Tiểu luận tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh quảng bình và giải pháp phòng ngừa (tội phạm học)

KHOA LUẬT ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TIỂU LUẬN MƠN TỘI PHẠM HỌC ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH, NGUN NHÂN CỦA TỘI PHẠM MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHÒNG NGỪA GIẢNG VIÊN: TS NGUYỄN ANH TUẤN Hà Nội, tháng năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Mục đích nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu tiểu luận CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TUÝ 1.1 Khái niệm tình hình tội phạm ma tuý 1.2 Đặc điểm tình hình tội phạm ma tuý .6 1.3 Tội phạm ma tuý pháp luật Việt Nam CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2016 – 2021 .9 2.1 Tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2021 2.2 Nguyên nhân tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2021 11 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM MA TUÝ .15 3.1 Ý nghĩa cơng tác phịng ngừa tội phạm ma t 15 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm ma tuý 15 KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO .18 PHỤ LỤC 21 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Ma t vấn đề mang tính tồn cầu mối lo ngại chung quốc gia khắp giới Tệ nạn ma tuý ln vấn đề nóng bỏng, nhức nhối, gây hậu đến mặt trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Đây nguồn phát sinh nhiều loại tội phạm nguy hiểm, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia tệ nạn xã hội Do chịu tác động trực tiếp từ tình hình tội phạm ma túy giới khu vực nên tội phạm tệ nạn ma túy nước ta kiềm chế tiềm ẩn yếu tố phức tạp, khó lường Nổi lên tuyến Tây Bắc Bắc miền Trung (Vân Hồ, Sông Mã, Mộc Châu – Sơn La; Mai Châu – Hịa Bình; Tương Dương – Nghệ An); tuyến biên giới Việt Nam – Campuchia phát nhiều đường dây vận chuyển trái phép ma túy qua tỉnh Tây Ninh, Long An, Đồng Tháp, Bình Phước… Tỉnh Quảng Bình trước năm 1998 xem địa bàn “trắng” ma túy, địa bàn có số người nghiện tỉnh phía Bắc vào Quảng Bình làm ăn sinh sống em quê Quảng Bình từ tỉnh khác nghiện ma tuý trước quê Sau năm 1998, với phát triển mặt đời sống xã hội, kéo theo tình hình tội phạm tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh Quảng Bình ngày diễn biến phức tạp tính chất mức độ Xuất phát từ việc nhận thức rõ tính chất nguy hiểm tệ nạn ma tuý, tình hình diễn biến phức tạp địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng, tơi chọn đề tài “Tình hình, ngun nhân tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa” làm tiểu luận hết học phần Tội phạm học Mục đích nghiên cứu Tiểu luận tiến hành nghiên cứu nhằm mục đích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma tuý tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2021 Từ phân tích, làm rõ nguyên nhân tác động đến tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn Và đưa số đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tiểu luận bao gồm số lý luận tình hình tội phạm ma tuý, tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến năm 2021, giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm ma tuý Bên cạnh phạm vi nghiên cứu, tiểu luận nghiên cứu góc độ tội phạm học Về nội dung, tiểu luận thu thập số liệu thống kê nghiên cứu tình hình tội phạm ma tuý thực địa bàn tỉnh Quảng Bình Về mặt khơng gian, tiểu luận nghiên cứu xác định phạm vi nghiên cứu nằm địa bàn tỉnh Quảng Bình Về mặt thời gian, nhằm đảm bảo tính cập nhật, tiểu luận tiến hành nghiên cứu giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2021 Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận tiến hành nghiên cứu với số phương pháp sau Một phương pháp thống kê Với đề tài này, phương pháp thống kê áp dụng nhằm thống kê số liệu cụ thể tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ 2016 đến 2021 Tiến hành phân loại số liệu theo năm, số vụ số tội phạm.Từ đó, sử dụng liệu, số liệu thống kê vào việc đánh giá thực trạng, mức độ, cấu, diễn biến tội phạm ma tuý Hai phương pháp nghiên cứu theo chiều dọc/ thời gian Dù phạm vi nghiên cứu tiểu luận năm từ 2016 đến 2021 việc sử dụng phương pháp nghiên cứu theo chiều dọc/ theo thời gian xem xét trình bày q trình phát triển kiện giai đoạn tìm hiểu mối liên hệ chúng với tình hình tội phạm ma tuý giai đoạn tỉnh Quảng Bình Ba phương pháp so sánh Với liệu, số liệu, kiện thu được, áp dụng phương pháp so sánh nhằm tìm điểm giống, khác biệt tình hình tội phạm năm Qua đó, có nhìn đa chiều tình hình tội phạm ma tuý Bốn phương pháp phân tích, tổng hợp Tơi tiến hành phân tích quy phạm pháp lý, lý thuyết tội phạm học, số liệu thống kê, kiện xã hội, tổng hợp chúng lại để đưa nhìn chung tình hình tội phạm học Từ đó, hiểu tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2021, phân tích nguyên nhân tội phạm ứng dụng kết nghiên cứu để tìm hiểu biện pháp nâng cao cơng tác phịng chống tội phạm ma t địa bàn tỉnh Quảng Bình Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung tiểu luận gồm kết cấu chương sau: Chương Một số lý luận tình hình tội phạm ma tuý Chương Thực trạng tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2021 Chương Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm ma tuý CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA T 1.1 Khái niệm tình hình tội phạm ma tuý Về mặt ngôn ngữ, ma tuý từ Hán Việt, “ma” hiểu tê mê “tuý” say sưa.1 Theo đó, ma tuý chất có tác dụng gây trạng thái ngất ngây, đờ đẫn, tê liệt, dùng quen thành nghiện, hay nói cách khác, ma tuý chất gây nghiện Sau xâm nhập vào thể, ma tuý phá huỷ quan nội tạng Về mặt pháp luật, theo quy định khoản Điều Luật Phòng, chống ma tuý năm 2021, chất ma tuý hiểu chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục chất ma tuý Chính phủ ban hành Cịn tình hình tội phạm việc đánh giá tượng tội phạm thông qua việc thu thập xử lý thông tin số lượng (tình trạng, động thái) tính chất (cơ cấu, tính chất) tổng thể tội phạm thực khoảng thời gian định không gian xác định (vùng, quốc gia, khu vực, giới).2 Tình hình tội phạm ma tuý tượng xã hội tiêu cực, trái pháp luật hình thể tổng hợp tội phạm ma tuý xảy địa bàn định khoảng thời gian định Tình hình tội phạm ma t khơng đơn tổng số tội phạm ma tuý mà cịn có quy luật, đặc điểm chất lượng nó.3 Có thể nhận định, tình hình tội phạm ma tuý phận tệ nạn ma tuý, bao gồm hành vi liên quan đến ma t có tính chất, mức độ nguy hiểm lớn cho xã hội luật hình quy định tội phạm 1.2 Đặc điểm tình hình tội phạm ma tuý Tình hình tội phạm ma tuý thuở ban sơ thay đổi nhiều, diễn biến ngày phức tạp, rắc rối Nếu trước đây, ma tuý nhập lậu chủ yếu thuốc phiện cần sa ngày hà sa số loại khác nhau, chủ yếu lại Heroin, loại ma tuý tổng hợp Methamphetamine, ectasy dạng bột XTC, viên nén, viên nhộng Tội Đào Duy Anh (2001), “Từ điển Hán – Việt”, NXB Khoa học Xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Khắc Hải (2019), “Giáo trình Tội phạm học”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 110 ThS Lý Văn Quyền (2008), “Giáo trình Tội phạm học”, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an Nhân dân, tr 298 phạm ma tuý ngày nhiều nguy hiểm Một nhân tố ảnh hưởng đến việc tác động từ mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến số người nghiện xã hội ngày tăng, điều đồng nghĩa với việc tăng nhanh nhu cầu sử dụng chất ma tuý Và để đáp ứng nhu cầu sử dụng trái phép chất ma tuý làm tăng hoạt động buôn lậu ma tuý nước quốc tế, hành vi khác phục vụ cho quy luật cung cầu ma t Ngồi ra, cịn Đảng nhà nước ta thực thành cơng vận động xố bỏ trồng thuốc phiện khác có chứa chất ma tuý dẫn đến giảm nguồn cung cấp ma tuý nước Gián tiếp khiến hoạt động buôn lậu ma tuý từ nước vào nước ta tăng nhanh chóng Bên cạnh đó, pháp luật hình thay đổi theo hướng mở rộng phạm vi tội phạm ma tuý.4 1.3 Tội phạm ma tuý pháp luật Việt Nam Tội phạm ma tuý hành vi nguy hiểm cho xã hội, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý, xâm phạm chế độ thống quản lý Nhà nước chất ma tuý loại thuốc nghiện, xâm phạm trật tự, an toàn xã hội tính mạng, sức khoẻ người phát triển bình thường nịi giống dân tộc Nhà nước người dân sớm nhận nguy hiểm ma tuý tội phạm ma tuý Vậy nên chế định pháp luật tội phạm ma tuý hình thành từ sớm quan tâm Nếu Bộ luật Hình năm 1999 quy định 10 điều luật tội phạm ma tuý, đến Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017), số lượng điều luật điều chỉnh vấn đề nâng từ 10 lên đến 13 13 điều luật ứng với 13 loại tội phạm ma tuý gồm: Tội trồng thuốc phiện, côca, cần sa loại khác có chứa chất ma tuý (Điều 247); Tội sản xuất trái phép chất ma tuý (Điều 248); Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý (Điều 249); Tội vận chuyển trái phép chất ma tuý (Điều 250); Tội mua bán trái phép chất ma tuý (Điều 251); Tội chiếm đoạt chất ma tuý (Điều 252); Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma tuý (Điều 253); Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển mua bán phương ThS Lý Văn Quyền (2008), “Giáo trình Tội phạm học”, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an Nhân dân, tr 301 – 302 tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 254); Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 255); Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 256); Tội cưỡng người khác sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 257); Tội lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 258); Tội vi phạm quy định quản lý chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần (Điều 259) Những tội phạm có tính nguy hiểm cho xã hội, tính trái pháp luật hình sự, tính có lỗi tính chịu hình phạt Các tội phạm ma tuý trực tiếp, gián tiếp liên quan đến ma tuý, xâm phạm đến độc quyền quản lý chất ma tuý Nhà nước, ma tuý xâm nhập vào cộng đồng làm gia tăng số người nghiện, Các đối tượng phạm tội ma tuý thường có nhân thân xấu, bị phát thường chống trả liệt sẵn sàng sử dụng vũ khí Đặc biệt, tính hình bật tội phạm ma tuý tính “cắt đoạn” tính “liên hồn”, hoạt động theo đường dây chặt chẽ Có lẽ nên Bộ luật Hình quy định tội phạm ma t có tính nguy hiểm cho xã hội cao so với tội phạm khác CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2016 – 2021 2.1 Tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2021 Về số tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2021, với cách tính số tội phạm tính số vụ án xảy thời gian năm 100.000 dân, ta có số liệu bảng phụ lục Theo đó, số tội phạm ma tuý năm cao năm 2021 với số 20,39; năm thấp năm 2017 với số 4,74; số trung bình năm từ 2016 đến 2021 11,8; so với số trung bình năm từ 2016 đến 2021 tình hình tội phạm tỉnh Quảng Bình 61,49 Ở mức trung bình, số tội phạm ma tuý chiếm phần năm số tội phạm chung tỉnh Quảng Bình; tăng, giảm với độ giao động lớn, khơng có quy luật Về số hành vi phạm tội ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình, với cách tính số hành vi phạm tội tính số bị can bị khởi tố 100.000 dân, ta có số liệu bảng phụ lục Theo đó, Cơ số hành vi phạm tội tình hình tội phạm ma tuý tỉnh Quảng Bình khoảng thời gian từ năm 2016 đến năm 2021 cao năm 2021, năm thấp năm 2017, số trung bình năm 16,58 (so với số hành vi phạm tội tình hình tội phạm tỉnh Quảng Bình) thấp Về mức độ nhóm tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình, theo số liệu thống kê bảng phụ lục, ta thấy nhóm tội phạm ma tuý chiếm trung bình 19,32% số tội phạm xảy ra, đặc biệt tăng cao giai đoạn 2019 – 2021 từ 19,76% lên đến 28,05%; thấp năm 2017, chiếm 9,98% số tội phạm xảy năm Năm 2016 năm đặc biệt quan trọng tỉnh Quảng Bình thực Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống tội phạm, phòng, chống ma tuý Thực nhiều chuyên án, phá vụ án lớn ma tuý Điển chuyên án 916V thu giữ gần 01 bánh heroin số lượng lớn ma túy đá; chuyên án bắt, thu giữ 5.818 viên ma túy tổng hợp Năm 2017, tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh số vụ khơng tăng, chí giảm nhẹ, diễn biến phức tạp, địa bàn hoạt động ngày mở rộng Loại tội chủ yếu tàng trữ, mua bán trái phép heroin, ma tuý tổng hợp loại hồng phiến Đã khởi tố 42 vụ - 47 bị can (chiếm 9,9%) Năm 2018, tình hình tội phạm ma tuý chiếm 17,45% Có thể thấy tội phạm ma tuý có xu hướng tăng lên so với năm trước, gia tăng diện rộng tính chất mức độ Điển hình vụ án xảy ngày 12/10/2018, Cơng an Quảng Bình bắt giữ 01 đối tượng người Lào dùng xe ô tô vận chuyển 308,6kg ma túy Năm 2019, tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh số vụ số bị can tăng Tội mua bán trái phép chất ma tuý Tội tàng trữ, vận chuyển, sản xuất hàng cấm lên xảy đặc biệt nhiều So với thời gian trước, tội phạm ma tuý chiếm 19,7%, tăng số vụ số bị can Năm 2020, tình hình an ninh trị địa bàn tỉnh giữ vững Tuy nhiên tình hình tội phạm ma t cịn diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng Năm 2020, nhóm tội phạm ma tuý chiếm 24,73%, tăng 38 vụ 55 bị can Tội phạm ma t xảy nhiều có tính chất ngày phức tạp, nhiều vụ bắt giữ số lượng ma túy lớn vụ Lầu A Hồng (SN 1994, dân tộc H' Mông, trú Huổi Tao A, xã Pu Nhi, huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên) Vàng A Lử (SN 1993, dân tộc H' Mông, trú xã Na Ư, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên) vận chuyển gần 250kg ma túy đá; Vàng A Thênh (SN 1996, trú thị trấn Mường Chà, huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên) Hồ A Mạnh (SN 2000, trú huyện Mường Chà, tỉnh Điện Biên) vận chuyển 300kg ma túy đá Năm 2021, tình hình tội phạm ma tuý tăng nhiều nhất, số vụ án có tính chất, quy mơ lớn phát ngày nhiều Nhóm tội phạm ma tuý chiếm 28,05%, tăng 33 vụ 75 bị can Đối tượng phạm tội người chưa thành niên có xu hướng gia tăng (3%) Đặc biệt đối tượng phạm tội từ 18 đến 30 tuổi tăng mạnh Qua ta khái quát phần thực trạng tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình thời gian từ năm 2016 đến năm 2021 Theo đó, mức độ tổng quan, số vụ phạm tội ma tuý xảy so với mức trung bình tội phạm 10 tỉnh, nhiên nhiều mức trung bình số nhóm tội phạm khác (đối chiếu với số liệu bảng 4, bảng bảng phụ lục) Cơ số hành vi phạm tội tội phạm ma tuý thấp so với mức trung bình số hành vi phạm tội tình hình phạm tội tỉnh Quảng Bình; cao số hành vi phạm tội nhóm tội phạm khác Những đặc điểm thực trạng phản ánh đặc điểm kinh tế - xã hội đặc điểm chung tình hình tội phạm ma tuý tỉnh Quảng Bình Các tội phạm ma tuý xảy nhiều địa bàn có vị trí địa lý thuận lợi dải đất miền Trung, Quảng Bình có Cửa quốc tế Cha Lo, cửa phụ Cà Roòng nhiều đường tiểu ngạch, đường dân sinh để đối tượng tỉnh cấu kết với đầu mối bên đường biên tổ chức mua bán, vận chuyển ma túy từ Thái Lan, Lào thẩm lậu vào địa bàn tỉnh tiêu thụ trung chuyển nơi khác Xác định lợi nhuận bất hợp pháp mang lại từ ma túy lớn vận chuyển trót lọt nên đối tượng đường dây có phương thức, thủ đoạn hoạt động tinh vi, xảo quyệt, manh động, liều lĩnh, chúng sẵn sàng sử dụng vũ khí nóng chống trả lực lượng chức bị phát hiện, bắt giữ Ngồi từ cửa quốc tế, Quảng Bình cịn điểm trung chuyển nguồn ma tuý từ Quảng Trị, Hà Tĩnh, Nghệ An, Bên cạnh đó, theo thống kê Sở LĐ – TB&XH tỉnh Quảng Bình, nay, địa bàn tỉnh có 2.777 người liên quan đến ma túy, 869 người sử dụng ma túy có hồ sơ quản lý có 460 sở lưu trú du lịch, có 35 sở kinh doanh dịch vụ nghi vấn tổ chức hoạt động mại dâm.5 Dựa vào số liệu thấy tình trạng ma t có cung, có cầu, dẫn đến phát triển ngày nhiều, mức độ nguy hiểm ngày cao tội phạm ma tuý 2.2 Nguyên nhân tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2021 Nguyên nhân tình hình tội phạm vấn đề trung tâm tội phạm học Đó tổng thể tượng tiêu cực đời sống xã hội kết hợp với yếu tố tâm lý, yếu tố sinh học tình theo chế biện chứng làm phát sinh tội Thục Quyên (2021), “Triển khai giải pháp phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh Quảng Bình”, Tạp chí Lao động & Xã hội online, từ , truy cập ngày 07/01/2022 11 phạm, hỗ trợ, thúc đẩy hay kìm hãm tồn phát triển Căn theo chất xuất phân ngun nhân tội phạm nói chung tội phạm ma tuý nói riêng thành nhóm là: khách quan (những mâu thuẫn đời sống xã hội, mối quan hệ kinh tế xã hội); chủ quan (trên sở yếu tố tâm lý xã hội, yếu tố nhận thức pháp luật, mục đích, động cơ, chuẩn mực giá trị) a) Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân khách quan phải kể đến vị trí địa lí Như trình bày, Quảng Bình có Cửa quốc tế Cha Lo, cửa phụ Cà Roòng nhiều đường tiểu ngạch, đường dân sinh để đối tượng tỉnh cấu kết với đầu mối bên đường biên tổ chức mua bán, vận chuyển ma túy từ Thái Lan, Lào thẩm lậu vào địa bàn tỉnh tiêu thụ trung chuyển nơi khác Quảng Trị, Nghệ An, Hà Tĩnh, Với mở cửa, mở rộng giao lưu kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật với nước, với việc thiết lập sách nhập cảnh miễn thị thực người dân nước thành viên ASEAN làm tăng lượng người Việt Nam nước người nước vào Việt Nam Nhiều người số họ vận chuyển, buôn lậu ma tuý Thứ hai ảnh hưởng từ mặt trái kinh tế thị trường tác động đến chuẩn mực xã hội, giá trị đạo đức truyền thống; môi trường xã hội không lành mạnh, tác động văn hoá phẩm đồi truỵ, phim ảnh bạo lực tệ nạn ma tuý, cờ bạc, lối sống thực dụng, hưởng thụ, ảnh hưởng tiêu cực đến suy nghĩ hành động đối tượng, khoảng cách giàu nghèo tăng, số người thất nghiệp cao Trong đó, sản xuất, bn lậu ma t thu lợi nhuận siêu ngạch từ việc muốn làm giàu nhanh chóng, họ thực tội phạm ma tuý bất chấp tất cả, kể hình phạt tử hình Thứ ba chất lượng giáo dục đào tạo thấp so với yêu cầu, ảnh hưởng kinh tế thị trường khiến nhiều bậc cha mẹ tập trung vào làm kinh tế nên không quan tâm Những điều kết hợp với ý thức phấn đấu, tự rèn luyện, tu dưỡng đối tượng phạm tội cịn yếu hồn cảnh khách quan đưa đến bị bạn bè lôi kéo, rủ rê vào đường phạm tội Đa số đối tượng có trình độ học vấn thấp, khơng có nghề Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Khắc Hải (2019), “Giáo trình Tội phạm học”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 129 – 130 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Khắc Hải (2019), “Giáo trình Tội phạm học”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 136 12 nghiệp có nghề nghiệp không ổn định dẫn đến tâm lý chán chường, bất mãn theo bạn bè dẫn đến nghiện ngập ma tuý, phạm tội Cùng với buông lỏng quản lý gia đình, quan tâm đến dẫn đến sa ngã, phạm tội Ngoài ra, gần ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 làm cho tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn, kéo theo nhiều người lao động việc làm, giảm thu nhập, rơi vào cảnh tũng quẫn nên họ sẵn sàng làm liều để kiếm sống Chính nên giai đoạn 2016 – 2021, từ năm 2019 đến năm 2021 tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình tăng với tốc độ chóng mặt b) Nguyên nhân chủ quan Một số nguyên nhân chủ quan tình hình tội phạm ma tuý hệ thống pháp luật nói chung pháp luật kiểm sốt ma t nói riêng cịn chưa hồn chỉnh, chưa đồng việc thực thi pháp luật chưa nghiêm Pháp luật phòng, chống ma tuý tồn vấn đề vướng mắc gây khó khăn cho cơng tác phịng, chống ma t tình hình Hiện việc vận chuyển trái phép chất ma tuý đối tượng tinh vi Thủ đoạn có nhiều mới, nên cơng tác phịng, chống gặp nhiều khó khăn Ví ma t gửi trước hay gửi qua vali đóng hai đáy Nhưng đối tượng không gửi kiểu này, mà hay gửi qua bưu điện ẩn vào kiện hàng lớn Trong nhiều năm vừa qua, Luật bưu chưa sửa đổi, gây khó khăn cho cơng tác phối hơp điều tra Do đó, thời gian tới nên kiến nghị sửa đổi với nội dung thống có người gửi người nhận, gửi phải có hậu kiểm… Nội dung quy định chưa điều chỉnh hết hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy quy định bổ sung Luật Phòng, chống ma túy như: Thiếu hoạt động tạm xuất, tái nhập số hoạt động lĩnh vực quốc phịng, an ninh, thiếu chất kiểm sốt thuốc tiền chất, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất nguyên liệu làm thuốc; thiếu nội dung số hoạt động kiểm soát lĩnh vực hải quan; quy định Phạm Huyền (2021), “Hồn thiện sở pháp lý cơng tác phịng, chống ma t”, Cơng an Nhân dân online, từ , truy cập ngày 07/01/2022 13 trách nhiệm bộ, ngành, địa phương chưa cụ thể thống nhất, đặc biệt công tác phối hợp kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy cấp… Bên cạnh đó, cơng tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự cịn nhiều hạn chế, bất cập, thiếu tồn diện, sâu sát quản lý đối tượng cộng đồng dân cư, quản lý nhân, hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng, có nhiều trường hợp đối tượng khỏi địa phương nhiều tháng đến có thơng báo việc bắt đối tượng phạm tội Công an địa phương khác quyền địa phương nắm việc khỏi địa phương đối tượng, sơ hở làm tội phạm nảy sinh, tồn phát triển Ngồi cịn hạn chế, thiếu sót cơng tác kiểm sốt ma tuý Phần lớn số lượng ma tuý từ nước ngồi nhập vào, với đặc điểm có cửa tỉnh Quảng Bình, đặt gánh nặng lớn lên lực lượng cơng an, hải quan, đội biên phịng công tác đấu tranh chống ma tuý, song việc tổ chức thực chưa đồng địa phương, chưa có phân cơng tách rời trách nhiệm lực lượng Minh Đức (2021), “Hoàn thiện quy định pháp luật cơng tác phịng, chống ma t”, Báo Điện tử Chính phủ nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, từ < http://baochinhphu.vn/Chinh-sach-moi/Hoan-thien-quy-dinh-phapluat-trong-cong-tac-phong-chong-ma-tuy/444819.vgp>, truy cập ngày 07/01/2022 14 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM MA T 3.1 Ý nghĩa cơng tác phịng ngừa tội phạm ma tuý Ma tuý sâu mọt quốc gia, kìm chân phát triển xã hội nên dễ hiểu việc phòng ngừa tội phạm ma tuý cơng tác giữ vai trị ý nghĩa vơ quan trọng Cơng tác phịng ngừa tội phạm ma t có ý nghĩa thiết thực cho lợi ích gia đình, cộng đồng, góp phần tiết kiệm nguồn lực dành cho công phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội Phòng ngừa tội phạm ma tuý giúp góp phần giảm thiểu thiệt hại vật chất, tiết kiệm nguồn lực, góp phần xây dựng mơi trường văn hoá, tăng trưởng kinh tế Áp dụng thực tốt cơng tác phịng ngừa tội phạm ma tuý giúp nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân, gia đình tồn xã hội để chủ động phịng, chống kiểm sốt ma t Từng bước ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tệ nạn ma tuý, hạn chế đến mức thấp tác hại ma tuý gây nhằm tạo môi trường xã hội lành mạnh phục vụ phát triển đất nước Chặn đứng tốc độ gia tăng người nghiện mới; giảm tỷ lệ người sử dụng trái phép chất ma tuý cộng đồng, đặc biệt tỏng nhóm có hành vi nguy cao; tổ chức cai nghiện ma tuý theo hướng có hiệu quả, bền vững 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm ma tuý Giải pháp hàng đầu việc nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm ma t nói chung địa bàn tỉnh Quảng Bình nói riêng việc hồn thiện, cập nhật hệ thống pháp luật phòng, chống ma tuý Trong thực tế, trước tác động trực tiếp từ tình hình tội phạm tệ nạn ma túy giới, nước tỉnh lân cận, tình hình tội phạm tệ nạn ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình tiếp tục diễn biến phức tạp quy mơ, tính chất mức độ nguy hiểm Nguồn ma túy (Heroin, ma túy tổng hợp loại) mua bán, vận chuyển vào Quảng Bình tiêu thụ chủ yếu từ Lào, Hà Tĩnh, Nghệ An, tỷ lệ mua bán, sử dụng ma tuý tổng hợp dạng đá, dạng viên, “Cỏ Mỹ” gia tăng mạnh Nhiều đối tượng sau sử dụng ma túy tổng hợp khơng kiểm sốt hành vi, có hành động vi phạm pháp luật ảnh hưởng trật tự an toàn xã hội, gây tâm lý hoang mang, nhức nhối nhân dân Đáng ý, nhu cầu sử dụng ma túy tẩm 15 loại thảo mộc (Cỏ Mỹ) có chiều hướng gia tăng lứa tuổi thiếu niên, việc xử lý đối tượng mua bán, vận chuyển chất XLR-11 có “Cỏ Mỹ” thời gian qua gặp nhiều khó khăn, loại chất ma túy xuất Việt Nam Bên cạnh đó, xuất nhiều loại có chứa chất gây nghiện chưa có danh mục chất ma túy Chính phủ Việt Nam ban hành, đối tượng ma túy có tìm hiểu, lợi dụng việc để mua bán, vận chuyển trái phép vào tiêu thụ địa bàn Tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ điểm vui chơi, giải trí; sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự; dịch vụ nhạy cảm như: quán bar, masage, karaoke, khách sạn, nhà nghỉ, thời gian thực phòng, chống dịch Covid19 nhằm hạn chế tới mức thấp việc tội phạm ma túy lợi dụng địa điểm để chứa chấp, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Có cầu có cung, giảm cầu biện pháp quan trọng việc nâng cao cơng tác phịng ngừa tội phạm ma t Việc theo dõi, giám sát chặt chẽ tụ điểm dễ tiêu thụ ma tuý giúp việc phát hiện, phòng ngừa, xử lý tội phạm ma tuý tốt Từng bước nâng cao ý thức cảnh giác đấu tranh phòng ngừa tội phạm ma tuý Gắn kết chặt chẽ, lồng ghép nội dung chương trình phịng, chống ma túy với phịng, chống tội phạm, HIV/AIDS chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác; tham gia hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phòng, chống ma túy; thường xuyên cập nhật, phổ biến thông tin cho Nhân dân tác hại ma túy, đặc biệt ma túy tổng hợp phương thức, thủ đoạn tội phạm ma túy; xây dựng chương trình giáo dục, tuyên truyền chuyên biệt cho thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên nhóm đối tượng có nguy cao; kịp thời phát hiện, động viên mơ hình, cá nhân tiêu biểu phịng, chống kiểm soát ma túy; phối hợp với sở, ngành, đơn vị, địa phương tổ chức phát hiện, triệt xóa điểm, tụ điểm sản xuất, điều chế, mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; rà soát, thống kê, phân loại, quản lý, đánh giá xác tình hình người nghiện người sử dụng trái phép chất ma túy; hỗ trợ, tổ chức cai nghiện ma túy hình thức phù hợp với loại đối tượng, địa bàn; xây dựng, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin việc cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy… 16 KẾT LUẬN Tiểu luận gồm chương trình bày số nét tình hình tội phạm ma t nói chung tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình Cụ thể, tiểu luận đề cập đến khái niệm tình hình tội phạm ma tuý, đặc điểm tình hình tội phạm ma tuý tội phạm ma tuý theo pháp luật Việt Nam Nghiên cứu số liệu phân tích ngun nhân tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Bình từ hiểu thêm ý nghĩa cơng tác phịng ngừa tội phạm ma tuý Bên cạnh đó, đưa số biện pháp nâng cao hiệu công tác phòng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình Với học, tự đúc rút, phần ứng dụng, tổng hợp, làm rõ vấn đề làm rõ nội dung nghiên cứu Từ đây, tự củng cố, làm giàu kiến thức cho thân nhiều vấn đề xoay quanh tình hình tội phạm ma tuý (trên địa bàn tỉnh Quảng Bình) nói riêng mơn Tội phạm học nói chung 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Quốc hội (2017), “Bộ luật Hình sự”, Hà Nội Quốc hội (2021), “Luật Phòng, chống ma tuý”, Hà Nội Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình (2018), “Báo cáo kết giám sát tình hình thực sách, pháp luật phịng, chống ma t địa bàn tỉnh Quảng Bình”, Quảng Bình B Báo cáo Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình (2020), “Niên giám thống kê năm 2020”, Trang thơng tin điện tử Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình, từ , truy cập ngày 07/01/2022 Toà án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2021), “Báo cáo số 666/BC-TAQB kết cơng tác Tồ án năm 2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2022”, Quảng Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), “Báo cáo số 240/BC-UBND cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017”, Quảng Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), “Báo cáo số 293/BC-UBND sơ kết 02 năm thực chuyển hoá địa bàn trọng điểm, phức tạp trật tự, an toàn xã hội ”, Quảng Bình Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2018), “Báo cáo số 251/BC-UBND cơng tác phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật năm 2018”, Quảng Bình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình (2017), “Báo cáo số 1989/BC-VKS công tác kiểm sát năm 2017”, Quảng Bình 10 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình (2020), “Báo cáo số 1475/BC-VKS cơng tác kiểm sát tháng đầu năm nhiệm vụ cơng tác tháng cuối năm 2020”, Quảng Bình 11 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình (2020), “Báo cáo số 2858/BC-VKS công tác kiểm sát năm 2020 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2021”, Quảng Bình 12 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình (2021), “Báo cáo số 2266/BC-VKS kết công tác kiểm sát năm 2921 nhiệm vụ trọng tâm năm 2022”, Quảng Bình 13 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình (2021), “Báo cáo số 764/BC-VKS kết công tác kiểm sát giai đoạn 2016 – 2021”, Quảng Bình 18 14 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình, (2019), “Báo cáo số 2381/BC-VKS cơng tác kiểm sát năm 2019 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2020”, Quảng Bình C Giáo trình, sách, luận văn, tạp chí, báo online - Giáo trình, sách 15 Đào Duy Anh (2001), “Từ điển Hán – Việt”, NXB Khoa học Xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh 16 ThS Lý Văn Quyền (2008), “Giáo trình Tội phạm học”, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an Nhân dân 17 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Khắc Hải (2019), “Giáo trình Tội phạm học”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội - Luận văn, nghiên cứu 18 Nguyễn Thị Thảo (2021), “Phịng, chống ma t địa bàn huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội góc độ an ninh phi truyền thống”, Luận văn Thạc sĩ Quản trị an ninh phi truyền thống (MNS), Khoa Quản trị Kinh doanh – Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Nguyễn Thị Thu Thảo (2014), “Các tội phạm ma tuý Luật Hình Việt Nam thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000 - 2010”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Tiến Nghĩa (2018), “Tình hình tội phạm địa bàn Quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh”, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội - Tạp chí, báo online 21 Minh Đức (2021), “Hoàn thiện quy định pháp luật cơng tác phịng, chống ma t”, Báo Điện tử Chính phủ nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, từ , truy cập ngày 07/01/2022 22 Nguyễn Tiến Hồng Anh (2017), “Nâng cao hiệu phịng, chống tội phạm, tệ nạn ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình”, Cổng thơng tin điện tử Cơng an tỉnh Quảng Bình, từ < https://conganquangbinh.gov.vn/nang-cao-hieu-qua-phong-chong-toi-phamva-te-nan-ma-tuy-tren-dia-ban-tinh-quang-binh/>, truy cập ngày 07/01/2022 23 Phạm Huyền (2021), “Hồn thiện sở pháp lý cơng tác phịng, chống ma t”, Cơng an Nhân dân online, từ , truy cập ngày 07/01/2022 24 Thục Quyên (2021), “Triển khai giải pháp phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh Quảng Bình”, Tạp chí Lao động & Xã hội online, từ , truy cập ngày 07/01/2022 25 Trần Minh Văn (2020), “Nhức nhối ma tuý ”, Báo Quảng Bình, từ , truy cập ngày 07/01/2022 26 Võ Anh Minh (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma t tình hình nay”, Cổng thơng tin điện tử Cơng an tỉnh Quảng Bình, từ , 07/01/2022 20 truy cập ngày PHỤ LỤC Bảng Cơ số tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến năm 2021 Năm Vụ Dân số (người) Cơ số tội phạm ma tuý 2016 58 880.639 6,58 2017 42 885.725 4,74 2018 78 891.138 8,75 2019 115 896.601 12,83 2020 158 901.984 17,52 2021 191 936.607 20,39 Trung bình 107 11,8 Tổng 642 (Theo Báo cáo VKSND tỉnh Quảng Bình Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình) Bảng Cơ số hành vi phạm tội ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến năm 2021 Năm Bị can Số dân (người) Cơ số hành vi 10,33 2016 91 880.639 5,31 2017 47 885.725 9,88 2018 88 891.138 17,73 2019 159 896.601 24,50 2020 221 901.984 31,60 2021 296 936.607 Trung bình 150 16,58 Tổng 902 (Theo Báo cáo VKSND tỉnh Quảng Bình Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình) Bảng Mức độ nhóm tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến năm 2021 21 Năm Các loại Số vụ Tội phạm 2016 2017 2018 tội phạm 553 421 447 ma tuý 58 42 78 Tỷ lệ 10,49% 9,98% 17,45% Các loại Số bị can Tội phạm tội phạm 884 590 768 ma tuý 91 47 88 Tỷ lệ 10,29% 7,97% 11,46% 2019 2020 2021 Tổng 582 639 681 3323 19,76% 115 883 24,73% 158 1166 28,05% 191 1141 642 19,32% 5432 (Theo Báo cáo VKSND tỉnh Quảng Bình) 159 221 296 902 18,01% 18,95% 25,94% 16,61% Bảng Mức độ nhóm tội phạm trật tự xã hội địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến năm 2021 Năm Các loại 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Tổng tội phạm 553 421 447 582 639 681 3323 Số vụ Tội phạm Tỷ lệ Các loại Số bị can Tội phạm TTXH tội phạm TTXH 429 77.58% 884 787 142 33.73% 590 243 157 35.12% 768 239 174 29.89% 883 374 211 33.02% 1166 585 19.38% 132 1141 325 1245 37.47% 5432 2553 (Theo Báo cáo VKSND tỉnh Quảng Bình) Tỷ lệ 89.02% 41.19% 31.11% 42.35% 50.17% 28.48% 47.00% Bảng Mức độ nhóm tội phạm tham nhũng, chức vụ địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến năm 2021 Số vụ Tội phạm Năm 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Tổng Các loại tội tham phạm nhũng, 553 421 447 582 639 681 3323 chức vụ 13 29 Số bị can Tội phạm Tỷ lệ 2.35% 0.24% 1.34% 0.34% 0.78% 0.29% 0.87% Các loại tội tham phạm nhũng, 884 590 768 883 1166 1141 5432 chức vụ 18 15 50 (Theo Báo cáo VKSND tỉnh Quảng Bình) 22 Tỷ lệ 2.04% 0.34% 1.04% 0.34% 1.29% 0.35% 0.92% Bảng Mức độ nhóm tội phạm kinh tế, sở hữu mơi trường địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến năm 2021 Số vụ Tội phạm Năm 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Tổng Các loại tội kinh tế, phạm sở hữu 553 421 447 582 639 681 3323 môi trường 11 14 66 262 162 520 Số bị can Tội phạm Tỷ lệ 0.90% 2.61% 3.13% 11.34% 41.00% 23.79% 15.65% Các loại tội kinh tế, phạm sở hữu 884 590 768 883 1166 1141 5432 môi trường 15 23 93 341 216 692 (Theo Báo cáo VKSND tỉnh Quảng Bình) 23 Tỷ lệ 0.45% 2.54% 2.99% 10.53% 29.25% 18.93% 12.74% ... TỘI PHẠM MA TUÝ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN 2016 – 2021 2.1 Tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2021 Về số tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình. .. tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn Và đưa số đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình 3 Đối tượng phạm vi nghiên... cứu tiểu luận bao gồm số lý luận tình hình tội phạm ma tuý, tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến năm 2021, giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm ma