Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở thị xã an khê, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN VĂN NHUẬN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO Ở THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Ngọc Thùy LỜI NÓI ĐẦU Sau 02 năm học tập, nghiên cứu trân trọng cảm ơn tình cảm chân thành, quý báu sâu sắc quý Thầy giáo, Cô giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện thuận lợi để thân tham gia hồn thành tốt khóa học, đồng thời truyền đạt kiến thức vô bổ ích, giúp tơi có đƣợc hành trang hữu ích cơng tác sống Trong q trình học tập, thân tích cực nghiên cứu lý luận, thực tiễn, tài liệu, văn bản, chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc nội dung liên quan đến chuyên ngành Tuy nhiên, trình viết Luận văn, với kiến thức, khả năng, kinh nghiệm có giới hạn, nên khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Song, với giúp đỡ q Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Lý luận trị - Luât Quản lý Nhà nƣớc Trƣờng Đại học Quy Nhơn, đặc biệt giúp đỡ tận tâm, tận tình TS Nguyễn Thị Ngọc Thùy hƣớng dẫn thực đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai.” làm luận văn Thạc sĩ Với tinh thần cầu thị, thân mong đƣợc q Thầy giáo, Cơ giáo góp ý để Luận văn đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn quý Thầy giáo, Cơ giáo! Bình Định, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nhuận LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Văn Nhuận, học viên cao học chuyên ngành Chính trị học khóa 22 (2019-2021) Trƣờng Đại học Quy Nhơn Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu có nguồn trích dẫn rõ ràng, kết nêu luận văn trung thực, xác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Nhuận MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực chất lƣợng cao 1.1.3 Khái niệm nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công 11 1.2 Quan niệm, nội dung vai trò phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê 14 1.2.1 Quan niệm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê 14 1.2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê 16 1.2.3 Vai trò việc phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê 21 1.2.4 Bài học rút cho thị xã An Khê 24 Tiểu kết chƣơng 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG KHU VỰC CÔNG Ở THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 30 2.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 30 2.1.1 Nhân tố khách quan 30 2.1.2 Nhân tố chủ quan 37 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 40 2.2.1 Chất lƣợng nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công 40 2.2.2 Về số lƣợng nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công 48 2.3 Một số kết đạt đƣợc công tác phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao thị xã An khê, tỉnh Gia Lai 49 2.3.1 Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ cho nguồn nhân lực chất lƣợng cao thị xã 49 2.3.2 Cơ chế, sách đãi ngộ để tạo động lực phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công 56 2.3.3 Hoạt động tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch nguồn nhân lực chất lƣợng cao thị xã An Khê 60 2.3.4 Hoạt động kiểm tra, giám sát nguồn nhân lực chất lƣợng cao thị xã An Khê 65 2.4 Những hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê 66 2.4.1 Những hạn chế, tồn 67 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 75 Tiểu kết chƣơng 81 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG KHU VỰC CÔNG Ở THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 82 3.1 Mục tiêu định hƣớng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 82 3.1.1 Mục tiêu 82 3.1.2 Định hƣớng 84 3.2 Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 87 3.2.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh giáo dục, đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã 87 3.2.2 Nhóm giải pháp bổ sung, hồn thiện chế, sách nhằm thu hút, giữ gìn phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê 94 3.2.3 Một số đề xuất nhóm đối tƣợng trình phát triển NNLCLC thị xã An Khê 98 Tiểu kết chƣơng 107 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội KT - XH Nguồn nhân lực NNL Nguồn nhân lực chất lƣợng cao Quan hệ sản xuất QHSX Xã hội chủ nghĩa XHCN Ủy ban nhân dân UBND 10 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 11 Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh HĐND NNLCLC UBMTTQVN Đồn TNCSHCM DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng hiệu 2.1 2.2 2.3 Thống kê trình độ chun mơn lý luận trị lãnh đạo, quản lý cấp thị xã tính đến ngày 15/12/2020 So sánh số lƣợng cán bộ, công viên chức trình độ ngọai ngữ, tin học cấp huyện thị xã An Khê năm 2020 Thống kê kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức từ năm 2017 đến tháng 12 năm 2020 Trang 42 44 54 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT 2.1 2.2 Tên bảng Số lƣợng cán bộ, công chức, viên chức đảng viên khu vực công thị xã An Khê giai đoạn 2010 - 2017 Sự phát triển trình độ học vấn NNLCLC khu vực công thị xã An Khê giai đoạn 2010 - 2017 Trang 40 69 Sự phát triển NNLCLC chất lƣợng theo chức danh 2.3 chuyên môn khu vực công thị xã An Khê giai đoạn 2010 – 2017 71 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Nguồn nhân lực, NNLCLC nguồn lực có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nhận thức sâu sắc vai trò NNLCLC, Đại hội lần thứ XII Đảng xác định tiếp tục thực có hiệu đột phá chiến lƣợc (do Đại hội lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam thông qua), có đột phá chiến lƣợc: đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao Thực chủ trƣơng phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao Đảng, đòi hỏi cấp, ngành, địa phƣơng nƣớc ta, khu vực cơng phải đẩy mạnh phát triển NNL, đặc biệt NNLCLC Thị xã An Khê nằm cửa ngõ phía đơng bắc tỉnh Gia Lai 02 thị xã có tầm quan trọng tỉnh Gia Lai kinh tế lẫn trị, đồng thời địa phƣơng có vai trị chiến lƣợc phát triển tỉnh Để thực đƣợc mục tiêu nhằm đƣa thị xã trở thành đô thị loại III thời gian tới thị xã An Khê phải giải nhiều vấn đề, đặc biệt vấn đề phát triển NNL, NNLCLC khu vực công thị xã Đồng thời, thực chủ trƣơng, nghị Đảng, quy định Nhà nƣớc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khu vực cơng có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao, ngăn chặn đẩy lùi suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, địi hỏi quan nhà nƣớc cấp thị xã An Khê phải trọng phát triển nguồn nhân lực toàn diện phẩm chất trị, đạo đức, lực cơng tác Đặc biệt là, trƣớc tác động hội nhập quốc tế tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ (4.0), để nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác quản lý nhà nƣớc, nhằm đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, trị, xã hội… tham mƣu, đề xuất với cấp ủy, quyền cấp thị xã An Khê chủ trƣơng, kế hoạch, biện pháp phát triển nguồn nhân lực, NNLCLC Nhận thức đƣợc cần thiết việc phát triển nguồn nhân lực, NNLCLC khu vực công, thời gian qua thị xã An Khê trọng phát triển NNLCLC khu vực công thị xã Cụ thể UBND thị xã xây dựng ban hành nhiều văn pháp luật tuyển dụng, bồi dƣỡng, bổ nhiệm, quy hoạch, luân chuyển, điều động, đánh giá, nâng lƣơng, nâng ngạch cán bộ, công chức, viên chức khu vực công cấp Tuy nhiên, NNLCLC khu vực công thị xã An Khê nhiều hạn chế số lƣợng, chất lƣợng cấu Số lƣợng cán bộ, cơng chức thể lực, phẩm chất trị, đạo đức, tác phong công tác khu vực công cịn chƣa đáp ứng u cầu; lực cơng tác, trình độ thực tế phận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khu vực công chƣa tƣơng xứng với cấp đại học sau đại học mà họ đƣợc cấp chƣa đáp ứng vị trí cơng tác, chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao; cấu trình độ chun mơn, giới tính, lứa tuổi NNLCLC cịn nhiều bất cập, chƣa hợp lý Để giải vấn đề cần có nghiên cứu cơng phu, nghiêm túc phƣơng diện lý luận thực tiễn Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu, luận giải cách hệ thống vấn đề Do vậy, tác giả chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai” có tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao nói chung phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công nói riêng giai đoạn vấn đề thu hút đƣợc quan tâm, nghiên cứu nhiều nhà khoa học, năm gần đây, tỉnh nhƣ nƣớc 97 phẩm chất, lực bổ sung vào nguồn cán bộ,công viên chức thiếu thị xã An Khê, khắc phục tình trạng thiếu cơng chức, viên chức nhiều xã, phƣờng nhƣ thời gian vừa qua Tại Chƣơng II Luận văn này, phân tích, đánh giá thực trạng số lƣợng công chức, viên chức thị xã, tác giả nhận thấy công tác tuyển dụng thị xã An Khê chƣa thực đƣợc trọng, cịn 93 biên chế cơng chức,viên chức cấp xã chƣa sử dụng, nhỏ so với tổng số công chức cấp thị xã, thực tốt cơng tác tuyển dụng cung cấp nguồn nhân lực tốt cho quyền địa phƣơng Vì vậy, để cơng tác tuyển dụng nhân lực thị xã An Khê thực hiệu quả, cần thực tốt số giải pháp sau: - Căn vào thực trạng đội ngũ nhân lực có, Ủy ban nhân dân thị xã xây dựng Kế hoạch trung hạn (05 năm) công tác quản lý, sử dụng nhu cầu tuyển dụng công chức, viên chức Trong đó, cần phân tích rõ thực trạng nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công An Khê có, số có khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ triển vọng phát triển, số cần phải đào tạo thêm, số khơng có khả thực nhiệm vụ cần giải sách số cán công viên chức đến tuổi nghỉ hƣu theo giai đoạn để từ xác định nhu cầu tuyển dụng nhân lực cho thị xã 05 năm Xây dựng kế hoạch tuyển dụng cần có cấu hợp lý, tinh giản số lƣợng nâng cao chất lƣợng, đảm bảo công chức, viên chức đƣợc tuyển dụng đáp ứng đƣợc tiêu chuẩn quy định, có khả đáp ứng đƣợc yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, trình độ lý luận trị - Định kỳ năm, sở Kế hoạch Ủy ban nhân dân thị xã ban hành, thực trạng đội ngũ công viên chức thị xã, tiêu biên chế thiếu chức danh cơng viên chức, cụ thể cịn thiếu phịng Nội vụ thị xã tham mƣu xây dựng Kế hoạch tuyển dụng công chức, viên chức đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng 98 - Tiếp tục nghiên cứu thực sách thu hút sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi sở công tác để tạo nguồn cán cho sở: triển khai thực tốt Quyết định số 39/2010/QĐ-UBND UBND tỉnh Gia Lai quy định chế độ hỗ trợ đào tạo sau đại học sách thu hút ngƣời có trình độ cao cơng tác tỉnh Gia Lai Trong đó, đôi với việc đãi ngộ tƣơng xứng cần xác định rõ danh mục ngành, nghề cần thu hút giai đoạn theo nhu cầu thực tế đơn vị Thứ hai, nâng cao hiệu công tác quản lý, sử dụng NNNCLC khu vực công Thông qua việc bố trí, sử dụng NNLCLC hợp lý, chuyên mơn đƣợc đào tạo, vị trí chức danh, ngƣời phát huy đƣợc lực, kiến thức đƣợc học, sở trƣờng cá nhân tinh thần tích cực cơng tác Ngƣợc lại, bố trí khơng ngƣời - việc lãng phí nguồn nhân lực tổ chức Vì vậy, cần thực tốt nhiệm vụ sau: - Sau công chức, viên chức đƣợc tuyển dụng vào số chức danh cụ thể cần phân công ngƣời theo dõi, hƣớng dẫn thời gian tập Đây nội dung quan trọng, thơng qua ngƣời phân cơng theo dõi, hƣớng dẫn có nhận xét khách quan phẩm chất trị, đạo đức lối sống, khả hồn thành nhiệm vụ công chức, viên chức đƣợc tuyển dụng; đạt yêu cầu đƣợc bổ nhiệm thức vào chức danh, ngạch, bậc cụ thể - Bố trí cơng viên chức cần xuất phát từ u cầu nhiệm vụ, u cầu vị trí chức danh cơng chức, viên chức; “vì việc bố trí ngƣời - khơng ngƣời bố trí việc” - Bố trí, sử dụng công viên chức theo ngành nghề chuyên môn đƣợc đào tạo Việc sử dụng cơng viên chức có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu chức danh công việc thuận lợi cho việc tiếp cận nhiệm vụ Do đó, thi hành nhiệm vụ thuận lợi, giảm thời gian học việc 99 - Thực tốt việc chuyển đổi vị trí cơng chức, viên chức cấp xã theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP Nghị định số 150/2013/NĐ-CP Chính phủ, để cơng viên chức có điều kiện tiếp cận, thử thách, rèn luyện mơi trƣờng cơng tác có hội trƣởng thành hơn; đồng thời, xóa bỏ khuynh hƣớng cục bộ, khép kín địa phƣơng, đơn vị; biện pháp chủ động phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực xảy đảm nhận vị trí lâu địa phƣơng Thứ ba, đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá Đánh giá công viên chức khâu quan trọng công tác quản lý, tiền đề, sở để quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng Do đó, cần nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, tổ chức hệ thống trị đánh giá cơng chức, viên chức; đồng thời gắn với vai trị, trách nhiệm ngƣời đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị, tập thể cấp ủy, lãnh đạo cấp việc đánh giá xác phát huy lực, sở trƣờng Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá cơng chức, viên chức; khơng đánh giá qua cảm tính lời nói, chức vụ, cấp, thiếu khách quan khơng để quan hệ cá nhân chi phối Đánh giá cách toàn diện, phẩm chất đạo đức lực cơng tác, uy tín, khả quy tụ chiều hƣớng phát triển Cần cụ thể hóa, lƣợng hóa tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu hồn thành chức trách, nhiệm vụ đóng góp thực tế công chức đơn vị Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch thực thẩm quyền, trách nhiệm công tác đánh giá Kết hợp đánh giá với kiểm tra, giám sát Đánh giá công chức, viên chức thƣờng xuyên, theo định kỳ năm, việc đánh giá phải sở thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát công tác đánh giá công chức, viên chức; xử lý nghiêm tƣợng tiêu cực đánh giá Đồng thời, có sách động viên, khen thƣởng kịp thời công chức, viên 100 chức có thành tích đặc biệt xuất sắc Thứ tư, tăng cường thực công tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát nhiệm vụ thƣờng xuyên, quan trọng chủ thể quản lý, thông qua công tác kiểm tra, giám sát kịp thời phát tồn tại, hạn chế để nhắc nhở sai phạm để xử lý Xây dựng kế hoạch kiểm tra công vụ thƣờng xuyên đột xuất với nội dung liên quan trực tiếp đến công chức, viên chức nhƣ việc chấp hành giấc làm việc; tiếp nhận giải thủ tục hành cơng dân, tổ chức thuộc nhiệm vụ chun mơn đƣợc phân cơng; văn hóa cơng sở; thái độ, hành vi ứng xử với công dân…hoặc thông qua phản ánh, kiến nghị công dân để thực kiểm tra, giám sát Thƣờng xuyên quan tâm đạo thực tốt cơng tác bảo vệ trị nội Đảng, cần xác định rõ công tác bảo vệ trị nội nhiệm vụ trị Đảng, gắn với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Thơng qua cơng tác bảo vệ trị nội bộ, kịp thời phát hiện, có hƣớng giải phù hợp trƣờng hợp cán bộ, cơng chức có vấn đề quan hệ lịch sử trị trị nay; không để ngƣời tài nhƣng không để phần tử hội “chui sâu”, “leo cao” Thứ năm, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống cho cán bộ, công chức Một là, tăng cƣờng cơng tác giáo dục trị tƣ tƣởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên thị xã nhiều hình thức: thơng qua buổi qn triệt nghị quyết, kết luận, thị cấp ủy đảng từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, cử học tập lớp bồi dƣỡng trị ngắn ngày, đào tạo sơ cấp lý luận trị, trung cấp lý luận trị Qua đó, giúp cho cơng chức, viên chức thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan 101 điểm, đƣờng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc; vận dụng cách sáng tạo vào tình hình thực tiễn địa phƣơng, đơn vị Để công tác giáo dục trị tƣ tƣởng đạt hiệu cần ý vấn đề sau: - Công tác bồi dƣỡng, học tập lý luận trị Trung tâm bồi dƣỡng trị thị xã cần đổi theo hƣớng bên cạnh việc trang bị kiến thức tảng chủ nghĩa Mac - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cần thƣờng xuyên cập nhật, bổ sung quan điểm Nghị Đại hội XII thị, nghị đƣợc ban hành Chú trọng trau dồi, bồi dƣỡng đạo đức cách mạng cho học viên Thơng qua đó, lĩnh trị cơng chức viên chức đƣợc nâng lên, có khả nhận diện chống lại luận điệu xuyên tạc thể lực thù địch biểu tiêu cực khác - Nâng cao chất lƣợng quán triệt, học tập nghị cấp ủy đảng, tránh tình trạng hình thức, theo đợt, học theo kiểu đối phó, xây dựng chƣơng trình hành động khơng theo đạo cấp - Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tồn thể cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân gắn với thực có hiệu Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa XII tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đẩy lùi biểu suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Thực tốt quy định Trung ƣơng trách nhiệm nêu gƣơng cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp Hai là, nâng cao đạo đức công vụ đội ngũ công chức, viên chức thị xã: Đạo đức công vụ dạng đạo đức nghề nghiệp, bao gồm hệ thống nguyên tắc, chuẩn mực dùng để điều chỉnh mối quan hệ đội ngũ cán bộ, công chức với tổ chức, công dân, thể lƣơng tâm, trách nhiệm với nghề, 102 lợi ích chung mong muốn đƣợc phục vụ nhân dân Chính vậy, nâng cao đạo đức cơng vụ nâng cao trách nhiệm với cơng việc, lịng u nghề, thái độ tôn trọng nhân dân, phục vụ dân, biết lắng nghe chịu giám sát dân; thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tƣ hoạt động công vụ Nâng cao đạo đức công vụ không hoạt động thƣờng xuyên thân cán bộ, cơng chức mà cịn trách nhiệm quan quản lý cán bộ, công chức Văn kiện Đại hội XII Đảng rõ: “Đề cao đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cƣơng đạo thực thi công vụ cán bộ, công chức…” [8, tr.178] Một đặc trƣng công chức, viên chức hoạt động mang tính quyền lực nhà nƣớc (gắn với nhà nƣớc nhân danh nhà nƣớc) thông qua việc thực chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền đƣợc giao Do đó, khơng có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao dẫn đến việc lợi dụng vị trí cơng tác để mƣu lợi cho cá nhân Để nâng cao đạo đức công vụ cần thực tốt số nhiệm vụ sau: - Phát huy vai trò quan quản lý cán bộ, công chức, ngƣời đứng đầu việc giáo dục nâng cao đạo đức công vụ cán bộ, công chức - Thực nghiêm quy định đạo đức công vụ, quy tắc ứng xử công chức nơi công sở, quy tắc ứng xử công chức giao tiếp với cá nhân, tổ chức đến liên hệ công tác Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm trƣờng hợp có biểu nhũng nhiễu, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu tôn trọng dân không tiếp thu ý kiến đóng góp dân - Từng bƣớc cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức; tạo điều kiện cho ngƣời đƣợc phát triển toàn diện - Phát huy tính tích cực, chủ động, tinh thần tiên phong, gƣơng mẫu xã rèn luyện đạo đức công vụ 103 * Đối với thân (cá nhân) nguồn nhân lực chất lƣợng cao: Thứ nhất, nâng cao ý thức tu dưỡng trị, đạo đức lối sống cán bộ, công chức: Cán bộ, công chức chủ thể thực thi cơng vụ, q trình hoạt động, họ sử dụng quyền lực Nhà nƣớc để thực nhiệm vụ, cán bộ, cơng chức khơng có phẩm chất trị tốt, khơng đủ lĩnh dẫn đến việc sử dụng quyền lực Nhà nƣớc sai mục đích, làm hại cho nƣớc, cho dân Vì vậy, cán bộ, cơng chức khơng ngừng tu dƣỡng, rèn luyện, nâng cao nhận thức cá nhân, lĩnh trị để đủ khả nhận biết cám dỗ vật chất, tiêu cực tác động từ bên Thứ hai, nâng cao ý thức học tập cán bộ, công chức: Việc tham gia học tập, nâng cao trình độ mặt đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động thƣờng xuyên nhằm nâng cao khả thực nhiệm vụ ngƣời Đặc biệt, với yêu cầu phát triển đất nƣớc giai đoạn nay, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lƣợng yêu cầu khách quan, số lƣợng cán bộ, cơng chức “khơng đơng nhƣng phải mạnh” Do đó, cán bộ, công chức phải tự ý thức nâng cao trình độ thơng qua nhiều hình thức đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng qua trƣờng lớp tự nghiên cứu, học tập kinh nghiệm Tuy nhiên, thực tế nay, khơng cấp ủy, quyền sở thân cán bộ, cơng chức cịn xem nhẹ việc học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ; xem việc học để hoàn thiện chứng chỉ, cấp đạt chuẩn chức danh Do đó, q trình học tập, cịn số cán bộ, cơng chức khơng tâm nghiên cứu để nắm vững kiến thức vận dụng vào trình thực nhiệm vụ Vì vậy, cần tuyên truyền để cấp ủy, quyền cán bộ, công chức hiểu đƣợc tầm quan trọng việc học tập, cần xóa bỏ tƣ tƣởng học để hồn thiện cấp, học để chuẩn hóa chức danh mà học để làm việc, học để phục 104 vụ nhân dân, học để nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ ngày cao Thứ ba, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi công vụ Một nguyên nhân dẫn đến hiệu làm việc không cao quyền sở cịn tình trạng cán bộ, cơng chức thiếu tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ đƣợc giao; cịn tình trạng công chức làm qua loa, đại khái, làm cho xong; thiếu tính chủ động cơng tác tham mƣu, đề xuất cho lãnh đạo chủ trƣơng, sách lớn, dài hạn Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: Tinh thần trách nhiệm gì? Là Đảng, Chính phủ, cấp giao cho ta việc gì, to hay nhỏ, khó hay dễ, ta đƣa tinh thần, lực lƣợng làm nơi đến chốn, vƣợt khó khăn cho thành cơng Làm cách cẩu thả, làm cho có chuyện, dễ làm khó bỏ, đánh trống bỏ dùi, gặp làm … khơng có tinh thần trách nhiệm [25, tr 345] Để nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác cán bộ, công chức cần thực tốt nhiệm vụ mình; phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tƣ; gƣơng mẫu vƣợt qua khó khăn, chủ động, sáng tạo để hoàn thành nhiệm vụ, không ỷ lại cho cấp trên, đồng nghiệp gặp khó khăn, khơng tranh cơng, đổ lỗi… 105 Tiểu kết chƣơng Từ thực trạng phát triển NNLCLC khu vực công thị xã An Khê thời gian qua cho thấy bên cạnh ƣu điểm, tồn hạn chế, bất cập; đồng thời đặt số vấn đề cần giải Để khắc phục hạn chế, bất cập giải vấn đề đặt phát triển NNLCLC khu vực công thị xã An Khê thời gian tới, đòi hỏi quan nhà nƣớc thị xã phải quán triệt quan điểm sau: Phát triển NNLCLC khu vực công thị xã An Khê phải bám sát định hƣớng phát triển thị xã; Phát triển NNLCLC khu vực công thị xã An Khê đồng số lƣợng, chất lƣợng cấu; Phát triển NNLCLC khu vực công thị xã An Khê theo hƣớng kết hợp chặt chẽ tuyển dụng với bồi dƣỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực có; Phát triển NNLCLC khu vực cơng thị xã An Khê phải kết hợp khai thác, huy động nguồn lực thị xã với nguồn lực khác Đồng thời thị xã An Khê cần tập trung thực giải pháp: Bổ sung, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển; Đẩy mạnh bồi dƣỡng, đào tạo NNLCLC khu vực công thị xã An Khê; Nâng cao chất lƣợng tuyển dụng; Bổ sung, hồn thiện chế, sách NNLCLC khu vực công thị xã An Khê 106 KẾT LUẬN Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức mở rộng hội nhập quốc tế đòi hỏi quan nhà nƣớc phải đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt NNLCLC khu vực cơng thị xã An Khê khơng nằm ngồi quy luật Phát triển NNLCLC khu vực công thị xã An Khê tổng thể hoạt động chủ thể nhằm tạo biến đổi số lƣợng, chất lƣợng cấu NNLCLC đáp ứng yêu cầu thực chiện chức năng, nhiệm vụ quan Đồng thời, phát triển NNLCLC khu vực công thị xã An Khê chịu tác động nhiều nhân tố, bao gồm nhân tố chủ quan khách quan Đồng thời, nghiên cứu kinh nghiệm phát triển NNLCLC khu vực công thị xã An Khê rút số học thị xã An Khê là: Làm tốt việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển NNLCLC; Hồn thiện chế, sách thu hút, bồi dƣỡng, đào tạo, sử dụng NNLCLC; Đẩy mạnh phát triển giáo dục đào tạo làm điều kiện cho phát triển NNLCLC khu vực công Từ phân tích, đánh giá thực trạng phát triển NNLCLC khu vực công thị xã An Khê thời gian qua cho thấy, bên cạnh thành tựu tồn hạn chế định Những hạn chế có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Để khắc phục hạn chế đòi hỏi thị xã phải có giải pháp cụ thể Để phát triển NNLCLC khu vực công thị xã an Khê cần thực đồng quan điểm giải pháp đề xuất luận văn Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn địi hỏi phải thực đồng bộ, giải pháp đẩy mạnh bồi dƣỡng, đào tạo NNLCLC khu vực cơng thị xã giải pháp có tính đột phá 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cấn Thị Việt Hà (2019) “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao quan quản lý nhà nước ngành công thương, thành phố Hà Nội” Luận án tiến sỹ kinh tế [2] Nguyễn Đình Bắc (2018), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta trước tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư”, Tạp chí Cộng sản, số tháng 5/2018 [3] Lê Thị Chiên (2017), Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam theo tinh thần Đại hội XII, Tạp chí Phát triển Nhân lực, số 01/2017 [4] Đỗ Minh Cƣơng (2002), Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực nƣớc ta nay, Kỷ yếu Hội thảo Từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực, Viện nghiên cứu phát triển giáo dục [5] Đoàn Mạnh Cƣơng (2019), “Phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao bối cảnh hội nhập quốc tế”, Tạp chí Du lịch, số tháng 4/2019 [6] Nguyễn Kim Diện (2008), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương”, Luận án tiến sỹ kinh tế [7] Đảng thành phố Đà Nẵng (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI, thành phố Đà Nẵng [8] Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX, Thành phố Hồ Chí Minh [9] Đặng Xuân Hoan (2015), “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, số tháng 4/2015 [10] Lê Quang Hùng (2011), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện Chiến lƣợc phát triển, Hà Nội [11] Nguyễn Thị Giáng Hƣơng (2013), Vấn đề phát triển nguồn nhân lực nữ 108 chất lượng cao Việt Nam nay, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Đại học quốc gia Hà Nội [12] Đặng Bá Lãm, Trần Khánh Đức (2002), “Phát triển nhân lực công nghệ ưu tiên nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nxb Giáo dục Hà Nội, Hà Nội [13] Nguyễn Định Luận (2005), “Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Nơng nghiệp phát triển nơng thơn [14] Lƣơng Công Lý (2014), Giáo dục - đào tạo với việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ triết học, Đại học quốc gia Hà Nội [15] Vũ Thị Phƣơng Mai (2004), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao qua thực tiễn cơng nghiệp hóa, đại hóa số nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 11, Hà Nội [16] Nguyễn Thị Tuyết Mai (2016), Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, số tháng 11/2016 [17] Lê Văn Phục (2010), “Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao số nƣớc giới”, Tạp chí Lý luận trị, số [18] Nguyễn Thị Minh Phƣớc (2011), Phát triển nguồn nhân lực: Kinh nghiệm số nước giới, Tạp chí Cộng Sản số tháng 9/2011 [19] Phòng Nội vụ thị xã An Khê (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán công chức năm từ năm 2010 - 2017 [20] Đƣờng Vinh Sƣờng: “Giáo dục đào tạo với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 4-12-2014 [21] Nguyễn Bắc Sơn (2005), đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước đáp ứng yêu cầu hóa - đại hóa”, Hà Nội [22] Huỳnh Thị Nhƣ Thảo (2018), “Phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực 109 thúc đẩy tăng trưởng kinh tế”, Tạp chí Tài chính, số tháng 5/2018 [23] Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số: 1216/QĐ-TTg, ngày 22 tháng 07 năm 2011Về việc Phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Niệt Nam giai đoạn 2011 - 2020 [24] Mạc Văn Tiến (2005), Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa, Tạp chí Lao động - Xã hội, số 264 [25] Thành uỷ thành phố Đà Nẵng (2011), Quyết định số 922-QĐ/TU ngày 11/02/2011 ban hành Đề án Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao [26] UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Báo cáo chương trình đột phá giai đoạn 2011-2015 [27] UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Đề án “Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh đến 2020” [28] Nguyễn Thị Thu Hằng (2019), “ Chất lượng công chức cấp xã thị Xã An Khê, tỉnh Gia Lai”, Luận văn thạc sỹ quản lý công, Học Viện Hành Chính Quốc Gia,TP HCM [29] Đảng thị xã An Khê (2021), “Nghị ban chấp hành Đảng thị xã An Khê khóa XVII” thị xã An Khê [30] Đảng thị xã An Khê (2020), “Sơ kết 03 năm thực Nghị số 05-NQ/TU, ngày 18 tháng năm 2017 Ban Chấp hành Đảng thị xã khóa XVI” thị xã An Khê [31] Ban Chấp hành Đảng thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai (2005), Lịch sử Đảng thị xã An Khê (1945-2005), Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội [32] Ban Chấp hành Đảng thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã An Khê lần thứ XVI (nhiệm kỳ 20152020) [33] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Gia Lai (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu 110 Đảng tỉnh Gia Lai lần thứ XV (nhiệm kỳ 2015-2020) [34] Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP, tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức [35] Thị ủy An Khê (2018), Báo cáo số 398-BC/TU, báo cáo đánh giá từ đầu nhiệm kỳ đến cuối năm 2018 việc thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng thị xã lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 [36] Ủy ban nhân dân thị xã An Khê (2016), Quyết định số 4944/QĐUBND, ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thị xã An Khê giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025 [37] Ủy ban nhân dân thị xã An Khê (2016), Kế hoạch số 65/KH- UBND, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thị xã năm 2017 [38] Ủy ban nhân dân thị xã An Khê (2017), Kế hoạch số 20/KH- UBND, thực đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngƣời dân tộc thiểu số địa bàn thị xã An Khê thời kỳ mới; [39] Ủy ban nhân dân thị xã An Khê (2018), Kế hoạch số 17/KH- UBND, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018; [40] Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2016), Quyết định số 801/QĐ- UBND, việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC tỉnh Gia Lai giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025 [41] Nghiêm Đình Vỳ, Nguyễn Đắc Hƣng (2002), „Phát triển giáo dục đào tạo nhân tài‟ Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [42] Vũ Thị Phƣơng Mai (2004), “Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao qua thực tiễn cơng nghiệp hóa, đại hóa số nƣớc” Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh [43] Nguyễn Thị Giáng Hƣơng (2013), “Vấn đề phát triển nguồn nhân lực nữ chất lượng cao Việt Nam nay” Lán tiến sỹ triết học, Học viện trị - hành Quốc gia Hồ Chí Minh 111 [44] Trịnh Ngọc Thạch (2008), „„Hồn thiện mơ hình quản lý đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tron trường đại học Việt Nam” Luận án TS Quản lý giáo dục - Khoa Sƣ phạm Đại học Quốc gia Hà Nội ... PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG KHU VỰC CÔNG Ở THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 2.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê, tỉnh. .. PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG KHU VỰC CÔNG Ở THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 82 3.1 Mục tiêu định hƣớng phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao thị xã An Khê, tỉnh Gia. .. công thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 8 Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT