Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện tuy phước, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐỖ THỊ SON SAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Bình Định – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN ĐỖ THỊ SON SAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu riêng chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn có nguồn gốc rõ ràng không trùng lặp với đề tài khác Tác giả luận văn Đỗ Thị Son San LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo, giảng viên trường Đại học Quy Nhơn ln động viên, khuyến khích, nhiệt tình giúp đỡ, giảng dạy suốt trình học tập trường ln tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến TS Lê Bảo, người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình để tơi hồn thành luận văn cách tốt Tôi muốn bày tỏ biết ơn chân thành đến lãnh đạo Phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Tuy Phước, UBND huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định, phịng ban liên quan UBND huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn ! Đỗ Thị Son San MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài: 6 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 12 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 12 1.1.1 Một số khái niệm 12 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước nơng nghiệp 14 1.1.3 Vai trị quản lý nhà nước nông nghiệp 17 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 19 1.2.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 19 1.2.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, quy định đối hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp cấp huyện 22 1.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước nông nghiệp: 25 1.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp: 27 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 28 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 28 1.3.2 Điều kiện kinh tế 29 1.3.3 Điều kiện xã hội 31 1.4 KINH NGHIỆM CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 32 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 32 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Sa Huỳnh, tỉnh Quảng Ngãi 34 1.4.3 Bài học rút cho huyện Tuy Phước 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN TUY PHƯỚC THỜI GIAN QUA 37 2.1 ĐẶC ĐIỂM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TUY PHƯỚC 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm xã hội 41 2.1.3 Đặc điểm kinh tế: 42 2.1.4 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác QLNN nông nghiệp 44 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG THỜI GIAN QUA 46 2.2.1 Thực trạng xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp: 46 2.2.2 Thực trạng xây dựng, ban hành thực sách QLNN nơng nghiệp 56 2.2.3 Công tác tổ chức máy quản lý nhà nước nông nghiệp 64 2.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp: 69 2.3 NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC 74 2.3.1 Những mặt thành công 74 2.3.2 Những mặt hạn chế 75 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC TỈNH BÌNH ĐỊNH 79 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước nơng nghiệp địa bàn huyện Tuy Phước 79 3.1.1 Quan điểm 79 3.1.2 Mục tiêu 80 3.1.3 Phương hướng 81 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN TUY PHƯỚC 82 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp huyện Tuy Phước 82 3.2.2 Hoàn thiện công tác xây dựng, ban hành thực sách, quy định hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp: 85 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện: 88 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động quản lý nhà nước nông nghiệp: 91 3.2.5 Một số giải pháp khác 93 3.3 KIẾN NGHỊ 95 3.3.1 Đối với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 95 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Bình Định 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm CBCCVC : Cán công chức viên chức GCN : Giấy chứng nhận GDP : Gross Domestic Product - tổng sản phẩm quốc nội HĐND : Hội đồng nhân dân KSGM : Kiểm soát giết mổ NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ NN&PTNN : Nơng nghiệp & Phát triển nơng thôn NQ-TW : Nghị – Trung ương QĐ-TTg : Quyết định – Thủ tướng QLNN : Quản lý nhà nước SX, KD : Sản xuất, kinh doanh TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VSTY : Vệ sinh thú y VTNN : Vật tư nơng nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích đất tự nhiên năm 2019 huyện Tuy Phước 40 Bảng 2.2: Một số tiêu xã hội huyện Tuy Phước giai đoạn 2015- 2019 41 Bảng 2.3: Tăng trưởng kinh tế huyện Tuy Phước giai đoạn 2015- 2019 42 Bảng 2.4: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Tuy Phước giai đoạn 2015- 2019 43 Bảng 2.5: Các tiêu Qui hoạch ngành nông nghiệp huyện Tuy Phước đến năm 2020 48 Bảng 2.6: Các tiêu Kế hoạch hàng năm ngành nông nghiệp huyện Tuy Phước 49 Bảng 2.7 Kết khảo sát công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định 51 Bảng 2.8: Tình hình thực kế hoạch giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Tuy Phước giai đoạn 2015 – 2019 53 Bảng 2.10: Tình hình thực kế hoạch ngành Chăn ni huyện Tuy Phước giai đoạn 2015 – 2019 55 Bảng 2.9: Tình hình thực kế hoạch ngành Trồng trọt huyện Tuy Phước giai đoạn 2015 – 2019 54 Bảng 2.11: Tình hình tập huấn, chuyển giao kỹ thuật, mơ hình trồng trọt, chăn ni hàng năm huyện Tuy Phước 58 Bảng 2.12: Kết thực sách hỗ trợ tài - tín dụng nơng nghiệp Huyện Tuy Phước giai đoạn 2015-2019 62 Bảng 2.13: Kết điều tra khảo sát công tác xây dựng, ban hành thực sách, quy định nông nghiệp 63 Bảng 2.14 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Tuy Phước 67 92 Cần có kế hoạch kiểm tra thường xuyên đột xuất, tăng cường kiểm tra đột xuất sở giết mổ động vật, kinh doanh sản phẩm động vật, đặc biệt chấp hành vệ sinh thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm vệ sinh môi trường sở giết mổ Tổ chức lớp tập huấn cho hộ kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm quy định, điều kiện giết mổ an toàn, hợp vệ sinh trách nhiệm họ với cộng đồng, với sức khỏe người Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc mua bán, vận chuyển gia súc, gia cầm vào địa bàn Huyện để phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm lĩnh vực thú y c Tăng cường công tác kiểm tra vật tư nơng nghiệp an tồn thực phẩm Tăng cường công tra, kiểm tra, quản lý tốt việc kinh doanh vật tư nông nghiệp (thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, giống trồng, ) địa bàn Huyện; kịp thời ngăn chặn, xử lý vi phạm Phối hợp tổ chức kiểm tra, gắn kiểm tra giám sát với kiên xử phạt sở vi phạm, đặc biệt sở sử dụng chất cấm chăn nuôi, tồn dư thuốc bảo vệ thực vật, bơm hóa chất vào động vật Tăng cường tập huấn nghiệp vụ kiến thức quản lý chất lượng vật tư nơng nghiệp, an tồn thực phẩm cho cán quản lý hộ kinh doanh nhằm nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định Nhà nước Tăng cường số đợt kiểm tra, công khai tên sở khơng đảm bảo an tồn thực phẩm Danh sách sách sở không đạt vệ sinh an toàn thực phẩm cần niêm yết bảng tin UBND huyện Cần cung cấp thông tin cập nhật thường xuyên hoạt động vi phạm sở để cán kiểm tra có hướng xử lý kịp thời, phù hợp, theo quy định pháp luật Tăng cường tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để người dân nâng cao nhận thức chất lượng vật tư nơng nghiệp, an tồn thực phẩm 93 3.2.5 Một số giải pháp khác a Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức quy hoạch, kế hoạch, sách, quy định sản xuất nông nghiệp hộ nông dân, sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước nông nghiệp cần đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức quy hoạch, kế hoạch, sách, quy định sản xuất nông nghiệp hộ nông dân, sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp Cần tuyên truyền cho hộ nông dân, sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp nắm bắt hiểu rõ quy hoạch, kế hoạch, sách, quy định sản xuất nơng nghiệp Các nội dung, hình thức tuyên truyền phải đảm bảo đa dạng, phổ biến tất quy hoạch, kế hoạch, sách, quy định pháp luật, thủ tục hành đến tất hộ nông dân, sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp Công tác tuyên truyền cần có tham gia phối hợp ban, ngành, ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện, đoàn thể Huyện Tuy Phước để đảm bảo thông tin, tuyên truyền sâu rộng đầy đủ Cần tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Đài phát – truyền hình, báo, tạp chí, cổng thơng tin điện tử Huyện, Xã, cách đa dạng, phong phú Nhờ đó, chủ trương, sách, pháp luật nhà nước nước, quy hoạch, kế hoạch, sách, quy định sản xuất nông nghiệp phổ biến sâu rộng, kịp thời đến cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Điều giúp người dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng nội dung, tư tưởng đạo, chế sách Đảng Nhà nước Tăng tần suất đăng tin bài, phóng sự, kinh nghiệm, sáng kiến nơng nghiệp phương tiện thông tin đại chúng để lan tỏa kinh nghiệm, cách làm hay để người dân, xã khác học hỏi, áp dụng, nhân rộng Công tác 94 tuyên truyền phải gắn với công tác vận động người dân để người dân thể rõ vai trị chủ thể sản xuất nơng nghiệp Trong cơng tác này, vai trị Hội nông dân vô quan trọng việc tuyên truyền, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương b Tăng cường thực có hiệu cơng tác cải cách hành lĩnh vực nơng nghiệp Để tăng cường thực có hiệu cơng tác cải cách hành lĩnh vực nông nghiệp, UBND huyện Tuy Phước cần thực số giải pháp cụ thể như: - Đảm bảo thực nghiêm quy định Trung ương tỉnh trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục đẩy nhanh tốc độ xử lý, giải quyết, giảm thời gian giải xuống tối thiểu; loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo, dễ bị lợi dụng để gây khó khăn cho người dân, tránh lãng phí cho người dân thực thủ tục hành Cán bộ, cơng chức cần có thái độ tiếp dân, giải công việc cho dân thực tận tâm, nhiệt tình, mực hiệu Các thủ tục hành cần giải cách nhanh gọn, hẹn - Nhanh chóng đưa chế cửa vào thực UBND huyện, xã thực mẫu hóa giấy tờ, thủ tục có nhu cầu giải công việc, bước đại hóa việc xây dựng thủ tục hành theo quy định pháp luật Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, quy trình để thu hút thêm nhiều nhà đầu tư vào phát triển nông nghiệp địa bàn Huyện - Đảm bảo thực nghiêm túc, công khai thủ tục hành chính; đăng tải, cập nhật thủ tục hành mới, sửa đổi, bổ sung lên cổng thơng tin Huyện Tuy Phước, bảng tin UBND huyện, UBND xã, phận cửa Công khai thơng tin thủ tục hành trang thông 95 tin điện tử huyện; đảm bảo cập nhật thường xuyên, kịp thời văn sửa đổi, bổ sung trang điện tử Huyện, xã để tăng cường tính cơng khai, minh bạch thủ tục UBND huyện Tuy Phước cần đẩy mạnh đổi công nghệ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước Cần xác định nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn nay.Tập hợp, rà sốt đánh giá tình hình thực dịch vụ công trực tuyến, tăng cường, nâng cao hiệu cung cấp trực tuyến dịch vụ cơng mà huyện quản lý Tiếp tục đại hóa hành để tiết kiệm thời gian cho người dân nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước nông nghiệp Triển khai hệ thống thông tin quản lý nơng nghiệp phạm vi tồn Huyện; đảm bảo 100% thủ tục hành giải công nghệ thông tin quan hành từ huyện, đến xã Thực khảo sát người dân, sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp, tổ chức để đánh giá, rút kinh nghiệm khả phục vụ, đáp ứng quan hành nhà nước nơng nghiệp 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thơn - Rà sốt lại quy định, phân cấp, phân trách nhiệm thực quản lý nhà nước nơng nghiệp rõ ràng cho cấp quyền Tỉnh, Huyện, Xã - Kiện toàn hệ thống tổ chức nâng cao lực tra, kiểm tra, giám sát chuyên ngành quản lý nhà nước nông nghiệp cho cấp quyền Tỉnh, Huyện, Xã Đồng thời thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra, giám sát công vụ - Tăng cường kết nối thị trường địa phương nước với thị trường quốc tế Nâng cao lực hệ thống thông tin thị trường, cung cấp dự báo cung cầu, quy mô, đặc điểm loại thị trường cho địa phương, người dân để kịp thời điều chỉnh sản xuất 96 - Sớm ban hành chế, sách xã hội hóa việc cung ứng dịch vụ cơng nông nghiệp, đặc biệt kiểm nghiệm, kiểm dịch 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Bình Định - Kịp thời ban hành văn đạo điều hành, phân công, phân cấp, phân quyền rõ ràng, cụ thể nhằm tăng cường hiệu quản lý nhà nước cấp Huyện, cấp Xã - Triển khai đồng bộ, hiệu văn quy phạm pháp luật nông nghiệp Đặc biệt văn quy phạm pháp luật liên quan đến cấp Huyện, cấp xã sử dụng ngân sách địa phương huy động nguồn hợp pháp khác để có vốn đối ứng theo tỉ lệ quy định Quyết định số 391/QĐ-UBND ngày 27/01/2014 UBND tỉnh Bình Định Tiếp tục thực chế lồng ghép nguồn vốn để xây dựng thuỷ lợi, giao thơng nội đồng, giới hố để tăng suất lao động Triển khai thực tốt chế hỗ trợ tỉnh; tăng cường công tác phối hợp, đạo hướng dẫn triển khai chương trình, dự án, sách cấp Huyện nhằm tạo chuyển biến tích cực cơng tác quản lý nhà nước nông nghiệp TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn Huyện Tuy Phước Chương với khó khăn, thách thức diễn biến phức tạp thời tiết, Luận văn nhấn mạnh huyện Tuy Phước cần có giải pháp tích cực, đồng để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước nơng nghiệp Do đó, Chương Luận văn đề xuất 05 nhóm giải pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn Huyện Tuy Phước thời gian đến Hệ thống giải pháp bao gồm: Hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp huyện Tuy Phước; Hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành thực sách, quy định hoạt động sản xuất, 97 kinh doanh nơng nghiệp; hồn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện; Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước nông nghiệp giải pháp khác Để tạo điều kiện thực giải pháp cách thuận lợi, tác giả đề xuất số kiến nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn UBND tỉnh Bình Định Hi vọng giải pháp kiến nghị giúp huyện Tuy Phước hoàn thiện công tác quản lý nhà nước nông nghiệp thời gian tới 98 KẾT LUẬN Nông nghiệp giữ vai trò quan trọng kinh tế đất nước, tạo công ăn việc làm, thu nhập ổn định cho số đông dân cư, nông dân, đảm bảo an sinh xã hội chố dựa quan trọng cho kinh tế Việt Nam Với vị trí quan trọng đó, Đảng Nhà nước quan tâm, trọng đạo địa phương nước phải đảm bảo ngành nông nghiệp phát triển hiệu quả, theo hướng công nghệ cao đại Nhận thức tầm quan trọng đó, huyện Tuy Phước năm qua thực quản lý nhà nước nông nghiệp tốt đạt nhiều hiệu quan trọng, tích cực Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn trình bày sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước nông nghiệp; sở đó, luận văn phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước nông nghiệp giai đoạn 20152019 địa bàn huyện Tuy Phước để rút hạn chế, nguyên nhân hạn chế để đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn Tuy Phước thời gian tới Nhìn chung, luận văn giải triệt để hoàn thiện mục tiêu nghiên cứu nêu phần Mở đầu Mặc dù có nhiều cố gắng, bám sát mục tiêu, phạm vi, đối tượng nghiên cứu luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Do đó, tác giả mong muốn nhận góp ý, dẫn, bổ sung thầy, cô giáo bạn để giúp luận văn hoàn thiện mặt lý luận thực tiễn; qua giúp huyện Tuy Phước hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước nông nghiệp thời gian tới giúp nông nghiệp địa bàn huyện phát triển hiệu tích cực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Mai Văn Bưu & Ct (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động – xã hội [2] Chi cục Thống kê huyện Tuy Phước (2019), Niên giám thống kê năm 2019 huyện Tuy Phước, Bình Định [3] Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2015), "Nông nghiệp Việt Nam hướng đến phát triển bền vững", Tạp chí Cộng sản, (868), tr.41-43 [4] Nguyễn Văn Chử (2016), Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội [5] Nguyễn Hữu Đễ (2006), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thôn Việt Nam đường bước đi, Nxb Đại học Quốc gia [6] Đặng Minh Đức (chủ biên) (2016), Bảo hiểm nơng nghiệp: Chính sách thách thức kinh nghiệm từ châu Âu, Nhà xuất Khoa học-xã hội [7] Phan Huy Đường (2010), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia [8] Lê Hịa (2015), Phát triển nơng nghiệp - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Tạp chí Kiểm tốn nhà nước, số 50 [9] Vương Đình Huệ (2013), "Tái cấu ngành nông nghiệp nước ta nay", Tạp chí Tài chính, (854), tr.37-39 [10] Vũ Trọng Khải (2015), Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nay: Những trăn trở suy ngẫm, NXB trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội [11] Nguyễn Như Khoa (2018), Quản lý nhà nước nông nghiệp Huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai, Luận văn Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [12] Hoàng Sỹ Kim (2007), Đổi quản lý nhà nước nông nghiệp Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sỹ Quản lý kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [13] Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Tuy Phước(2015), Báo cáo tình hình thực sách bảo vệ phát triển đất trồng lúa theo Nghị định số 42/2012/NĐ-CP [14] Nguyễn Thu Phương (2018), Kinh nghiệm quản lý, phát triển nông nghiệp công nghệ cao số nước giá trị tham khảo, Tạp chí Cơng thương, Học viện Hành Quốc gia [15] Quý Lâm - Kim Phượng (2014), Chính sách Quốc gia đầu tư phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, NXB Nông nghiệp [16] Sở Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn tỉnh Bình Định (2018), Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững tỉnh Bình Định đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 [17] Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân Việt Nam q trình phát triển đất nước theo hướng đại (2015) [18] Vũ Đình Thắng (2013), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [19] Nguyễn Thị Thủy Tiên (2018), Quản lý nhà nước nông nghiệp thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [20] Tổng cục Thống kê (2016), Thơng cáo báo chí tình hình KT-XH năm 2016, Hà Nội [21] Đồn Tranh (2012), Phát triển nơng nghiệp tỉnh Bình Định giai đoạn 2011 - 2020, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [22] Bùi Thanh Tuấn (2013), Quản lý nhà nước nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế, Hà Nội [23] Viện Chiến lược Chính sách Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo đánh giá biến đổi khí hậu Việt Nam, Hà Nội [24] UBND huyện Tuy Phước (2009), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 19/01/2009 việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn máy tổ chức Phòng Nông nghiệp PTNT huyện; [25] Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp huyện Tuy Phước giai đoạn 20162020 ngày 10/9/2016 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Tôi tên Đỗ Thị Son San, học viên cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế trường Đại học Quy Nhơn Hiện thực đề tài luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước nơng nghiệp địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định” Xin Anh/Chị giành chút thời gian đánh giá số thông tin thực trạng công tác “Quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định” Tơi xin cam đoan thơng tin mà Anh/Chị cung cấp dùng cho nghiên cứu mà khơng dùng cho mục đích khác I PHẦN THÔNG TIN CHUNG Anh (Chị) cho biết giới tính thân? Nữ Nam Anh (Chị) cho biết độ tuổi thân? Từ 18-30 Từ 31- 45 Từ 46- 55 Trên 55 Anh (Chị) cho biết trình độ chun mơn tại? Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Anh (Chị) cho biết quan công tác tại? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… II PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Xin Anh/Chị vui lòng đánh dấu (X) vào ô tương ứng cho hợp lý Trong (1)= Rất khơng đồng ý (2)= Không đồng ý (3)= Không đồng ý không phản đối (4)= Đồng ý (5)= Rất đồng ý Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác xây dựng thực quy hoạch kế hoạch, phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định TT 10 11 12 Tiêu chí Quy hoạch phát triển nông nghiệp gắn kết với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Huyện Có phối hợp chặt chẽ ban, ngành có liên quan trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch Công tác quản lý thực quy hoạch phát triển nông nghiệp quan tâm mức Chất lượng quy hoạch phát triển nông nghiệp đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất nơng nghiệp Quy hoạch có mục tiêu cụ thể phân Quy hoạch Quy hoạch phát triển nông nghiệp điều chỉnh, bổ sung phù hợp theo thực tiễn sản xuất nông nghiệp Quá trình xây dựng Quy hoạch có kết hợp, đóng góp ý kiến người dân Quy hoạch phát triển nông nghiệp công bố công khai Xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp hàng năm xuất phát từ thực tiễn địa phương Huyện Tuy Phước Kế hoạch phát triển nơng nghiệp đảm bảo tính khoa học Kế hoạch phát triển nông nghiệp đảm bảo đạt hiệu kinh tế xã hội cao Kế hoạch phát triển nông nghiệp dựa vào định hướng, chiến lược phát triển kinh tế - xã (1) (2) (3) (4) (5) Tiêu chí hội địa phương Tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế 13 hoạch UBND huyện Tuy Phước đạt mục tiêu đặt TT (1) (2) (3) (4) (5) Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác xây dựng thực sách, quy định QLNN nơng nghiệp địa bàn huyện Tuy Phước tỉnh Bình Định TT Tiêu chí Các sách, quy định ban hành đầy đủ, kịp thời Các văn hướng dẫn dễ hiểu, rõ ràng, đầy đủ Chính sách, quy định ban hành nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Thủ tục hành niêm yết cơng khai Cơng tác thực sách, quy định nơng nghiệp theo quy trình Thủ tục hành giải nhanh gọn, hẹn Cán bộ, công chức giải cơng việc với thái độ nhiệt tình, mực, hiệu Triển khai thực đạt mục tiêu sách, quy định Người dân hiểu rõ sách, quy định sản xuất nông nghiệp (1) (2) (3) (4) (5) Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác tổ chức máy quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định TT Tiêu chí (1) (2) (3) (4) (5) Cơ cấu máy tổ chức quản lý nhà nước nông nghiệp hợp lý Chức nhiệm vụ phận Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước nông nghiệp hợp lý, rõ ràng Các phòng, ban phối hợp chặt chẽ với trình thực chức quản lý nông nghiệp Cán quản lý nông nghiệp có lực, trình độ chun mơn phù hợp Cán quản lý nông nghiệp động, tâm huyết với công việc giao UBND huyện Tuy Phước giành kinh phí riêng cho phát triển, đào tạo nguồn nhân lực quản lý Cán trang bị đầy đủ kiến thức quản lý nhà nước, ứng dụng công nghệ thông tin, tiến kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Các cán trang bị đầy đủ trang thiết bị để phục vụ công việc Câu Xin Anh/Chị cho biết ý kiến công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định STT Tiêu chí (1) UBND huyện Tuy Phước lập kế hoạch kiểm tra rõ ràng, đầy đủ Quy trình kiểm tra hợp lý Số đợt kiểm tra phù hợp (2) (3) (4) (5) Thời điểm kiểm tra thích hợp Các cán kiểm tra có thái độ làm việc mực, liêm khiết Quy định xử phạt công khai, đủ sức răn đe Các quy định pháp lý thiếu cụ thể chế tài chưa đủ mạnh Câu 5: Để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước nơng nghiệp địa bàn Huyện Tuy Phước thời gian đến, theo Anh/Chị cần giải pháp nào? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… .………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn quý Anh /Chị ... TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƯỚC TỈNH BÌNH ĐỊNH 79 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện Tuy Phước... công tác quản lý nhà nước nông nghiệp Các tài liệu có giá trị lý luận thực tiễn quản lý nhà nước nông nghiệp số vùng địa phương cụ nước ta thể Tuy nhiên địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định chưa... điểm quản lý nhà nước nông nghiệp, nội dung quản lý nhà nước nông nghiệp, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước nông nghiệp kinh nghiệm địa phương liên quan đến quản lý nhà nước nơng nghiệp