Bình luận các quy định pháp luật hiện hành về chủ thể nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản

CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn I Đặt vấn đề Cũng pháp luật phá sản nước khác giới, Luật phá sản Việt Nam quan tâm trước hết đến quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ, người lao động doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản Kế thừa nội dung quy định Luật Phá sản doanh nghiệp 1993(Luật PS DN 1993), Luật PS 2004 tiếp tục dành cho chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần người lao động quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ doanh nghiệp đại người đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Ngồi ra, Luật phá sản cịn bổ sung quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước, cổ đông công ty cổ phần thành viên hợp danh cơng ty hợp danh Để góp phần hiểu chủ thể có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, em xin chọn đề tài :’’Bình luận quy định pháp luật hành chủ thể nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản’’ II Giải vấn đề Thời điểm phát sinh quyền, nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Thời điểm phát sinh quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản xuất doanh nghiệp, hợp tác xã bị coi lâm vào tình trạng phá sản Vậy doanh nghiệp, hợp tác xã bị coi lâm vào tình trạng phá sản theo pháp luật Việt Nam? Theo quy định khoản điều 13, 14, 15, 16, 17 điều 18 Luật phá sản: ‘’Khi nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản ’’ chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần (Điều 13); người lao động (Điều 14); đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước (Điều 16); cổ đông TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn công ty cổ phần (Điều 17); thành viên hợp danh Cơng ty hợp danh có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã đó; chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Việc xác định xác thời điểm nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản quan trọng, không doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, mà cịn chủ nợ, với người lao động người có quyền nộp đơn khác Nếu nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản sớm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã bị yêu cầu, họ bị bạn hàng, giảm uy tín, khơng có can thiệp kịp thời hậu mà dẫn họ đến tình trạng phá sản thực Nhưng nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản muộn dẫn đến tình trạng lẽ doanh nghiệp, hợp tác xã phục hồi lại không hưởng lợi từ việc áp dụng thủ tục phục hồi, doanh nghiệp, hợp tác xã khơng cịn tài sản, chủ nợ, người liên quan khơng cịn khả thu hồi tốt khoản nợ Để xác định xác thời điểm nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, cần thiết phải làm rõ khái niệm tình trạng phá sản theo pháp luật Việt Nam Theo quy định pháp luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 thì:’’Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán nợ đến hạn’’ Với điều kiện này, theo chúng tôi, thời điểm hội đủ dấu hiệu xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản muộn Khi đủ điều kiện để Tòa án thụ lý đơn, giải yêu cầu người nộp đơn việc lý tài sản, khoản nợ tuyên bố doanh TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn nghiệp bị phá sản Luật phá sản năm 2004 quy định cách mềm dẻo, đủ điều kiện xác định doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản sớm Theo đó, ‘’Doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu lâm vào tình trạng phá sản’’ Theo quy định này, doanh nghiệp, hợp tác xã bị coi lâm vào tình trạng phá sản cần có dấu hiệu sau: - Có khoản nợ đến hạn phải tốn; - Khi có chủ nợ u cầu; - Khơng có khả toán khoản nợ Tuy nhiên, quy định có cách hiểu khác nhau, gây tranh cãi mâu thuẫn với nhau, khiến cho khó xác định xác thống thời điểm doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản a Khơng có khả tốn khoản nợ Cách hiểu thứ cho rằng, khả tốn điều kiện bắt buộc nộp đơn người nộp đơn phải chứng minh doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có khả tốn, khơng cịn tài sản, khơng có nguồn tài cần thiết đủ để tốn khoản nợ đến hạn Cách hiểu thứ hai doanh nghiệp, hợp tác xã bị coi lâm vào tình trạng phá sản khơng tốn khoản nợ đến hạn lý Do vậy, doanh nghiệp, hợp tác xã khơng tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu chủ nợ có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Nếu cho doanh nghiệp, hợp tác xã chưa lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã phải chứng minh lý chưa toán khoản nợ đến hạn TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Hai cách hiểu theo hai dấu hiệu khác Cách hiểu thứ theo dấu hiệu nội dung: phải có đủ sở chứng minh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Cách hiểu thứ hai theo dấu hiệu hình thức: doanh nghiệp, hợp tác xã khơng tốn khoản nợ lý nghĩa vụ chứng minh thuộc doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ b Thời hạn khơng tốn Theo quy định khoản Điều luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 sau thời hạn 30 ngày, kể từ ngày gửi giấy địi nợ đến hạn mà khơng doanh nghiệp tốn nợ, chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nộp đơn đến Tịa án nơi đặt trụ sở doanh nghiệp yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp Tuy nhiên, luật phá sản năm 2004 không quy định thời hạn nộp đơn mà quy định ‘’khi nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ khơng có bảo đảm có bảo đảm phần có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã (điều 13 khoản 1) Tương tự, quyền nghĩa vụ nộp đơn quy định điều 14, 15, 16, 17 18 có chung dấu hiệu ‘’khi nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản ’’ Như vậy, khác với luật phá sản doanh nghiệp năm 1993, luật phá sản năm 2004 quy định dấu hiệu doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản mà khơng quy định thời hạn cụ thể Nếu theo dấu hiệu xác định doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản tiêu chí Luật phá sản năm 2004 dấu hiệu sớm, muộn dẫn đến việc áp dụng pháp luật tùy tiện TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Theo chúng tôi, Điều Luật phá sản năm 2004 khơng quy định thời hạn khơng có khả tốn khơng nên máy móc áp dụng sau hạn có yêu cầu tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản u cầu tốn chủ nợ cần đươc hiểu yêu cầu đưa sau hết hạn toán định thời hạn cho doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ toán Sau hết thời hạn phát sinh quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Nếu hợp đồng văn xác nhận nợ, hai bên có thỏa thuận, định thời hạn chậm tốn qua thời hạn chậm chủ nợ yêu cầu tốn khơng tốn phát sinh quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản c.Thời điểm nộp đơn tổng số chủ nợ, tổng số nợ Vấn đề để xác định xác thời điểm nộp đơn có hay không cần thiết việc xác định tổng số chủ nợ, tổng số nợ Khái niệm tình trạng phá sản Điều luật phá sản năm 2004 nêu đến khoản nợ đến hạn, khơng nói đến số nợ có giới hạn chủ nợ Quy định gây khơng khó khăn thực tiễn áp dụng, khái niệm tình trạng phá sản khái niệm quan trọng định trình tiến hành thủ tục phá sản Theo pháp luật nước, tình trạng phá sản quan niệm khác Có nước vào dịng tiền mặt doanh nghiệp khơng có tiền để toán khoản nợ định Có nước xác định tình trạng phá sản cân đối tổng khoản nợ tổng tài sản doanh nghiệp Khi tổng số nợ nhiều tổng tài sản có doanh nghiệp doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Vậy khoản nợ đến hạn cần hiểu Xuất phát từ có quan điểm cho phải có hai khoản nợ phải có từ hai chủ nợ trở lên Tịa án nhận đơn xem xét khả có thụ lý đơn mở thủ tục phá sản hay không Nếu có chủ nợ nộp đơn Tịa án khơng nhận đơn, Tịa án nhận đơn có hai chủ nợ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản trở lên Tịa án khơng cần thiết phải xem xét chủ nợ có số nợ Quan niệm dẫn đến tình trạng chủ nợ phải rủ thơng báo cho nhau, liên kết với để chống lại doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ Đây nội dung cần xem xét hướng dẫn thi hành có qui định chi tiết, cụ thể Nếu có chủ nợ chủ nợ địi theo thủ tục dân Quan điểm thứ hai xuất phát từ khái niệm tình trạng phá sản quy định quy định Điều 3, luật phá sản, luật không yêu cầu số nợ chủ nợ Do vậy, chủ nợ có khoản nợ đến hạn khơng tốn có u cầu doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ toán chủ nợ có quyền nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản Tòa án phải nhận đơn Ủng hộ quan điểm có ý kiến cho rằng, dù có khoản nợ hạn khơng tốn nợ gốc, lãi phát sinh việc bồi thường thiệt hại, hiểu ‘’các khoản nợ’’ Trên thực tế, khơng muốn đòi nợ theo thủ tục phá sản thủ tục vừa kéo dài mà khoản nợ đòi khơng biết % Nếu có chủ nợ chủ nợ địi nợ theo thủ tục quy định Bộ luật tố tụng dân ( Tòa kinh tế Tòa dân sự) Trường hợp chủ nợ độc lập với chủ nợ địi vụ án dân Do vậy, nội dung cần hướng dẫn có điều kiện quy định rõ cụ thể d.Về thời điểm phát sinh nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Cũng quy định quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản khoản Điều 15 quy định:’’1.Khi nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản chủ doanh nghiệp, đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã đó’’ So với đối tượng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ hết người hiểu tình trạng thực doanh nghiệp, hợp tác xã Do vậy, ý thức lợi ích việc nộp đơn xin tự nguyện phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã sớm nộp đơn yêu cầu Tòa án mở thủ tục phá sản Tuy nhiên, Luật không định thời hạn cụ thể cịn nhiều lý chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã không nộp đơn thời hạn Theo chúng tôi, quy định nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cần phải quy định thời hạn phải thực nghĩa vụ đó, đảm bảo hiệu lực điều luật Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 không định thời hạn cụ thể doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, mà quy định:’’Trong trường hợp thực biện pháp khắc phục khó khăn mặt tài để tốn khoản nợ đến hạn, kể hoãn nợ mà doanh nghiệp khơng khỏi tình trạng khả tốn khoản nợ đến hạn chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải nộp đơn đến Tòa án nơi đặt trụ sở doanh nghiệp yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp’’ (Điều 9) Theo , cần quy định thời điểm phát sinh nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ doanh nghiệp, đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn xã lâm vào tình trạng phá sản sớm thời điểm phát sinh quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Người có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 quy định đối tượng có quyền nộp đơn yêu cầu Tịa án tun bố phá sản doanh nghiệp, chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần (Điều 7); người lao động (Điều 8) chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp (Điều 9) Theo luật phá sản năm 2004, quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản quy định cho chủ nợ; người lao động; chủ doanh nghiệp, hợp tác xã; đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước; cổ đông công ty cổ phần; thành viên hợp danh công ty hợp danh; doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản có nghĩa vụ nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản Như vậy, so với Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993, Luật phá sản năm 2004 mở rộng đối tượng nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, chủ nợ, người lao động, chủ doanh nghiệp, hợp tác xã đại diện hợp pháp họ cịn có chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước (Điều 16), cổ đông công ty cổ phần (Điều 17) viên hợp danh công ty hợp danh a Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ nợ Khoản Điều 13 Luật phá sản năm 2004 quy định:’’Khi nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ khơng có bảo đảm, có bảo đảm phần có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã đó’’ - Khái niệm chủ nợ: Theo pháp luật phá sản, chủ nợ hiểu rộng, nguyên nhân trở thành chủ nợ đa dạng hơn, mối quan hệ chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ phong phú hơn, không đơn quan hệ TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn người cho vay người vay Tuy nhiên, kết cục bên có khoản nợ khơng tốn (khơng có khả tốn) cho bên tốn Theo quy định Luật phá sản, có chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có quyền làm đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản - Chủ nợ có bảo đảm phần: Chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ có khoản nợ bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba mà giá trị tài sản bảo đảm khoản nợ (khoản điều Luật phá sản) Thông thường áp dụng biện pháp bảo đảm, bên thỏa thuận bảo đảm cho toàn nghĩa vụ theo hợp đồng, khoản nợ có bảo đảm phần diễn Nguyên nhân do: thỏa thuận áp dụng biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ, bên thỏa thuận số tiền cụ thể, tài sản nhỏ hơn; lúc ký kết hợp đồng, thiết lập quan hệ bên thỏa thuận bảo đảm 100% nghĩa vụ cao để bảo đảm, phòng ngừa rủi ro, trogn trình thực nghĩa vụ, tài sản bị giảm giá tài sản bảo đảm bị lý khách quan - Chủ nợ khơng có bảo đảm: chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có khoản nợ khơng bảo đảm tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người thứ ba Khoản nợ bảo đảm thường phát sinh hoạt động kinh doanh, thông qua hợp đồng Như vậy, Luật phá sản năm 2004 thống với Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 thành phần chủ nợ có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản: chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Quy định tạo điều kiện cho chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn hội lựa chọn thủ tục thích hợp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Luật phân biệt chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ khơng bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần (Điều 6) Các chủ nợ khác có địa vị pháp lý khác thủ tục phá sản Chủ nợ có bảo đảm chủ nợ khơng có bảo đảm có quyền nghĩa vụ khác trình tham gia vào thủ tục phá sản Điều thấy rõ so sánh quyền nghĩa vụ chủ nợ có bảo đảm chủ nợ khơng có bảo đảm Về nguyên tắc, Luật phá sản 2004 thể tinh thần bảo vệ lợi ích chủ nợ có bảo đảm triệt để so với chủ nợ bảo đảm Đó lẽ đương nhiên Nếu lợi ích chủ nợ khơng có bảo đảm khơng bảo vệ thủ tục phá sản thân chế định bảo đảm thực nghĩa vụ Bộ luật Dân khơng cịn ý nghĩa Tuy nhiên số quy định Luật phá sản 2004 không phù hợp với tinh thần chủ đạo Cụ thể, từ có định thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản quyền tốn nợ đến hạn chủ nợ có bảo đảm bị hạn chế – bị tạm đình có định lý tài sản (Điều 27, Điều 35), trừ trường hợp Tòa án cho phép Trong đó, chủ nợ khơng có bảo đảm tốn khoản nợ đến hạn sau có định thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản.Việc tốn khoản nợ khơng có bảo đảm bị cấm sau có định mở thủ tục phá sản (Điều 31) Chúng cho quy định không hợp lý, thủ tục phá sản phương thức địi nợ đặc biệt, việc khơng cho chủ nợ có bảo đảm nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản làm quyền lựa chọn phương thức đòi nợ hữu hiệu chủ nợ có bảo đảm Việc cho phép chủ nợ có bảo đảm nộp đơn yêu cầu mở thủ TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn tục phá sản góp phần phát sớm tình trạng khả tốn doanh nghiệp, hợp tác xã, nhờ Tịa án can thiệp sớm nhằm giúp Ngồi chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ khơng có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần loại chủ nợ mà Luật khơng đề cập Đó chủ nợ – chủ nợ xuất sở hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sau có định mở thủ tục phá sản Luật đề cập đến khoản nợ (Điều 31, điểm e) Luật lại khơng nói chủ nợ Một vấn đề đặt ra: Các chủ nợ có quyền tham gia vào danh sách chủ nợ hay không? Câu hỏi không trả lời rõ ràng Luật Các chủ nợ có bảo đảm có quyền ưu tiên tốn phải có tên danh sách chủ nợ để có quyền địi nợ, có quyền tham gia Hội nghị chủ nợ Theo lơgic chủ nợ phải có tên danh sách chủ nợ Tuy nhiên yêu cầu có số khó khăn Vấn đề danh sách chủ nợ lập thời hạn 75 ngày kể từ ngày cuối đăng báo định Tòa án mở thủ tục phá sản Sau 13 ngày niêm yết giải khiếu nại có danh sách đóng lại Trong doanh nghiệp có định mở thủ tục phá sản tồn tại, hoạt động kinh doanh, phải ký kết giao dịch mới, có chủ nợ chấm dứt hoạt động kinh doanh có định lý tài sản (Điều 82) Theo chúng tôi, để giải khó khăn này, Luật cần quy định khả bổ sung danh sách chủ nợ trường hợp cần thiết b Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người lao động Theo Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 người lao động có quyền đệ đơn yêu cầu Tòa án giải tuyên bố phá sản với tư cách chủ nợ khơng có bảo đảm Điều Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 cho phép đại diện người lao động TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn nơi chưa có tổ chức Cơng đồn đại diện cơng đồn có quyền đệ đơn u cầu Tịa án giải doanh nghiệp mắc nợ trả lương cho người lao động tháng liên tiếp Khác với chủ nợ khác người lao động khơng phải nộp tiền tạm ứng lệ phí Theo quy định Điều 13 Luật phá sản 2004 cho phép người lao động quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã không trả lương, khoản nợ khác cho người lao động nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản mà không cần điều kiện “không trả lương cho người lao động vòng tháng liên tiếp” quy định Luật phá sản doanh nghiệp 1993 Tuy nhiên để tránh tùy tiện việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, người lao động phải cử đại diện thông qua đại diện công đoàn nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản với doanh nghiệp, hợp tác xã Việc cử đại diện cho người lao động phải phải nửa số người lao động doanh nghiệp, hợp tác xã tán thành bỏ phiếu kín lấy chữ kí, trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã có quy mơ lớn, có nhiều đơn vị trực thuộc đại diện cho người lao động cử hợp pháp phải nửa số người cử đại diện từ đơn vị trực thuộc tán thành Nội dung pháp lý chưa quy định cụ thể Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 Qua nhiều năm thi hành luật phá sản năm 2004, có nhiều ý kiến cho việc quy định điều kiện thủ tục cử người đại diện phức tạp khó thực thi nêu rào cản lớn để người lao động thực quyền yêu cầu mở thủ tục phá sản Do vậy, luật phá sản năm 2004 vơ hình trung hạn chế gần vơ hiệu hóa quyền nộp đơn người lao động doanh nghiệp, hợp tác xã TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn c Nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Điều 15 Luật phá sản năm 2004 quy định chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Người nộp đơn phải người đại diện hợp pháp Khi nhận đơn, Thẩm phán phải kiểm tra tính hợp pháp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người đại diện ký đơn Ngoài đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, người nộp đơn phải gửi kèm theo đơn giấy tờ, tài liệu quy định khoản Điều 15 Luật phá sản năm 2004, bao gồm: a Báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã, giải trình ngun nhân hồn cảnh liên quan đến tình trạng khả tốn; doanh nghiệp công ty cổ phần mà pháp luật u cầu phải kiểm tốn báo cáo tài phải tổ chức kiểm tốn độc lập xác nhận; b Báo cáo biện pháp mà doanh nghiệp, hợp tác xã thực hiện, không khắc phục tình trạng khả tốn khoản nợ đến hạn; c Bảng kê chi tiết tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã địa điểm nơi có tài sản nhìn thấy được; d Danh sách chủ nợ doanh nghiệp, hợp tác xã ghi rõ tên, địa chủ nợ; ngân hàng mà chủ nợ có tài khoản; khoản nợ đến hạn có bảo đảm khơng có bảo đảm; khoản nợ chưa đến hạn có bảo đảm khơng có bảo đảm; đ Danh sách người mắc nợ doanh nghiệp, hợp tác xã ghi rõ tên, địa họ, ngân TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn hàng mà họ có tài khoản; khoản nợ đến hạn có bảo đảm khơng có bảo đảm; khoản nợ chưa đến hạn có bảo đảm khơng có bảo đảm; e Danh sách ghi rõ tên, địa thành viên, doanh nghiệp mắc nợ cơng ty có thành viên liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ doanh nghiệp’’ Ngồi ra, cần thiết, Tịa án u cầu doanh nghiệp, hợp tác xã phải cung cấp tài liệu cần thiết khác theo quy định pháp luật Mặc dù có tiến so với Luật phá sản doanh nghiệp việc quy định thời hạn phải nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản trách nhiệm chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, quy định luật phá sản vấn đề chưa triệt để Nghĩa vụ nộp đơn thời hạn tháng, kể từ ngày nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản giới hạn có tính chất ‘’co giãn’’ Thời hạn tháng tính từ ngày chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản., song điểm thời gian mà chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã phải nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản lại dấu mốc rõ ràng, chắn Do dự liệu khó khăn, vướng mắc gặp phải thực tiễn áp dụng khoản Điều 15 Luật phá sản năm 2004 Bên cạnh đó, quy định nghĩa vụ nộp đơn doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản cịn thiếu tính khả thi Luật phá sản quy định nghĩa vụ pháp lý, theo đó, nhận thấy doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản (Điều 15) Tuy nhiên luật không quy định chế TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn tài nên trách nhiệm không nợ nghiêm chỉnh chấp hành vậy, ảnh hưởng đến tính hiệu lực Luật phá sản thực tiễn d Quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước, cổ đông công ty cổ phần, thành viên hợp danh Quy định điểm Luật phá sản 2004 so với Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 Điều xuất phát từ thực tiễn áp dụng Luật phá sản doanh nghiệp 1993 cho thấy khơng doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ đại diện cơng đồn hay đại diện người lao động (Nơi chưa có tổ chức cơng đồn) không nộp đơn yêu cầu thân doanh nghiệp mắc nợ không đưa đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, nên Tịa án khơng có sở tiến hành thủ tục phá sản doanh nghiệp Hệ nhiều doanh nghiệp khả tốn nợ, tình trạng tài kiệt quệ, ngừng hoạt động kinh doanh hoạt động cầm chừng, thoi thóp khơng có đường kết thúc doanh ngiệp mặt pháp lí - Đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Nhà nước thấy doanh nghiệp Nhà nước lâm vào tình trạng phá sản mà doanh nghiệp khơng thực nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản (Điều 16) Đây quy định mới, tiến so với Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 Về nguyên tắc chung doanh nghiệp nhà nước lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp phải có nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Nếu doanh nghiệp không thực nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Đại diện chủ sở hữu cơng ty nhà nước tổ chức, cá nhân quy định Điều 63 Luật doanh nghiệp nhà nước TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn Khi nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đại diện chủ sở hữu cơng ty nhà nước, Tịa án phải kiểm tra yêu cầu chung kiểm tra danh sách doanh nghiệp xem có thuộc danh mục doanh nghiệp đặc biệt theo quy định Điều luật phá sản năm 2004 hay khơng, sau kiểm tra tài liệu cần thiết mà đại diện chủ sở hữu công ty nhà nước phải gửi kèm quy định Điều 15 Luật phá sản năm 2004 ( yêu cầu doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản tự nộp đơn yêu cầu mở thủ tục doanh nghiệp, hợp tác xã đó) - Cổ đơng cơng ty cổ phần, Điều 17 Luật phá sản năm 2004 quy định: nhận thấy cơng ty cổ phần lâm vào tình trạng phá sản cổ đơng nhóm cổ đơng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản theo quy định điều lệ công ty; điều lệ cơng ty khơng quy định việc nộp đơn thực thoe nghị đại hội cổ đông Trường hợp điều lệ công ty không quy định mà khơng tiến hành đại hội cổ đơng cổ đơng nhóm cổ đơng sở hữu 20% số cổ phần phổ thông thời gian liên tục tháng có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản công ty cổ phần Khi nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản trường hợp này, Tòa án cần kiểm tra điều kiện nộp đơn bao gồm: + Dấu hiệu chứng minh cơng ty cổ phần lâm vào tình trạng phá sản (như quy định Điều Luật phá sản năm 2004) + Những quy định công ty điều kiện nộp đơn + Nội dung đơn tài liệu kèm theo (Báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh cơng ty, giải trình ngun nhân hồn cảnh liên quan đến tình trạng khả tốn; cơng ty cổ phần thuộc trường hợp pháp luật yêu cầu TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn phải kiểm tốn báo cáo tài phải tổ chức kiểm toán độc lập xác nhận; Báo cáo biện pháp mà công ty thực hiện, khơng khắc phục tình trạng khả toán khoản nợ đến hạn; Bảng kê chi tiết tài sản công ty địa điểm nơi có tài sản nhìn thấy được) Tùy trường hợp, Tịa án có quyền u cầu người nộp đơn nộp bổ sung tài liệu cần thiết khác - Thành viên hợp danh nhận thấy công ty hợp danh lâm vào tình trạng phá sản có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản cơng ty hợp danh (Điều 18) Theo quy định khoản Điều 95 Luật doanh nghiệp cơng ty hợp danh doanh nghiệp có thành viên hợp danh, thành viên góp vốn Do đó, theo quy định khoản Điều 18 Luật phá sản có thành viên hợp danh cơng ty hợp danh có quyền nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản công ty hợp danh Thực tiễn cho thấy bên cạnh tâm lí e ngại nộp đơn có trường hợp khơng biết doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản hay doanh nghiệp che dấu để khắc phục tình trạng Điều 20 Luật phá sản 2004 quy định: “Trong thực chức năng, nhiệm vụ, nhận thấy doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Tịa án, Viện kiểm sát, quan tra, quan quản lí vốn, tổ chức kiểm toán quan định thành lập doanh nghiệp mà chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp có nhiệm vụ thơng báo văn cho người có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản biết để họ xem xét việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản” Một số kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật chủ thể nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn - Luật phá sản cần bảo đảm đối xử bình đẳng với chủ nợ điều kiện Luật phá sản cần cho phép chủ nợ có bảo đảm nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, đồng thời cần tăng cường vai trò chủ nợ có bảo đảm để thủ tục phá sản có hiệu Thiết lập quy tắc minh bạch để xếp hạng thứ tự ưu tiên đòi nợ, phân chia cách bình đẳng để đảm bảo lợi ích chủ nợ Cần có chế thực thi hiệu quyền chủ nợ có bảo đảm, tài sản dùng để bảo đảm phát mại, bán đấu giá công khai hay theo thỏa thuận bên hợp đồng bảo đảm - Cần xem xét lại chủ thể có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản số trường hợp Chẳng hạn, Doanh nghiệp nhà nước nên giao quyền nộp đơn yêu cầu cho quan có chức giám sát hoạt động doanh nghiệp thay cho đại diện chủ sở hữu (Điều 16 Luật Phá sản) Đồng thời, nên xem xét bỏ quy định quyền nộp đơn người lao động (Điều 14 Luật Phá sản) lẽ quy định khơng phù hợp với tâm lý người lao động Thông thường họ không muốn việc làm, khơng lẽ họ lại u cầu “xóa bỏ” nơi họ làm việc Bên cạnh đó, nên bổ sung thêm quyền nộp đơn mở thủ tục phá sản quan quản lý chuyên ngành Ngân hàng Nhà nước, quan Bảo hiểm tiền gửi, Ủy ban Chứng khốn Nhà nước Vì quan giám sát hoạt động doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nên sớm phát nguy khả toán doanh nghiệp III Kết luận LPS 2004 đời đánh cố gắng nhà lập pháp nước ta việc nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật tượng kinh tế khách quan có vai trị khơng nhỏ đời sống kinh tế việc khắc phục TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH DƯƠNG GIA – DUONG GIA LAW COMPANY LIMITED No 2501, 275 Nguyen Trai Street, Thanh Xuan District, Hanoi City, Viet Nam Tel: 1900.6568 Fax: 04.3562.7716 Email: lienhe@luatduonggia.vn Website: http://www.luatduonggia.vn hạn chế, bất cập Luật phá sản doanh nghiệp 1993, bổ sung nội dung sở tổng kết thực tiễn áp dụng Luật phá sản doanh nghiệp 1993, tham khảo kinh nghiệm nước ngoài, thể chế hóa sách kinh tế Đảng, Nhà nước ta giai đoạn phát triển đất nước TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 ... phá sản sớm thời điểm phát sinh quy? ??n nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Người có quy? ??n nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 quy định đối tượng có quy? ??n nộp đơn. .. nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Nếu doanh nghiệp không thực nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp có quy? ??n nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh... cầu mở thủ tục phá sản? ?? Một số kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật chủ thể nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT TRỰC TUYẾN 24/7: 1900.6568 CÔNG TY LUẬT TNHH