Nội dung bản trích yếu 2.1. Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu làm rõ, hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức và phân tích thực trạng QLNN về bồi dưỡng công chức nước CHDCND Lào, trên cơ sở đó luận án đề xuất một số giải pháp tăng cường hoạt động QLNN về bồi dưỡng công chức nước CHDCND Lào. 2.2. Đối tượng nghiên cứu Hoạt động QLNN về bồi dưỡng công chức ở nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay. 2.3. Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng Phương pháp tìm hiểu tư liệu: Trong phạm vi nghiên cứu của Luận án này, việc tìm hiểu tư liệu trong nước và nước ngoài, tư liệu lịch sử về công tác QLNN đối với bồi dưỡng công chức ở Việt Nam, ở Lào nhằm cung cấp các luận cứ để nghiên cứu lý luận và thực tiễn QLNN về bồi dưỡng công chức của CHDCND Lào. Trên cơ sở đó, nghiên cứu giải quyết các vấn đề còn vướng mắc về lý luận và thực tiễn, đề xuất những quan điểm, giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức của Lào. 2 Phương pháp tổng hợp và mô hình hóa: Trên cơ sở các tài liệu, thông tin và dữ liệu thu thập được, nghiên cứu sinh sẽ phân tích, đánh giá, xem xét trên các khía cạnh khoa học quản lý. Qua đó, tổng hợp lại để có những kết luận, những đề xuất mang tính khoa học, phù hợp với lý luận và thực tiễn việc QLNN về bồi dưỡng công chức CHDCND Lào trong giai đoạn 2014 đến 2018. Dựa trên dữ liệu thu thập được, tác giả thực hiện sơ đồ hóa, lập bảng biểu, mô hình để minh họa. Phương pháp logic lịch sử: Phương pháp này được sử dụng để tìm hiểu, xâu chuỗi, xuyết suốt đảm bảo có đối chiếu tư liệu hiện nay và quá khứ; đồng thời, việc áp dụng phương pháp này để đảm bảo đánh giá thực trạng, các kết luận trong luận án có sự logic, tính lịch sử cụ thể. Phương pháp điều tra xã hội học bằng bảng hỏi: Phương pháp này được sử dụng để khảo sát, đánh giá thực trạng, rút ra những kết quả đạt được, những hạn chế, vướng mắc trong thực hiện QLNN về bồi dưỡng công chức nước CHDCND Lào. Bảng hỏi được thiết kế với 11 câu hỏi liên quan đến nội dung QLNN về bồi dưỡng công chức. Số bảng hỏi phát ra là 1920 phiếu, thu về là 1.890 phiếu. Đối tượng điều tra gồm công chức ở 10 Bộ, 10 tỉnh trên địa bàn cả nước Lào. Thời gian thực hiện năm 2018. Mẫu khảo sát được chọn có tính đại diện ở địa bàn thành phố, nông thôn, cơ quan trung ương và địa phương; các trường đào tạo bồi dưỡng. Kết quả thu thập được xử lý bằng phần mềm SPSS. Khách thể tham gia thực hiện khảo sát là đội ngũ công chức. Phương pháp so sánh: Trên cơ sở nghiên cứu và phân tích, Luận án đã làm, rõ so sánh kinh nghiệm nước ngoài về QLNN ở Việt Nam, Pháp, Trung Quốc với CHDCND Lào trong hoạt động bồi dưỡng công chức. 2.4. Các kết quả chính và kết luận Luận án đã góp phần làm sáng tỏ một số khái niệm liên quan về bồi dưỡng công chức như: khái niệm bồi dưỡng; QLNN về bồi dưỡng công chức; nội dung QLNN về bồi dưỡng công chức... 3 Luận án đã đề xuất được một số giải pháp mới, khả thi có thể áp dụng trong hoạt động QLNN về công chức nước CHDCND Lào như điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cho phù hợp với giai đoạn mới; kiện toàn, phân công, phối hợp tổ chức bộ máy QLNN về bồi dưỡng công chức theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối; hoàn thiện khung nội dung chương trình, thời lượng giảng dạy và quy trình tổ chức bồi dưỡng công chức theo hướng giảm lý thuyết, chú trọng thực hành; ban hành mới các chính sách thu hút đội ngũ giảng viên có chất lượng cao tham gia giảng dạy các khóa bồi dưỡng... Luận án cũng đề xuất được các biểu mẫu tham khảo cụ thể và giới thiệu mô hình QLNN bằng chính phủ điện tử của các địa phương ở Việt Nam mà Lào có thể tham khảo, áp dụng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHONESAVANH LATSAVONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHONESAVANH LATSAVONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Ngô Thành Can TS Phan Văn Hùng HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Ngô Thành Can - Giảng viên cao cấp, Học viện Hành Quốc gia TS Phan Văn Hùng - Bộ Nội vụ Các số liệu, tài liệu sử dụng luận án xác, trung thực, đồng ý quan Tác giả Phonesavanh Latsavong MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Các cơng trình nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng công chức 10 1.1.1.Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 10 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 25 1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức 31 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 31 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu Lào 33 1.3 Nhận xét cơng trình nội dung cần tiếp tục nghiên cứu luận án 35 1.3.1 Nhận xét cơng trình tổng quan 35 1.3.2 Các nội dung cần tiếp tục nghiên cứu luận án 36 Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 39 2.1 Một số khái niệm 39 2.1.1 Quản lý nhà nước 39 2.1.2 Bồi dưỡng công chức 40 2.1.3 Quản lý nhà nước bồi dưỡng 43 2.1.4 Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 44 2.2 Vai trò quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 49 2.3 Nội dung quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 51 2.3.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng công chức 51 2.3.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức 53 2.3.3 Tổ chức máy đội ngũ công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 54 2.3.4 Xây dựng, ban hành chương trình, nội dung tài liệu bồi dưỡng cơng chức 58 2.3.5 Chủ thể tham gia bồi dưỡng sở vật chất phục vụ bồi dưỡng công chức 60 2.3.6 Hợp tác quốc tế bồi dưỡng công chức 64 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng công chức 65 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 67 2.4.1 Những yếu tố khách quan 67 2.4.2 Những yếu tố chủ quan 68 2.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức số nước giới 71 2.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức số nước giới 71 2.5.2 Giá trị tham khảo cho hoạt động quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào 81 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 86 3.1 Khái quát nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 86 3.1.1 Về đặc điểm tự nhiên 86 3.1.2 Về điều kiện kinh tế-xã hội 87 3.1.3 Sự tác động đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 91 3.2 Khái quát cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào 93 3.2.1 Về số lượng công chức nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 93 3.2.2 Về chất lượng cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào 94 3.2.3 Về cấu công chức nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 98 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào năm qua 102 3.3.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng công chức 102 3.3.2 Xây dựng ban hành chiến lược, kế hoạch bồi dưỡng công chức 108 3.3.3 Tổ chức máy đội ngũ công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 112 3.3.4 Xây dựng, ban hành chương trình, nội dung tài liệu bồi dưỡng công chức 117 3.3.5 Đội ngũ giảng viên tham gia bồi dưỡng sở vật chất phục vụ bồi dưỡng công chức 121 3.3.6 Hợp tác quốc tế bồi dưỡng công chức 126 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng công chức 129 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 132 3.4.1 Những kết đạt 132 3.4.2 Những bất cập 136 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 143 4.1 Bối cảnh, yêu cầu quan điểm tăng cường quản lý Nhà nước bồi dưỡng công chức Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 143 4.1.1 Bối cảnh yêu cầu việc tăng cường quản lý Nhà nước bồi dưỡng cơng chức Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 143 4.1.2 Quan điểm tăng cường quản lý Nhà nước bồi dưỡng cơng chức Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 145 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 150 4.2.1 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng công chức 150 4.2.2 Điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng công chức cho phù hợp với giai đoạn 154 4.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức theo hướng tinh gọn, hiệu lực hiệu 159 4.2.4 Nâng cao lực, chất lượng thực thi công vụ đội ngũ công chức thực hoạt động quản lý hoạt động bồi dưỡng công chức 163 4.2.5 Hồn thiện khung nội dung chương trình, thời lượng giảng dạy quy trình tổ chức bồi dưỡng công chức theo hướng giảm lý thuyết, trọng thực hành 165 4.2.6 Hồn thiện sách thu hút đội ngũ giảng viên có chất lượng cao tham gia giảng dạy khóa bồi dưỡng 167 4.2.7 Đầu tư nguồn vốn cải tạo, nâng cấp sở vật chất phục vụ hoạt động bồi dưỡng công chức 169 4.2.8 Tăng cường hợp tác quốc tế bồi dưỡng công chức đặc biệt với nước bạn bè truyền thống 172 4.2.9 Đẩy mạnh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật hoạt động bồi dưỡng công chức 175 KẾT LUẬN 181 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 183 PHỤ LỤC 196 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến hai thầy hướng dẫn khoa học PGS.TS Ngô Thành Can - Giảng viên cao cấp, Học viện Hành Quốc gia TS Phan Văn Hùng - Bộ Nội vụ, tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến khoa học q trình nghiên cứu thực luận án Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, thầy, cô giáo Ban Quản lý đào tạo sau đại học tồn thể thầy, giáo hội đồng chấm luận án tiến sĩ tơi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn, góp ý kiến quý báu tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận án Tơi xin gửi lời cảm ơn quan, ban, ngành nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp Sự quan tâm, giúp đỡ gia đình, bạn bè đồng nghiệp nguồn động viên q báu cho tơi hồn thành luận án! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Phonesavanh Latsavong MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cải cách hành CCHC Cán bộ, công chức CBCC Cán bộ, công chức, viên chức CBCCVC Đào tạo bồi dưỡng ĐTBD Hành nhà nước HCNN Quản lý nhà nước QLNN Kinh tế - xã hội KT-XH Thực thi cơng vụ TTCV Cộng hịa Dân chủ Nhân dân CHDCND 10 Xã hội chủ nghĩa XHCN 62 Nguyễn Thế Vịnh, Đinh Ngọc Giang (đồng chủ biên), Tiếp tục hồn thiện chế độ, sách CBCC sở, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 63 Lại Đức Vượng (2009), QLNN ĐTBD cơng chức hành giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 64 Lại Đức Vượng (2010), Các giải pháp nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC hành nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý công hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài khoa học cấp Bộ 65 Nguyễn Thanh Xuân (2006), Nghiên cứu ĐTBD CBCC theo vị trí chức danh, Đề tài khoa học cấp Bộ B Tài liệu tiếng Anh 66 Civil Service Reform (1997), A review of world bank assistance (Washington D.C) 67 Editorial Desk (2021), “Public administration reform underway”, Vientiane Times, Friday August 6, p.13 68 Human Resource Management (1997), John M.Ivacevich Mc Hill 69 Human Resource Strategies in local Government (2001), A survey of Progrees and Future Directions (American Review of Public Administration) 70 Lao’s Ministry of Planning and Investment (June 2016), 8th five-year national socioeconomic development plan (2016-2020) (Officially approved at the VIIIth National Assembly’s Inaugural Session, 20-23 April 2016, Vientiane) 71 Lao’s Ministry of Planning and Investment (2017), Lao Statistics Bureau: Statistical Yearbook 2016, Vientiane 72 Lao’s Ministry of Planning and Investment (2018), Lao Statistics 189 Bureau: Statistical Yearbook 2017, Vientiane, p.155 73 Ministry of Planning and Investment (2018), Investment Promotion Department: Laos Economy and Investment Dialogues 2017 in Osaka and Nagoya City, http://www.investlaos.gov.la, truy cập ngày 14/11/2018 74 Ministry of Foreign Affairs of Lao PDR, List of states which the Lao PDR has established diplomatic relations since 1950, http://www.mofa.gov.la, truy cập ngày 11/11/2018 C Tài liệu tiếng Lào 75 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2002), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực tới năm 2020, Viêng Chăn 76 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2005), Chiến lược lãnh đạo Đảng NDCM Lào việc tổ chức đào tạo cán Đảng, Viêng Chăn 77 Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào (2006), Hội nghị cơng tác cán tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 78 Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào (2011), Hội nghị cơng tác cán tồn quốc lần thứ IX, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 79 Ban Tổ chức Trung ương NDCM Lào (2011), Hội nghị cơng tác cán tồn quốc lần thứ X, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 80 Ban Tuyên Huấn Trung ương Đảng NDCM Lào (2015), Sổ tay nghiên cứu phẩm chất đạo đức người cán cách mạng, Nxb Vụ Tuyên Truyền, Viêng Chăn 81 Ban Tuyên Huấn Trung ương Đảng NDCM Lào (2015), Sáu mươi năm năm Đảng NDCM Lào, Nxb Vụ Tuyên Truyền, Viêng Chăn 82 Báo Nhân dân (2021), Bộ Nội Vụ tổng kết, đánh giá công tác quản lý cán bộ, công chức, Viêng Chăn ngày 12/03/2021 190 83 Bộ kế hoạch đầu tư nước CHDCND Lào (2018), Tổng hợp phát triển kinh tế giai đoạn 40 năm nước CHDCND Lào, Viêng Chăn 84 Bộ Nội vụ (2016), Hướng dẫn số 08/HD-BNV, Ngày 02/08/2016 tổ chức, thực luật CB, CC nước CHDCND Lào; Viêng Chăn 85 Bun Ma Kết Kê Son (2003), Nâng cao đạo đức cách mạng cán chủ chốt cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 86 Bunmi Khắnkẹo (2011), Nâng cao khả cán quản lý hành nhà nước cấp huyện nước ta, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 87 Bun Lư Sổm Sắc Đi (2004), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc nước Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn cách mạng nay, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 88 Ekaphone Phouthonesy (2020), Bộ nội vụ tổng kết công tác đánh giá công chức, Thời báo Viêng Chăn, ngày 6/1/2020 89 Caysone Sipaseaut (2013), Nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CBCC tỉnh Xiêng khoảng, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 90 Chính phủ nước CHDCND Lào (2010), Chiến lược phát triển KT-XH lần VII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 91 Chính phủ Lào (2016), Kế hoạch Phát triển KT-XH quốc gia năm lần thứ (2016-2020), Viêng Chăn 92 Chulaphone Sayyadeth (2017), Nâng cao lực QLNN đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Bò Kẹo, Nước CHDCND Lào, 191 đăng Tạp chí QLNN, Hà Nội 93 Cục Quan hệ Công chúng (2021), “Thảo luận cải tiến cấu tổ chức”, Báo Đài tiếng nói Lào điện tử, truy cập ngày 01/09/2021 94 Đảng NDCM Lào (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 95 Đảng NDCM Lào (2001), Chiến lược nguồn lực người đến năm 2020, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 96 Đảng NDCM Lào (2003), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 97 Đảng NDCM Lào (2003), Quyết định Bộ Chính trị số 01/BCT Trung ương Đảng NDCM Lào, ngày tháng năm 2003, Viêng Chăn 98 Đảng NDCM Lào (2003), Quyết định Bộ Chính trị số 02/BCT Trung ương Đảng Bổ nhiệm luân chuyển nhiệm vụ cán ngày 14 tháng 07 năm 2003, Viêng Chăn 99 Đảng NDCM Lào (2004), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 100.Đảng NDCM Lào (2004), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 101.Đảng NDCM Lào (2005), Chiến lược lãnh đạo công tác tổ chức, xây dựng Đảng, công tác cán bộ, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 102.Đảng NDCM Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 103.Đảng NDCM Lào (2007), Chỉ thị qui hoạch, định hướng cán lãnh đạo, quản lí nước số 08/BCT Trung ương Đảng ngày 21 tháng 08 năm 2007, Viêng Chăn 104.Đảng NDCM Lào (20111), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 192 105.Đảng NDCM Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 106.Đệt Tạ Kon Phi La Phăn Đệt (2004), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 107.Ekaphone Phouthonesy (2021), Tổng Bí thư Đảng nhấn mạnh vấn đề quản lý nhân công tác cán bộ, Thời báo Viêng Chăn, tháng 11, Viêng Chăn 108.Hum Phăn Khưa Pa Sít (2008), Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC địa bàn tỉnh Luông Pra Băng giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 109 Ketsana Buttavong (2015), Hoạt động ĐTBD cán huyện diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sa Văn Na Khệt quản lý Nước CHDCND Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 110.Khăm Phăn Phơm Mạ Thắt (2005), Hoạt động ĐTBD cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý CHDCND Lào thời kỳ đổi mới, Luận án tiến sĩ khoa học trị chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 111.Khăm Pha Phim Mạ Sỏn (2010), “Xây dựng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước kinh tế tỉnh Bô Ly Khăm Say, Nước CHDCND Lào”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 112.Kongthay Theapkhamhuong (2013), Tăng cường ĐTBD cán tổ chức cấp tỉnh nước CHDCND Lào, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Lào, Viêng Chăn 113.Manithone, Khanxay, Ai Kham (2021), Chính phủ đẩy mạnh nâng cao chất lượng hành nhà nước, Thơng xã Lào, 193 Viêng Chăn 114.Manivong Bongsouvanh (2020), Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Tỉnh Savannakhet, nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào, Tạp chí quản lý Nhà nước, Hà Nội 115.Quốc hội Lào, Luật CBCC nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, số 025/2015/QH, Viêng Chăn 116.Sạ Năn Si Pha Phôm Mạ Chăn năm (2009), Quản lý hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC theo hướng hội nhập với nước láng giềng tỉnh Chăm Pa Sắc, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 117.Sengsathit Vichitlasy (2015), Năng lực cơng chức hành nhà nước cấp tỉnh - Nghiên cứu Thủ đô Viêng Chăn, Luận án tiến sĩ ngành Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 118.Thời báo Viêng Chăn (2021), Cơng tác cải cách hành giai đoạn nay, Viêng Chăn, tháng 119.Thủ tướng Chính phủ Lào (2003), Nghị định Thủ tướng Qui chế CBCC nước CHDCND Lào số 82/TTCP ngày 12 tháng 03 năm 2013, Viêng Chăn 120 Vănvali Thămmavông (2014), Hồn thiện hoạt động xếp, bố trí cán cấp Sở tỉnh Viêng Chăn, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 121 Vănxay, Aikhame (2021), “Chính phủ đẩy mạnh nâng cao chất lượng hành nhà nước”, Báo Thơng xã Lào điện tử, http://kpl.gov.la/detail.aspx?id=61179, 01/09/2021 122 Vilay Philavong (2017), Giáo dục pháp luật cho cơng chức hành nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay, Luận án Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 123.Vongsavanh Xaynhavong (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng, đào tạo đội ngũ công chức hành cấp tỉnh theo yêu cầu xây dựng 194 nhà nước pháp quyền CHDCND Lào, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 124 Xi Xụ Phăn Thăm Păn Nha (2006), ĐTBD cán lãnh đạo – quản lý tỉnh Luông Nậm Tha nghiệp đổi mới, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 125 Xỉnhkhăm Phômmaxay (2018), ĐTBD đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế Đảng Nhà nước Lào giai đoạn nay, Luận án Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 126 Xone Monevilay (2015), Chất lượng đội ngũ CBCC ngành lao động phúc lợi xã hội CHDCND Lào giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước, Hà Nội 127 Xon Xay Lao Mua Xông (2011), Nâng cao chất lượng ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh miền bắc Lào, Luận văn Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 195 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA (Phục vụ việc nghiên cứu Quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức nước CHDCND Lào) Kính thưa quý vị! Trong khuân khổ nghiên cứu Đề tài “Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức CHDCND Lào”, tổ chức điều tra thực trạng hoạt động quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức, để có đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực Rất mong quý vị dành chút thời gian trả lời số câu hỏi sau cách đánh dấu (X) vào khung mà quý vị cho phù hợp với ý kiến Xin trân trọng cảm ơn quý vị I Thông tin cá nhân Tuổi Dưới 30 tuổi Từ 41 – 50 tuổi Giới tính Nam Dân tộc Lào lùm 2 Từ 31-40 tuổi Trên 50 tuổi Nữ Lào thâng Lào sủng Trình độ đào tạo Trình độ chun mơn Tiễn sĩ Thạc sĩ Cao đẳng Trung cấp Bằng A Cử nhân Trình độ tin học Cử nhân 196 Bằng B Trình độ trị Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Ngắn hạn (45 ngày) Thâm niên công tác Trên 20 năm Từ 10 – 20 năm Dưới 10 năm Chức danh (có thể trả lời khơng): ……………………………………………………………… II Đánh giá quý vị thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức Mức độ đánh giá TT Nội dung Rất tốt Các văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng công chức Công tác xây dựng chiến lược, kế hoạch bồi dưỡng công chức Công tác tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng công chức Công tác tra kiểm tra đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Các chương trình bồi dưỡng cơng chức Nội dung tài liệu bồi dưỡng công chức Chất lượng đội ngũ giảng viên 197 Tốt Trung bình Kém Phương pháp giảng dạy khóa bồi dưỡng công chức 10 Công tác đánh giá việc bồi dưỡng công chức 11 Trang thiết bị phục vụ bồi dưỡng công chức 12 Công tác tổ chức khóa học bồi dưỡng cơng chức 13 Năng lực đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng công chức trung ương 14 Năng lực đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng công chức địa phương 15 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bồi dưỡng cơng chức 16 Chính sách ưu tiên phụ nữ bồi dưỡng công chức 17 Năng lực làm việc công chức sau bồi dưỡng nâng lên Quý vị cho biết cần cải tiến cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, chương trình nội dung tài liệu phục vụ học tập cần cải tiến theo hướng nào? (có thể lựa chọn nhiều ơ) Tăng cường đầu tư tài liệu phục vụ học tập Thành lập tiểu ban, hội họp chuyên gia đầu ngành Tăng cường hợp tác quốc tế 198 Nghiên cứu học tập kinh nghiệm nước Những ý kiến khác……………………………………… ……………………………………………………………… Theo quý vị hình thức bồi dưỡng cơng chức hợp lý nhất? (có thể lựa chọn nhiều ơ) Mời chuyên gia đầu ngành Cho đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi Bồi dưỡng thơng qua buổi giáo dục trị tư tưởng tự học tập rèn luyện thân Những ý kiến khác……………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… Trong năm gần đây, ông, bà tham gia khóa bồi dưỡng (xin điền số khóa học vào phù hợp) Dưới ngày Từ – ngày Từ tuần – tuần tháng 10 Xin ông, bà cho biết đánh giá khóa bồi dưỡng gần mà ông , bà tham gia Mức độ đánh giá TT Rất Nội dung tốt Mức độ đạt dược mục tiêu khóa học Sự phù hợp, đối tượng học viên tham gia khóa học Chương trình khóa học bồi dưỡng Nội dung tài liệu bồi dưỡng Trình độ giảng viên 199 Tốt Trung bình Kém Phương pháp giảng dạy giảng viên Trang thiết bị giảng dạy phục vụ khóa học Cơng tác tổ chức khóa học bồi dưỡng Đánh giá chung kết khóa học 11 Xin ơng , bà sếp thứ tự ưu tiên nội dung cần tăng cường quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức sau (nội dung cần thiết tăng cường xếp số 1, số 2, …) Nội dung Thứ tự ưu tiên cải cách Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng công chức Xây dựng chiến lược, kế hoạch bồi dưỡng công chức Nội dung chương trình tài liệu bồi dưỡng cơng chức Nâng cao lực giảng dạy giảng viên, Đổi phương pháp giảng dạy giảng viên Công tác tra, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật Cơ sở vật chất, Trang thiết bị giảng dạy phục vụ khóa học Cơng tác tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đánh giá việc bồi dưỡng công chức Xin cám ơn ông, bà! 200 Phụ lục Bảng 1: Các khu kinh tế nước CHDCND Lào Đơn vị tính: Khu Special economic zone - SEZ Khu kinh tế đặc biệt - Năm thành lập Savan-Seno Special Economic Zone Khu kinh tế đặc biệt SavanSeno 2003 Boten Beautiful Land Specific Economic Zone Khu kinh tế đặc biệt vùng đất Boten 2003 Golden Triangle Special Economic Zone Khu kinh tế đặc biệt Tam giác vàng 2007 Vientiane Industrial and Trade Area Khu công nghiệp thương mại Viêng Chăn 2011 Saysetha Development Zone Khu phát triển Saysetha 2010 Phoukhyo Specific Economic Zone Đặc khu kinh tế Phoukhyo 2010 Thatluang Lake Specific Economic Zone Đặc khu kinh tế Hồ Thatluang Longthanh- Vientiane Specific Economic Zone Longthanh- Đặc khu kinh tế Viêng Chăn 2012 Đặc khu kinh tế Dongphosy 2012 TT Dongphosy Specific Economic Zone 2011 10 Thakhek Specific Economic Zone Đặc khu kinh tế Thakhek 2012 11 Pakse - Japan SME Special Economic Zone Pakse - Khu kinh tế đặc biệt SME Nhật Bản 2015 12 Luang Prabang Special Economic Zone (C-SEZ) Khu kinh tế đặc biệt Luang Prabang (C-SEZ) 2016 13 Dongphosy Special Economic Zone (C-SEZ) Khu kinh tế đặc biệt 2016 Dongphosy (C-SEZ) Nguồn: [58] 201 Bảng 2: Quan hệ ngoại giao nước CHDCND Lào với quốc gia tổ chức đến TT Số Nội dung lượng Number of states which the Lao Số quốc gia nước CHDCND PDR established Diplomatic Lào thiết lập quan hệ ngoại giao 140 Relations Number of Embassies of the Lao Số lượng Đại sứ quán nước PDR to oversea CHDCND Lào nước Number of Permanent Missions of Số phái đoàn thường trực the Lao PDR to oversea CHDCND Lào nước Number of Consulate-General of Số Tổng lãnh quán nước the Lao PDR to oversea CHDCND Lào nước Number of Consulate-Offices of Số Cơ quan lãnh nước the Lao PDR to oversea CHDCND Lào nước Number of Consular Số đại diện lãnh (danh dự) Representatives (Honorary) of the nước CHDCND Lào Lao PDR to oversea nước Number of None Government Số Tổ chức phi phủ Organizations in the Lao PDR (NGO) hoạt động nước 26 16 159 CHDCND Lào Nguồn: [72, tr.155] 202 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA NGHIÊN CỨU SINH Stt Tên cơng trình Nơi cơng bố Quản lý nhà nước bồi dưỡng đội Tạp chí quản lý ngũ cơng chức nước Cộng hòa Dân chủ nhà nước, số nhân dân Lào 293, tháng Năm công bố Năm 2020 6/2020 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng Tạp chí quản lý viên sở đào tạo, bồi dưỡng nhà nước, số cán bộ, công chức nước CHDCND Lào 299, tháng 12/2020 203 Năm 2020 ... lượng công chức nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 94 3.2.3 Về cấu cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào 98 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân. .. CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 143 4.1 Bối cảnh, yêu cầu quan điểm tăng cường quản lý Nhà nước bồi dưỡng cơng chức Cộng hịa Dân chủ Nhân dân. .. hội quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức 91 3.2 Khái quát công chức nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 93 3.2.1 Về số lượng cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào 93 3.2.2 Về chất