NGUYEN THI THANH DUYEN

1Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC DƯỚI ĐẤT TẠI VĨNH CHÂU, SÓC TRĂNG: HIỆN TRẠNG VÀ THÁCH THỨC 4Nguyễn Thị Thanh Duyên1, Lâm Văn Thịnh1, Hồ Bảo Hiểu1, Lý Thị Ngọc Phượng1, Huỳnh 5Vương Thu Minh1, Trần Văn Tỷ2 61 Khoa Môi trường Tài nguyên Thiên nhiên, Trường Đại học Cần Thơ 72 Khoa Công nghệ, Trường Đại học Cần Thơ ABSTRACT 10This research was conducted in Vinh Chau town, Soc Trang province to assess the current exploitation, 11utilization and management of groundwater resources (GWR), and then to analyze the challenges in 12GWR management in the future Secondary and primary data were collected from local authorities and 13from the interviews of households and local managers The results show that potential storage of GWR 14of Vinh Chau is lower than that of the province average; and current GWR exploitation for domestic, 15agricultural, aquacultural and other purposes account for 94.5%, 33.6%, 14.5% and 3.6%, respectively 16The exploitation volume in Vinh Chau accounts for about 20% of potential storage which have been 17found to reach the sustainable exploitation level In 2009, about 66% of area and 65% of population in 18the province are found to be in the water deficit situation, including Vinh Chau town In addition, 19GWR management in Vinh Chau is also found to be not adequate, especially in issuing licenses for 20GWR exploitation Moreover, the awareness of local people and information about safe exploitation, 21rational use and protection of GWR has been found to be limited (only 0.1% of interviewed 22households have known about safe exploitation) Therefore, the pressure on GWR management 23becomes more and more significant, expecially under the perspectives of economic development and 24population growth, climate change and sea level rise 25Title: Groundwater resources management in Vinh Chau town, Soc Trang province: current state 26and challenges 27Keywords: Groundwater resources, groundwater exploitation, groundwater usage, groundwater 28management challenges, Vinh Chau 29 30 TÓM TẮT 31Nghiên cứu thực Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng nhằm đánh giá trạng khai thác, sử dụng 32và quản lý nước đất (NDĐ); từ phân tích thách thức quản lý NDĐ tương lai 33Số liệu thu thập từ quan chức vấn trực tiếp hộ dùng nước cán quản 34lý Kết nghiên cứu cho thấy, trữ lượng tiềm NDĐ Vĩnh Châu thấp giá trị trung bình 35tồn tỉnh; trạng khai thác NDĐ phục vụ cho sinh hoạt, nông nghiệp, thủy sản mục đích 36khác với tỷ lệ 94,5%, 33,6%, 14,5% 3,6% Vĩnh Châu có lượng khai thác khoảng 20% 37trữ lượng - gần ngưỡng khai thác bền vững Năm 2009, khoảng 66% diện tích 65% dân số tỉnh 38trong tình trạng thiếu nước, có Vĩnh Châu Ngồi ra, kết cho thấy cơng tác quản lý 39NDĐ địa phương chưa quan tâm mức, cấp phép khai thác Bên cạnh đó, 40nhận thức người dân thơng tin khai thác NDĐ an tồn, sử dụng hợp lý bảo vệ 41nguồn nước hạn chế (chỉ khoảng 0,1% người vấn có hiểu biết vấn đề này) Do 42đó, áp lực quản lý tài nguyên NDĐ ngày lớn, bối cảnh phát triển kinh tế, gia 43tăng dân số, biến đổi khí hậu nước biển dâng 44Từ khóa: Tài nguyên nước đất, khai thác nước đất, sử dụng nước đất, thách thức 45quản lý nước đất, Vĩnh Châu 46 471 GIỚI THIỆU 48Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) có năm tầng chứa nước bao gồm: Holocen, Pleistocen 49giữa – trên; Pleistocen dưới, Pliocen, Miocen (IUCN, 2011) Nước đất (NDĐ) ĐBSCL 4Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Mơi trường 2013: 50được sử dụng cho nhiều mục đích như: sinh hoạt, tưới tiêu, nuôi trồng thủy sản, công nghiệp 51Khoảng 4,5 triệu người phụ thuộc vào nước NDĐ để uống (Ghassemi Brennan, 2000) Theo 52cuộc khảo sát tiến hành vào năm 2002 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Cần Thơ thực 53cho thấy 24% dân số Cần Thơ sử dụng NDĐ để phục vụ cho mục đích sinh hoạt Tỷ lệ cịn cao 54hơn nhiều khu vực nơng thơn vùng ven biển, ví dụ thị xã Vĩnh Châu, tỉnh Sóc Trăng, nơi 55bị thiếu nước vào mùa khô xâm nhập mặn và/hoặc nước sông bị ô nhiễm (Danh, 2008) Vĩnh 56Châu thị xã đồng ven biển phía Nam tỉnh Sóc Trăng với bờ biển dài 43 km, có cửa 57sơng Mỹ Thanh đổ biển Đơng (Hình 1) Đây vùng biển bồi với mức độ bồi tụ, lấn biển hàng năm 58khoảng 50 đến 80 m, tạo cho thị xã có lợi thế, tiềm lớn kinh tế biển, đặc biệt ngành nuôi 59trồng thủy sản Tuy nhiên, sản xuất nơng nghiệp lại gặp khơng khó khăn, thách thức 60năm gần đây, đất đai bị nhiễm mặn, nhiễm phèn, khơng có nguồn nước tự chảy để chủ động 61tưới cho trồng thau chua, rửa mặn cải tạo đất Nguồn nước sử dụng vùng chủ 62yếu từ nước mưa NDĐ Ngoài ra, chịu ảnh hưởng sơng Mỹ Thanh có độ mặn thường xun 63trên g/L nên hầu hết nguồn NDĐ phục vụ cho sinh hoạt, sản xuất khai thác độ sâu 80 đến 64200 m, tầng nông (giồng cát) bị xâm nhập mặn từ sơng Mỹ Thanh (Phịng Kinh tế thị xã Vĩnh 65Châu, 2005) 66Cho đến nay, quan tâm đến bảo vệ nguồn NDĐ Việt Nam thấp Mặc dù Luật Tài 67nguyên Nước năm 1999 qui định đơn vị cấp nước giếng cơng nghiệp cần phải có giấy phép 68khai thác, việc thi hành quy định chưa thực đầy đủ Nó phụ thuộc vào trách 69nhiệm quyền địa phương, trách nhiệm theo đánh giá thấp (Danh, 2008; 70Phúc, 2008 IUCN, 2010) thực thi không phù hợp Đối với nguồn NDĐ, Quyết định số 7115/2008/QĐ-BTNMT quy định Bảo vệ nguồn NDĐ (sáu chương 36 điều) ban hành vào ngày 7231 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TNMT, 2008) Quyết định quy định 73khu vực cấm hạn chế xây dựng cơng trình khai thác NDĐ (Điều 6-9, Chương 2), bảo vệ 74nguồn NDĐ kỹ thuật khoan, kiểm tra chỗ (Điều 10-13, Chương 3), bảo vệ nguồn NDĐ 75hoạt động khai thác (Điều 14-17, Chương 4) bảo vệ nguồn NDĐ hoạt động xây dựng, khoáng 76chất hoạt động khác (Điều 18-20, Chương 5) 77Trong thực tế, trình quản lý tài nguyên nước thời gian qua cho thấy số tồn tại, 78bất cập, cụ thể là: quy định cấp phép tài nguyên nước (về điều kiện cấp giấy phép, quyền 79nghĩa vụ tổ chức, cá nhân cấp giấy phép tài nguyên nước) chưa chặt chẽ; chưa quy định 80đầy đủ, toàn diện số nội dung quan trọng quản lý tài nguyên nước như: quy hoạch tài 81nguyên nước; điều hoà, phân bổ nguồn nước cách hợp lý, sử dụng nước tiết kiệm, hiệu quả; 82ngưỡng giới hạn khai thác NDĐ; thiếu quy định, công cụ, biện pháp để tăng cường trách nhiệm 83của tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác, sử dụng bảo vệ tài ngun NDĐ Do đó, tình trạng 84khai thác, sử dụng cịn lãng phí, thiếu hiệu khơng bền vững cịn phổ biến (Bộ Tư Pháp, 2012) 85Ở Sóc Trăng, nguy cạn kiệt NDĐ vấn đề cần quan tâm, vùng ven 86biển, đặc biệt thị xã Vĩnh Châu – nơi mà NDĐ sử dụng cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất 87nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Theo báo cáo Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Sóc Trăng 88(2010), số lượng mật độ cơng trình khai thác NDĐ Vĩnh Châu cao (12.257 cơng trình, 26 89giếng/km2); chế độ khí tượng, thủy văn trình xâm nhập mặn biến đổi khí hậu – nước 90biển dâng diễn biến phức tạp Chính vậy, mực NDĐ Vĩnh Châu hạ thấp đáng kể 91năm trở lại (trung bình 0,5 m/năm), làm ảnh hưởng đến chất lượng động thái nguồn NDĐ 92Bên cạnh đó, quản lý khai thác tài nguyên thiên nhiên sử dụng NDĐ nhiều bất cập quy 93hoạch tổng hợp khai thác NDĐ, quản lý cấp phép khai thác NDĐ thực sách, quy 94định quy phạm pháp luật việc quản lý tổng hợp tài nguyên NDĐ 7Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: 95Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá trạng khai thác, sử dụng quản lý NDĐ Vĩnh 96Châu; từ phân tích thách thức việc quản lý tài nguyên NDĐ Cụ thể là: (1) Đánh giá 97trữ lượng NDĐ; (2) Đánh giá trạng sử dụng NDĐ địa phương; (3) Đánh giá tình hình quản lý 98NDĐ địa phương; (4) Những thách thức việc quản lý tài nguyên NDĐ 99 100 Hình 1: Bản đồ ĐBSCL thị xã Vĩnh Châu 1012 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 103 104Các bước thực nghiên cứu thể Hình 2: 10Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: 105 Xác định mục tiêu nghiên cứu Lược khảo tài liệu Thu thập số liệu thứ cấp Các tầng chứa nước Trữ lượng nước Số lượng, mật độ cơng trình Hệ thống khai thác tập trung Lượng nước sử dụng Luật Tài nguyên Nước Định hướng phát triển đô thị, công nghiệp Dân số Thu thập số liệu sơ cấp Phỏng vấn người dân Mục đích sử dụng Tình hình sử dụng nước Thực xin giấy phép Động thái, chất lượng nước Phỏng vấn chuyên gia Lực lượng quản lý Biện pháp quản lý giếng Cơ sở cấp phép khai thác Động thái, chất lượng nước Xử lý số liệu Thảo luận Nhu cầu người dân Trữ lượng NDĐ Hiện trạng quản lý Hiện trạng khai thác Công tác quản lý Thách thức khai thác, quản lý Kết luận 106 Hình 2: Sơ đồ bước thực 1072.1 Phương pháp thu thập số liệu 1082.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp 109Tài liệu thứ cấp liên quan đến trạng khai thác sử dụng NDĐ Vĩnh Châu Sóc Trăng 110được tham khảo từ báo khoa học ngồi nước, báo cáo chun đề khoa học, Sở, Phịng 111Tài ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng thị xã Vĩnh Châu Số liệu thống kê thu thập từ 112Niên giám Thống kê Chi cục Thống kê xuất Tổng quan khu vực nghiên cứu thu thập từ Ủy 113ban nhân dân thị xã Vĩnh Châu Tài liệu, văn luật, sách thu thập từ quan quản lý 114Nhà nước Số liệu nguồn liệt kê Bảng 11 12 13Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: 115 Bảng 1: Số liệu nguồn cung cấp STT Số liệu - Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Vĩnh Châu đến năm 2020 - Tình hình khai thác, sử dụng NDĐ - Hệ thống khai thác NDĐ tập trung - Dân số - Diện tích đất nơng nghiệp - Diện tích ni thủy sản Năm 2013 2011 UBND Vĩnh Châu 2010 Phòng Tài nguyên Môi trường Vĩnh Châu 1976-2012 2013 2013 Địa tầng, trữ lượng NDĐ Nguồn 2009 Phòng Thống kê Vĩnh Châu Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng 1162.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp 117Trong nghiên cứu này, sử dụng phương pháp điều tra hộ gia đình để thu thập thông tin Cụ thể 118phỏng vấn trực tiếp hộ gia đình có sử dụng NDĐ, dựa vào bảng câu hỏi chuẩn bị sẵn dạng mở 119đóng Địa điểm vấn chọn dựa vào ba tiêu chí: 120 121 122 123 (i) Các hộ gia đình có sử dụng NDĐ cho mục đích sinh hoạt, ni trồng thủy sản, sản xuất nông nghiệp (trồng lúa, màu); (ii) Các hộ gia đình chọn phân bố vùng có mật độ giếng cao, trung bình thấp; (iii) Các hộ gia đình có mơ hình canh tác nông nghiệp chuyên màu, lúa – màu chuyên tôm 124Qua khảo sát, xã/phường Vĩnh Châu đáp ứng tiêu chí chọn vấn 125gồm: Vĩnh Hải, Lạc Hòa, Khánh Hòa Phường với tổng số 110 hộ gia đình vấn 126Ngồi ra, nghiên cứu cịn thực vấn cán địa phương, chuyên gia tình hình 127khai thác, sử dụng quản lý tài nguyên NDĐ giải pháp áp dụng 128địa phương trước áp lực nhu cầu nước gia tăng Các câu hỏi cấu trúc theo dạng mở Các chuyên 129gia vấn cán trực tiếp có liên quan đến công tác quản lý tài nguyên NDĐ 130Ủy ban nhân dân thị xã Vĩnh Châu Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Sóc Trăng Chi tiết bước 131thực vấn thể Hình 14 15 16Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: 132 Mục tiêu nghiên cứu Thiết kế phiếu vấn Chỉnh sửa Chính quyền địa phương Xác định địa điểm vấn Phỏng vấn thử Chỉnh sửa Phỏng vấn thức Mã hóa, nhập số liệu Phỏng vấn bổ sung Xử lý số liệu MS Excel Đánh giá số liệu Phân tích kết luận 133 Hình 3: Các bước thực vấn 1342.2 Phương pháp xử lý số liệu 1352.2.1 Số liệu thứ cấp 136Tổng hợp số liệu thứ cấp thu thập so sánh giá trị trạng so với giá trị tiềm an tồn, 137bao gồm: số lượng cơng trình, mật độ cơng trình, lượng khai thác, Ví dụ, so sánh lượng khai thác 138hiện với lượng khai thác tiềm an toàn để đánh giá mức độ khai thác thấp, an toàn 139hay vượt ngưỡng, Kết phản ánh khả cung cấp nước khu vực 140Từ tốc độ gia tăng dân số địa phương, xác định dân số gia tăng; với định hướng phát triển đô 141thị ước tính nhu cầu sử dụng nước cho mục đính sinh hoạt tương lai Dựa vào định hướng 142phát triển kinh tế (công nghiệp, cụm công nghiệp, nông nghiệp) để ước tính nhu cầu dùng nước cho 143các đối tượng sử dụng Từ đó, đánh giá nhu cầu nước gia tăng 1442.2.2 Số liệu sơ cấp 145Các số liệu vấn nhập, mã hóa xử lý phần mềm Microsoft Excel Các giá trị 146tính tốn (mục đích sử dụng nước, thực xin giấy phép khai thác, nhận thức bảo vệ NDĐ 147sự suy giảm NDĐ, ) theo trị số trung bình tỉ lệ phần trăm Kết thể dạng biểu bảng 148và đồ thị để xác định xu hướng số liệu thu thập 1493 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 17 18 19Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: 1503.1 Trữ lượng nước đất Vĩnh Châu 151Đặc điểm tầng chứa nước: NDĐ nhạt Vĩnh Châu hình thành từ ba tầng chứa nước: 152Holocen (qh), Pleistocen - (qp2-3) Pleistocen (qp1) với diện tích phân bố tập trung 153hai tầng qp2-3 307,1 km2, qp1 381,2 km2 hoạt động khai thác chủ yếu diễn hai tầng 154này (97%) 155Tầng chứa nước lỗ hổng tuổi Pleistocen – (qp2-3): phạm vi tỉnh Sóc Trăng, tầng chứa 156nước qp2-3 có diện phân bố rộng khắp tồn vùng khơng lộ bề mặt Tầng thường gặp độ 157sâu từ 54 m đến 137 m (trung bình 82,63 m) kết thúc độ sâu 92 m đến 175 m (trung bình 158131,47 m) Bề dày tầng biến đổi khoảng 38 m đến 50 m, có khả chứa giàu nước, 159chất lượng tốt, nhiên có hàm lượng sắt cao Nguồn cung cấp nước cho tầng qp2-3 chủ yếu từ chung 160quanh chảy đến phần thấm xuyên tầng chứa nước nằm kề Trong điều kiện tự nhiên 161mực nước có xu hướng dao động theo mùa với biên độ dao động trung bình khoảng 0,45 m Ngồi ra, 162trong ngày mực nước dao động theo chế độ thủy triều biển Đơng 163Qua q trình vận hành mạng lưới quan trắc tỉnh Sóc Trăng, nhận thấy mực NDĐ địa bàn thị xã 164Vĩnh Châu suy giảm hàng năm Mực NDĐ tầng Pleistocen Vĩnh Châu quan trắc 10 165trạm, đó, trạm QST17A, G28 G2 có suy giảm mực nước nhiều 11 năm qua 166(tương ứng 4,99m; 4,74m 5,59 m) (Hình 4) Các trạm cịn lại suy giảm từ 1,90 đến 4,16 m (Sở Tài 167nguyên Môi trường tỉnh Sóc Trăng, 2012) Sự suy giảm liên quan chung đến trình suy giảm 168mực nước hệ thống NDĐ toàn đồng Nam Bộ, đặc biệt khai thác chỗ Tầng qp 2-3 có 169diện phân bố rộng, bề dày lớn chất lượng tốt nên khả khai thác sử dụng cao Đây tầng 170được khai thác nhiều phổ biến Sóc Trăng nói chung Vĩnh Châu nói riêng (Sở Tài ngun 171và Mơi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) 172 173 174 Hình 4: Mực nước tầng qp2-3 trạm quan trắc Vĩnh Châu (Nguồn: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng, 2012) 175Tầng chứa nước lỗ hổng tuổi Pleistocen (qp 1): phạm vi tỉnh Sóc Trăng, tầng qp1 có diện 176phân bố rộng khắp tồn vùng, khơng lộ bề mặt, thường gặp độ sâu từ 110,5 m đến 192 m 177(trung bình 145,29 m) kết thúc độ sâu từ 146 m đến 250 m (trung bình 187,4 m) Tầng 178có khả chứa nước từ trung bình đến giàu, chất lượng nước đạt yêu cầu cho sinh hoạt , nhiên 179có hàm lượng sắt cao Diện tích phân bố nước nhạt rộng, chiều dày tầng chứa nước lớn, mực nước tĩnh 180nằm nông nên dễ khai thác Nguồn cung cấp cho tầng qp1 chủ yếu từ chung quanh chảy đến 181phần thấm xuyên tầng chứa nước nằm kề Trong điều kiện tự nhiên mực nước có xu hướng 182dao động theo mùa với biên độ dao động trung bình khoảng 0,37 m Ngoài ra, ngày mực 183nước dao động theo chế độ thủy triều biển Đông Từ năm 1991 đến năm 2009, mực nước suy 20 21 22Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: 184giảm tổng cộng m (trung bình 0,5 m/năm) Sự suy giảm liên quan chung đến trình suy giảm 185mực nước hệ thống NDĐ toàn Đồng Nam Bộ, đặc biệt khai thác chỗ Đây tầng 186đang khai thác nhiều phổ biến Sóc Trăng 187Trữ lượng tầng chứa nước đất Vĩnh Châu 188Trữ lượng khai thác tiềm NDĐ nhạt Vĩnh Châu 204.630 m 3/ngày Đây địa phương có 189trữ lượng nước trung bình tỉnh Sóc Trăng Thành phần trữ lượng tầng chứa nước bao gồm: 190trữ lượng động, trữ lượng đàn hồi trữ lượng tĩnh với tỷ lệ 2,54% (5.198 m 3/ngày), 3,52% 191(7.212 m3/ngày) 93,94% (192.224 m3/ngày) (Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) 192Trong đó, trữ lượng động thể tích nước hàng năm đến cung cấp cho tầng chứa nước, lượng nước 193duy trì lưu lượng chảy tầng chứa nước quanh năm Trữ lượng tĩnh thể tích nước trọng lực chứa 194trong đơn vị chứa nước nhả khai thác Hiệu số thể tích nước nở co 195lại gọi trữ lượng đàn hồi Trữ lượng tiềm hai tầng qp 2-3 qp1 199.487 m3/ngày 196(chiếm 97,5% tổng trữ lượng) Trong đó, trữ lượng động chiếm 14%, trữ lượng đàn hồi đạt 100% 197trữ lượng tĩnh đạt 99,6% so với thành phần trữ lượng tương ứng Trữ lượng an toàn 12.410 198m3/ngày (chiếm 54,9% tổng trữ lượng), tầng qp 2-3 2.424 m3/ngày tầng qp1 5.514 m3/ngày (Sở 199Tài ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) 2003.2 Hiện trạng khai thác, sử dụng nước đất Vĩnh Châu 201Kết điều tra cho thấy toàn hộ dân vấn sử dụng NDĐ phục vụ cho hầu hết 202mục đích sử dụng Đa phần người dân sử dụng cho mục đích sinh hoạt (104 hộ, chiếm 94,5%), 37 hộ 203sử dụng cho nông nghiệp (33,6%), phần nhỏ cho mục đích khác (3,6%) (ví dụ: dịch vụ) Đặc biệt, 204NDĐ cịn khai thác để rửa mặn 16 hộ nuôi tôm vào tháng mùa khơ (14,5%) (Hình 5) Điều 205gây lãng phí góp phần gây nguy tụt giảm mực NDĐ vùng 206 207 Hình 5: Mục đích sử dụng nước hộ dân 208Thị xã Vĩnh Châu có tổng cộng 12.257 cơng trình khai thác NDĐ phục vụ cho 18.295 hộ gia đình 209Đây địa phương có số lượng cơng trình khai thác nhiều tỉnh Các cơng trình phân bố 210khơng đồng Số lượng cơng trình khai thác phụ thuộc vào dân số mức độ phát triển kinh 211tế xã hội, loại hình sản xuất mức độ bao phủ hệ thống cung cấp nước địa phương Mật 212độ cơng trình khai thác so với diện tích Vĩnh Châu 26 cơng trình/km so với số hộ dân 0,67 213cơng trình/hộ cao mức trung bình tỉnh (Bảng 2) 214 23 24 25Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: 215 Bảng 2: Số lượng mật độ cơng trình khai thác NDĐ theo địa phương 216 (Nguồn: Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) TT 10 11 Huyện, thị, thành phố Vĩnh Châu Cù Lao Dung Châu Thành Kế Sách Long Phú Mỹ Tú Mỹ Xuyên Ngã Năm TP Sóc Trăng Thạnh Trị Trần Đề Tổng Trung bình Diện tích (km2) 473,4 261,4 236,3 353,0 263,7 368,2 371,0 242,2 76,2 287,6 378,8 3.311,8 Cơng trình khai thác Số lượng 12.257 5.224 4.695 10.7 11.215 4.952 11.141 5.994 1.304 6.936 5.563 79.981 Mật độ (giếng/km2) 26 20 20 30 43 13 30 25 17 24 15 Số hộ sử dụng NDĐ Số lượng 18.295 6.436 10.906 12.995 14.185 15.733 12.658 5.994 2.103 8.073 24.151 131.529 24 Mật độ (giếng/hộ) 0,67 0,81 0,43 0,82 0,79 0,31 0,88 1,00 0,62 0,86 0,23 0,61 217Vĩnh Châu có số cơng trình khai thác đơn lẻ cao khai thác tầng qh, qp3 , qp2-3 218qp1 Trong chủ yếu tập trung tầng qp2-3 qp1 với số công trình 9.928 1.284 (chiếm 91%) 219Mật độ cơng trình khai thác cao tầng qp2-3 (21 cơng trình/km2), tầng qp1 2,7 cơng trình/km2, 220qp3 2,1 cơng trình/km2 thấp tầng qp với 0,1 cơng trình/km2 221Tổng lượng khai thác NDĐ tồn tỉnh 182.710 m 3/ngày, tập trung nhiều tầng qp2-3 chiếm 22277,8% Trong Vĩnh Châu khai thác nhiều với lượng 36.489,6 m 3/ngày, chiếm 20% tổng 223lượng nước khai thác (Hình 6) Cụ thể, 97% lượng nước khai thác tầng qp2-3 (30.466 m3/ngày) 224và tầng qp1 (4.976 m3/ngày), 3% lại khai thác tầng qp3 qh 225 226 Hình 6: Lượng khai thác NDĐ theo địa phương 227 (Nguồn: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) 228Đối với đặc điểm hệ thống NDĐ Sóc Trăng trữ lượng động trữ lượng đàn hồi xem 229ngưỡng giới hạn khai thác (trữ lượng an toàn) Trữ lượng an toàn tỉnh 187.065 m3/ngày, 26 27 28Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Cơng nghệ Mơi trường 2013: 230đó, tầng qp2-3 18.922 m3/ngày tầng qp1 28.955 m3/ngày (Hình 7) Trữ lượng an tồn Vĩnh 231Châu 12.410 m3/ngày, tầng qp2-3 2.424 m3/ngày (chiếm 12,8%) tầng qp1 5.514 m3/ngày 232(chiếm 19% trữ lượng an tồn tầng) (Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) 233Tại Vĩnh Châu, lượng khai thác tầng qp 2-3 qp1 30.466 m3/ngày 4.976 m3/ngày (Sở Tài 234ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) Đánh giá theo trữ lượng an toàn tầng lượng 235khai thác tầng qp2-3 qp1 245,5% 90,2% Như vậy, lượng khai thác tầng qp 2-3 236vượt ngưỡng khai thác cho phép Trữ lượng khai thác cho phép ngưỡng khai thác tối đa địa 237phương tầng chứa nước mà bảo đảm bền vững khơng làm cạn kiệt tài ngun, 238được hồi phục phần hàng năm điều kiện tự nhiên 239 240 Hình 7: Lượng khai thác trữ lượng tiềm NDĐ 241 (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) 242Ngồi việc khai thác đơn lẻ, hệ thống cấp nước tập trung Vĩnh Châu công ty trách 243nhiệm hữu hạn thành viên cấp nước Sóc Trăng cung cấp, gồm giếng với công suất thiết kế 2442.900 m3/ngày, chủ yếu cung cấp cho khu vực trung tâm trục đường cịn khu vực ven 245thì chưa cấp nước Cả giếng khai thác tầng qp 2-3, với tổng lượng khai thác 246140 m³/giờ 2473.3 Hiện trạng quản lý nước đất 248Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Vĩnh Châu quan quản lý việc cấp phép khai thác NDĐ 249cho người dân địa phương theo định Uỷ ban nhân dân Tỉnh (Số 11/2008 quy định cho phép 250khai thác NDĐ cho cá nhân, hộ gia đình) Cơ sở để cấp phép dựa vào mật độ, khoảng 25 hộ/giếng 251(không phân theo công suất) Giếng thường khoan độ sâu từ 110 m đến 115 m (qp 2-3) Nếu 252giếng khoan độ sâu 320 m đến 350 m (n 22) khoan cho sở sản xuất nước đá, nước 253lọc, nhà máy nước tập trung Ủy ban nhân dân Tỉnh cấp phép dù độ sâu Giấy cấp 254phép khai thác quy mô hộ dân thực đơn giản Quy trình cấp phép bao gồm: giấy đăng ký xin 255khai thác (theo mẫu) nộp cho UBND xã xác nhận, sau trình lên UBND thị xã để cấp phép 256Đặc thù địa phương thuộc diện khó khăn phụ thuộc nhiều vào NDĐ nên có yêu cầu cấp 257giấy phép khoan giếng chấp nhận 29 30 10 31Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: 258Cơ quan kiểm soát số giếng khoan hoạt động giấy phép Nếu khoan giếng khơng có giấy 259phép phạt hành chủ nhà tổ chức/cá nhân hành nghề khoan giếng theo Nghị định 26034/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành 261trong lĩnh vực tài nguyên nước Đối với giếng không sử dụng, phát quan tổ chức 262trám lấp cho người dân để tránh xâm nhập mặn 263Tuy thủ tục cấp phép khoan giếng cho mục đích sinh hoạt đơn giản theo số liệu vấn, có 264đến 71,8% tỷ lệ người dân không xin cấp phép khoan giếng tỷ lệ nhỏ trả lời 265hoặc không quan tâm đến (6,4%) Tỷ lệ có cấp phép chiếm 21,8% (Hình 8a) Ngồi ra, cơng tác 266thực cấp phép khoan giếng cho hộ gia đình năm 2010 (a) 267 268 269 (b) Hình 8: Hoạt động xin giấy phép (a) quan thực khoan giếng (b) 270Cơ quan thực khoan giếng cho người dân đa phần tư nhân (Hình 8b) Khi thủ tục liên 271quan tư nhân đảm nhận Trong 110 hộ vấn có 51 người có giếng khai thác 272khơng sử dụng (chiếm 46,4%) Trong có đến 39,1% khơng thực trám lấp Hiểu biết người 273dân khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên NDĐ cịn hạn chế Phần lớn người dân có biết 274đến Luật Tài nguyên nước thông qua phương tiện truyền thơng người có chun mơn (chiếm 27571%) Tuy nhiên, có 0,1% số hiểu khái niệm khai thác an toàn Luật Tài 276nguyên nước 2773.4 Thách thức 2783.4.1 Thách thức tình hình khai thác nước đất 279Nhìn chung, lượng NDĐ sử dụng cho nhu cầu khác (nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, …) chiếm 280tỉ lệ lớn so với nhu cầu sinh hoạt Hiện trạng nhu cầu sử dụng nước Vĩnh Châu 39.390 281m3/ngày, đó, nước dùng cho sinh hoạt 7.530 m3/ngày (chiếm 19,12% ) cho nhu cầu 282khác 31.860 m3/ngày (chiếm 80,88%) (Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) (Hình 2839) 32 33 11 34Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Cơng nghệ Mơi trường 2013: 284 285 Hình 9: Hiện trạng sử dụng nước đất phân theo địa phương 286 (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) 287Hiện trạng khai thác NDĐ Sóc Trăng 244.850 m3/ngày, so với trữ lượng tiềm xấp xỉ 8,0% 288Riêng Vĩnh Châu, lượng khai thác 39.390 m3/ngày, so với trữ lượng tiềm chiếm 19,2% (Sở Tài 289ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) Trong tồn tỉnh Sóc Trăng có TP Sóc Trăng huyện 290Mỹ Xuyên vượt qua ngưỡng 20% trữ lượng tiềm Thị xã Vĩnh Châu Trần Đề có lượng khai 291thác đạt xấp xỉ 20% trữ lượng khai thác tiềm Như vậy, xét theo ngưỡng khai thác bền 292vững 20% trữ lượng khai thác tiềm Vĩnh Châu, TP Sóc Trăng, Mỹ Xuyên Trần Đề cần 293hạn chế khai thác có biện pháp khai thác hợp lý Các địa phương lại tỷ lệ thấp 10% trữ 294lượng khai thác tiềm (Bảng 3) 295 Bảng 3: Đánh giá trạng khai thác NDĐ 296 (Nguồn: Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010) TT 35 36 Huyện, thị, thành phố Hiện trạng khai thác Trữ lượng (m3/ngày) Tiềm An toàn Đánh giá theo tiềm Tỉ lệ Tiềm (%) 19, 12.410 Thừa nước Vĩnh Châu 39.390 204.634 Cù Lao Dung 11.417 249.022 10.355 4,6 Thừa nước Châu Thành Kế Sách Long Phú 8.710 23.442 22.344 286.495 627.529 441.667 16.267 38.852 23.774 3,0 3,7 5,1 Thừa nước Thừa nước Thừa nước Mỹ Tú 12.243 160.495 10.189 7,6 Thừa nước Mỹ Xuyên 31.298 138.409 9.454 22,6 Thừa nước Ngã Năm 22.868 230.166 22.847 9,9 Thừa nước TP.Sóc trăng 31.145 78.405 6.646 39, Thừa nước 12 Đánh giá theo trữ lượng an toàn Tỉ lệ Tiềm (%) Thiếu 317,4 nước Thiếu 110,3 nước 53,5 Thừa nước 60,3 Thừa nước 94,0 Thừa nước Thiếu 120,2 nước Thiếu 331,1 nước Thiếu 100,1 nước 468,6 Thiếu 37Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: 10 Thạnh Trị 16.666 492.163 30.750 Đánh giá theo tiềm Tỉ lệ Tiềm (%) 3,4 Thừa nước 11 Trần Đề 25.328 143.392 5.522 17,7 Thừa nước TT Huyện, thị, thành phố Tổng cộng Trung bình Hiện trạng khai thác Trữ lượng (m3/ngày) Tiềm An toàn Đánh giá theo trữ lượng an toàn Tỉ lệ Tiềm (%) nước 54,2 Thừa nước Thiếu 458,7 nước 244.850 3.052.378 187.065 8,0 130,9 297Hiện trạng lượng khai thác Vĩnh Châu lên đến 317,4% so với trữ lượng an tồn Điều có nghĩa 298Vĩnh Châu địa phương thiếu nước Ngoại trừ huyện Kế sách, Long Phú, Châu Thành 299và Thạnh Trị huyện cịn lại tình trạng thiếu nước, chiếm 66% diện tích 65% dân số 300tồn tỉnh Sóc Trăng (dân số năm 2009) 301Định hướng phát triển đô thị: định hướng quy hoạch hệ thống đô thị địa bàn tỉnh Sóc Trăng giai 302đoạn 2011 – 2015, Vĩnh Châu đạt đô thị loại III Theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 30363/1998 QĐ-TTg, ngày 18/3/1998, tiêu chuẩn dùng nước cho đối tượng loại III ứng với giai đoạn 304phát triển 2010 – 2015 120 (L/người/ngày) năm 2020 150 (L/người/ngày) 305Phát triển dân số: năm 2009 dân số thị xã 163.918 người, chiếm 12,7% dân số tỉnh Sóc Trăng 306Theo Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng dự báo, dân số Vĩnh Châu năm 2015 181.152 307người năm 2020 lên đến 191.810 người Lượng nước cho mục đích sinh hoạt năm 2015 10.567 308(m3/ngày) năm 2020 14.251 (m3/ngày) 309Định hướng phát triển công nghiệp: theo định hướng phát triển khu công nghiệp, thị xã Vĩnh Châu 310sẽ xây dựng hai khu công nghiệp khu công nghiệp Vĩnh Châu (158 ha), khu công nghiệp Mỹ 311Thanh (305 ha) cụm công nghiệp thị xã Vĩnh Châu (50 ha) Ước tính nhu cầu sử dụng nước 312các khu công nghiệp Vĩnh Châu năm 2015 2020 dự báo 16.110 (m3/ngày) Ngoài 313ra, nhu cầu cho mục đích khác 31.860 (m3/ngày), bao gồm: tưới, sản xuất nhỏ, nuôi trồng thủy sản 314cho năm 2015 2020 315Với định hướng phát triển kinh tế tình hình gia tăng dân số tất yếu nhu cầu sử dụng nước gia 316tăng theo Tổng nhu cầu dùng nước Vĩnh Châu năm 2015 58.537 (m3/ngày) năm 2020 31762.221 (m3/ngày) Như vậy, lượng nước sử dụng cho năm 2015 tăng 149% năm 2020 tăng 158% so 318với trạng Do đó, áp lực nguồn NDĐ ngày lớn 3193.4.2 Thách thức tình hình thực thi văn pháp luật quản lý tài nguyên nước đất 320Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định việc điều tra, đánh giá tài nguyên NDĐ (Quyết 321định số 13/2007/QĐ-BTNMT, ngày 04 tháng năm 2007) Tuy nhiên, theo kết vấn chun 322gia tỉnh Sóc Trăng chưa thực việc điều tra, đánh giá chi tiết điều tra, đánh giá theo yêu 323cầu Quyết định Kết cụ thể: 324 325 − Chưa đánh giá ảnh hưởng yếu tố tự nhiên hoạt động kinh tế-xã hội đến nguồn NDĐ; 326 − Chưa kiểm kê, đánh giá trạng khai thác NDĐ theo định kỳ; 327 328 − Chưa xác định cụ thể trữ lượng khai thác tầng chứa nước địa phương, theo nghiên cứu quy trình quy phạm; 38 39 13 40Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trường 2013: 329 330 − Chưa xác định mật độ khai thác hợp lý tầng chứa nước, phân vùng khai thác, vùng hạn chế khai thác; 331 332 333 − Chưa xử lý nghiêm vi phạm, vi phạm việc thực xử lý trám lấp lỗ khoan không sử dụng, vi phạm việc thực biện pháp bảo vệ NDĐ theo quy định; 334 335 − Chưa đánh giá đầy đủ mức sử dụng nước, dự báo nhu cầu sử dụng sở sản xuất trước đầu tư cấp phép; 336 337 338 − Chưa đề cao việc xây dựng mạng lưới tuyên truyền viên với việc bồi dưỡng, đào tạo trang bị kiến thức chuyên môn nghiệp vụ tuyên truyền kiến thức tài nguyên nước, bảo vệ tài nguyên nước đến người dân 339Kết phù hợp với kết vấn nông hộ Đa số hộ dân đến Luật Tài 340nguyên nước qui định khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn NDĐ 3444 KẾT LUẬN 345Trữ lượng khai thác tiềm NDĐ Vĩnh Châu 204.630 m 3/ngày, chủ yếu khai thác tập 346trung hai tầng qp2-3 qp1 (chiếm 97,3%) Lượng nước khai thác Vĩnh Châu chiếm 20% tổng 347lượng nước khai thác Sóc Trăng thị xã có lượng khai thác cao tỉnh 348Lượng khai thác NDĐ Vĩnh Châu năm 2009 theo tính tốn chiếm 19,2% trữ lượng tiềm năng, tức 349gần ngưỡng khai thác bền vững So với trữ lượng an toàn, lượng khai thác Vĩnh Châu lên đến 350317,4% 351Đa số hộ dân vấn đến Luật Tài nguyên nước qui định 352khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn tài nguyên NDĐ 353Từ kết nghiên cứu cho thấy áp lực quản lý tài nguyên NDĐ ngày lớn, bối 354cảnh phát triển kinh tế, gia tăng dân số, biến đổi khí hậu nước biển dâng 355TÀI LIỆU THAM KHẢO 3561 Bộ Tài nguyên Môi trường, 2008 Quyết định số 15/2008/QĐ-BTNMT Quy định việc bảo vệ 357 nguồn tài nguyên nước đất 3582 Bộ Tư pháp, 2012 Đề cương giới thiệu Luật Tài nguyên Nước 2012 3593 Danh, V T., 2008 Household Switching Behavior in the Use of Groundwater in the Mekong 360 Delta, Vietnam Economy and Environment Program for Southeast Asia (EEPSEA) 3614 Ghassemi F, Brennan D., 2000 Resource profile subproject: An evaluation of the sustainability of 362 the farming systems in the brackish water region of the Mekong Delta ACIAR Project, Canberra 3635 IUCN, 2010 Summary - Groundwater Issues and Knowledge in the Lower Mekong Basin 364 Information sharing session International Union for the Conservation of Nature - Viet Nam 365 (IUCN) 3666 IUCN, 2011 Groundwater in the Mekong Delta Discussion paper International Union for the 367 Conservation of Nature (IUCN) 3687 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sóc Trăng, 2010 Báo cáo “Quy hoạch khai thác, sử dụng 369 bảo vệ tài nguyên nước đất tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020” 3708 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Sóc Trăng, 2012 Báo cáo tổng hợp kết quan trắc môi 371 trường tỉnh Sóc Trăng năm 2012 41 42 14 43Tạp chí Khoa học – Chuyên san: Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Mơi trường 2013: 3729 Phịng Kinh tế Thị xã Vĩnh Châu, 2005 Báo cáo tổng hợp Chương trình điều tra trạng thủy 373 lợi đến năm 2005 bố trí hệ thống thủy lợi phục vụ chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 374 đến năm 2010 37510 Phòng Thống kê thị xã Vĩnh Châu (2009) Niên giám thống kê thị xã Vĩnh Châu Cục Thống kê 376 tỉnh Sóc Trăng: Nhà xuất Thống kê 37711 Phuc, D D., 2008 General on groundwater resources Department of Water Resources 378 Management Hanoi: Water Sector Review Project 44 45 15 ... lượng an toàn Tỉ lệ Tiềm (%) Thi? ??u 317,4 nước Thi? ??u 110,3 nước 53,5 Thừa nước 60,3 Thừa nước 94,0 Thừa nước Thi? ??u 120,2 nước Thi? ??u 331,1 nước Thi? ??u 100,1 nước 468,6 Thi? ??u 37Tạp chí Khoa học – Chuyên... sơng Mỹ Thanh có độ mặn thường xuyên 63trên g/L nên hầu hết nguồn NDĐ phục vụ cho sinh hoạt, sản xuất khai thác độ sâu 80 đến 64200 m, tầng nông (giồng cát) bị xâm nhập mặn từ sông Mỹ Thanh (Phòng... 68khai thác, việc thi hành quy định chưa thực đầy đủ Nó phụ thuộc vào trách 69nhiệm quyền địa phương, trách nhiệm theo đánh giá thấp (Danh, 2008; 70Phúc, 2008 IUCN, 2010) thực thi không phù hợp