Thị trường lao động ở tỉnh Thái Nguyên

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VƯƠNG THANH T thị trờng lao động tỉnh thái nguyên Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 62 31 01 02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Văn Hậu Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thị trường lao động (TTLĐ) thị trường đặc biệt đối tượng mua bán hàng hoá sức lao động (HHSLĐ) Đây yếu tố "đầu vào" khơng thể thiếu q trình sản xuất để tạo hàng hoá dịch vụ đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày cao xã hội Hơn nữa, sức lao động (SLĐ) nguồn lực quan trọng định đến suất lao động, chất lượng hiệu sản xuất kinh doanh (SXKD) Vì vậy, quốc gia phát triển đặc biệt quan tâm đến người lao động, tạo điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi mức tiền công cao để thu hút lao động, người có trình độ chun mơn kỹ thuật giỏi từ nước ngồi, làm xuất tình trạng "chảy máu chất xám" nước phát triển Trước năm 1986, kinh tế Việt Nam kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, sản phẩm làm Nhà nước giao tiêu, quản lý phân phối đến tận người dân, khơng thừa nhận quan hệ hàng hố - tiền tệ, nghiêm cấm hành vi trao đổi, mua bán hàng hố thị trường Theo đó, SLĐ khơng coi hàng hố, TTLĐ khơng hình thành, quan hệ lao động thơng qua hình thức tuyển dụng, xếp vào biên chế nhà nước, tiền lương người lao động hưởng từ ngân sách nhà nước theo thang bậc lương quy định nhà nước Hệ làm người lao động khơng có động lực cố gắng làm việc chuyên tâm, sáng tạo mà dựa dẫm, trông chờ vào nhà nước, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng kinh tế trì trệ, suy thối khủng hoảng kinh tế - xã hội nước ta Năm 1986, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng ta diễn hoạch định đường lối đổi đất nước cách toàn diện, sâu sắc triệt để, chuyển đổi mơ hình kinh tế từ tập trung bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đến đạt nhiều kết quan trọng, thừa nhận SLĐ hàng hố TTLĐ hình thành, bước phát triển, cầu lao động ngày tăng, cung lao động chất lượng ngày cao, đáp ứng nhu cầu TTLĐ Hiện nay, phát triển TTLĐ Việt Nam q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức hội nhập quốc tế, Đảng, Nhà nước ta coi trọng chủ trương, sách, biện pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp Do đó, q trình hình thành phát triển TTLĐ nước ta mang lại thành tựu đáng kể như: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất lao động, mở rộng SXKD, thu hút nhiều đầu tư nước ngoài, tạo nhiều việc làm, giải lao động dư dôi, giảm tỷ lệ thất nghiệp, GD&ĐT bước hướng vào nhu cầu thực tế TTLĐ, trình độ chun mơn kỹ thuật, kỹ người lao động nâng cao, tiền công, tiền lương thu nhập ngày tăng, đời sống vật chất tinh thần người lao động không ngừng cải thiện Tuy nhiên, thực trạng TTLĐ nước ta nói chung TTLĐ tỉnh Thái Nguyên nói riêng giai đoạn hình thành phát triển, cịn nhiều bất cập, hạn chế như: sức cầu lao động thấp; cung lao động chưa đảm bảo chất lượng; cân đối cung - cầu lao động; giá SLĐ thấp nên chưa đáp ứng tái sản xuất SLĐ; hệ thống chế, sách cịn thiếu chưa đồng bộ, bám sát thực tế; trung gian TTLĐ hoạt động hiệu Đây nguyên nhân gây cản trở đến tốc độ tăng trưởng kinh tế, tiềm ẩn nhân tố bất ổn trị - xã hội Do đó, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: "Thị trường lao động tỉnh Thái Nguyên" làm luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng TTLĐ tỉnh Thái Nguyên, điểm mạnh, điểm yếu, hạn chế nguyên nhân nó, đề xuất phương hướng giải pháp phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hoá sở lý luận TTLĐ góc độ kinh tế trị với khía cạnh: Quan niệm thị trường, TTLĐ; đặc điểm TTLĐ; vai trò TTLĐ phát triển kinh tế - xã hội; yếu tố cấu thành TTLĐ; nội dung phát triển TTLĐ Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh nước phát triển TTLĐ, để tỉnh Thái Nguyên tham khảo phân tích, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp phát triển hồn thiện thị trường Phân tích thực trạng TTLĐ tỉnh Thái Nguyên từ năm 2004 đến năm 2014; làm rõ kết đạt được, đồng thời hạn chế, bất cập TTLĐ tỉnh Thái Nguyên, tìm nguyên nhân chủ yếu hạn chế Dự báo TTLĐ, đề xuất phương hướng giải pháp phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu TTLĐ tỉnh Thái Ngun góc độ kinh tế trị, bao gồm: Quan niệm TTLĐ, hàng hoá sức lao động, giá sức lao động, đặc điểm, vai trò yếu tố cấu thành TTLĐ, nội dung phát triển TTLĐ, chủ thể trung gian TTLĐ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Luận án nghiên cứu TTLĐ khoảng thời gian từ năm 2004 - 2014, số liệu đưa giới hạn giai đoạn 2004 - 2013, giải pháp đến năm 2020 - Về không gian: địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận luận án Luận án dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin; đường lối chủ trương, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam; sách, pháp luật Nhà nước; Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên; kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học tiêu biểu có liên quan đến TTLĐ Từ đó, xây dựng sở lý luận cho đề tài luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án - Về phương pháp luận: Luận án sử dụng phương pháp luận nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp trừu tượng hoá khoa học để phân tích sở lý luận thực tiễn TTLĐ tỉnh Thái Nguyên nhằm đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất phương hướng giải pháp phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên - Về phương pháp nghiên cứu cụ thể: Sử dụng phương pháp logic kết hợp với phương pháp lịch sử Đây phương pháp xem xét, nghiên cứu kiện lịch sử dạng tổng quát, từ vạch chất, khuynh hướng vận động lịch sử Trong luận án, tác giả sử dụng phương pháp logic kết hợp với phương pháp lịch sử hầu hết chương, như: Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến TTLĐ xếp theo trình tự thời gian, rút nội dung phát triển TTLĐ (cầu lao động, cung lao động, mối quan hệ cung - cầu giá SLĐ, vai trò Nhà nước trung gian TTLĐ); Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn TTLĐ, tác giả theo logic nghiên cứu từ quan niệm thị trường, TTLĐ số cơng trình tiêu biểu nước nước ngồi, qua đưa quan niệm TTLĐ tác giả… Chương 3: Thực trạng TTLĐ tỉnh Thái Nguyên, tác giả đánh giá tình hình TTLĐ nội dung phần lý luận trình bày đưa số liệu theo trình tự thời gian (2004-2013), qua hạn chế nguyên nhân, số vấn đề đặt cần giải chương 4, cầu lao động, cung lao động, mối quan hệ cung - cầu giá SLĐ, vai trò Nhà nước trung gian TTLĐ Sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát thực tế Trong luận án, tác giả có sử dụng phương pháp để thu thập, nắm bắt thông tin thực tế lấy số liệu sơ cấp, kết hợp số liệu thứ cấp (Niên giám thống kê - Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên, Tổng Cục thống kê; Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên…) để phân tích, đánh giá thực trạng dự báo TTLĐ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Xuất phát từ mục đích điều tra trình bày phiếu khảo sát, tác giả xây dựng số lượng phiếu điều tra hai đối tượng là: người lao động (500 phiếu) người sử dụng lao động, tức chủ doanh nghiệp (25 phiếu) Phương pháp điều tra chọn mẫu số doanh nghiệp người lao động địa bàn tỉnh Thái Nguyên Căn để điều tra chọn mẫu là: Dựa vào số lượng doanh nghiệp; quy mô, lĩnh vực hoạt động SXKD; ngành nghề SXKD (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ); loại hình doanh nghiệp (nhà nước, tư nhân, cổ phần hố, công ty TNHH, công ty liên doanh); thành phần kinh tế (nhà nước, tập thể, tư nhân, tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi); địa bàn hoạt động (thành thị, nông thôn) Kết điều tra, tác giả trình bày, phân tích phần thực trạng TTLĐ tỉnh Thái Nguyên Mẫu phiếu khảo sát người lao động, người sử dụng lao động (đơn vị sử dụng lao động) tổng hợp kết khảo sát, tác giả trình bày phần phụ lục luận án Bên cạnh đó, tác giả cịn kế thừa có chọn lọc kết số cơng trình nghiên cứu trước TTLĐ Đồng thời cập nhật, bổ sung nội dung, thông tin TTLĐ tỉnh Thái Nguyên Đóng góp luận án - Một là: Hệ thống hoá lý luận HHSLĐ, thị trường TTLĐ, yếu tố cấu thành TTLĐ, vai trò, đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến phát triển TTLĐ - Hai là: Đưa quan niệm thị trường TTLĐ cơng trình nghiên cứu tiêu biểu Trên sở đó, tác giả đưa quan niệm thị trường TTLĐ - Ba là: Chỉ nội dung phát triển TTLĐ xu hướng vận động, phát triển TTLĐ điều kiện - Bốn là: Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm phát triển TTLĐ số tỉnh Tác giả kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm có khả vận dụng vào phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên - Năm là: Phân tích, đánh giá thực trạng trình hình thành phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2014 Nêu kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Sáu là: Đưa dự báo TTLĐ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn 2030 - Bảy là: Luận án đưa số giải pháp nhằm phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về mặt lý luận, luận án hệ thống hóa làm rõ thêm số vấn đề lý luận TTLĐ như: Khái niệm thị trường TTLĐ, đặc điểm, yếu tố cấu thành, nội dung xu hướng phát triển TTLĐ thời kỳ đẩy mạng cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức hội nhập quốc tế Trên sở đó, luận án góp phần tạo sở lý luận vững TTLĐ để quan quản lý tỉnh Thái Nguyên xây dựng, ban hành thực sách phù hợp thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Về mặt thực tiễn, từ phân tích thực trạng TTLĐ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2004 - 2014, luận án kết đạt được, mặt hạn chế chủ yếu nguyên nhân hạn chế đó, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên Đây đánh giá đề xuất có lý luận thực tiễn xác đáng, có tính khảthi Vì vậy, luận án dùng làm tài liệu tham khảo tốt cho tỉnh Thái Nguyên nói chung Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh nói riêng để vận dụng vào phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên - thị trường yếu tố đầu vào quan trọng bậc nhất, góp phần thúc đẩy việc hình thành đồng loại thị trường Thái nguyên nói riêng Việt Nam nói chung Đồng thời, luận án tài liệu có giá trị giúp cho tỉnh khác nghiên cứu, tham khảo vận dụng kinh nghiệm phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên Kết cấu luận án Bên lời cam đoan, mục lục, chữ viết tắt, danh mục bảng, biểu đồ, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Luận án kết cấu thành chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu tiêu biểu dạng sách Nguyễn Thị Lan Hương, Thị trường lao động Việt nam, định hướng giải pháp [29]; Phạm Quý Thọ, Thị trường lao động Việt nam, thực trạng giải pháp phát triển [68]; Phạm Đức Chính, Thị trường lao động - sở lý luận thực tiễn Việt nam [8]; Nguyễn Thị Thơm, Thị trường lao động Việt nam, thực trạng giải pháp [70]; Lưu Văn Hưng, Xuất lao động Việt Nam thời đổi hội nhập [28] 1.1.2 Những công trình nghiên cứu tiêu biểu dạng luận án Đỗ Thị Xuân Phương, Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm (Qua thực tế Hà Nội) [49]; Bùi Thị Xuyến, Vận dụng lý luận hàng hóa sức lao động C.Mác vào thực tiễn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam [93]; Nguyễn Văn Phúc, Thị trường sức lao động trình độ cao Việt Nam [48]; Phạm Thị Ngọc Vân, Giải việc làm cho lao động trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên [87]; Nguyễn Văn Dũng, Thị trường sức lao động khu vực Đồng sông Cửu Long [14] 1.1.3 Những cơng trình nghiên cứu tiêu biểu dạng đề tài cấp Nhà nước, cấp Bộ nghiệm thu Nguyễn Thị Thơm, Thị trường lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp [69]; Nguyễn Minh Quang, Thị trường hàng hóa sức lao động chất lượng cao [50] 1.1.4 Những cơng trình nghiên cứu tiêu biểu dạng báo tạp chí Phạm Đức Chính, Thị trường lao động: vấn đề lý thuyết thực trạng hình thành, phát triển Việt Nam [8]; Đinh Thị Thu Nga, Phát triển thị trường lao động Việt Nam thời kỳ hậu WTO [42]; Nguyễn Khắc Thanh, Một số vấn đề tư duy, nhận thức phát triển thị trường sức lao động [66]; Nguyễn Quốc Tế, Nguồn nhân lực, thị trường lao động phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa hội nhập kinh tế quốc tế nước ta [63]; Nguyễn Tiệp, Định hướng phát triển thị trường lao động chuyên môn kỹ thuật cao năm 2020 [76]; Nguyễn Thị Hải Vân, Thị trường lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp [86]; Trịnh Thị Ái Hoa, Chính sách tiền lương tối thiểu Việt Nam vấn đề đặt khuyến nghị [23] 1.1.5 Những cơng trình nghiên cứu tiêu biểu có liên quan đến thị trường lao động tỉnh Thái Ngun Tính đến năm 2014, chưa có cơng trình nghiên cứu tồn diện TTLĐ tỉnh Thái Nguyên, mà có số báo cáo chuyên đề việc làm, đề án đào tạo nghề cho người lao động 1.2 NHẬN XÉT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.2.1 Những vấn đề liên quan đến thị trường lao động nghiên cứu, giải mức độ khác cơng trình nghiên cứu trước 1.2.2 Những vấn đề liên quan đến thị trường lao động Việt Nam nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ thêm Thứ nhất: Cần phải hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận TTLĐ Thứ hai: Vấn đề xác định giá SLĐ thị trường phải thông quan hệ cung cầu lao động hay cứvào giá trị SLĐ chưa làm sáng rõ Thứ ba: Cần xây dựng chế vận hành "ba bên" TTLĐ,được hiểu chế phối hợp hoạt động Chính phủ, người lao động, người sử dụng lao động Thứ tư: Cần phải tiếp tục nghiên cứu lý luận HHSLĐ C.Mác đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước TTLĐ Thứ năm: Cần khảo sát nhu cầu lao động dự báo cung - cầu lao động số lượng, chất lượng, ngành nghề, lĩnh vực giai đoạn Thứ sáu: Cần tiếp tục nâng cao chất lượng lao động, gắn bó chặt chẽ q trình tư vấn, tuyển dụng, đào tạo sử dụng lao động gắn với nhu cầu TTLĐ Thứ bảy: Cần tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu hoạt động trung gian TTLĐ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 2.1 QUAN NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 2.1.1 Quan niệm thị trường thị trường lao động 2.1.1.1 Quan niệm thị trường: Tác giả luận án cho rằng: Thị trường theo nghĩa rộng lĩnh vực trao đổi, mua - bán hàng hố; cịn theo nghĩa hẹp, thị trường không gian, nơi trao đổi, mua - bán hàng hoá 2.1.1.2 Quan niệm thị trường lao động Luận án đưa số quan niệm thị trường TTLĐ nhà nghiên cứu nước nước Trên sở đó, tác giả cho rằng: Thị trường lao động theo nghĩa rộng lĩnh vực mua - bán sức lao động; theo nghĩa hẹp nơi (không gian) diễn quan hệ cung - cầu lao động, người bán sức lao động người mua sức lao động, tác động chế thị trường vai trò điều tiết Nhà nước, nhằm xác định giá sức lao động (tiền công, tiền lương) điều kiện làm việc khác, sở hợp đồng lao động văn bản, miệng, thông qua dạng hợp đồng hay thỏa thuận khác 2.1.2 Đặc điểm thị trường lao động 2.1.2.1.Hàng hóa thị trường lao động loại hàng hóa đặc biệt 2.1.2.2 Giá hàng hóa sức lao động định quan hệ cung - cầu lao động thị trường lao động 2.1.2.3 Hàng hóa sức lao động thị trường không đồng chủng loại, chất lượng 2.1.2.4 Người lao động thường có vị yếu đàm phán thị trường lao động 2.1.2.5 Người sử dụng lao động xây dựng mối quan hệ tích cực người lao động 2.1.3 Vai trò thị trường lao động phát triển kinh tế - xã hội 2.2 CÁC YẾU TỐ, NỘI DUNG VÀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 2.2.1 Các yếu tố cấu thành thị trường lao động 2.2.1.1 Cầu lao động 2.2.1.2 Cung lao động 2.2.1.3 Mối quan hệ cung - cầu giá sức lao động triển kinh tế theo chiều sâu mà chủ yếu theo chiều rộng Thứ ba: Tài nguyên thiên nhiên dồi dào, chưa quy hoạch, dự báo, thăm dò, khai thác, sử dụng cách hợp lý, cịn lãng phí, khơng hiệu quả, cơng tác quản lý, xử lý cịn chưa chặt chẽ, nghiêm minh Thứ tư: Dân số phân bố không đồng đều, tập trung chủ yếu thành phố; trình độ dân trí thấp có chênh lệch lớn huyện tỉnh Thứ năm: Nhìn chung, trình độ LLLĐ tỉnh thấp, thiếu hụt đội ngũ lao động có lực chun mơn, kỹ thuật, cán quản lý giỏi Thứ sáu: Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo tỉnh cao (chiếm 22%) 3.2 TÌNH HÌNH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TỈNH THÁI NGUYÊN TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2013 3.2.1 Những chủ trương biện pháp cấp ủy Đảng, Chính quyền phát triển thị trường lao động tỉnh Thái Nguyên 3.2.2 Diễn biến tình hình cung, cầu lao động mối quan hệ tác động cung - cầu giá sức lao động, trung gian thị trường lao động tỉnh Thái Nguyên từ năm 2004 đến năm 2013 3.2.2.1 Thực trạng cầu lao động Thực trạng tốc độ tăng trưởng kinh tế tác động đến cầu lao động Năm 2013 tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh ước đạt 3.826 tỷ đồng, (tăng 8% so với năm 2012) 2014 đạt 4.492 tỷ đồng Đã tạo việc làm cho 22.600 lao động, năm 2013 22.000 lao động (kế hoạch đề 16.000 lao động) Thu nhập bình quân/người 22,3 triệu đồng (2011) lên 25,6 triệu đồng (2012) 28,1 triệu đồng (2013), đó, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống từ 16,69% (2011) xuống 13,76%(2012); 11,66% (2013) 9,17% (2014) cao so nước Thực trạng suất lao động tác động đến cầu lao động Thực trạng tiền công, tiền lương thu nhập người lao động tác động cầu lao động Năm 2004 396.800 đồng/người/tháng tăng lên 1.391.000 đồng/người/tháng (2010) gấp 3,5 lần Riêng thu nhập khu vực thành thị tăng từ 636.200 đồng/người/tháng (2004) lên 1,997.000 đồng/người/tháng (2010) gấp 3,5 lần Thực trạng cầu lao động khu vực thành thị địa bàn tỉnh Lao động thành thị: 13.320 người (2004); 16.250 người (2008); 22.612 người (2012) 233.832 người (2013) Thực trạng cầu lao động làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Hiện có 40 hợp tác xã với khoảng 15 nghìn hộ dân hoạt động tổ chức SXKD làng nghề Tỉnh có 173 làng nghề, bình quân thu hút 4-6 lao động/cơ sở, thu nhập bình quân từ đến 2,5 triệu đồng/người/tháng Thực trạng hoạt động xuất lao động (XKLĐ) tỉnh Thái Nguyên Thịtrường lao động nước ngoài: Nhật Bản, Hàn Quốc; Đài Loan; Malaysia, Trung Đông… xuất lao động đạt 2.620 người (2006), năm 2012 giảm xuống 1.200 người 3.2.2.2 Thực trạng cung lao động Thực trạng quy mô cấu dân số Thực trạng lực lượng lao động - Số lượng cung lao động Theo số liệu 2013 cho biết: LLLĐ từ 15 tuổi trở lên 716.300 người (chiếm 61,96% so với dân số tồn tỉnh) Trong đó, lao động nam 360.700 người (chiếm 50,4%) lao động nữ 355.600 người (chiếm 49,6%); thành thị 181.200 người (chiếm 25,3%) nông thôn 535.100 người (chiếm 74,7%) + Cung lao động ngành kinh tế Bảng 3.7: Cơ cấu lao động phân chia theo nhóm tuổi tỉnh Thái Nguyên Nhóm tuổi Tổng số 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60+ Tổng số Thành th Lao động % Lao độ ng 716.300 100 181.200 106.850 14,91 24.196 116.642 16,28 28.823 103.247 14,41 32.991 82.116 11,46 26.192 74.187 10,35 18.279 65.859 9,1 13.466 63.679 8,88 12.321 42.763 5,96 9.205 28.652 4,0 5.617 32.305 4,5 10.110 ị Nông thôn % Lao độ ng % 100 535.100 100 13,35 82.654 15,4 15,9 87.819 16,41 18,2 70.256 13,12 14,45 55.924 10,45 10,08 55.908 10,44 7,43 52.393 9,8 6,8 51.358 9,6 5.08 33.558 6,3 3,1 23.035 4,3 5,58 22.195 4,14 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên (2013) + Cung lao động khu vực kinh tế Bảng 3.8: Lao động làm việc ngành phân theo thành phần kinh tế Đơn vị tính: Người Năm 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Thành phần kinh tế Tổng số Nhà nước N gồi nhà nước Khu vực có vốn đầu tư nước 593.105 69.185 523.013 907 603.575 69.773 532.907 895 616.961 70.450 545.453 1.058 631.217 70.961 558.209 2.047 648.499 71.685 573.927 2.887 665.652 72.396 589.813 3.443 679.623 74.024 600.315 5.284 686.317 71.200 609.130 5.987 698.140 71.285 620.182 6.673 709.393 72.336 620.649 16.408 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2013 - Chất lượng cung lao động Bảng 3.10: Cơ cấu lao động phân chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật Đơn vị tính: % Trình độ Khơng có trình độ CMKT Dạy nghề Trung cấp chun nghiệp Cao đẳng Đại học trở lên 2006 74,84 11,31 11,04 1,25 1,56 2007 73,98 12,41 10,49 1,32 1,8 2008 2009 2010 2011 2012 2013 71,43 70,52 69,58 64,32 56,76 45,89 13,47 15,80 17,98 23,86 27,61 32,77 11,59 9,6 7,29 5,8 9,06 13,00 1,60 1,74 1,97 2,2 2,31 2,56 1,91 2,34 3,18 3,82 4,26 5,78 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2013 Bảng 3.12: Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc qua đào tạo Đơn vị tính: % Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số 18,5 18,7 18,9 20,4 21,5 Phân theo Phân theo khu vực giới tính Nam Nữ Thành thị Nôn g thôn 21,0 16,0 52,4 9,9 21,0 16,7 45,1 10,3 20,2 17,6 45,4 11,4 21,5 19,2 45,2 13,0 23,7 19,2 45,3 13,5 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2013 3.2.2.3 Thực trạng quan hệ cung - cầu giá sức lao động thị trường lao động Thu nhập bình quân đầu người tháng theo giá hành toàn tỉnh đạt 1.747.100 đồng (2012), nguồn thu chủ yếu tiền lương, tiền công 868.000 đồng Hiện nay, lao động qua đào tạo tỉnh thấp, đạt 20,4%/LLLĐ 3.2.2.4 Thực trạng sách tỉnh trung gian thị trường lao động tỉnh Thái Nguyên Thứ nhất: Hệ thống chế, sách văn pháp lý liên quan đến TTLĐ tỉnh Thái Nguyên - Quyết định số 2797/QĐ-UBND ngày 14/12/2006 Xây dựng Đề án XKLĐ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 - Quyết định 836/QĐ-UBND, ngày 23/4/2012 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 04/NQ-HĐND, ngày 19/7/2012 quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2020 - Quyết định 03/2014/QĐ-UBND, ngày 25/1/2014 quy định sách thu hút nguồn nhân lực sách ln chuyển cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Thứ hai: Hệ thống sở dạy nghề địa bàn tỉnh Tính đến 01/11/2014 tồn tỉnh có 56 sở dạy nghề, gồm: 04 trường cao đẳng nghề (02 trường tư thục), 09 trường trung cấp nghề (05 trường tư thục), 22 trung tâm dạy nghề (09 trung tâm tư thục) 21 sở có tham gia hoạt động dạy nghề (09 sở tư thục) Thứ ba: Hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, hội chợ việc làm tỉnh Thứ tư: Hệ thống thông tin thị trường lao động 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TỈNH THÁI NGUYÊN TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2013 3.3.1 Những kết đạt - Số lượng chất lượng SLĐ tỉnh nâng cao rõ rệt Trình độ học vấn, chun mơn kỹ thuật kỹ người lao động bước cải thiện đáng kể - Các chương trình, đề án đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động, lao động khu vực nông thôn, vùng sâu vùng xa tỉnh bước phù hợp đáp ứng nhu cầu lao động - Mức tiền lương, tiền cơng có phân hóa, khác ngày rõ rệt - Về quy mô, chất lượng đào tạo nghề nâng lên, góp phần chuyển dịch cấu lao động nơng thơn, góp phần xóa đói giảm nghèo - Về sở vật chất, kết cấu hạ tầng kỹ thuật tỉnh bước đầu quan tâm đầu tư xây dựng - Về XKLĐ tỉnh Thái Nguyên mở rộng số lao động xuất đào tạo chuyên môn, tay nghề, ngoại ngữ định 3.3.2 Những hạn chế thị trường lao động tỉnh Thái Nguyên 3.3.2.1 Hạn chế Hạn chế cầu lao động Thứ nhất: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh cịn tương đối thấp có xu hướng giảm gây ảnh hưởng hạn chế sức cầu lao động Thứ hai: Các doanh nghiệp, khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh quy mơ cịn nhỏ lẻ, làm cho sức cầu lao động thấp Thứ ba: Chuyển dịch cấu kinh tế chậm, chưa tương xứng với tiềm lực phát triển kinh tế tỉnh Thứ tư: Xuất lao động gặp nhiều khó khăn, bất cập, số lao động không giải việc làm tăng lên Hạn chế cung lao động Thứ nhất: Cung số lượng lao động không ổn định biến động thất thường di chuyển lao động ngồi tỉnh, gây tình trạng lúc thiếu hụt, lúc lại dư thừa mức cung lao động Thứ hai: Cung chất lượng lao động chưa bảo đảm yêu cầu bên sử dụng lao động, dẫn tới thiếu hụt cung lao động ngày lớn Hạn chế quan hệ cung - cầu giá sức lao động Thứnhất: Mất cânđối cung - cầu lao động thịtrường lao động Thứ hai: Thu nhập người lao động thấp, sách tiền lương chưa linh hoạt, mềm dẻo, chưa kích thích, tạo động lực cho người lao động Hạn chế sách tỉnh trung gian thị trường lao động Thứ nhất: Hệ thống chế, sách cịn thiếu, số đề án lao động, việc làm, đào tạo nghề triển khai chậm, hiệu Thứ hai: Hệ thống sở dạy nghề thiếu hoạt động hiệu quả, làm cho chất lượng lao động thấp, đào tạo chưa phù hợp với yêu cầu TTLĐ đặt Thứ ba: Hiệu hoạt động hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm, sàn giao dịch, hội chợ việc làm tỉnh cịn yếu, đầu tư kinh phí thấp Thứ tư: Hệ thống thông tin thị trường lao động tỉnh Thái Nguyên thiếu hoạt động hiệu 3.3.2.2 Khái quát nguyên nhân chủ yếu hạn chế Nguyên nhân khách quan - Do ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường, hình thành kinh tế tri thức giới trình chủ động hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam - Do tốc độ phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa Việt Nam nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng diễn nhanh chóng - Do thực trạng hạn chế, yếu TTLĐ Việt nam nói chung, điển hình thiếu chế sách pháp lý phù hợp - Do tình trạng di chuyển lao động mang tính tự phát từ tỉnh bên ngồi xảy tình trạng thiếu hụt lao động chỗ Nguyên nhân chủ quan - Do nhận thức vai trị, vị trí tầm quan trọng TTLĐ chưa đầy đủ, thống nhất, hệ thống sách cịn thiếu chậm điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện - Do cơng tác lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy thực tổng kết, đánh giá, kiểm tra, giám sát Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở, Ban, Ngành chưa chặt chẽ việc điều tiết cung - cầu lao động - Do khâu tổ chức thực quản lý cá nhân, sở đào tạo giới thiệu việc làm lỏng lẻo, lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức cịn yếu kém, bất cập - Do trình độ quản lý lao động, lực chuyên môn TTLĐ cán tỉnh, huyện, địa phương mặt hạn chế - Do tỉnh chưa chủ động, linh hoạt việc thực chế độ tiền công, tiền lương cho người lao động, khu vực SXKD - Do chưa đưa dự báo TTLĐ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Do chưa đưa nội dung phát triển TTLĐ, thiếu để đánh giá TTLĐ tỉnh Thái Nguyên - Hệthống thông tin TTLĐ, giới thiệu việc làm chưa phát triểnđồng bộ, chưa có gắn kết, hoạt động hiệu Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 4.1 DỰ BÁO VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 4.1.1 Dự báo thị trường lao động tỉnh Thái Nguyên Bảng 4.1: Dự báo quy mô dân số, lực lượng lao động tỉnh TT Chỉ tiêu Đơn v ị tính 2015 2020 Dân số Nghìn người 1.190,0 1.245,2 1.285,0 1.313,0 Lực lượng lao động Nghìn người 744,2 819,4 Tỷ lệ LLLĐ/dân số % 62,53 65,81 Tăn g trưởng kinh tế % 12.6 12.5 2025 845,7 65,81 11.5 2030 862,4 65,67 11.0 Nguồn: Đề án quy hoạch tổng thể pháp triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Bảng 4.2: Dự báo nhu cầu lao động ngành kinh tế Tỉnh TT N gành Đơn v ị tính 2012 2015 Tổng số Nghìn người 698,14 744,2 2Nơn g, lâm, ngư nghiệp Nghìn người 438,86 369,56 3Cơng nghiệp&xây Nghìn người 120,59 181,69 dựng Dịch vụ N ghìn người 138,68 192,95 5C c ấu lao động % 100 100 100 6Nôn g,lâm, ngư nghiệp % 62,86 49,65 Công nghiệp&xây dựng % 17,27 24,41 Dịch vụ % 19,86 25,92 2020 2025 2030 819,4 845,7 862,4 305,20 278,90 182,90 272,45 355,20 376,65 241,75 280,85 302,85 100 100 37,24 33,24 29,5 32,97 42,0 33,2 21,2 43,67 35,11 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2012, Đề án quy hoạch tổng thể pháp triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn 2030 theo tính tốn tác giả 4.1.2 Phương hướng phát triển thị trường lao động tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 - Tiếp tục tạo lập thúc đẩy cầu lao động cho phù hợp với tốc độ tăng dân số độ tuổi để dần cân cung - cầu lao động TTLĐ - Tiếp tục phát triển tạo lập nguồn cung lao động phù hợp với yêu cầu ngày cao TTLĐ Từ đó, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất sức cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ - Phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên phải coi trọng số lượng chất lượng lao động, tạo liên kết chặt chẽ với tỉnh lân cận, nước nước - Tiếp tục tăng cường vai trò quản lý Nhà nước phối hợp đồn thể trị - xã hội tỉnh Thái Nguyên TTLĐ - Tiếp tục cải cách tiền công, tiền lương, xác định giá SLĐ sở giá trị SLĐ giá tư liệu tiêu dùng cần thiết, đảm bảo người lao động tái sản xuất SLĐ ngày tăng - Phát triển TTLĐ phải gắn với thị trường khác nhằm tạo phát triển đa dạng, cân bằng, ổn định đảm bảo tính đồng bộ, gắn bó chặt chẽ với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Hoàn thiện hệ thống trung gian kết nối TTLĐ, gắn bó chặt chẽ chủ thể tham gia trực tiếp gián tiếp vào TTLĐ - Coi XKLĐ hướng chính, nhằm tạo cơng ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo cho lao động nông thôn Đồng thời, cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề hậu XKLĐ - Tiếp tục giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, để tạo mơi trường thuận lợi nhằm thu hút đầu tư nước nước vào tỉnh Thái Nguyên 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020 4.2.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy tăng cầu lao động 4.2.1.1 Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, tạo mơi trường thuận lợi để thu hút đầu tư nước vào sản xuất kinh doanh tỉnh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người lao động 4.2.1.2 Chú trọng đầu tư khích thích thành phần kinh tế phát triển, kinh tế tư nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động có hiệu quả, để tăng cầu lao động 4.2.1.3 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế gắn với cấu lao động, phát huy tối đa nguồn lực tỉnh, đồng thời tăng cường liên kết, hợp tác với địa phương khác, để tăng cầu vềlao động thị trường lao động 4.2.1.4 Nâng cao chất lượng lao động tiếp tục mở rộng thị trường xuất lao động sang quốc gia có kinh tế phát triển, trình độ khoa học cơng nghệ đại, thu nhập cao trị ổn định, rủi ro thấp Từ đó, làm tăng cầu lao động làm việc nước ngồi 4.2.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy đảm bảo mức cung lao động 4.2.2.1 Chăm lo nâng cao sức khỏe người lao động - Tích cực tuyên truyền giáo dục giới tính, sức khỏe sinh sản kế hoạch hóa gia đình cho gia đình trẻ - Tăng cường huy động nguồn lực, kinh phí để mua sắm trang thiết bị y tế có sách cử tuyển số em gia đình sách, hộ nghèo học giỏi 4.2.2.2 Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo - Tiếp tục thể chế hóa thực đầy đủ, linh hoạt, hiệu Nghị 29-NQ/TW (ngày 4/11/2013) Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Đào tạo người lao động cần ý quan tâm đến gắn lý thuyết với thực hành, kỹnăng mềm - Tăng cường sở vật chất theo hướng đồng bộ, chuẩn hóa, đại hóa mạng lưới giáo dục, nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ giáo viên - Các sở đào tạo cần chủ động, tích cực hoạt động liên kết với loại hình doanh nghiệp ngồi tỉnh Cần liên kết thành lập câu lạc doanh nghiệp trường đại học, qua để sinh viên nhận thức "Học để có nghề nghiệp, khơng học để có việc làm" 4.2.2.3 Điều chỉnh q trình di chuyển lao động theo hướng có nhiều việc làm, thu nhập ổn định - Tăng cường di chuyển lao động có điều tiết, hướng dẫn, phối hợp quản lý tỉnh, Sở, Ban, Ngành, địa phương liên quan góp phần làm giảm cung lao động dư thừa ngành, vùng, khu vực tăng cầu lao động bị thiếu hụt ngành, vùng, khu vực khác - Tỉnh cần thay đổi sách, cải thiện môi trường pháp lý, đầu tư để thu hút nhiều doanh nghiệp sản xuất địa phương, hạn chế di chuyển lao động tự 4.2.3 Nhóm giải pháp tác động đến quan hệ cung - cầu giá sức lao động 4.2.3.1 Giải pháp điều tiết cung - cầu lao động thị trường lao động - Cần tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức người lao động nói riêng việc thực tốt sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ tăng dân số, nâng cao chất lượng cung lao - Tăng cường đổi tồn diện hệ thống GD&ĐT, trọng đến chất lượng đào tạo đầu người học, ban hành chế kiểm tra, tiêu chí đánh giá trình đào tạo đáp ứng nhu cầu TTLĐ - Tỉnh cần tiếp tục cụ thể hóa Luật cư trú thực đúng, tạo điều kiện thuận lợi để người lao động dễ dàng di chuyển - Tăng cường mở rộng giao lưu, trao đổi thông tin với tỉnh lân cận, tăng cường hoạt động XKLĐ 4.2.3.2 Giải pháp điều chỉnh nâng cao tiền công, tiền lương - Tăng cường vai trò quản lý điều hành kinh tế Ủy ban nhân dân, Sở, Ban, ngành tỉnh Thái Nguyên tôn vinh doanh nghiệp SXKD quy mô lớn, sử dụng nhiều lao động - Tỉnh cần tiếp tục hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vay vốn, thuê mặt bằng, đơn giản thủ tục hành chính, giảm thuế - Đối với doanh nghiệp SXKD địa bàn tỉnh cần phải áp dụng máy móc, cơng nghệ tiên tiến vào sản xuất cho phù hợp - Các doanh nghiệp cần có sách ưu đãi hấp dẫn tiền cơng, để thu hút lao động lành nghề, chuyên môn giỏi, nhiều kinh nghiệm gắn bó lâu dài với doanh nghiệp -Đối với người laođộng phải không ngừng học tập nâng cao trìnhđộ chun mơn, trang bị kỹ cần thiết học tốt ngoại ngữ hội thuận lợi tìm việc làm việc - Lựa chọn ngành nghề phù hợp với khả thân nhu cầu TTLĐ thiếu - Cần mở rộng hình thức trả cơng như: Tiền công theo thời gian, sản phẩm, cấp, chức vụ, tính chất đặc thù ngành nghề, mức độ rủi ro, phức tạp công việc, kinh nghiệm làm việc 4.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách Nhà nước hoạt động trung gian thị trường lao động tỉnh Thái Nguyên 4.2.4.1 Giải pháp bổ sung hồn thiện sách tỉnh liên quan đến thị trường lao động - Tỉnh cần xác định mục tiêu, phương hướng phát triển TTLĐ, nghiên cứu xây dựng hệ thống dự báo dân số, lao động, việc làm xây dựng hệ thống nội dung đánh giá phát triển TTLĐ tỉnh - Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở, Phịng, Ban cần ban hành tiêu chí chế đánh giá cán bộ, công chức viên chức - Tỉnh cần ban hành thực linh hoạt cơchế khuyến khích người lao động đào tạo nâng cao chun mơn nghiệp vụ nước nước ngồi Đồng thời, hồn thiện sách tuyển dụng, đãi ngộ lao động để thu hút nhân tài Thành lập bộphận cán chun trách có trình độ quản lý lao động, lực chuyên môn cao để nghiên cứu, theo dõi, quản lý, giám sát, trực tiếp TTLĐ - Tiếp tục hồn thiện chế, sách, văn hướng dẫn thực Luật người lao động làm việc nước - Tiếp tục đẩy mạnh triển khai mơ hình liên kết doanh nghiệp với sở đào tạo lao động quyền để cung cấp lao động chất lượng đảm bảo yêu cầu - Ban hành thực chế phối hợp SLĐTB&XH với Sở Công thương; Sở Nội vụ; Sở KH&CN; Đại học Thái Nguyên việc dự báo cung - cầu lao động; đánh giá chất lượng lao động - Chính sách thu hút nhân tài tỉnh cần thực quan tâm, trọng Tăng cường mở rộng chế độ hợp đồng lao động 4.2.4.2 Tăng cường vai trò chủ thể tham gia vào thị trường lao động - Đối với người lao động, cần phải nâng cao hiểu biết pháp luật lao động, tích cực học tập tốt, trang bị kỹ ngoại ngữ, tin học cần thiết, khả thích nghi làm việc chuyên nghiệp - Đối với người sử dụng lao động, doanh nghiệp cần nhận thức đắn, đầy đủ chiến lược SXKD đạt hiệu lâu dài yếu tố chất lượng lao động - Đối với SLĐTB&XH quan đại diện cho tỉnh quản lý trực tiếp TTLĐ, Trong đó, Phịng lao động việc làm cần nắm tình hình cung - cầu lao động tháng, quý, năm biến đổi, di chuyển lao động tỉnh bên lao động từngoài tỉnh vào làm việc - Cần phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ chủ thể tham gia gián tiếp vào TTLĐ, bao gồm: Các sở GD&ĐT; Liên đoàn Lao động tỉnh; Tỉnh đoàn; Hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh - Đối với quan Liên đoàn Lao động tỉnh cần tiếp tục tăng cường vai trò Cơng đồn đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động - Cần thực đầy đủ, kịp thời, hoàn thiện sách hỗ trợ TTLĐ phát triển 4.2.4.3 Giải pháp mở rộng nâng cao chất lượng sở dạy nghề địa bàn tỉnh - Tiếp tục đổi công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề theo hướng xã hội hóa - Tiếp tục đổi hình thức đào tạo nghề cho phù hợp với nhóm đối tượng lao động - Tăng cường nguồn lực để nâng cao chất lượng dạy nghề - Chú trọng đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh - Tăng cường triển khai dạy nghề truyền thống có giá trị kinh tế thị trường ưa chuộng, phù hợp với trình độ người lao động nông thôn gắn với sắc văn hóa dân tộc 4.2.4.4 Giải pháp thúc đẩy hoạt động Trung tâm giới thiệu việc làm, sàn giao dịch hội chợ lao động tỉnh Thái Nguyên - Trước hết, tỉnh cần xác định rõ vai trò quan trọng hệ thống Trung tâm giới thiệu, tư vấn việc làm, nhằm góp phần thực có hiệu sách giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, thực mục tiêu công xã hội - Thường xuyên phối hợp liên kết chặt chẽ, rộng rãi với doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động để tăng cường hiệu giao dịch - Tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trang bị thêm kỹ cần thiết đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức Trung tâm giới thiệu việc làm, sàn giao dịch việc làm 4.2.4.5 Giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường laođộng tỉnh Thái Nguyên - Tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng thông tin, thống kê TTLĐ, tổ chức tốt sàn giao dịch, hội chợ lao động việc làm tỉnh - Xây dựng tổng thể hệ thống thông tin TTLĐ, đặc biệt trọng thông tin hướng nghiệp dạy nghề dịch vụ việc làm Hoàn thiện mạng lưới thu thập thông tin từ cấp huyện đến tỉnh cách nhanh, gọn, xác, đầy đủ kịp thời - Thống cách tính tốn số SLĐTB&XH với Cục Thống kê, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Công thương tỉnh sở phương pháp tính tốn khoa học chung Đẩy mạnh cơng tác mở rộng tìm kiếm thơng tin TTLĐ nước, để từ chủ động việc đào tạo, tuyển chọn lao động xuất - Hội chợlaođộng thường xuyên tổchức tạiđịa phương, cơsở đào tạo, trường đại học vào thời gian sinh viên chuẩn bị tốt nghiệp trường KẾT LUẬN Hiện nay, bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế diễn ngày mạnh mẽ tạo nhiều hội cho quốc gia tăng cường xúc tiến đầu tư, tận dụng phát lợi so sánh, vừa thách thức, nước phát triển Việt Nam tích cực, chủ động hội nhập tất lĩnh vực đời sống xã hội Trong đó, hội nhập kinh tế chủ yếu, kinh tế phát triển, xã hội ổn định, sách mở cửa thơng thống, phù hợp mơi trường thuận lợi, hấp dẫn thu hút đầu tư nước ngồi ngày nhiều, từ giải việc làm, nâng cao trình độ chun mơn, thu nhập, giải phóng sức sản xuất, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần người lao động nói riêng, đồng thời thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển bước xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa Đây vấn đề cấp thiết, vừa trước mắt, vừa lâu dài thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Thái Nguyên tỉnh miền núi phía Đơng Bắc, có lợi định cho phát triển kinh tế-xã hội, điểm hình như: Vị trí địa lý, hệ thống giao thông thuận lợi; tài nguyên phong phú; nhiều di tích lịch sử cách mạng cấp quốc gia; trung tâm GD&ĐT lớn; nguồn lao động trẻ, dồi dào; đất đai rộng lớn, mầu mỡ; thành phố Thái Nguyên loại trực thuộc tỉnh; ngành công nghiệp sản xuất gang thép, sản xuất chè phát triển mạnh… Vì vậy, thời gian qua tỉnh tận dụng khai thác, chưa đạt hiệu cao, nguồn lực lao động chất lượng thấp, đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu TTLĐ, thất nghiệp tăng, mặt khác cầu lao động dẫn đến thiếu việc làm, thất nghiệp không tự nguyện tăng Trong khuôn khổ bốn chương, tác giả luận án nghiên cứu, phân tích đưa kết luận sau đây: Thị trường (theo nghĩa rộng) lĩnh vực trao đổi, mua - bán hàng hóa; cịn thị trường (theo nghĩa hẹp) không gian, nơi trao đổi, mua - bán hàng hóa Thị trường lao động theo nghĩa rộng lĩnh vực mua - bán sức lao động; theo nghĩa hẹp nơi (không gian) diễn quan hệ cung - cầu lao động, người bán SLĐ người mua SLĐ, sựtác động chế thị trường vai trò điều tiết Nhà nước, nhằm xác định giá SLĐ (tiền công, tiền lương) điều kiện làm việc khác, sở hợp đồng lao động văn bản, miệng, thông qua dạng hợp đồng hay thỏa thuận khác Các yếu tố TTLĐ là: Cầu lao động; cung lao động; mối quan hệ cung - cầu giá SLĐ; chế, sách nhà nước trung gian TTLĐ Từ đây, toàn nội dung luận án quán phân tích thực trạng, đánh giá thành tựu hạn chế, tồn tại; hệ thống nhóm giải pháp thúc đẩy phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên Đặc điểm TTLĐ, bao gồm: Hàng hóa TTLĐ hàng hóa đặc biệt; giá HHSLĐ xác định thị trường quan hệ cung - cầu lao động tương đối ổn định; hàng hóa SLĐ thị trường khơng đồng chủng loại, chất lượng; người lao động thường có vị yếu đàm phán TTLĐ; người sử dụng lao động xây dựng mối quan hệ tích cực người lao động Vai trị TTLĐ đáp ứng nhu cầu cung cấp nguồn lao động phục vụ cho SXKD chủ doanh nghiệp ngành, lĩnh vực kinh tế; TTLĐ góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động; TTLĐ góp phần định hướng nghề nghiệp, điều chỉnh nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động; TTLĐ góp phần điều tiết, phân bổ nguồn lực lao động, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại; TTLĐ góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ, tái cấu trúc doanh nghiệp, ngành kinh tế; TTLĐ góp phần thúc đẩy thị trường khác phát triển Nội dung phát triển TTLĐ điều tiết tăng mức cầu lao động; điều tiết đảm bảo mức cung loại lao động; điều tiết mối quan hệ cung-cầu giá SLĐ; tăng cường vai trò nhà nước trung gian TTLĐ Luận án phân tích thực trạng hạn chế TTLĐ tỉnh Thái Nguyên, cụ thể: - Cầu lao động: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp; quy mơ doanh nghiệp, khu cơng nghiệp cịn nhỏ lẻ, phân tán; tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế cịn chậm; hoạt động XKLĐ cịn gặp nhiều khó khăn… làm giảm sức cầu lao động - Cung lao động: Số lượng cung không ổn định di chuyển lao động không điều tiết được; chất lượng lao động thấp, khả thực hành kỹ mềm - Về mối quan hệ cung - cầu giá SLĐ: Mất cân đối cung cầu lao động TTLĐ; giá SLĐ thấp, sách tiền lương chưa linh hoạt, chưa tạo động lực cho người lao động phát huy hết khả - Về sách Nhà nước, tỉnh trung gian TTLĐ: Hệ thống chế, sách thúc đẩy phát triển TTLĐ tỉnh Thái Nguyên cịn thiếu, q trình triển khai cịn chậm, chưa có phối hợp chặt chẽ bên liên quan; chưa xây dựng hệ thống dự báo dân số, lao động, việc làm; thiếu nội dung đánh giá phát triển TTLĐ tỉnh; thiếu chế, sách thu hút nhân tài; thiếu đội ngũ cán có trình độ quản lý lao động, lực chun mơn chun trách để theo cịn hiệu quả, làm cho chất lượng lao động thấp, đào tạo chưa phù hợp với yêu cầu, quản lý, giám sát, trực tiếp TTLĐ; hệ thống sở dạy nghề thiếu hoạt động cầu TTLĐ đặt ra; hiệu hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm thấp; hệ thống thơng tin TTLĐ tỉnh Thái Ngun cịn thiếu hoạt động hiệu Luận án đề xuất chín phương hướng, là: Tiếp tục tạo lập thúc đẩy cầu lao động cho phù hợp với tốc độ tăng dân số độ tuổi để dần cân cung - cầu lao động TTLĐ; tiếp tục phát triển tạo lập nguồn cung lao động phù hợp với yêu cầu TTLĐ ngày cao; tiếp tục tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đồn thể trị - xã hội tỉnh Thái Nguyên TTLĐ; tiếp tục cải cách tiền công, tiền lương; gắn phát triển TTLĐ với thị trường khác; gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; hoàn thiện hệ thống kết nối TTLĐ; coi trọng số lượng chất lượng lao động; tăng cường tổ chức hoạt động xuất lao động Đề xuất bốn nhóm giải pháp chủ yếu, bao gồm: Thúc đẩy tăng cầu lao động; thúc đẩy đảm bảo cung lao động; điều tiết quan hệ cung - cầu giá SLĐ; hồn thiện chế, sách Nhà nước hoạt động trung tâm TTLĐ tỉnh Thái Ngun NHỮNG CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Vương Thanh Tú, Tô Đức Hạnh (2012), "Thực trạng giải pháp phát triển thị trường lao động Việt Nam nay", Tạp chí Kinh tế phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, (178), tr.27-32 Vương Thanh Tú, An Như Hải (2012), "Một số vấn đề tiền lương Việt Nam nay", Tạp chí Kinh tế phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, (179), tr.59-62 Vương Thanh Tú (2012), "Hạn chế người lao động Việt Nam nay", Tạp chí kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương, (371), tr.34-38 Vương Thanh Tú (2012), "Xuất lao động tỉnh Thái Nguyên nay: Thực trạng giải pháp", Tạp chí kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương, (372), tr.39-42 Vương Thanh Tú (2012), Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển thị trường lao động Việt Nam vận dụng vào Trường Đại học Xây dựng, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường năm 2012 nghiệm thu Vương Thanh Tú (2014), "Thị trường lao động tỉnh Thái Ngun", Tạp chí kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương, (424), tr.30-35 Vương Thanh Tú (2014), "Dự báo nhu cầu lao động tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030", Tạp chí kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương, (425), tr.35-37 Vương Thanh Tú (2014), "Tiêu chí đánh giá phát triển thị trường lao động", Tạp chí kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương, Số chuyên đề, tr.36-39