TL CTH (nang cao) xã hội dân sự ở việt nam lý luận và thực tiển

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh nghiệm nhiều nước phát triển cho thấy kinh tế thị trường có ba trụ cột: Nhà nước pháp quyền, thị trường xã hội dân sự; đất nước phồn vinh, nhân dân hạnh phúc phải dựa phát triển đồng bộ, hài hòa ba trụ cột Về Nhà nước pháp quyền, nhà nước lý tưởng phải làm tốt hai chức chủ yếu: là, xây dựng luật tổ chức thực luật, bảo đảm cho quyền lợi nghĩa vụ công dân thực thi; hai là, điều tiết hoạt động xã hội, quan trọng điều tiết thu nhập để bảo đảm bình đẳng xã hội Tuy nhiên, nhà nước có khuynh hướng quan liêu hóa, có bị tác động nhóm lợi ích bị rơi vào tệ nạn tham nhũng, không bảo đảm xây dựng thực thi hệ thống quy phạm pháp luật xét lợi ích tồn dân theo quy luật kinh tế thị trường Vì vậy, cần có xã hội dân để đại diện cho tiếng nói tầng lớp dân cư, góp phần vào việc hoạch định thể chế, sách, bảo đảm cho nhà nước thực tốt nhiệm vụ tổ chức tốt xã hội thị trường; đồng thời góp phần nhà nước thực dịch vụ công, đem lại sống hài hịa, tồn diện tầng lớp nhân dân Thị trường nơi diễn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, làm cải cho xã hội Trong thị trường, doanh nghiệp tự chủ kinh doanh, bảo đảm hiệu sức cạnh tranh, song thường thiên mục tiêu tranh thủ lợi nhuận tối đa; đó, dễ dẫn đến (hoặc cố ý vơ tình) sản xuất hàng chất lượng cạnh tranh không lành mạnh, gây thiệt hại đối tác, với người tiêu dùng; sử dụng cạn kiệt tài nguyên, phá hoại môi trường, gây ảnh hưởng xấu xã hội Trong trường hợp ấy, cần điều tiết pháp luật nhà nước, cần tác động cộng đồng, tức xã hội dân sự, để bảo đảm trách nhiệm xã hội, nâng cao văn hóa kinh doanh doanh nghiệp doanh nhân Như nói xã hội dân cần cho xã hội: lực lượng góp phần với Nhà nước việc xây dựng thực thi pháp luật, khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nước, lực lượng khỏa lấp khiếm khuyết thị trường, nhằm đạt tới mục tiêu cuối xây dựng xã hội tốt đẹp, phồn vinh, hạnh phúc Thực tiễn cho thấy xã hội dân có thuộc tính đấu tranh cho dân chủ bình đẳng quản lý đấu tranh cho quyền lợi cộng đồng, bảo đảm công lợi ích nhóm xã hội khác nhau, nhóm người yếu Dưới áp lực hỗ trợ xã hội dân sự, nhà nước pháp quyền trở thành nhà nước sạch, vững mạnh, đủ sức thực chủ trương, sách đắn phát triển đất nước Là học viên cao học chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước, tác giả nhận thấy vấn đề vơ thiết thực, có ý nghĩa làm tiền đề cho thành công nghiệp đổi đất nước nên tác giả mạnh dạn lựa chọn “ Xã hội dân Việt Nam - lý luận thực tiển ” làm đề tài tiểu luận cho mơn Chính trị học nâng cao Với kiến thức hạn chế chắn tiểu luận tác giả nhiều thiếu sót tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để vấn đề ngày rõ ràng hơn, sát hợp Tình hình nghiên cứu đề tài Xã hội dân Việt Nam - lý luận thực tiễn mối quan hệ phản ánh đổi hệ thống trị Việt Nam Vì thế, xã hội dân Việt Nam - lý luận thực tiễn nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, đưa thảo luận hội nghị, hội thảo, tọa đàm… Nhưng vấn đề nên số lượng viết cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện chưa nhiều Có thể kể đến vài viết có liên quan như: - Xây dựng xã hội dân Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, GS - TS Dương Xuân Ngọc (chủ biên), Nhà xuất trị - hành Hà Nội - 2009 - Xã hội dân sự, tính đặc thù vấn đề Việt Nam TS Hồ Bá Thâm, Viện nghiên cứu phát triển Thành Phố Hồ Chí Minh v.v.v… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề tài phân tích làm sáng rõ xã hội dân Việt Nam - lý luận thực tiễn Trên sở đề xuất số định hướng giải pháp giải vấn đề thực tiễn cần đặt trình phát triển xã hội dân chủ Việt Nam giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Để thực mục đích nghiên cứu đề tài, đề tài có nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ sở lý luận xã hội dân Việt Nam - lý luận thực tiển; - Thực trạng xã hội dân Việt Nam, thách thức cần vượt qua để xây dựng phát triển xã hội dân sự; - Đề xuất số giải pháp xây dựng phát triển xã hội dân dự Việt Nam giai đoạn Đối tượng nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu xã hội dân Việt Nam - lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài * Cơ sở lý luận đề tài: Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam việc coi hình thành xã hội dân sự, xây dựng phát triển xã hội trình lịch sử- tự nhiên; định hướng XHCN trở thành động lực chất tiến trình phát triển XHDS * Phương pháp nghiên cứu đề tài: Trong trình thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu; phương pháp logic- lịch sử chủ yếu Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo tiểu luận có kết cấu gồm 03 chương 10 tiết PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA XÃ HỘI DÂN SỰ Ở VIỆT NAM Xã hội dân vấn đề giới nghiên cứu khoa học lẫn nhà họach định sách quan tâm Khái niệm "xã hội dân sự” xuất sớm Châu Âu Các đinh nghĩa phổ biến "xã hội dân sự” nhấn mạnh tới tinh thần tự nguyện công dân việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp giá trị Theo đó, xã hội dân tạo lập đoàn thể nhằm kết nối nhóm quyền lợi đại tổ chức truyền thơng, tổ chức thức phi thức Ở Việt Nam, ngồi tổ chức xã hội truyền thông, nhiều tổ chức xã hội đời Các tổ chức tích cực tham gia đóng góp vào nhiều họat động xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển xã hội Việt Nam điều kiện Hiện nay, khơng tư hoạch định sách phát triển tránh bàn luận tới vấn đề "xã hội dân sự" Xã hội dân trở thành điểm then chất thảo luận giới nghiên cứu khoa học lẫn nhà họach định sách, đặc biệt tác nước q trình cơng nghiệp hóa đại hóa Bài viết trình bày nội dung chủ yếu liên quan tới vấn đề xã hội dân sự, cụ thể số vấn đề chung thảo luận sơ tình hình "khu vực dân sự" Việt Nam trình đổi 1.1 Khái niệm "xã hội dân sự” "Xã hội dân sự" khái niệm xuất sớm nước Anh (1594), hiểu người sống cộng đồng Sau đó, khái niệm có hai nghĩa Trong lý thuyết nhà triết học Scottish (thế kỷ XVIII), xã hội dân có nghĩa xã hội văn minh với Nhà nước khơng độc đốn Đến kỷ XIX, nước Đức, trước tác trị Hêgen, thuật ngữ xã hội dân phân biệt với Nhà nước Hêgen mô tả xã hội dân phần đời sống đạo đức, bao gồm ba yếu tố gia đình, xã hội dân Nhà nước, khái niệm hàm nghĩa lĩnh vực đời sống xã hội, cá nhân theo đuổi lợi ích riêng giới hạn pháp luật thừa nhận Nhà triết học nhấn mạnh rằng, xã hội dân tự tổ chức cần phải Nhà nước cân nhắc đặt trật tự cho nó, khơng xã hội trở thành tư lợi khơng đóng góp cho lợi ích chung Xét điều kiện lịch sử xã hội dân sự, coi thành phát triển lịch sử nhân loại Xã hội dân xuất lần số nơi châu âu vào cuối kỷ XVIII Các giai cấp trung lưu với giới hữu sản thương mại hóa, địi hỏi điều kiện khuyến khích phát triển tích luỹ tư nhân, Nhà nước trì trật tự tính ổn định hợp pháp khơng cịn áp đặt trật tự tơn giáo trung cổ Đây giai đoạn Nhà nước phát triển mạnh để trì luật pháp trật tự dựa nguyên lý triết học Khai sáng Bốn nguyên lý sau triết học Khai sáng coi gắn liền với xuất xã hội dân thời đại này: 1) thay siêu nhiên tự nhiên, tôn giáo khoa học, định thần thánh quy luật tự nhiên, 2) đề cao vai trò lý tính dựa kinh nghiệm, coi cơng cụ giải vấn đề xã hội, 3) lòng tin vào tính thiện người đó, vào tiênbộ nhân loại, 4) quan tâm tới quyền người, đặc biệt quyền tự Từ quan điểm này, nhà triết học Khai sáng nhìn xã hội dân sự thay mặt xã hội cho trạng thái tự nhiên, cho việc đề cao tính cá nhân tinh thần hiệp hội lên thời kỳ Khái niệm "xã hội dân sự" đặc trưng tinh thần cộng đồng Các nhà xã hội học, đặc biệt Tocqueville, coi nước Mỹ kỷ XIX điển hình mặt Giải thích tinh thần hiệp hội Mỹ kỷ XIX, giới phân tích nhấn mạnh vào tự nguyện, tinh thần cộng đồng đời sông hiệp hội độc lập chế đảm bảo cố kết xã hội đặc thù xã hội đa sắc tộc Sự tự nguyện tinh thần cộng đồng công dân theo nghĩa đặc trưng cho "bản chất" khu vực dân góp phần vào họat động có hiệu Nhà nước Về sau này, nhiều phân tích nhấn mạnh tới tính đặc thù coi tạo nên động xã hội Mỹ Các định nghĩa phổ biến "xã hội dân sự” nhấn mạnh tới tinh thần tự nguyện công dân việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp giá trị Theo tinh thần này, xã hội dân tạo thành loạt đoàn thể nhằm kết nối nhóm quyền lợi đại (cơng đồn đồn thể có tính chun nghiệp) tổ chức truyền thống dựa mối quan hệ họ hàng, dân tộc, văn hóa khu vực, tổ chức thức phi thức Những đồn thể tự nguyện làm việc quyền lợi chung Chúng định hình thành khuyến khích phát triển cộng đồng địa phương Nói cách đơn giản, tổ chức dân thể nguyện vọng nhu cầu người dân Người dân tự tổ chức lại theo nhu cầu, nguyện vọng hay tín ngưỡng chung thể thành loại hình họat động Chính tinh thần cộng đồng tạo nên thay đổi có tính chiến lược tổ chức phi phủ giới Nguyên tắc "hành động dựa vào cộng đồng" chuyển vai trò tổ chức từ phân phát phúc lợi sang củng cố, tăng cường tổ chức phong trào quần chúng, chuyển người hưởng lợi từ vị trí người nhận sang người đóng góp Hành động dựa vào cộng đồng phải trọng tới tham gia người hưởng lợi thúc đẩy hình thành chiến lược phát triển bền vững, lấy người công làm trung tâm Đi với trao quyền, cộng đồng phải có hiểu biết khả kiểm sốt máy quyền lực định sống họ Quan điểm phổ biến thảo luận sách phát triển thập niên qua quan điểm nhìn xã hội dân từ góc độ tổ chức Theo nghĩa đó, xã hội dân coi hai yếu tố quản trị đại Một yếu tố đại điện thiết chế cai trị bản, bao gồm quan hành pháp, lập pháp tư pháp cấp quyền Và mơi trường thiết chế thực chức xã hội dân Nó bao gồm hình thức tham gia họat động xã hội trị người dân, từ việc người dân địa phương tìm đến quan quyền để thúc giục lấp hố đường, đến việc tổ chức số lượng lớn cư dân tham gia tổ chức quần chúng xã hội đại: đảng trị, hội doanh nhân, đoàn thể khác… Những trào lưu tư tưởng xã hội học triết học có ảnh hưởng Châu Âu năm sau Đại chiến thứ hai xác định xã hội dân phạm vi tách biệt với Nhà nước thị trường Điều có nghĩa rằng, xã hội dân bao hàm loạt tổ chức tổ chức vừa độc lập, vừa bảo vệ trật tự hành Quan điểm có ảnh hưởng lớn tới nhà họach định sách phát triển họ khuyến khích thể chế dân chủ cải cách thị trường nước phát triển Đó điều gọi nghị trình "quản trị tốt", thịnh hành vào đầu thập niên 90 kỷ XX, đề xuất rằng, "quỹ đạo đạo đức" thiết lập Nhà nước, thị trường xã hội dân Ba cực cân phát triển, bình đẳng ổn định Nghị trình "quản trị tốt" dùng khái niệm xã hội dân sáng kiến hỗ trợ phát triển kinh tế thị trường cạnh tranh, xây dựng Nhà nước quản trị tốt, có khả cung cấp nhiều dịch vụ luật pháp phù hợp hơn, thúc đẩy thiết chế dân chủ tính tích cực xã hội trị Hỗ trợ hình thành đẩy mạnh họat động tổ chức phi phủ (NGO) phần nghị trình Từ quan điểm tổ chức, xã hội dân tạo thành "khu vực thứ ba" xã hội với đặc trưng tính phi lợi nhuận Theo đó, xã hội dân đời sống xã hội diễn khoảng cách Nhà nước thị trường Đó họat động xã hội nam nữ cơng dân, hội nhóm, tổ chức, xuất phát từ ý nguyện riêng, không phụ thuộc vào Nhà nước tính tốn kinh doanh Khi mà lực giải vấn đề xã hội khuyến khích phát triển xã hội Nhà nước ngày trở nên hạn chế, đồng thời vai trò cộng đồng ngày trở nên quan trọng ý nghĩa xã hội dân bật Tuy nhiên, vấn đề đặt là, việc xếp tổ chức xã hội (Chính phủ, quốc hội, quan quản lý Nhà nước, đảng) vào khu vực Nhà nước dễ dàng, việc xác định "khu vực tư nhân" lại khó khăn vỏ ngăn cách "phi Chính phủ mong manh Nguyên cớ khu vực tư nhân cấu thành từ hãng, xưởng kinh tế tư nhân (khu vực lợi nhuận) quan, hiệp hội, tổ chức tình nguyện… (khu vực phi lợi nhuận) Vì khơng có mục đích lấn chiếm chia sẻ quyền lực Nhà nước, không nhằm theo đuổi lợi ích kinh tế (thị trường), nên tổ chức thuộc khu vực phi lợi nhuận tạo thành tố xã hội riêng, khác hẳn với thành tố theo đuổi mục tiêu quyền lực Nhà nước lợi nhuận thị trường Thành tố phi lợi nhuận gọi "xã hội dân sự" 1.2 Xã hội dân phát triển Tuy có nhiều ý kiến khác xã hội dân sự, người ta thống điểm chung khái niệm liên quan đến việc "củng cố phát triển dân chủ Các khu vực dân giữ vai trò định việc phát huy dân chủ Tại nhiều nước phát triển thuộc khu vực châu Phi, Trung cận Đông Đông Nam Á, Nhà nước thường có tính tập trung cao độ thiếu chế dân chủ thực Ở quốc gia này, nhóm tương đối nhỏ (giai cấp nắm quyền) kiểm sốt lạm dụng Nhà nước lợi ích riêng cách có hệ thống hàng chục năm liền, nhiều nhóm, thành phần xã hội khác bị lãng qn chí bị kỳ thị Đối với phận dân cư bị thiệt thòi này, khu vực dân lớn mạnh tạo cho họ khả tiếp cận nhiều q trình định sách Điều cải thiện tham gia trị người dân làm tăng hiệu họat động Nhà nước Đóng góp tổ chức xã hội dân quản trị dân chủ gồm có tăng cường trách nhiệm giải trình, tính cơng khai phản hồi quan Nhà nước, tăng cường tham gia phổ biến thông tin đến người dân Những chế dân chủ (quy định hiến pháp, quyền ứng cử bầu cử…) điều kiện môi trường cho tiến trình dân chủ Nhưng, thực tế, chương trình dân chủ tối thiểu cho bầu cử đảm bảo hiến pháp người dân chưa đủ Khơng có trợ giúp xã hội dân sự, khơng có cộng tác nhà nước đại diện xã hội thiếu văn hóa trị dân chủ (tơn trọng quy tắc đạo đức tơn trọng lẫn nhau…) dân chủ khơng tồn Vì thế, khuyến khích trợ sức cho xã hội dân đóng vai trị trị xã hội quan trọng, mang tính chiến lược Phát triển trình lâu dài văn hóa – xã hội cấu trúc tổ chức Hai nhân tố địi hỏi Nhà nước có tính trách nhiệm cao quốc gia phát triển Phát triển dân chủ bị áp đặt q trình liên quan đến tồn xã hội Chỉ Nhà nước đủ mạnh có khả thực thi gìn giữ điều kiện dân chủ xác lập "quản trị tất" cho phát triển Mặt khác, nhân tố cho dân chủ phát triển lại thường phát sinh gắn liền với xã hội dân Dân chủ tham gia khơng có nghĩa tham dự bầu cử, mà cịn có nghĩa tham gia trực tiếp vào đời sống kinh tế, văn hóa xã hội Những họat động xố đói giảm nghèo, đóng góp cho giáo đục đào tạo, trợ giúp họat động nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ, biện pháp đảm bảo bình đẳng giới, quan truyền thông, viện nghiên cứu độc lập hiệp hội đại diện quyền lợi cho người dân thúc đẩy phát triển thật Các tổ chức xã hội dân đóng góp với Nhà nước cách tham gia ngày tích cực vào q trình cung cấp dịch vụ Những nỗ lực khu vực dân bổ sung vào nguồn lực họat động Chính phủ việc phân phối địch vụ, giảm nhẹ gánh nặng lên Nhà nước Song song với lớn mạnh khu vực tư, Nhà nước thu hẹp bớt lĩnh vực Xuất phát điểm cho cơng việc xã hội dân thường đáp ứng nhu cầu hay cung cấp sản phẩm dịch vụ Trên thực tế, điều bù đắp cho thiếu hụt Nhà nước Ngoài cơng việc gọi chung dịch vụ, thành viên xã hội dân thực chức đại điện cho quyền lợi nhóm cơng dân bị thiệt thòi đưa khuyến nghị, tác động đến điều kiện trị q trình soạn thảo sách nói chung Như vậy, xã hội dân có vai trị quan trọng việc địi hỏi thúc đẩy tinh thần trách nhiệm Nhà nước cơng dân Giới phân tích nêu yêu cầu xem xét lại mối quan hệ loại hình thể chế lớn (gia đình, doanh nghiệp, Nhà nước hiệp hội) với lợi ích chung phúc lợi tập thể tương lai Chức Chính phủ bảo đảm quốc phòng, luật pháp sở hạ tầng, thị trường điều tiết lợi ích t tư nhân Giữa hai mảng vô vàng lợi ích dịch vụ bán cơng bán tư, đồng thời phạm vi mà hình thức tổ chức (khu vực phi lợi nhuận, hay gọi khu vực thứ ba) phát huy vai trị Một khơng gian trị xã hội mở khu vực thứ ba Bên cạnh tổ chức phi lợi nhuận tình nguyện nay, cịn có thêm đồng lao động tổ chức Như lớn mạnh khu vực phi lợi nhuận không lượng, mà chất Trong kinh tế người ta trông đợi doanh nhân, người lao động người tiêu dùng Trong trị, người dân nhìn vào trị gia cơng chức Trong khu vực thứ ba có người quản lý, người lao động, tình nguyện viên, cịn thêm yếu tố hơn, tự tổ chức tức lực công dân việc tổ chức lại xung quanh lợi ích nhu cầu bên ngồi thị trường mà khơng chịu ép buộc từ phía Nhà nước Đây khía cạnh "xã hội dân sự" khu vực thứ ba: phối hợp vô số hành động tư nhân hướng tới lợi ích cơng cộng, phục vụ Một câu hỏi đặt là, tụ tổ chức nhiều quốc gia giới lại thể rõ so với nhiều thập niên trước kia? Giới phân tích cho rằng, xét nguồn gốc nhiều xã hội, lớn mạnh giới trung lưu chuyển đổi giá trị thời gian qua, theo trách nhiệm an sinh xã hội, họat động văn hóa, chương trình giáo dục quan ngại mơi trường khơng cịn đặt vào riêng Nhà nước (việc tư nhân hóa hệ thống an sinh xã hội – kiện mà cách vài năm không dám nghĩ đến – bước vào nghị trình trị) Đương nhiên, công dân kỳ vọng Nhà nước gánh vác nhiều trách nhiệm, rõ ràng trách nhiệm nhiều so với khứ Điều khơng có nghĩa cơng dân khơng cịn tin tưởng vào Nhà nước mà họ có nhiều niềm tin vào thân vào xã hội mà họ sống Tại xã hội có quan điểm khác lợi ích công cộng, khu vực thứ ba tạo nên đa dạng 10 chức phi phủ Việt Nam có khác biệt rõ phương diện tài trợ từ nước * Các nguồn lực sở vật chất kỹ thuật chưa đáp nhu cầu phát triển xã hội dân Các nguồn lực sở vật chất nâng cấp đáng kể tổ chức xã hội dân năm gần máy tính, Internet thư điện thơng tin liên lạc hàng ngày Máy tính hóa khởi đầu sớm tổ chức xã hội dân nước hỗ trợ so với khu vực nhà nước, nhiên đến khơng cịn khoảng cách Điều khơng có nghĩa có đủ trình độ cơng nghệ khơng trì nâng cấp thường xuyên Phải tính đến thực tế tổ chức Việt Nam thời gian dài làm việc với nguồn lực vật chất kỹ thuật hạn hẹp Nguồn lực yếu tố quan trọng định việc xây dựng hoàn thiện xã hội dân với thực tế trên, rõ ràng toán cần lời giải đáp, làm để giải tốt vấn đề nguồn lực Nếu khơng, cản trở vô lớn cao đường xây dựng đến hoàn thiện xã hội dân Việt Nam 33 Chương 3: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI DÂN SỰ Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Xây dựng, phát triển đến hoàn thiện xã hội dân Việt Nam trình lâu dài phức tạp không tiến hành Vấn đề cần từ thực tiễn thông qua kinh nghiệm nước thành công xây dựng, phát triển xã hội dân sự, cần tìm giải pháp hữu hiệu thực phù hợp bối cảnh nay, bối cảnh đổi mới, hội nhập tồn cầu hố có nhiều giải pháp đưa giải pháp có sở hợp lý riêng Xây dựng, phát triển phát huy vai trò ngày tăng xã hội dân Việt Nam công việc lớn lao địi hỏi q trình hợp lực tồn xã hội cách thực đồng loạt giải pháp Tuy nhiên sở đánh giá thực trạng với tất thành công chưa thành công, với tất mâu thuẫn, cản trở với việc tham khảo nghiêm túc kinh nghiệm nước có nhiều thành cơng xây dựng phát huy vai trò xã hội dân sự, xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng phát triển xã hội dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu công đổi mới bối cảnh tồn cầu hóa 3.1 Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân xã hội dân sự, yêu cầu khách quan việc xây dựng xã hội dân Việt Nam Muốn xây dựng xã hội dân trước tiên cần có hiểu biết can tương đối đầy đủ Trong đó, trình bày trên, nhận thức người dân Việt Nam nói chung đội ngũ cán cơng chức nói riêng xã hội dân hạn chế, cản trở lớn trình xây dựng xã hội dân nước ta Chính vậy, đổi đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức xã hội dân xã hội yêu cầu cần thiết Như biết, Việt Nam thiếu phương tiện cung cấp thông tin xã hội dân cho nhân dân kênh qua phương tiện truyền thơng đại chúng Do đó, nên tăng cường hình thức, phương tiện tuyên truyền, chuyển tải 34 thơng tin có liên quan đến xã hội dân sự, tổ chức xã hội dân qua phương tiện sẵn có, qua buổi nói chuyện, sinh hoạt trị … thơng qua giúp người dân có thêm điều kiện để tiếp nhận tri thức, hiễu dụng đầy đủ xã hội dân Trên thực tế, vật, tượng có tính hai mặt nó, quy luật khách quan diện xã hội dân nước ta tất yếu Do vậy, vấn đề để phát huy đối đa giá trị tích cực đồng thời hạn chế đến mức thấp ảnh hưởng tiêu cực mà gây Chính vậy, cần thiết phải đổi nhận thức mang tính đột pháp cán đảng viên người dân xã hội dân nói chung đồn thể nhân dân nói riêng Có đưa vị trí xã hội dân lên ngang tầm chúng, ngang tầm với nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để thúc đẩy phát triển lành mạnh xã hội dân sự, trước hết cần nhận thức vai trị, vị trí đồn thể nhân dân, hội, tổ chức phi phủ, cộng đồng cơng dân… điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta cần có cách nhìn nhận khách quan, toàn diện xã hội dân đưa đường lối lãnh đạo đắn, định hướng cho việc xây dựng phát triển xã hội dân phù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể nước ta Trong quan hệ nhà nước với xã hội dân sự, nhà nước cần nhận thức cách toàn diện khoa học : quản lý để vừa phát huy tối đa giá trị xã hội dân bối cảnh nay, đồng thời đảm bảo quản lý xã hội dân theo đường lối chung Đảng Mỗi người dân, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội … cần nhận thức mơi trường, điều kiện thuận lợi để phát huy khả năng, nguồn lực, sáng kiến, ý tưởng nhằm đạt mục tiêu mức cao Đồng thời, khơng thể mà lợi dụng tổ chức, cộng đồng xã hội dân để mưu lợi cho riêng mình, gây tồn cho cộng đồng xã hội 3.2 Thực đa dạng hóa hình thức tập hợp đa dạng hóa nguồn kinh phí cho hoạt động tổ chức xã hội dân 35 Đã tổ chức xã hội phương thức tập hợp phải mang tính xã hội hóa Khác với tổ chức trị thành lập hoạt động lợi ích giai cấp cầm quyền, tổ chức xã hội dân tập hợp hoạt động dân dân Bởi cần đa dạng hóa hình thức tập hợp Ngay tổ chức gọi tổ chức trị - xã hội cơng đồn, đồn Thanh niên, Hội Phụ nữ … q trình đổi mới, tính chất xã hội ngày tăng Trước mắt tổ chức trị, đồng thời phải xem tổ chức xã hội dân đặc thù, chúng dạng tập hợp quần chúng nhà nước, tổ chức túy kinh tế doanh nghiệp Tư đòi hỏi cách làm tập hợp tổ chức quần chúng Cần khuyến khích thành lập tổ chức tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội từ thiện, hội đồng môn, tổ chức bảo vệ mơi trường Tất nhiên đa dạng hóa hình thức tập hợp khơng có nghiã “ơ hợp” hóa xã hội dân mà xã hội đòi hỏi nghi thức tổ chức cần thiết chủ động tập hợp hình thức Điều đòi hỏi phải sớm ban hành pháp luật hội, để theo tổ chức xã hội có mơi trường pháp lý hoạt động Khi tổ chức xã hội dân tập hợp theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, tự quản tự chịu trách nhiệm kinh phí, vấn đề đặt tài chính, ngân sách vấn đề quan trọng, không đáp ứng gây khó khăn cho việc trì hoạt động tổ chức xã hội dân Làm để tự chủ ngân sách, huy động nguồn kinh phí đầy đủ để thực ý tưởng, cá dự án xã hội hội, tổ chức vấn đề đặt từ lâu, đến thấy chưa có nhiều chuyển biến khả quan Trước hết, phải xác định nguồn kinh phí chủ yếu từ hội viên, thành viên tổ chức tất nhiên nguồn hạn chế đủ để tổ chức thực tốt vai trị chức Vì vậy, hội, tổ chức xã hội dân nên tìm biện pháp mở rộng quan hệ hợp tác, bao gồm hợp tác với nhà nước thực chương trình, dự án mang tính xã hội cao, đồng thời ý kêu gọi thu hút đầu tư tổ chức khác, nhà tài trợ nước 36 Bản thân hội xã hội dân nên hợp tác tổ chức thực chương trình, kế hoạch chung để vừa giảm chi phí, vừa nâng cao hiệu hoạt động Nếu khơng tìm biện pháp thu hút đầu tư đa dạng hoá nguồn kinh phí hoạt động hội hiển nhiên, trình xây dựng xã hội dân Việt Nam khắc phục hạn chế huy động ảnh hưởng tác động tích cực từ tổ chức xã hội dân Tất nhiên, giai đọan đầu thành lập chừng mực có thể, nguồn kinh phí cho họat động số tổ chức, tổ chức trị - xã hội hỗ trợ phần từ nhà nước Ngay tổ chức xã hội nghề nghiệp, ngồi việc tự “trang trải” kinh phí hỗ trợ nhà nước Song lâu dài tồn kinh phí phải tổ chức tự “lo liệu” 3.3 Đảng, Nhà nước cần có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán chuyên trách, chuyên nghiệp cho tổ chức xã hội dân Như tìm hiểu phần trên, thực trạng đội ngũ cán nước ta, đặc biệt đội ngũ cán tổ chức xã hội vừa thiếu, vừa yếu, phần lớn không đào tạo hệ thống, Chính vậy, nhiệm vụ trọng tâm phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán tổ chức xã hội dân để họ thực có khả tâm huyết việc đảm trách cương vị chủ chốt hội, đồn thể, qua thúc đẩy tăng cường hoạt động thực tiễn, phát huy vai trò xã hội dân Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh nhiều lần khẳng định : “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại Đều cán tốt hay kém” Bởi vậy, công tác cán gốc cộng việc Lời dẫn người, ngày hồn tồn đắn, khơng với loại cán mà đặc biệt công tác cán xã hội dân Để đạt điều đó, cần xác định rõ mục tiêu định hướng giải pháp sau: 37 - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm kỹ năng, phương pháp hoạt động cho hệ thống cán tổ tổ chức thuộc xã hội dân tự các cấp theo hướng kết hợp kinh nghiệm hay với kiến thức xu phát triển hội nhập giới - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán có đủ lực chun mơn làm cơng tác đoàn thể - Đưa nội dung đào tạo, huấn luyện cơng tác đồn thể vào trung tâm trị địa phương, trường đàn thể sở đào tạo khác - Xây dựng kế hoạch chiến lược công tác đào tạo, huấn luyện theo giai đoạn cấp; biên soạn tài liệu, hướng trình khung để huấn luyện, đào tạo cán cấp tổ chức xã hội cách chủ động, tích cực Tăng cường đào tạo nguồn,đào tạo trước bổ nhiệm - Xây dựng lực lượng cán nghiên cứu, giảng viên, tập huấn viên, tuyên truyền viên số lượng chất lượng Đầu tư xây dựng sở, trang thiết bị, phương tiện cho công tác đào tạo, huấn luyện theo hướng bước đại Xây dựng trường đào tạo cán cho tổ chức trị - xã hội - Phối hợp với quan, viện nghiên cứu để triển khai nghiên cứu vấn đề hoạt động nhân đạo mở rộng quan hệ hợp tác công tác đào tạo – huấn luyện, đào tạo lại theo nội dung hình thức linh hoạt, thích hợp tổ chức 3.4 Tăng cường công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn phát triền lý luận xã hội dân Ở nước ta, phần rõ, tổ chức xã hội dân hình thành sớm thành thị (phường, hàng) nông thôn (hội, họ, tổ đổi cơng – phép vua thua lệ làng) có vai trò to lớn phát triển kinh tế, xã hội, bào tồn lưu truyền văn hóa Tuy nhiên, việc nghiên cứu cách để rút vấn đề có tính lý luận xã hội dân hạn chế Bởi vậy, nói xã hội dân sự, khơng người 38 cho chủ nghĩa tư bản, phương Tây, phương hại cho ổn định trị, không nên du nhập vào Việt Nam lúc Tất nhiên, xã hội dân điều kiện để xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền, điều kiện để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, khơng có lý khơng dành đầu tư cơng sức thỏa đáng cho việc nghiên cứu Hồ Chí Minh nói “ Thực tiễn khơng có lý luận hướng dẫn thành thực tiễn mù quáng Lý luận mà không liên hệ với thực tiễn lý luận sng” Theo đó, việc xây dựng phát triển xã hội dân Việt Nam cần thiết phải tiến hành công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để phát triển lý luận xã hội dân Thời gian qua, có nhiều tổ chức, viện nghiên cứu cá nhân tâm huyết không ngại khó khăn, khơng sợ “ rủi ro”, tích cực nghiên cứu có nhiều cơng trình có giá trị công bố, với nhiều ý kiến tâm huyết Tuy nhiên, với kết chưa đủ sức thuyết phục lay chuyển nhận thức toàn dân Bởi vậy, cần tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tổng kết thực tiễn, có tham khảo kinh nghiệm nước tiến tiến, thành công xây dựng xã hội dân để hồn thiện mơ hình xã hội dân lộ trình, đường xây dựng phát triển xã hội dân mang đậm sắc Việt Nam Muốn vậy, công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận cần tập trung giải số yêu cầu sau: Trước hết, lý luận, phần trước, Việt Nam, việc nghiên cứu xã hội dân quan tâm ý nhiều chưa đến quan điểm hay nhận thức thống nhất.Thậm chí cách hiểu khái niệm xã hội dân hay xã hội công dân chưa làm sáng tỏ Xã hội dân đồng nghĩa với công dân khái niệm hồn tồn khác Thậm chí, có tác giả cịn nêu ý tưởng rằng, để làm rõ vấn đề cần thiết đưa khái niệm Đó vấn đề giới nghiên cứu, đa số công dân xã hội, họ chưa tiếp xúc nhiều xã hội dân Thứ hai, thực tiễn,không phủ nhận việc Việt Nam tồn xã hội dân rõ ràng quy mơ tính chất, mức độ hoạt động tổ chức 39 dân thực tiễn Việt Nam nhiều bất cập chưa quan tâm khảo sát, nghiên cứu mức Do đó, vấn đề đặt phải đẩy mạnh, tăng cường công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn,phát triển dần đến hoàn thiện lý luận xã hội ngoại diên nội hàm xã hội dân xã hội chủ nghĩa nước ta để có định hướng giải pháp xây dựng đắn hoàn thiện chúng Trên số phương hướng giải pháp chủ yếu có thống nhận thức tâm cao việc áp dụng vào thực tế mang lại thay đổi tác động theo chiều hướng tích cực, mang lại tín hiệu khả quan, đáng mừng cho xã hội dân Việt Nam Khi đó, đổi tồn diện đất nước bối cảnh tồn cầu hóa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh lớn 40 KẾT LUẬN Xã hội dân sự, kiểu tổ chức xã hội dân tự tổ chức để phục vụ sống người dân, đồng thời để bổ sung, hỗ trợ góp phần khắc phục hạn chế khu vực phương Tây bàn tới từ kỷ XVI, kỷ mở đầu chủ nghĩa tư nhà quản lý giai cấp tư sản nhận thức kiến tạo thành thể chế xã hội - trị theo hình ảnh lợi ích họ Cơng mà đánh giá, xã hội dân đem lại bao giá trị tốt đẹp cho nhân loại, song để lại cho xã hội lồi người khơng hạn chế, bất cập ngăn cản phát triển xã hội đòi hỏi cần vượt qua Khỏi phải nói tính tất yếu đời phát triển xã hội dân lịch sử phát triển nhân loại, điều nhà sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học bàn tới khẳng định Song cần nhắc tới xã hội dân đề tài thực hấp dẫn nhà khoa học thuộc lĩnh vực xã hội nhân văn Ở Việt Nam ngày có nhiều người vừa nhà khoa học, vừa nhà quản lý nhắc đến, bàn đến kiến nghị việc cần chủ động xây dựng phát huy vai 41 trò xã hội dân phát triển kinh tế, tổ chức xã hội kiểm soát quyền lực Mới ngày mặc cảm, “ dị ứng” với kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền, song có lẽ Việt Nam, thừa nhận, cảm tình khơng với thuật ngữ này, mà nữa, xem thành tựu công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo Trước hết mặt lý luận cho thấy, đường lối phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ trương xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền dân, dân dân đích thực đóng góp to lớn Đảng ta vào kho tàng lý luận chủ nghĩa MácLênin mộ nguyên nhân tạo nên thắng lợi to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi Với cách đặt vấn đề vậy, có lẽ thời gian không dài quan điểm xây dựng phát triển xã hội dân Việt nam với quan điểm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền dân, dân trở thành tiền đề, điều kiện cho việc xây dựng hội dân chủ nước ta, góp phần giải phóng nguồn lực cho phát triển nhanh, hiệu bền vững Khi thực tế kiểm nghiệm, chắn quan điểm trở thành đóng góp vơ giá mặt lý luận Đảng ta vào phát triển học thuyết Mác-Lênin thời đại đọ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội bối cảnh tồn cầu hóa Một thực tế Việt Nam, từ lịch sử, với đặc điểm xã hội cộng đồng làng xã hội dựa sở chế độ ruộng đất công, tổ chức xã, phường, hội mang tính xã hội dân tồn đóng góp vai trị đặc biệt to lớn việc bảo vệ tồn đóng góp vai trị đặc biệt to lớn việc bảo vệ sắc văn hóa Việt Nam theo nguyên tắc “ phép vua thua lệ làng” Trong hịa bình xây dựng đất nước ngày nay, công đơi mới, tới chưa có Luật Hội,song có àng trăm tổ chức hội, hiệp hội, tổ chức xã hội có tính chất phi phủ đời ngày có vai trò thiết thực tổ chức đời sống xã hội, đặc biệt việc thực hóa mục tiêu phát thiên niên kỷ xóa đói, giảm nghèo, thực dự bình đẳng giới, tăng tính minh bạch, dân chủ khuyến khích tham gia người dân vào 42 trình hoạch định thực thi sách phát triển kinh tế - xã hội, vào quản lý nhà nước, đấu tranh chống tham nhũng, thực hành quy chế sở; đồng thời mở đường đối ngoại nhân dân có hiệu qủa Tất nhiên, việc thừa nhận “ diện” vai trị xã hội dân khơng bàn cải Song với tính chất nhạy cảm, để bị lợi dụng, nên xã dân chưa phải ủng hộ toàn xã hội, trước hết từ cấp lãnh đạo quản lý Điều hoàn toàn dễ hiểu, nhận thức xã hội dân chưa đầy đủ, đặc biệt việc phịng chống lợi dụng tính nhảy cảm xã hội dân chưa có “ phương án tối ưu “ xã hội chống phá cách, với chủ nghĩa xã hội chống phá âm mưu, thủ đọan gây ổn định trị - hội hịng làm chệch hướng xã hội cách mạnh nước ta Hơn hết, với định tâm xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, địi hỏi chúng ta, mặt, cần có nhận thức mới, tư có tính đột phá chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta, mặt khác đòi hỏi phải không ngừng kinh nghiệm nước trước, khắc phục sai lầm họ để thực tốt bước phát triển rút ngắn Từ nhận thức cách đặt vấn đề hỏi phải kiến tạo thực hóa cho mơ hình phát triển Việt Nam tạo thể chế kinh tế - trị Việt Nam gồm bốn yếu tố, bốn “trụ cột”: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân xã hội dân Việt Nam Về việc xây dựng phát triển xã hội dân Việt Nam, việc phải tập trung vượt qua rào cản: Nhận thức xã hội dân hạn chế, bất cập, tâm lý bao cấp cịn nặng nề; trình độ phát triển kinh tế thấp chưa tạo điều kiện cần thiết để giải phóng cá nhân, để tạo mơi trường kinh tế - xã hội, văn hóa pháp lý thuận lợi cho xây dựng phát triển xã hội dân sự; trình tự độ dân chủ minh bạch tổ chức xã hội dân chưa cao dẫn đến tình trạng dân chủ, tham nhũng cịn nặng nề 43 nguồn lực cho phát triển xã hội dân hạn chế Hơn hết, cần phải thực tốt phương hướng giải pháp bả đề Chúng ta cần nhận thức có hành động kịp thời việc xây dựng phát triển xã hội dân đóng góp xứng đáng với chất mạnh vốn có nhân dân; đồng thời có chiến lược kế hoạch cụ thể quản lý hoạt động tổ chức xã hội dân pháp luật nhằm tạo động lực bảo đảm định hướng cho trình xây dựng phát triển xã hội dân Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Chính trị học nâng cao: Học viện Báo chí Tuyên truyền năm 2011 “Xây dựng xã hội dân Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn”: GS - TS Dương Xuân Ngọc (chủ biên), Nhà xuất trị - hành Hà Nội - 2009 “Xã hội dân sự, tính đặc thù vấn đề Việt Nam”: TS Hồ Bá Thâm, Viện nghiên cứu phát triển Thành Phố Hồ Chí Minh “Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận tổ chức trị xã hội nước ta nay”: TS.Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương, đồng chủ biên, Nxb.Chính trị quốc gia, 2007 Xã hội dân có đáng sợ?: Nguyễn Quang A- Laodong.com, thứ sáu, ngày 16 tháng năm 2010 44 “Xã hội dân sự, tính đặc thù vấn đề Việt Nam”- TS Hồ Bá Thâm, Viện nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh- Thơng tin pháp luật dân sự, số ngày 10 tháng năm 2009 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IV Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X 10 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI 45 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU……………………………………………………………………….1 Tính cấp thiết đề tài……………………………………………… 2 Tình hình nghiên cứu đề tài…………………………………………………2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài…………………………………….2 Đối tượng nghiên cứu đề tài…………………………………………… Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài…………………… Kết cấu đề tài…………………………………………………………….2 PHẦN NỘI DUNG…………………………………………………………… Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA XÃ HỘI DÂN SỰ Ở VIỆT NAM……….3 1.1.Khái niệm “xã hội dân sự”………………………………………………….3 1.2 Xã hội dân phát triển………………………………………… 1.3 Đổi xã hội dân Việt Nam…………………………………… Chương2: THỰC TRẠNG XÃ HỘI DÂN SỰ Ở VIỆT NAM, NHỮNG THÁCH THỨC CẦN VƯỢT QUA ĐỂ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI DÂN SỰ……………………………………………………………… .9 2.1 Thực trạng xã hội dân Việt Nam…………………………………… 2.1.1 Đánh giá thực trạng hoạt động tổ chức xã hội dân sự……… 2.1.2 Đánh giá thực trạng xã hội dân Việt Nam…………………………14 2.2 Những thách thức cần ……………………………………17 2.2.1 Sự bất cập nhận thức cán công dân xã hội dân sự…………………………………………….…………………………………17 2.2.2 Trình độ phát triển kinh tế cịn thấp chưa tạo điều kiện cần thiết cho xã hội dân phát triển……………………………………………………18 2.2.3 Môi trường kinh tế - xã hội, văn hóa pháp lý……………………… 19 2.2.4 Trình độ dân chủ minh bạch tổ chức xã hội dân chưa cao…………………………………………………………………………… 20 46 2.2.5 Các nguồn lực cho phát triển xã hội dân hạn chế……………… 20 Chương 3: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI DÂN SỰ Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY……………………… 23 3.1 Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân xã hội dân sự, yêu cầu khách quan việc xây dựng xã hội dân Việt Nam .23 3.2 Thực đa dạng hóa hình thức tập hợp đa dạng hóa nguồn kinh phí cho hoạt động tổ chức xã hội dân sự………………………………….24 3.3 Đảng, Nhà nước cần có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán chuyên trách, chuyên nghiệp cho tổ chức xã hội dân ………………… 25 3.4 Tăng cường công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn phát triền lý luận xã hội dân sự…………………………………………………… 26 KẾT LUẬN………………………………………………………………… 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………… 30 47 ... sở lý luận xã hội dân Việt Nam - lý luận thực tiển; - Thực trạng xã hội dân Việt Nam, thách thức cần vượt qua để xây dựng phát triển xã hội dân sự; - Đề xuất số giải pháp xây dựng phát triển xã. .. động xã hội khác địa phương 12 Chương 2: THỰC TRẠNG XÃ HỘI DÂN SỰ Ở VIỆT NAM, NHỮNG THÁCH THỨC CẦN VƯỢT QUA ĐỂ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI DÂN SỰ 2.1 Thực trạng xã hội dân Việt Nam Đánh giá thực. .. xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân xã hội dân Việt Nam Về việc xây dựng phát triển xã hội dân Việt Nam, việc phải tập trung vượt qua rào cản: Nhận thức xã hội dân hạn chế, bất cập, tâm lý