Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN HUỲNH HUYỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đình Hiền LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học khác Bình Định, ngày tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Huỳnh Huyện LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Đặc biệt xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Đình Hiền ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn; hết lòng tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ nhiều suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy, giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn, ngƣời giảng dạy, chia sẻ tơi khó khăn, động viên khích lệ tơi học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tạo điều kiện cho trình học tập thực luận văn Trong q trình thực đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, Kính mong nhận đƣợc góp ý, nhận xét quý thầy cô để luận văn đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc du lịch 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc du lịch 10 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch 12 1.2 Nội dung, yêu cầu nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 13 1.2.1 Nội dung quản lý Nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 13 1.2.2 Yêu cầu quản lý nhà nƣớc du lịch 25 1.2.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc du lịch 29 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch số tỉnh, thành phố học rút cho tỉnh Bình Định 33 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Khánh Hòa 33 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch thành phố Đà Nẵng 35 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 37 1.3.4 Kinh nghiệm rút cho công tác quản lý Nhà nƣớc du lịch tỉnh Bình Định 38 Tiểu kết chƣơng 42 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 43 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Bình Định 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên du lịch tự nhiên 43 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tài nguyên du lịch nhân văn 45 2.1.3 Hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển du lịch Bình Định 48 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020 50 2.2.1 Tổng quan tình hình phát triển du lịch tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 50 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020 53 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 68 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc du lịch Bình Định 68 2.3.2 Hạn chế công tác quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nƣớc du lịch Bình Định 71 Tiểu kết chƣơng 73 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 74 3.1 Quan điểm mục tiêu nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh bình định 74 3.1.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 74 3.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2030 79 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2030 80 3.3.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chế, sách, pháp luật du lịch cho cấp, ngành, doanh nghiệp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, đổi tƣ phát triển du lịch 81 3.3.2 Tiếp tục nâng cao lực tổ chức máy phẩm chất đội ngũ cán quản lý du lịch từ tỉnh đến sở 83 3.3.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dƣỡng để phát triển nguồn nhân lực phục vụ hoạt động du lịch chuyên nghiệp, chất lƣợng cao 86 3.3.4 Đa dạng hóa loại thị trƣờng khách du lịch sản phẩm du lịch gắn với bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, lịch sử, cách mạng 89 3.3.5 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tập trung đầu tƣ phát triển đồng sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật du lịch 91 3.3.6 Tăng cƣờng kêu gọi đầu tƣ, quảng bá, xúc tiến du lịch trọng tâm, trọng điểm theo thị trƣờng khách du lịch, liên kết hợp tác phát triển du lịch tỉnh 93 3.3.7 Đẩy mạnh phát triển du lịch thông minh, ứng dụng công nghệ thông tin bảo vệ môi trƣờng hoạt động du lịch 95 3.3.8 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn tỉnh 98 3.3.9 Khuyến khích tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phát triển du lịch mở rộng hợp tác trình hội nhập quốc tế du lịch 99 Kết luận chƣơng 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 Luận văn rút số kết luận sau 102 Luận văn có số kiến nghị sau 103 2.1 Kiến nghị Trung ƣơng 103 2.2 Kiến nghị tỉnh Bình Định 104 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ THỰC HIỆN CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN` 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội nƣớc Đông Nam Á CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVC-KT Cơ sở vật chất - kỹ thuật GDP Tổng sản phẩm nƣớc GRDP Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân UNWTO Tổ chức Du lịch giới Liên Hợp Quốc WTO Tổ chức Thƣơng mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Doanh thu du lịch theo giá hành phân theo loại hình kinh tế 51 Bảng 2.2 Số lƣợt khách du lịch nội địa địa bàn tỉnh Bình Định 52 Bảng 1: Lao động ngành du lịch Bình Định giai đoạn 2016 - 2019 PL.1 Bảng 2: Hệ thống sở đào tạo nhân lực ngành du lịch Bình Định PL.1 Bảng 3: Thống kê nhóm ngành, nghề đào tạo sở đào tạo du lịch địa bàn tỉnh PL.1 Bảng 4: Tổng hợp thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2018 PL.2 Bảng Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực du lịch trình độ đại học tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2018 theo giới tính xếp loại tốt nghiệp PL.3 Bảng Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực du lịch trình độ cao đẳng tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2018 theo giới tính xếp loại tốt nghiệp PL.3 Bảng Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực du lịch trình độ khác tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2018 theo giới tính xếp loại tốt nghiệpPL.4 Bảng Dự báo cấu nhân lực ngành du lịch theo trình độ, phân theo vị trí việc làm ngành nghề kinh doanh PL.5 Bảng Dự báo nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bình Định đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2030 PL.6 Bảng Hình thức, chƣơng trình, kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bình Định giai đoạn 2020 - 2025 PL.8 Bảng Dự báo khách du lịch tỉnh Bình Định đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2030 PL.15 Bảng 10 Tỷ lệ tổng lƣợng khách du lịch/buồng lƣu trú PL.15 Bảng 11 Số lƣợng buồng lƣu trú giai đoạn 2020 - 2030 PL.15 Bảng 12 Số lƣợng buồng lƣu trú tăng thêm giai đoạn 2020 - 2030 dựa theo dự báo lƣợng khách du lịch PL.16 Bảng 13 Dự báo dựa theo dự báo lƣợng khách du lịch, số lƣợng buồng lƣu trú tăng thêm giai đoạn 2020 - 2030 PL.16 Bảng 14 Số lƣợng buồng lƣu trú giai đoạn 2020 - 2030 PL.16 Bảng 15 Dự báo nhu cầu lao động du lịch Bình Định giai đoạn 2020 - 2025 PL.16 Bảng 16 Các nhiệm vụ trọng tâm thực cấu lại ngành du lịch đáp ứng nhu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn địa bàn tỉnh Bình Định PL.17 Bảng 16: Phát triển làng nghề gắn với tuyến, điểm du lịch xác định định hƣớng phát triển du lịch tỉnh khu vực đến năm 2025 PL.20 Bảng 17: Số lƣợng lao động ƣớc tính làng nghề tiêu biểu năm 2019 PL.21 PL.7 4.4 Trình độ sơ cấp 2.400 2.749 3.169 3.379 3.588 4.194 4.543 4.917 5.489 6.125 6.804 4.738 5.428 6.256 6.670 7.084 8.280 8.744 9.248 10.184 11.065 12.040 Trình độ dƣới sơ cấp (qua đào tạo 4.5 chỗ, truyền nghề huấn luyện ngắn hạn) Lao động phân theo vị 10.300 11.800 13.600 14.500 15.400 18.000 19.300 20.700 23.000 25.400 28.000 trí làm việc Nhân lực 5.1 quản lý nhà 69 75 83 84 85 653 740 852 897 945 94 95 95 99 102 103 nƣớc Nhân lực quản trị 5.2 doanh nghiệp (cấp trƣởng, 1.100 1.166 1.241 1.362 1.494 1.624 phó phịng trở lên) Nhân lực 5.3 nghiệp vụ 9.578 10.985 12.665 13.519 14.370 16.806 18.039 19.364 21.539 23.804 26.273 nghề 5.3.1 Lễ tân 5.3.2 5.3.3 Phục vụ buồng Phục vụ bàn, bar 719 801 905 933 963 1.098 1.139 1.184 1.269 1.358 1.437 1.342 1.591 1.912 2.097 2.301 2.787 3.072 3.397 3.871 4.407 4.963 1.677 1.898 2.179 2.286 2.401 2.787 2.946 3.125 3.419 3.740 4.049 862 1.009 1.198 1.299 1.409 1.689 1.843 2.019 2.280 2.573 2.874 Nhân viên 5.3.4 chế biến ăn 5.3.5 Hướng dẫn viên 624 757 930 624 724 854 1.042 1.165 1.436 1.609 1.805 2.086 2.406 2.743 Nhân viên lữ 5.3.6 hành, đại lý du lịch 920 992 1.182 1.283 1.398 1.570 1.763 1.959 PL.8 5.3.7 Nhân viên 3.731 khác 4.205 4.687 4.942 5.139 5.827 6.147 6.436 7.044 7.557 8.248 Lao động phân theo ngành nghề 10.300 11.800 13.600 14.500 15.400 18.000 19.300 20.700 23.000 25.400 28.000 kinh doanh 6.1 Khách sạn, nhà hàng 4.841 5.469 6.265 6.558 6.872 7.958 8.391 8.879 9.692 10.573 1.418 1.339 1.497 1.696 1.756 1.818 2.080 2.165 2.261 2.434 2.618 4.120 4.834 5.639 6.186 6.710 7.962 8.744 9.560 10.874 12.209 13.797 Lữ hành, vận 6.2 chuyển du 2.785 lịch 6.3 Dịch vụ khác Bảng Hình thức, chƣơng trình, kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bình Định giai đoạn 2020 - 2025 TT Hình thức chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng Đối tƣợng Số lƣợng (Người) Thời Số lớp gian đào tạo A Năm 2020 I Kinh phí (triệu đồng) Ngân sách xã hội hóa 2.550 THEO HÌNH THỨC ĐÀO TẠO TẬP TRUNG Hệ sơ cấp 1.1 Lễ tân Học sinh, 50 03 tháng 150 1.2 Phục vụ buồng ngƣời lao 100 03 tháng 300 động tốt 130 03 tháng 390 70 03 tháng 210 100 04 tháng 400 100 04 tháng 400 1.3 Phục vụ bàn, bar 1.4 Chế biến ăn nghiệp THPT/THCS Đào tạo theo chuẩn VTOS 2.1 Quản lý khách sạn Ngƣời quản lý, nhân viên công tác 2.2 Phục vụ nhà hàng đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh PL.9 II THEO HÌNH THỨC BỒI DƯỠNG NGẮN HẠN 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh, cấp huyện (thị xã, thành phố), cấp xã (phƣờng, thị trấn) Lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc tổng quan du lịch Lớp bồi dƣỡng kiến thức thống kê số liệu ngành du lịch 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng ngƣời quản lý, viên chức làm việc Ban quản lý khu di tích, bảo tàng doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Lớp tập huấn thiết kế xây dựng sản phẩm du lịch Lớp tập huấn kỹ giao tiếp tâm lý khách du lịch quốc tế Lớp tập huấn phổ biến văn pháp luật 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 Các lớp bồi dƣỡng cho hộ kinh doanh, cộng đồng dân cƣ kinh doanh, khai thác dịch vụ du lịch khu, điểm du lịch, điểm tham quan địa bàn tỉnh Lớp bồi dƣỡng nhận thức du lịch cộng đồng Lớp xây dựng quảng bá sản phẩm du lịch cộng đồng 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 B Năm 2021 I 2.296 THEO HÌNH THỨC ĐÀO TẠO TẬP TRUNG Hệ sơ cấp 1.1 Lễ tân Học sinh, 15 03 tháng 36 1.2 Phục vụ buồng ngƣời lao 120 03 tháng 357 động tốt 55 03 tháng 174 60 03 tháng 189 100 04 tháng 400 100 04 tháng 400 1.3 Phục vụ bàn, bar 1.4 Chế biến ăn nghiệp THPT/THCS Đào tạo theo chuẩn VTOS 2.1 Lễ tân Ngƣời quản lý, nhân viên 2.2 Hƣớng dẫn viên du lịch, Hƣớng dẫn viên du lịch điểm công tác đơn vị kinh doanh du lịch PL.10 địa bàn tỉnh II THEO HÌNH THỨC BỒI DƯỠNG NGẮN HẠN Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng cán quản lý ngành liên quan Lớp bồi dƣỡng kiến thức ngành kinh 200 tế du lịch 2.1 2.2 3.3 Lớp bồi dƣỡng cập nhật kiến thức định kỳ cho hƣớng dẫn viên du lịch Lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ hƣớng dẫn viên du lịch điểm 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 Các lớp bồi dƣỡng cho hộ kinh doanh, cộng đồng dân cƣ kinh doanh, khai thác dịch vụ du lịch khu, điểm du lịch, điểm tham quan địa bàn tỉnh Lớp bồi dƣỡng kỹ phục vụ đón tiếp du khách Lớp xây dựng quảng bá sản phẩm du lịch cộng đồng 200 ngày 40 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 C Năm 2022 I 200 khu di tích, bảo tàng doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh 3.1 Truyền thông du lịch cộng đồng 3.2 05 ngày Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng ngƣời quản lý, viên chức làm việc Ban quản lý 2.3 Lớp tập huấn kỹ hoạt náo du lịch 4.185 THEO HÌNH THỨC ĐÀO TẠO TẬP TRUNG Hệ sơ cấp 1.1 Lễ tân Học sinh, 110 03 tháng 312 1.2 Phục vụ buồng ngƣời lao 320 03 tháng 963 động tốt 280 03 tháng 843 190 03 tháng 567 100 04 tháng 400 100 04 tháng 400 1.3 Phục vụ bàn, bar 1.4 Chế biến ăn nghiệp THPT/THCS Đào tạo theo chuẩn VTOS 2.1 Hƣớng dẫn du lịch quốc tế Ngƣời quản lý, nhân viên công tác 2.1 Điều hành du lịch Đại lý lữ hành đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh PL.11 II THEO HÌNH THỨC BỒI DƯỠNG NGẮN HẠN Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh, cấp huyện (thị xã, thành phố), cấp xã (phƣờng, thị trấn) Lớp bồi dƣỡng kiến thức sản phẩm du 1.1 lịch, liên kết phát triển sản phẩm, xúc tiến 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 quảng bá du lịch 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 Lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm tra hoạt động lĩnh vực du lịch Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng ngƣời quản lý, viên chức làm việc Ban quản lý khu di tích, bảo tàng doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Lớp tập huấn nghiệp vụ an ninh khách sạn Lớp tập huấn công tác bảo vệ môi trƣờng du lịch Lớp tập huấn kỹ cứu hộ xử lý đuối nƣớc 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 Các lớp bồi dƣỡng cho hộ kinh doanh, cộng đồng dân cƣ kinh doanh, khai thác dịch vụ du lịch khu, điểm du lịch, điểm tham quan địa bàn tỉnh Lớp bồi dƣỡng kỹ phục vụ đón tiếp du khách Lớp xây dựng quảng bá sản phẩm du lịch cộng đồng 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 D Năm 2023 I 2.663 THEO HÌNH THỨC ĐÀO TẠO TẬP TRUNG Hệ sơ cấp 1.1 Lễ tân Học sinh, 30 03 tháng 84 1.2 Phục vụ buồng ngƣời lao 185 03 tháng 555 động tốt 100 03 tháng 321 105 03 tháng 303 100 04 tháng 400 100 04 tháng 400 1.3 Phục vụ bàn, bar 1.4 Chế biến ăn nghiệp THPT/THCS Đào tạo theo chuẩn VTOS 2.1 Phục vụ buồng Ngƣời quản lý, nhân viên 2.2 Chế biến ăn công tác đơn vị kinh doanh PL.12 du lịch địa bàn tỉnh II THEO HÌNH THỨC BỒI DƯỠNG NGẮN HẠN Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh, cấp huyện (thị xã, thành phố), cấp xã (phƣờng, thị trấn) Lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý 1.1 nhà nƣớc du lịch sinh thái biển, du lịch cộng đồng nhằm phát triển du lịch bền 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 vững 1.2 Lớp bồi dƣỡng kiến thức phát triển bảo tồn tài nguyên du lịch văn hóa Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng ngƣời quản lý, viên chức làm việc Ban quản lý khu di tích, bảo tàng doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh 2.1 Lớp bồi dƣỡng kỹ phục vụ lễ hội 2.2 Lớp bồi dƣỡng nhận thức du lịch cho đội ngũ lái xe taxi xe ôm 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 Lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ du lịch cho 2.3 ngƣời lái xe ngƣời phục vụ xe vận tải khách du lịch, lái xe taxi 3.1 3.2 Các lớp bồi dƣỡng cho hộ kinh doanh, cộng đồng dân cƣ kinh doanh, khai thác dịch vụ du lịch khu, điểm du lịch, điểm tham quan địa bàn tỉnh Lớp bồi dƣỡng kỹ phục vụ đón tiếp du khách Lớp xây dựng quảng bá sản phẩm du lịch cộng đồng 50 05 ngày 50 50 05 ngày 50 E Năm 2024 I 3.577 THEO HÌNH THỨC ĐÀO TẠO TẬP TRUNG Hệ sơ cấp 1.1 Lễ tân Học sinh, 30 03 tháng 90 1.2 Phục vụ buồng ngƣời lao 200 03 tháng 612 động tốt 120 03 tháng 345 110 03 tháng 330 100 04 tháng 400 1.3 Phục vụ bàn, bar 1.4 Chế biến ăn nghiệp THPT/THCS Đào tạo theo chuẩn VTOS 2.1 Quản lý khách sạn Ngƣời quản PL.13 lý, nhân viên công tác 2.2 Phục vụ nhà hàng BQL khu di 100 04 tháng 400 100 04 tháng 400 100 04 tháng 400 tích, bảo tàng, 2.3 Hƣớng dẫn du lịch Ngƣời quản lý, nhân viên công tác 2.4 Điều hành du lịch Đại lý lữ hành đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh II THEO HÌNH THỨC BỒI DƯỠNG NGẮN HẠN 1.1 Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh, cấp huyện (thị xã, thành phố), cấp xã (phƣờng, thị trấn) Lớp tập huấn kiến thức bảo vệ môi trƣờng du lịch văn minh du lịch 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 Lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý 1.2 nhà nƣớc du lịch sinh thái núi, rừng, du lịch nông nghiệp Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng ngƣời quản lý, viên chức làm việc Ban quản lý khu di tích, bảo tàng doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh 2.1 Lớp bồi dƣỡng kỹ phục vụ lễ hội 2.2 Lớp bồi dƣỡng nhận thức công tác bảo vệ môi trƣờng du lịch 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 Lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ du lịch cho 2.3 ngƣời lái xe ngƣời phục vụ xe vận tải khách du lịch, lái xe taxi 3.1 3.2 Các lớp bồi dƣỡng cho hộ kinh doanh, cộng đồng dân cƣ kinh doanh, khai thác dịch vụ du lịch khu, điểm du lịch, điểm tham quan địa bàn tỉnh Lớp bồi dƣỡng kỹ phục vụ đón tiếp du khách Lớp xây dựng quảng bá sản phẩm du lịch cộng đồng F Năm 2025 I THEO HÌNH THỨC ĐÀO TẠO TẬP 50 05 ngày 50 50 05 ngày 50 5.551 PL.14 TRUNG Hệ sơ cấp 1.1 Lễ tân Học sinh, 140 03 tháng 405 1.2 Phục vụ buồng ngƣời lao 480 03 tháng 1.458 động tốt 380 03 tháng 1.158 120 03 tháng 330 1.3 Phục vụ bàn, bar 1.4 Chế biến ăn nghiệp THPT/THCS Đào tạo theo chuẩn VTOS 2.1 Phục vụ buồng Ngƣời quản 100 04 tháng 400 2.2 Chế biến ăn lý, nhân viên 100 04 tháng 400 2.3 Lễ tân công tác 100 04 tháng 400 100 04 tháng 400 đơn vị 2.4 Thuyết minh viên kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh II THEO HÌNH THỨC BỒI DƯỠNG NGẮN HẠN Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh, cấp huyện (thị xã, thành phố), cấp xã (phƣờng, thị trấn) Lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ du lịch, cập 1.1 nhật văn du lịch, tìm hiểu xu 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 du lịch giới 1.2 2.1 2.2 Lớp bồi dƣỡng kiến thức tra, kiểm tra du lịch Các lớp bồi dƣỡng cho đối tƣợng ngƣời quản lý, viên chức làm việc Ban quản lý khu di tích, bảo tàng doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Lớp tập huấn kỹ cứu hộ xử lý đuối nƣớc Lớp bồi dƣỡng cập nhật kiến thức định kỳ cho hƣớng dẫn viên du lịch 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 100 05 ngày 100 Lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ du lịch cho 2.3 ngƣời lái xe ngƣời phục vụ xe vận tải khách du lịch, lái xe taxi 3.1 Các lớp bồi dƣỡng cho hộ kinh doanh, cộng đồng dân cƣ kinh doanh, khai thác dịch vụ du lịch khu, điểm du lịch, điểm tham quan địa bàn tỉnh Lớp bồi dƣỡng kỹ phục vụ đón tiếp du khách 3.2 Lớp xây dựng quảng bá sản phẩm du 50 05 ngày 50 50 05 ngày 50 PL.15 lịch cộng đồng Tổng cộng 9.200 160 20.822 Bảng Dự báo khách du lịch tỉnh Bình Định đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2030 Dự báo khoảng lƣợng khách du lịch Giá trị ƣớc lƣợng Năm Giá trị dự báo Tổng Giá trị cận dƣới (nghìn lƣợt ngƣời) Giá trị cận (có điều chỉnh) 2019 4.816,19 4.399,46 5.232,92 4.796,17 2020 5.485,77 4.913,03 6.058,51 5.500,00 2021 6.201,63 5.423,24 6.980,02 5.967,50 2022 6.963,77 5.935,29 7.992,25 6.474,74 2023 7.772,18 6.452,11 9.092,26 7.025,09 2024 8.626,88 6.975,29 10.278,46 7.622,22 2025 9.527,85 7.505,72 11.549,97 8.000,00 2026 10.475,09 8.043,94 12.906,25 8.680,00 2027 11.468,62 8.590,26 14.346,98 9.417,80 2028 12.508,42 9.144,89 15.871,95 10.218,31 2029 13.594,50 9.707,96 17.481,04 11.086,87 2030 14.726,86 10.279,58 19.174,14 12.000,00 Nguồn: BISEDS, 2019 Bảng 10 Tỷ lệ tổng lƣợng khách du lịch/buồng lƣu trú Nội dung TT Đơn vị Tổng lƣợng khách du lịch Buồng lƣu trú 2020 2025 2030 Nghìn lượt người 5.500 8.000 12.000 Buồng 7.500 10.500 15.000 % 0,73 0,76 0,8 Tỷ lệ Tổng lƣợng khách du lịch/buồng lƣu trú Nguồn: Dự báo Viện NCPT Du lịch Bảng 11 Số lƣợng buồng lƣu trú giai đoạn 2020 - 2030 ĐVT: buồng Năm Số lượng buồng Năm Số lượng buồng 2020 7.500 2026 11.421 2021 8.175 2027 12.392 2022 8.870 2028 13.445 2023 9.623 2029 14.588 2024 2025 10.441 10.500 2030 15.000 Nguồn: BISEDS, 2019 PL.16 Bảng 12 Số lƣợng buồng lƣu trú tăng thêm giai đoạn 2020 - 2030 dựa theo dự báo lƣợng khách du lịch ĐVT: buồng Năm 2020 Số lượng buồng tăng thêm 2021 357 Năm 675 2026 Số lượng buồng tăng thêm 2022 695 2027 921 2023 754 2028 971 2024 2025 818 2029 1.053 59 2030 1.143 412 Nguồn: BISEDS, 2019 Bảng 13 Dự báo dựa theo dự báo lƣợng khách du lịch, số lƣợng buồng lƣu trú tăng thêm giai đoạn 2020 - 2030 ĐVT: buồng Năm 2020 Số lượng buồng tăng thêm 2021 2.221 Năm 1.351 2026 Số lượng buồng tăng thêm 2022 1.721 2027 921 2023 754 2028 971 2024 2025 818 2029 1.053 59 2030 1.143 412 Nguồn: BISEDS, 2019 Bảng 14 Số lƣợng buồng lƣu trú giai đoạn 2020 - 2030 ĐVT: buồng Năm 2019 Số lượng buồng Năm 2020 7.143 2025 Số lượng buồng 14.066 2021 9.364 2026 2022 10.715 12.436 2027 14.988 2023 13.190 2028 15.958 2024 2029 17.012 14.008 2030 18.154 18.566 Nguồn: BISEDS, 2019 Bảng 15 Dự báo nhu cầu lao động du lịch Bình Định giai đoạn 2020 - 2025 Năm Số lƣợng buồng 2020 2021 2022 2023 2024 2025 9.364 10.715 12.436 13.190 14.008 14.066 Lao động ngành du lịch (ngƣời) 40.170 45.967 53.350 56.585 60.094 70.533 Lao động trực tiếp (người) 10.300 11.787 13.680 14.509 15.409 18.085 Lao động gián tiếp (người) 29.870 34.181 39.671 42.076 44.685 52.447 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,29 Tỷ lệ lao động bình quân/buồng Nguồn: BISEDS, 2019 Giai đoạn 2026 - 2030 Năm Số lƣợng buồng 2026 14.988 2027 15.958 2028 17.012 2029 18.154 2030 18.566 PL.17 Lao động ngành du lịch (ngƣời) 75.402 80.909 89.566 99.123 108.614 Lao động trực tiếp (người) 19.334 20.746 22.966 25.416 27.850 Lao động gián tiếp (người) 56.068 60.163 66.601 73.707 80.764 1,29 1,30 1,35 1,40 1,50 Tỷ lệ lao động bình quân/buồng Nguồn: BISEDS, 2019 Bảng 16 Các nhiệm vụ trọng tâm thực cấu lại ngành du lịch đáp ứng nhu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn địa bàn tỉnh Bình Định Nhiệm vụ TT Đơn vị chủ trì Xây dựng sở liệu tài nguyên du Đơn vị phối hợp Thời gian thực Các quan, đơn vị, lịch phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc Sở Du lịch du lịch địa phƣơng có liên 2020-2021 quan Tham mƣu UBND tỉnh xây dựng triển khai Đề án phát triển du lịch Đề án phát triển du lịch cộng đồng Các quan, đơn vị, 2.1 số xã ven biển (Nhơn Lý, Nhơn Sở Du lịch Hải, Ghềnh Ráng) quan Đề án đảm bảo môi trƣờng hoạt Các quan, đơn vị, 2.2 động du lịch địa bàn tỉnh đến năm Sở Du lịch 2020, định hƣớng đến năm 2030 địa phƣơng có liên quan Đề án “Phát triển nguồn nhân lực du Các quan, đơn vị, 2.3 lịch Bình Định đến năm 2025, định Sở Du lịch hƣớng đến năm 2030 địa phƣơng có liên quan Định hƣớng phát triển du lịch huyện 2.4 địa phƣơng có liên 2019 (Đang triển khai) 2019 - 2020 (Đang triển khai) 2019 - 2020 (Đang triển khai) Các quan, đơn vị, Đã phê duyệt QĐ địa phƣơng có liên số 1538/QĐ- quan UBND ngày 09/5/2019 Các quan, đơn vị, Đã phê duyệt QĐ địa phƣơng có liên số 533/QĐ-UBND ngày 2019 - 2020, định hƣớng đến năm 2025” quan 21/02/2019 Đề án “Thu hút khách du lịch Trung Các quan, đơn vị, Đã phê duyệt QĐ địa phƣơng có liên số 2884/QĐ-UBND , quan ngày 16/8/2019 Các quan, đơn vị, Đã phê duyệt QĐ địa phƣơng có liên số 3027/QĐ-UBND , quan ngày 27/8/2019 Các quan, đơn vị, 2019 Khu vực phía Bắc tỉnh (Phù Mỹ, Hoài Nhơn, Hoài Ân, An Lão) đến 2025, tầm Sở Du lịch nhìn đến 2035 Kế hoạch “Ứng dụng cơng nghệ thơng 2.5 tin Du lịch tỉnh Bình Định giai đoạn Sở Du lịch 2.6 Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản đến năm Sở Du lịch 2025” Đề án thí điểm phát triển du lịch 2.7 làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Sở Du lịch Bình Định đến 2025 2.8 Đề án xác định đóng góp hoạt động Sở Du lịch PL.18 du lịch vào kinh tế tỉnh Bình Định địa phƣơng có liên (Đang triển khai) quan Xây dựng Quy định nội dung quản Các quan, đơn vị, lý khu du lịch cấp tỉnh địa bàn tỉnh Sở Du lịch Bình Định Các quan, đơn vị, sách để tập trung nguồn lực cho hoạt Sở Du lịch động quảng bá, xúc tiến du lịch nơi tập trung đông khách du lịch: Quy địa phƣơng có liên 2020 quan Xây dựng pano tuyên truyền Quy 2019-2020 quan Rà sốt, đề xuất sửa đổi chế, tắc ứng xử văn minh du lịch địa phƣơng có liên Các quan, đơn vị, Sở Du lịch địa phƣơng có liên 2020 - 2025 quan Nhơn, Phù cát, Hoài Nhơn, Tây Sơn Phát triển dịch vụ thể thao biển (ca nô dù bay, lặn ngắm san hô, mô tô nƣớc, thuyền buồm, lƣớt ván, flyboard ) dọc tuyến Quy Nhơn - Sông Cầu; Quy Nhơn - Nhơn lý - Cát tiến; Phù Mỹ - Hoài Sở Du lịch, Các quan, đơn vị, Sở Văn hóa địa phƣơng có liên Thể Thao quan 2020 - 2025 Nhơn Hình thành điểm biểu diễn nghệ thuật Tuồng, Bài chịi, Võ cổ truyền Bình Định; chƣơng trình trình diễn thực cảnh biểu diễn nghệ thuật tái Sở Văn hoá lại đời, nghiệp anh em nhà Thể thao Tây Sơn trận hải chiến, thủy Các quan, đơn vị, địa phƣơng có liên 2020 - 2022 quan chiến tiếng Nhà Tây Sơn (nhƣ Đầm Thị Nại, Rạch Gầm - Xoài Mút) Triển khai xã hội hóa hoạt động, quản lý, khai thác số di tích lịch sử - văn Sở Văn hố hóa danh lam thắng cảnh địa bàn Thể thao tỉnh Bình Định Kêu gọi đầu tƣ xây dựng bến thủy nội địa (Cầu tàu) phục vụ du lịch địa bàn tỉnh theo đề án đƣợc UBND tỉnh phê duyệt Các quan, đơn vị, địa phƣơng có liên 2020 - 2025 quan UBND thành Các quan, đơn vị, phố Quy địa phƣơng có liên Nhơn quan 2020 - 2025 - Đơn đốc đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ đối Sở Kế hoạch Các quan, đơn vị, 10 với dự án du lịch đƣợc chấp Đầu tƣ, thuận đầu tƣ Ban Quản lý địa phƣơng có liên quan 2020 - 2025 PL.19 - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến kêu Khu kinh tế gọi đầu tƣ dự án du lịch nằm tỉnh danh mục kêu gọi đầu tƣ; đồng thời rà soát kịp thời bổ sung dự án thuộc lĩnh vực du lịch vào danh mục dự án mời gọi đầu tƣ tỉnh, ƣu tiên dự án gắn với cảnh quan rừng, núi, đầm, hồ ; dự án phát triển du lịch chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe Sở Kế hoạch Kêu gọi đầu tƣ 2-3 khu tổ hợp vui chơi Đầu tƣ, 11 giải trí; cơng viên chun đề có quy Ban Quản lý mơ tầm ảnh hƣởng lớn Khu kinh tế Các quan, đơn vị, địa phƣơng có liên 2020 - 2025 quan tỉnh Sở Xây dựng đề xuất UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch chi tiết đến địa 12 điểm trung tâm thƣơng mại cao cấp phục vụ du lịch, làm sở để Sở Kế Các quan, đơn vị, Sở Xây dựng địa phƣơng có liên 2020 - 2025 quan hoạch Đầu tƣ xúc tiến, kêu gọi nhà đầu tƣ thực dự án Phát triển sản xuất mạng lƣới phân 13 phối hàng hóa, đặc biệt hàng thủ công Sở Công mỹ nghệ, nông sản phục vụ khách du Thƣơng lịch Các quan, đơn vị, địa phƣơng có liên 2020 - 2025 quan Quy hoạch, kêu gọi đầu tƣ phát triển UBND thành Các quan, đơn vị, 14 hoạt động vui chơi giải trí đêm thành phố Quy Nhơn phố Quy địa phƣơng có liên Nhơn quan 2020 - 2025 Xây dựng biểu trƣng du lịch Bình Định (tại khu vực công viên niên), 15 cụm tiện ích cơng cộng (quầy thơng tin du lịch, wifi công cộng ) gắn với bãi đậu xe công cộng địa bàn thành phố Quy Nhơn UBND thành Các quan, đơn vị, phố Quy địa phƣơng có liên Nhơn quan 2020 - 2022 PL.20 Bảng 16: Phát triển làng nghề gắn với tuyến, điểm du lịch xác định định hƣớng phát triển du lịch tỉnh khu vực đến năm 2025 TT Tên làng nghề Tuyến, điểm du lịch Làng nghề rƣợu Bàu - Cụm du lịch Quy Nhơn phụ cận: Vịnh Quy Nhơn, Bảo tàng tổng Đá hợp, tháp Đơi, tháp Bánh Ít - Tuyến du lịch Quy Nhơn – An Nhơn – Tây Sơn: Cụm điểm thành phố Quy Nhơn, Ghềnh Ráng, cụm điểm thị xã An Nhơn, cụm điểm du lịch Tây Sơn Làng nghề nón ngựa - Tuyến du lịch từ sân bay Phù Cát – Cát Tiến – Quy Nhơn: Suối Phú Gia khoáng Hội Vân – khu dã ngoại Trung Lƣơng – chùa Linh Phong – Eo Gió – Kỳ Co Tuyến du lịch từ Cát Tƣờng – Đề Gi (ẩm thực Đề Gi; nhà máy nƣớc mắm Đề Gi; du lịch sinh thái ) - Tuyến du lịch dọc theo Quốc lộ IA: Cụm điểm thành phố Quy Nhơn, Ghềnh Ráng, cụm điểm thị xã An Nhơn, chùa Thiên Hƣng, thành Đồ Bàn, tháp Cánh Tiên, suối khoáng Hội Vân… Làng nghề Bí đao Mỹ - Cụm du lịch phía Bắc tỉnh: chiến thắng Đèo Nhông – Dƣơng Liễu, Thọ chùa Hang, đầm Trà Ổ - Tuyến Hoài Nhơn – Phù Mỹ ven biển: Mũi Vi Rồng – Tân Phụng, Gành Hoài Hải, biển Tam Quan Bắc Làng bánh tráng, bún - Cụm du lịch phía Bắc tỉnh: điểm du lịch ven biển Hoài Hải – Tam số Tam Quan Nam Quan Bắc, đền thờ Đào Duy Từ - Tuyến Hoài Nhơn – An Lão: Lộ Diêu, chiến thắng Đồi 10, di tích nhà lƣu niệm chi Cửu Lợi, khu sinh thái An Toàn, di tích chiến thắng An Lão - Tuyến Hồi Nhơn – Hồi Ân: di tích chiến thắng Đồi 10, đền thờ Đào Duy Từ, bƣởi da xanh Ân Tín, di tích Núi Chéo - Tuyến Quy Nhơn – Nhơn Hội – Tam Quan: Gắn với điểm tuyến du lịch ven biển (ĐT 639) tổ chức khai thác theo Quốc lộ IA, đƣờng thủy dọc bờ biển với điểm du lịch nhƣ: Cụm điểm thành phố Quy Nhơn, đầm Thị Nại, khu du lịch Phƣơng Mai – Núi Bà, đầm Đề Gi, Lộ Diêu, cụm điểm Hoài Nhơn Nguồn: Kết khảo sát nhóm nghiên cứu BISEDS PL.21 Bảng 17: Số lƣợng lao động ƣớc tính làng nghề tiêu biểu năm 2019 Lao động Tên điểm du lịch STT Làng nón ngựa Phú Gia - xã Cát Tƣờng (Phù Cát) Làng rƣợu Bàu Đá - xã Nhơn Lộc (TX An Nhơn) Làng bí đao khổng lồ xã Mỹ Thọ (Phù Mỹ) Làng bánh tráng, bún số Tam Quan Nam (TX Hoài Nhơn) TỔNG CỘNG Số hộ Lao động 350 1.050 40 120 50 150 416 1.248 856 2.568 Nguồn: Kết khảo sát nhóm nghiên cứu BISEDS ... lịch khách du lịch 1.2 Nội dung, yêu cầu nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 1.2.1 Nội dung quản lý Nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Bình Định Ở Việt Nam, nội dung... ảnh hƣởng đến quản lý Nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 13 1.2.1 Nội dung quản lý Nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 13 1.2.2 Yêu cầu quản lý nhà nƣớc du lịch 25... hiệu quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh bình định 74 3.1.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Bình Định 74 3.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch địa bàn