CƠ CHẾ TRÁCH NHIỆM MỞ RỘNG CỦA NHÀ SẢN XUẤT (EPR)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHIỆP TP HỒ CHÍ MINH VIỆN KHOA HỌC CÔNG NGHỆ & QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG MÔN QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Đề tài: TÌM HIỂU CƠ CHẾ TRÁCH NHIỆM MỞ RỘNG CỦA NHÀ SẢN XUẤT (EPR) TRONG THỰC HIỆN ĐIỀU 54 CỦA LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NĂM 2020 GVHD: TS Nguyễn Thị Thu Thủy HVTH: Nguyễn Thái Hòa Bùi Thám TP Hồ Chí Minh, Tháng 01/2021 NỘI DUNG Cơ chế EPR Điều 54 Luật BVMT năm 2020 Áp dụng chế EPR Kết luận, kiến nghị CƠ CHẾ EPR  Khái niệm Khái niệm chế EPR ( Extended Producer Responsibility – trách nhiệm mở rộng nhà sản xuất) việc quản lý chất thải Là công cụ quản lý pháp luật thiết kế dựa nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Trách nhiệm nhà sản xuất sản phẩm mở rộng đến giai đoạn sau sử dụng nhằm thu gom giai đoạn cuối vịng đời sản phẩm để phân loại trước xử lý mà chủ yếu tái chế Cốt lõi hệ thống EPR trách nhiệm thu gom, tái chế CƠ CHẾ EPR  Hình thức tổ chức trách nhiệm nhà sản xuất (PRO) Tự thực Thuê tổ chức Liên kết với Chung nội dung cốt lõi việc thực thu gom, tái chế CƠ CHẾ EPR  Vận hành chế Mơ hình hệ thống EPR CƠ CHẾ EPR  Các công cụ hỗ trợ Các công cụ hỗ trợ chế EPR CƠ CHẾ EPR  Các công cụ hỗ trợ Thuế nguyên liệu thô: thuế đánh vào nguyên liệu thô (khai thác từ thiên nhiên) để làm nguyên liệu sản xuất nguyên vật liệu hàng hóa Phí thải bỏ trả trước (ADF): phí tính dựa vào kết ước tính chi phí thu hồi xử lý sản phẩm sau thải bỏ Thu hồi: Ở cho thấy việc thu hồi tái chế sản phẩm sau sử dụng sản phẩm tái chế sử dụng để sản xuất sản phẩm dùng để sản xuất nguyên, vật liệu UCTS (Upstream Combination Tax/ Subsidy) - Kết hợp thuế đầu nguồn trợ cấp: loại thuế nhà sản xuất trả, sau dùng để hỗ trợ nhà thu gom, tái chế sản Ngoài cịn có Quy định, quy chuẩn sản phẩm, bao bì; Cơ sở liệu EPR, 1 CƠ CHẾ EPR  Xu hướng áp dụng EPR giới Cơ chế EPR áp dụng Đài Loan CƠ CHẾ EPR  Xu hướng áp dụng EPR giới Sự phát triển chế EPR bao bì giới CƠ CHẾ EPR  Xu hướng áp dụng EPR giới Chính sách EPR liên quan tới công cụ áp dụng vào đối tượng áp dụng CƠ CHẾ EPR  Lợi ích việc áp dụng chế EPR vào thực tế Khía cạnh mơi trường - Dẫn đến tỷ lệ thu hồi tái chế riêng rẽ chất thải bao bì cao (nhựa, giấy, bìa cứng, thủy tinh, kim loại) - Góp phần vào việc thiết kế bao bì thân thiện với mơi trường giảm dùng q nhiều bao bì - Giảm thiểu nhiễm môi trường hạn chế nhựa thải bị vứt xuống sơng, ngịi, đại dương, nhiễm khơng khí đốt chất thải bao bì ngồi trời - Gia tăng hiệu sử dụng tài nguyên thông qua việc tái chế, tái sử dụng để bảo tồn nguồn nguyên liệu thơ (ví dụ: dầu, gỗ, kim loại, chất khống) hệ sinh thái tự nhiên (ví dụ: rừng) cho hệ cháu - Giảm phát thải khí nhà kính để giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu, hạn chế hạn hán, lụt lội nước biển dâng CƠ CHẾ EPR  Lợi ích việc áp dụng chế EPR vào thực tế Khía cạnh kinh tế - Xây dựng chế tham gia cho doanh nghiệp tham gia chuỗi giá trị bao bì - Cải thiện kinh doanh thu hút đầu tư để phát triển lĩnh vực tái chế xử lý chất thải - Góp phần tạo việc làm việc làm chất lượng cao bình diện thu nhập, trình độ điều kiện làm việc - Giảm phụ thuộc vào nhập nguyên liệu thô nâng cao sức cạnh tranh nguyên liệu thô thứ cấp - Hỗ trợ du lịch thông qua môi trường 1 CƠ CHẾ EPR  Lợi ích việc áp dụng chế EPR vào thực tế Khía cạnh xã hội - Góp phần cung cấp thơng tin nâng cao nhận thức cho người tiêu dùng cách phân loại, xử lý rác thải bao bì nhà - Mang lại cho gia đình mơi trường có lợi cho sức khỏe, bao gồm việc giảm nguy chuỗi thực phẩm - Đẩy mạnh công nhận xã hội người làm việc lĩnh vực tái chế xử lý rác thải - Tăng cường tham gia lực lượng lao động bán thức khơng thức (lao động tự do) hoạt động thu gom, tái chế bao bì cách cải thiện điều kiện làm việc đời sống họ - Tăng cường tương tác bên cung cấp nguyên liệu, thiết kế sản xuất bao bì, kinh doanh hàng tiêu dùng, bán lẻ xử lý rác thải CƠ CHẾ EPR TẠI ĐIỀU 54 LUẬT BVMT NĂM 2020  Luật Bảo vệ môi trường năm năm 2005 - EPR áp dụng Việt Nam kể từ Luật Bảo vệ mơi trường năm 2005 với sách thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ - Tuy nhiên với điều luật việc thu hồi, thu gom, xử lý sản phẩm thải bỏ nước ta chưa quan tâm thỏa đáng Trong thực tế, hoạt động bộc lộ nhiều tiềm ẩn rủi ro gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng - Nguyên nhân chủ yếu ý thức kém, thiếu kiến thức môi trường, quan tâm đến lợi ích kinh tế trước mắt, bỏ qua lợi ích môi trường 2 CƠ CHẾ EPR TẠI ĐIỀU 54 LUẬT BVMT NĂM 2020  Luật Bảo vệ môi trường năm năm 2014 - Đến giai đoạn Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 đời tiếp tục quy định trách nhiệm thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ - Tuy nhiên chế EPR chưa triển khai cách hiệu thực tế - Nguyên nhân thực trạng nêu chưa quy định rõ trách nhiệm bắt buộc nhà sản xuất việc đóng góp kinh phí để thu hồi, xử lý sản phẩm sau sử dụng; chưa đặt tỷ lệ thu hồi, xử lý chưa có chế hiệu để thực 2 CƠ CHẾ EPR TẠI ĐIỀU 54 LUẬT BVMT NĂM 2020  Những điểm Luật Bảo vệ mơi trường năm 2020 Theo Luật BVMT năm 2020 quy định rõ chế thực trách nhiệm này:“ Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập sản phẩm, bao bì có giá trị tái chế phải thực tái chế theo tỷ lệ quy cách tái chế bắt buộc, trừ sản phẩm, bao bì xuất tạm nhập, tái xuất sản xuất, nhập cho mục đích nghiên cứu, học tập, thử nghiệm” lựa chọn thực trách nhiệm theo hình thức: Tổ chức tái chế sản phẩm, bao bì Đóng góp tài vào Quỹ BVMT Việt Nam để hỗ trợ tái chế sản phẩm, bao bì… CƠ CHẾ EPR TẠI ĐIỀU 54 LUẬT BVMT NĂM 2020  Khái niệm mơ hình kinh tế tuần hồn Mơ hình kinh tế tuần hoàn ÁP DỤNG CƠ CHẾ EPR  Thực trạng liên quan tới chất thải bao bì Việt Nam Hệ số phát thải CTR SH 1,72 Kg/người/ngày 1,31 Kg/người/ngày 0,5 Kg/người/ngày ÁP DỤNG CƠ CHẾ EPR  Vai trò tổ chức PRO Việt Nam việc góp phần giải thực trạng chất thải bao bì Việt Nam Tổ chức PRO Việt Nam PRO Việt Nam (Liên Minh Tái Chế Bao Bì Việt Nam) liên minh gồm công ty FDI Việt Nam hàng đầu có uy tín cao, kinh nghiệm đa dạng đặc biệt trách nhiệm chung người tiêu dùng môi trường Việt Nam từ ngành hàng tiêu dùng bao bì sử dụng sống, với mục đích phối hợp Chính phủ cải thiện q trình tái chế bao bì bền vững tương lai, qua đó, chung tay dựng xây, góp phần Việt Nam Xanh – Sạch – Đẹp ÁP DỤNG CƠ CHẾ EPR  Vai trò tổ chức PRO Việt Nam việc góp phần giải thực trạng chất thải bao bì Việt Nam Tác động tổ chức PRO Vietnam đến thực trạng rác thải Việt Nam Xã hội Kinh tế Môi trường KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Quy định chế thực trách nhiệm nhà sản xuất, nhà nhập (NSX, NNK) cách rõ ràng Kết luận Thay đổi hành vi sản xuất, tiêu dùng theo hướng thân thiện môi trường Tạo tiền đề cho hình thành mơ hình kinh tế tuần hồn đời Cần có đồng sách Kiến nghị Tăng cường khung pháp lý cho chế EPR Việt Nam O Y ! U K N A H T CÁM ƠN THẦY VÀ CÁC BẠN ĐÃ LẮNG NGHE !! ... DUNG Cơ chế EPR Điều 54 Luật BVMT năm 2020 Áp dụng chế EPR Kết luận, kiến nghị CƠ CHẾ EPR  Khái niệm Khái niệm chế EPR ( Extended Producer Responsibility – trách nhiệm mở rộng nhà sản xuất) ... tiền Trách nhiệm nhà sản xuất sản phẩm mở rộng đến giai đoạn sau sử dụng nhằm thu gom giai đoạn cuối vòng đời sản phẩm để phân loại trước xử lý mà chủ yếu tái chế Cốt lõi hệ thống EPR trách nhiệm. .. gom, tái chế CƠ CHẾ EPR  Hình thức tổ chức trách nhiệm nhà sản xuất (PRO) Tự thực Thuê tổ chức Liên kết với Chung nội dung cốt lõi việc thực thu gom, tái chế CƠ CHẾ EPR  Vận hành chế Mơ hình