớn lao hạn chế chức bạo lực, cưỡng chế đồng thời đề cao tính định hướng, tính lý trí lợi ích xã hội cơng dân Điều góp phần vào việc chống lại chủ nghĩa cực quyền, chủ nghĩa vơ phủ Qua khái niệm trên, thấy dù có nhiều quan điểm khác NNPQ khái niệm có giống nội hàm Về bản, NNPQ Nhà nước đề cao pháp luật, địi hỏi Nhà nước phải đặt pháp luật Nhà nước địi hỏi đảm bảo quyền, lợi ích cơng dân,…, nói chung phải đảm bảo dân chủ 2) Các đặc trưng bản: Tùy thuộc vào góc độ nghiên cứu, mục đích nội dung tiếp cận khác mà học giả đưa quan niệm khác nhà nước pháp quyền Nhưng tựu chung lại, hầu hết tác giả đề cập đến dấu hiệu nhận biết NNPQ với tư cách giá trị phổ biến, đặc trưng chung để xác định nội hàm khái niệm Nhà nước pháp quyền, như: Thứ nhất, nhà nước pháp quyền, quyền lực thuộc nhân dân Về nguyên tắc, nhà nước bảo đảm điều kiện thiết yếu cho dân chủ Dân chủ vừa mục tiêu, vừa điều kiện nhà nước pháp quyền Khơng có NNPQ khơng có dân chủ, vì, NNPQ xác lập chế, thiết chế nhằm thực định dân chủ thông qua luật Pháp luật vừa phản ánh yêu cầu dân chủ vừa 3[] Trần Hậu Thành, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng NNPQ XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2005, tr 57 công cụ để thực dân chủ Sự đời NNPQ gắn liền với trình dân chủ hóa mặt đời sống xã hội Trong nhà nước pháp quyền, vấn đề liên quan đến bầu cử, ứng cử, kiểm tra giám sát nhân dân hoạt động nhà nước pháp luật quy định Từ đó, đến khẳng định: “hạt nhân lý luận NNPQ vấn đề dân chủ” Thứ hai, pháp luật giữ vị trí tối thượng Điều hiểu thừa nhận thực nguyên tắc tính tối cao pháp luật, pháp luật giữ vị trí chi phối nhà nước xã hội Pháp luật nhà nước ban hành giữ vai trị thống trị khơng xã hội mà với thân nhà nước với tư cách chủ thể ban hành pháp luật Pháp luật công cụ chế ước, kiểm tra, giám sát tổ chức phương thức hoạt động nhà nước NNPQ tự đặt pháp luật, khơng phép đứng hay đứng pháp luật mà pháp luật cơng cụ để trì, phát triển xã hội, cơng cụ để trì tồn thân nhà nước Thứ ba, tôn trọng, bảo vệ quyền công dân quyền người Có thể khẳng định rằng, giá trị giá trị tư tưởng NNPQ mà tư nhân loại đạt đến Con người giá trị cao quý mục tiêu cao nhà nước pháp quyền Vì mà việc thừa nhận, tôn trọng đảm bảo quyền người thực tế phải nội dung hệ thống pháp luật tiến bộ, nhân văn Trong NNPQ chân chính, coi quyền người tiêu chí điển hình quan trọng để đánh giá tính pháp quyền chế độ nhà nước Do đó, quyền thiêng liêng người với tư cách công dân (đối lập với thần dân xã hội chưa có nhà nước pháp quyền) phải đảm bảo pháp luật Công dân có quyền kiểm tra giám sát hoạt động nhà nước, chí thay đổi nhà nước, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp công dân Thứ tư, tổ chức theo nguyên tắc phân định quyền lực, dùng quyền lực kiểm tra giám sát quyền lực (nguyên tắc phân quyền) Các nhà tư tưởng thống rằng, tiêu chí để hình thành nên NNPQ có khác biệt chất so với hình thức nhà nước khác phải có phân định chức quyền hạn ba quan nhà nước quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp Một mặt phải đảm bảo rằng, quan hoạt động độc lập, chức quyền hạn mình, mặt khác phải đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, ràng buộc lẫn hoạt động nhịp nhàng quan quyền lực thực tiễn hoạt động Trên thực tế, quyền lực nhà nước với tư cách biểu ý chí chung thành viên cộng đồng (quốc gia, dân tộc), việc thực lại ln thơng qua cá nhân hay nhóm người giai cấp nắm quyền thống trị xã hội Khi quyền lực công giao cho cá nhân hay nhóm người xu hướng lạm dụng, tha hóa quyền lực điều khó tránh khỏi Vì vậy, việc phân định quan quyền lực NNPQ phương thức để đảm bảo quyền lực ủy nhiệm từ nhân dân khơng bị lạm dụng Từ đây, khẳng định rằng, nguyên tắc phân quyền đặc trưng “không thể thiếu” nhà nước pháp quyền II) TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1) Quan niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền: Mặc dù Chủ Tịch Hồ Chí Minh khơng có cơng trình riêng nhà nước pháp quyền song giá trị tư tưởng nhà nước pháp quyền phản ánh mức độ khác văn trị pháp lí Người ( đặc biệt Tun ngơn độc lập năm 1945 Hiến pháp năm 1946); hoạt động thực tiễn gắn liền với trình Người tổ chức xây dựng, điều hành đất nước; quan điểm người Hiến pháp pháp luật; quyền người; kiểm soát quyền lực nhà nước,… Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền phận cấu thành tư tưởng Hồ Chí Minh Tại Đại hội IX (4-2001), Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin vào điều kiện cụ thể nước ta, kế thừa phát triển giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, Tư tưởng Hồ Chí Minh soi đường cho đấu tranh nhân dân ta giành thắng lợi, tài sản tinh thần to lớn Đảng dân tộc ta [4] Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh Hội đồng Trung ương đạo biên soạn nêu định nghĩa tư tưởng Hồ Chí Minh sau: Tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan điểm tồn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, từ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đến cách mạng XHCN; kết vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin vào điều kiện cụ thể nước ta, đồng thời kết tinh tinh hoa dân tộc trí tuệ thời đại nhằm giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp giải phóng người.[5] Dựa sở quan điểm trên, ta rút quan niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền “Hệ thống quan điểm Người nhà nước xây dựng phát triển mục tiêu bảo vệ người; vai trò chức Hiến pháp pháp luật việc kiểm soát quyền lực nhà nước bảo vệ giá trị dân chủ tảng quyền mạnh mẽ sáng suốt Nhân dân” 2) Nguồn gốc tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền: Ba trụ cột nguồn gốc tư tưởng pháp quyền Hồ Chí Minh là: • Truyền thống văn hóa Việt Nam: 4[] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 6, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tr 83-84 5[] Đặng Xuân Kỳ (chủ biên), Vũ Khiêu, Song Thành (2003), Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tr 19 Một đặc trưng tiêu biểu văn hóa Việt Nam tinh thần yêu nước, quật khởi chống xâm lăng Chính chủ nghĩa yêu nước thúc đẩy người niên Nguyễn Tất Thành tìm đường cứu nước • Các tư tưởng trị pháp lí tinh hoa văn hóa phương Đơng – Tây: Bên cạnh truyền thống văn hóa dân tộc, hành trình tìm đường cứu nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh cịn chịu ảnh hưởng tiếp thu cách kế thừa có chọn lọc tư tưởng văn hóa phương Đơng, phương Tây để làm giàu cho vốn tri thức Cùng với việc lựa chọn sang phương Tây để tìm đường cứu nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh muốn tìm hiểu điều ẩn sau hiệu Tự – Bình đẳng – Bác cách mạng tư sản Pháp Trong vấn Nguyễn Ái Quốc nhà văn Nga O.Mandelstam thực hiện, Nguyễn Ái Quốc kể rằng: Khi độ 13 tuổi, lần tơi nghe chữ Pháp: Tự do, Bình đẳng, Bác Đối với chúng tôi, người da trắng người Pháp Người Pháp nói Và từ thủa ấy, muốn làm quen với văn minh Pháp, muốn tìm xem ẩn giấu đằng sau từ ấy.[6] • Chủ nghĩa Mác – Lênin: Cuối kỷ 19, đầu kỷ 20, chủ nghĩa Mác – Lênin trở thành cờ lí luận giai cấp cơng nhân tồn giới Sự thành công cách mạng tháng 10 Nga năm 1917 chi phối mạnh mẽ đến tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh Đến tháng năm 1920 Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc sơ thảo lần thứ luận cương vấn đề dân tộc vấn đề thuộc địa Lênin Khi đánh giá kiện này, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Luận cương Lênin làm cho cảm động, phấn khởi , sáng tỏ, tin tưởng biết bao! Tôi vui mừng đến phát khóc lên Ngồi buồng mà 6[] Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 1, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tr 477 tơi nói to lên nói trước quần chúng đông đảo: Hỡi đồng bào bị đày đọa đau khổ! Đây cần thiết cho chúng ta! Từ tơi hồn tồn tin theo Lênin, tin theo Quốc tế 3[7] Người khẳng định: học thuyết nhiều, chủ nghĩa nhiều, chủ nghĩa chân nhất, chắn nhất, cách mạng Chủ nghĩa Lênin[8] 3) Q trình phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền: 3.1 Giai đoạn trước giành quyền năm 1945: Đây giai đoạn hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh người giải phóng dân tộc, quyền người, quyền dân tộc tư tưởng Hồ Chí Minh Hiến Pháp Đây giai đoạn đặt móng cho q trình hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền 3.2 Giai đoạn sau năm 1945: Đây giai đoạn hiên thực hóa tư tưởng Nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh mà biểu tập trung tư tưởng giải phóng dân tộc, giải phóng người để xây dựng nhà nước thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong giai đoạn này, tư tưởng Người gắn bó mật thiết với thực tiễn cách mạng Việt Nam thời kỳ: thời kỳ năm 1945 -1946 (chống thủ giặc ngoài); thời kỳ 1946 – 1954 (kháng chiến chống Pháp) thời kỳ 1954 – 1975 (xây dựng CNXH miền Bắc tiếp tục cách mạng giải phóng dân tộc miền Nam) Trong thời kỳ này, hai văn kiện quan trọng gắn liền với đời nghiệp Hồ Chí Minh Tun ngơn độc lập năm 1945 Hiến pháp năm 1946 III) NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 7[] Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 10, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tr 27 8[] Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 2, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tr 268 1) Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền dân, dân dân Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền dân, dân, dân thể trình độ kết hợp nhuần nhuyễn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin với việc kế thừa, tiếp thu có chọn lọc kho tàng tri thức, kinh nghiệm nhân loại, vận dụng sáng tạo vào điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam Thứ nhất, nhà nước thực dân, dân, dân “Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam” tư tưởng quán Chủ tịch Hồ Chí Minh Trong phiên họp Hội đồng Chính phủ ngày 03/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề nghị tiến hành Tổng tuyển cử Đây dịp cho toàn thể quốc dân tự lựa chọn người có tài, có đức để gánh vác cơng việc nước nhà, người muốn lo việc nước có quyền ứng cử, cơng dân có quyền bầu cử… Do Tổng tuyển cử mà toàn dân bầu Quốc hội Quốc hội cử Chính phủ Chính phủ thật Chính phủ toàn dân” Quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân, nhân dân ủy thác cho quan máy nhà nước Vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho nhân dân có quyền kiểm sốt đại biểu mà bầu Người viết: “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Nguyên tắc bảo đảm quyền kiểm soát nhân dân đại biểu mình” Thứ hai, nhà nước hợp hiến, hợp pháp, quản lý xã hội pháp luật, kết hợp với giáo dục đạo đức Một ngày sau đọc Tun ngơn độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh trình bày trước Hội đồng Chính phủ Những nhiệm vụ cấp bách Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa, nhiệm vụ thứ ba đề cập xây dựng Hiến pháp dân chủ Hiến pháp năm 1946 Hồ Chủ tịch đạo soạn thảo tạo sở pháp lý cho việc thiết lập Nhà nước nhân dân, thiết lập trật tự xã hội tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Đồng thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 47 việc tạm giữ lại luật lệ cũ, giữ lại luật lệ cũ, trừ điều luật trái với độc lập, tự ban hành loạt sắc lệnh cần thiết cho việc xây dựng, củng cố quyền, ổn định đời sống nhân dân Một nét đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợp nhuần nhuyễn pháp luật đạo đức quản lý nhà nước xã hội Là người theo lập trường mácxít nhà nước pháp luật, hiển nhiên Chủ tịch Hồ Chí Minh phải đề cao pháp luật Tư tưởng hành động Người chứng minh điều Nhưng người Á Đông vốn thấu hiểu chất giới hạn vốn có pháp trị thấu hiểu trường tồn vai trò đức trị nên Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng tuyệt đối hố hai công cụ quản lý nhà nước Theo Người, đạo đức gốc pháp luật, pháp luật đạo đức chuẩn mực xã hội Thứ ba, nhà nước tôn trọng, bảo đảm quyền người, quyền công dân Trong Tuyên ngôn Độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Người ta sinh tự bình đẳng quyền lợi phải ln ln tự bình đẳng quyền lợi” Đây tuyên ngơn nhân quyền có tinh thần cách mạng, khoa học nhân văn cao cả; phản ánh tầm nhìn thời đại, tư sắc sảo quyền người Chủ tịch Hồ Chí Minh Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người khơng dừng lại quyền bình đẳng, quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc mà người bàn tới quyền làm chủ, quyền pháp luật bảo vệ, quyền lại, cư trú, quyền làm công dân, quyền hôn nhân gia đình, quyền sở hữu tài sản, quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng tơn giáo… Có thể nói, quyền người tư tưởng Hồ Chí Minh khái niệm phát triển bề rộng lẫn chiều sâu phương diện quyền dân sự, trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Thứ tư, nhà nước có hệ thống pháp luật dân chủ, thể ý chí, lợi ích nhân dân Tính dân chủ pháp luật chỗ nội dung đạo luật ghi nhận quyền lợi ích nhân dân mà thể chỗ nhân dân trực tiếp tham gia xây dựng đạo luật Việc xây dựng pháp luật phải xuất phát từ sáng kiến nhân dân, có tham gia đóng góp ý kiến quan đồn thể tầng lớp nhân dân Trong trình xây dựng Hiến pháp năm 1959, việc bảo đảm tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân vào xây dựng pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm Sau thảo Hiến Pháp cần phải trưng cầu ý kiến nhân dân nước cách thật rộng rãi Có Hiến pháp thật Hiến pháp chế độ dân chủ” Thứ năm, nhà nước có trách nhiệm chịu trách nhiệm trước nhân dân, cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ nhà nước xã hội “Nếu dân đói, Đảng Chính phủ có lỗi; dân rét Đảng Chính phủ có lỗi; dân dốt Đảng Chính phủ có lỗi; dân ốm Đảng Chính phủ có lỗi” Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh trách nhiệm pháp lý Đảng, Nhà nước Bác nhắc nhở: Nhà nước phải có sách phát triển kinh tế - xã hội thiết thực, đáp ứng lợi ích quần chúng nhân dân, “đạo nghĩa, sách Chính phủ quần chúng Chính sách phải phù hợp với nguyện vọng quyền lợi dân chúng Đối với dân, Chính phủ phải thi hành trị liêm khiết cải thiện đời sống nhân dân, cứu tế thất nghiệp, sửa đổi chế độ xã hội, phát triển kinh tế, văn hố Có thế, dân chúng đồn kết chung quanh Chính phủ Nhà nước công nhận tạo điều kiện để nhân dân thực quyền tự do, dân chủ mình, cịn cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ nhà nước xã hội, đặc biệt nghĩa vụ lao động, nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp pháp luật Thứ sáu, có biện pháp kiểm sốt quyền lực nhà nước, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí máy nhà nước Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà nước kiểu mới, tra, kiểm tra, giám sát biện pháp hữu ích giúp phát hiện, ngăn chặn, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực khác Ngày 23/11/1945, Hồ Chủ tịch ký Sắc lệnh thành lập Ban tra Người nhấn mạnh: “Muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy; muốn biết nghị có thi hành khơng, thi hành có khơng, muốn biết sức làm, làm qua chuyện, cách, khéo kiểm sốt Kiểm sốt khéo bao nhiêu, khuyết điểm lịi hết, kiểm tra khéo sau khuyết điểm định bớt đi” Thứ bảy, nhà nước pháp quyền dân, dân, dân phải có đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, Trong hầu hết nói, viết từ diễn văn Đại hội Đảng buổi nói chuyện gặp gỡ ngắn ngủi với cán cấp, Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập vấn đề cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư đội ngũ cán bộ, cơng chức Pháp quyền Hồ 10 Chí Minh pháp quyền đặc biệt, pháp quyền nhân nghĩa¬ - thứ nhân nghĩa có nội hàm triết lý, mang đậm tính dân tộc sâu sắc vơ Có thể khẳng định tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân phát triển tới đỉnh cao, phản ánh hoàn thiện tư vừa khoa học, tiến vừa nhân văn cao cả, hướng tới xây dựng nhà nước chứa đựng đầy đủ giá trị cao quý văn minh 2) Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền Để tiếp tục vận dụng tư tưởng Người xây dựng Nhà nước pháp quyền tư tưởng tập trung vào số nội dung sau đây: Một là, nhanh chóng cụ thể hóa quy định Hiến pháp tổ chức hoạt động Hội đồng bầu cử quốc gia triển khai thực bầu cử theo Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015 Để bảo đảm máy nhà nước thực dân, dân, thành lập theo ý chí, lựa chọn nhân dân, cần triển khai thực quy định Hội đồng bầu cử quốc gia - thiết chế độc lập có vai trị đạo, điều hành, bảo đảm bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân tiến hành cách dân chủ, khách quan Đồng thời, cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trị, ý thức công dân cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân để họ tham gia chủ động, tích cực, đơng đảo có tinh thần trách nhiệm Hai là, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa địi hỏi tiếp tục đổi quy trình lập pháp, nâng cao lực xây dựng pháp luật, bảo đảm có hệ thống pháp luật tồn diện, đồng bộ, thống nhất, minh bạch, khả thi, phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội đất nước phản ánh đầy đủ ý chí, nguyện vọng nhân dân Q trình xây dựng địi hỏi phải qn triệt tư tưởng Hồ Chí Minh nguyên tắc bảo đảm tính dân chủ, cơng khai q trình xây dựng pháp luật Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tư vấn, trợ giúp pháp lý để pháp luật triển khai thực sống Ba là, khẩn trương thể chế hóa quy định quyền người, quyền tự hiến định công dân, bảo đảm trách nhiệm hai chiều Nhà nước công dân 11 Bảo đảm, thúc đẩy thực thi quyền người, quyền tự công dân, triển khai thực Hiến pháp đòi hỏi phải xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ ban hành luật nhà nước, đặc biệt luật quyền tự lập hội, quyền biểu tình… nhà nước khơng thể viện dẫn lý chưa có luật mà hỗn khơng thực thi quyền người, quyền công dân; bảo đảm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực “chăm lo cho người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người” Đồng thời, cần tuyên truyền, giáo dục quyền nghĩa vụ công dân, nâng cao trách nhiệm công dân chấp hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật Xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng quyền tự dân chủ để phá rối trật tự, trị an, xâm phạm lợi ích nhà nước, xã hội Bốn là, hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước, đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí máy nhà nước Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước phải bảo đảm tất loại quyền lực thực thi quyền lực nhà nước phải bị kiểm soát; khơng có quan, tổ chức, khơng có chức danh đặt ngồi tầm kiểm sốt, kiểm sốt nhân dân; phải có quan, tổ chức chịu trách nhiệm tiếp nhận, xử lý, trả lời phát hiện, khiếu nại, tố cáo nhân dân chủ thể khác trình thực thi quyền lực Năm là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Đổi đồng nội dung, khâu công tác cán bộ: Xây dựng thực tốt chiến lược quy hoạch cán bộ, trọng cán cấp chiến lược, cán quản lý, khoa học, cơng nghệ có trình độ cao, cán nữ, cán vùng dân tộc thiểu số; đổi công tác đào tạo, đổi chế tuyển dụng, đánh giá cán bảo đảm khách quan, dân chủ, công khai khoa học để đánh giá đắn, tuyển chọn nhân tài để đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra cán bộ, công chức để đánh giá bố trí cán hợp lý áp dụng sách thích hợp IV) THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ CỦA VIỆC VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP 12 QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI, HỘI NHẬP Q TRÌNH TỒN CẦU HĨA 1) Thành tựu Q trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm đổi mới, mang lại nhiều kết tích cực Trong thời kỳ đổi mới, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có bước chuyển biến vai trị, chức nhiệm vụ chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước với định hướng xã hội chủ nghĩa bước hội nhập với quốc tế Việc thay đổi mơ hình kinh tế giúp cấu chức nhiệm vụ máy nhà nước theo hướng mở rộng xã hội hóa, tăng cường trách nhiệm cộng đồng Nhà nước đảm nhiệm công việc chung thật cần thiết để đảm bảo lợi ích tồn xã hội - Dân chủ xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát huy nhiều lĩnh vực: Dân chủ kinh tế tác động tích cực đến việc giải phóng sức sản xuất, tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Nhà nước không can thiệp mà tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh theo chế thị trường, đồng thời kiểm soát chặt chẽ xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh - tế Dân chủ xã hội bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế phát triển xã hội, cân đời sống vật chất tinh thần người dân theo quan điểm - người trọng tâm phát triển Dân chủ trị có bước tiến quan trọng, thể việc bầu quan dân cử, chất lượng sinh hoạt Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, thảo luận nhân dân tham gia ý kiến xây dựng dự án luật Về sách đối ngoại, tiếp tục thực sách đối ngoại độc lập, tự chủ Ngày thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác với nước theo ngun tắc bình đẳng, có lợi, tồn hịa bình, tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ Việc đem lại nhiều kết tích cực vai trị quan hệ Việt Nam trường quốc tế 13 Về Hiến pháp xây dựng hệ thống pháp luật, kể từ thực công đổi đất nước, Quốc hội lần tiến hành hoạt động lập hiến Hiến pháp năm 1992 năm 2013 Hiến pháp năm 1992 tạo sở hiến định cho việc đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước mở đường cho phát triển mạnh mẽ kinh tế Hiến pháp năm 2013 đánh dấu cột mốc quan trọng thời kỳ đổi nước ta Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp thời kỳ đổi toàn diện, đồng kinh tế trị Hiến pháp năm 2013 thể rõ đầy đủ chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Đảng lãnh đạo Cùng với hoạt động lập hiến, Nhà nước ta không ngừng xây dựng, cải cách hoàn thiện hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật phần hoàn thiện nội dung hình thức, số lượng chất lượng văn quy phạm pháp luật Chỉ tính riêng hoạt động lập pháp Quốc hội, từ năm 1987 đến nay, Quốc hội ban hành 300 đạo luật Số lượng luật Quốc hội ban hành tăng dần theo thời gian, có nhiều đạo luật quan trọng Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật lao động, Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật doanh nghiệp, Luật sở hữu trí tuệ,… Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng nhiệm vụ có tính chiến lược quan trọng bậc trình thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội 2011 - 2020 Đây khẳng định đánh dấu giai đoạn phát triển nghiệp xây dựng nhà nước kiểu - nhà nước dân, dân, dân 2) Hạn chế Tuy đạt kết phát triển tương đối ổn định, song tồn nhiều hạn chế với mặt tiêu cực chưa giải triệt để Đầu tiên, máy nhà nước ta chưa thật Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu cịn nghiêm trọng, chưa ngăn chặn kéo dài, trách nhiệm quản lý, điều hành kém, kỷ cương xã hội cịn bị bng lỏng, làm giảm sút lịng tin 14 nhân dân Đảng, nhà nước ta Cịn q nhiều tình trạng tham nhũng diễn với quy mô từ nhỏ đến lớn, với tiêu biểu vụ án Đinh La Thăng Trịnh Xuân Thanh khoảng thời gian gần Quản lý nhà nước chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới; chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát, tiêu cực kinh tế thị trường Đất đai, vốn tài sản nhà nước chưa quản lý chặt chẽ, sử dụng lãng phí thất thoát nghiêm trọng Trong phiên chất vấn Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Trần Hồng Hà ngày 5/6/2018, nhiều đại biểu Quốc hội thẳng thắn nêu rõ tình trạng vi phạm quản lý đất thời gian qua như: chậm đưa đất vào sản xuất, sử dụng đất sai mục đích… dẫn đến đất bị lấn chiếm, thất thốt, lãng phí nay, tình trạng giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển đô thị chưa vào quy hoạch kế hoạch phát triển đô thị, dẫn đến nhiều dự án khơng triển khai thực hiện, gây lãng phí đất đai Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, xây dựng không phép, trái phép chưa khắc phục Tổ chức máy nhà nước nặng nề, phân công phối hợp quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp cịn có điểm chưa rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ, phân cấp trung ương - địa phương số mặt chưa cụ thể (như quản lý đầu tư, tài chính, tổ chức máy, kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ ), làm cho tình trạng tập trung quan liêu phân tán, cục chậm khắc phục Về hệ thống pháp luật, trình đổi đạt nhiều thành tựu xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật, thấy rằng, hệ thống pháp luật nước ta chưa đáp ứng kịp với yêu cầu việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy nhà nước việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội Hệ thống pháp luật nhiều bất cập, chưa đồng bộ, cịn có nhiều văn chồng chéo, mâu thuẫn Một số luật ban hành chất lượng chưa cao, chưa sát với sống, không phù hợp với thực tiễn Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long Phiên họp thứ 48 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, bất cập, mâu thuẫn khơng phù hợp với thực tiễn có nhiều luật liên quan hay có tác động đến đầu tư, sản xuất, kinh doanh như: Quy định điều kiện gia nhập thị trường, tổ chức quản lý hoạt động doanh nghiệp; quy định phê duyệt, triển khai, tổ chức thực hiện, chấm dứt dự án đầu tư; quy 15 định tài chính; thuế; quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước; quy định đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng kinh doanh bất động sản;… 3) Nguyên nhân hạn chế Xuất phát điểm kinh tế - xã hội thấp ảnh hưởng nặng nề chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp áp dụng thời gian dài tác động không nhỏ đến q trình xây dựng hồn thiện nhà nước XHCN Việt Nam Chuyển đổi kinh tế việc mẻ, đó, việc tìm tịi, xây dựng mơ hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN điều kiện nêu vấn đề khơng phải dễ dàng, địi hỏi tìm tịi, khai phá, đúc kết kinh nghiệm cách bền bỉ kiên trì Chưa kịp thời tổng kết thực tiễn thiếu sở khoa học định số chủ trương xếp điều chỉnh tổ chức máy trung ương địa phương nên thực có vướng mắc, hiệu tác dụng hạn chế Các quan nhà nước chưa phát huy đầy đủ trách nhiệm việc quán triệt tổ chức thực nghị Đảng; việc tự đổi mới, tự chỉnh đốn, bảo đảm nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị 16 ... Chủ tịch Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền: Mặc dù Chủ Tịch Hồ Chí Minh khơng có cơng trình riêng nhà nước pháp quyền song giá trị tư tưởng nhà nước pháp quyền phản ánh mức độ khác văn trị pháp lí... Minh (2004), Tồn tập, tập 2, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tr 268 1) Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền dân, dân dân Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền dân, dân, dân thể trình độ... đựng đầy đủ giá trị cao quý văn minh 2) Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền Để tiếp tục vận dụng tư tưởng Người xây dựng Nhà nước pháp quyền tư tưởng tập trung vào số nội dung sau