Nguyễn Ngọc Lý_LHC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI (CSII) KHOA LUẬT BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN LUẬT HÀNH CHÍNH Học Kỳ: Năm học: 2020 - 2021 Tên đề tài: ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM HIỆN NAY Sinh viên thực hiện: Nguyễn Ngọc Lý Lớp: Đ20LK2 Tp Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam đề đường lối đổi mới, tạo bước ngoặc trình xây dựng Chủ nghĩa xã hội nước ta Xuất phát yêu cầu đổi toàn diện kinh tế-xã hội,cần phải tăng cường hiệu lực,hiệu quản lý máy nhà nước.Để tiếp tục đổi hoàn thiện máy nhà nước yêu cầu cấp bách nghiên cứu cải cách,đổi máy hành chính,cụ thể cấu tổ chức Chính phủ.Hơn 10 năm đổi ,Nhà nước Việt Nam thực nhiều biện pháp đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước có máy hành chính.Hội nghị Trung ương lần thứ tám (Khóa VII) Nghị đại hội lần thứ VIII Đảng nêu vấn đề cần giải máy nhà nước Để thực Nghị Đảng,chúng ta xóa dần chia lẻ,cắt khúc nghành kinh tế kĩ thuật; phân định rõ vị trí chức máy hành đặc biệt Chính phủ mối quan hệ với quan nhà nước khác,từng bước cụ thể hóa vị trí,chức năng,củng cố máy nhà nước, đổi phương thức làm việc…Đề tài “Đổi tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam nay” đề tài mang tính thời sự,nghiên cứu cách bản, tồn diện q trình đổi cấu tổ chức Chính phủ thời kì chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Vì lí nêu em chọn đề đài làm tiểu luận kết thúc học phần 2.Mục đích nhiệm vụ tiểu luận 2.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu cách khai quát vị trí, chức Chính phủ với tư cách quan hành chinh nhà nước cao nhất, đề tài đề xuất vài phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đổi cấu tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam đáp ứng yêu cầu 2.2 Nhiệm vụ đề tài Trình bày cách khái quát vị trí chức Chính phủ máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đánh giá tổ chức, hoạt động thành tựu hạn chế Chính phủ Việt Nam Đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu để đổi cấu tổ chức hoạt động Chính phủ nhằm đáp ứng yêu cầu 4 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu tiểu luận Nói vấn đề đổi tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam sở thực trạng tổ chức hoạt động Chính phủ máy Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.Phương pháp nghiên cứu Đề tài tổ chức nghiên cứu sở sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử với phương pháp cụ thể khác phân tích, so sánh, hệ thống cấu trúc, logic, đánh giá, tổng hợp, kết hợp với tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta Bên cạnh kế thừa kết nghiên cứu công trinh khoa học trước có nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu tiểu luận 5 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: VỊ TRÍ CHỨC NĂNG CỦA CHÍNH PHỦ TRONG BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Vị trí phủ Thứ nhất, Chính phủ quan chấp hành Quốc hội Tính phụ thuộc Chính phủ vào Quốc hội xuất phát từ nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta nguyên tắc “quyền lực nhà nước thống nhất” mà quyền lực lại tập trung cao Quốc hội, Chính phủ trước hết quan chấp hành quan quyền lực nhà nước cao Với tư cách quan chấp hành Quốc hội, Chính phủ có vai trị quan trọng việc đảm bảo thực pháp luật nghị Quốc hội Đối với đạo luật, nghị Quốc hội ban hành, Chính phủ có nhiệm vụ phải chấp hành khơng có quyền phủ Chính phủ số nước giới Thứ hai, Chính phủ quan hành nhà nước cao So với Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 xác lập vị cho Chính phủ (là chủ thể tối cao quyền hành pháp) Với tư cách quan hành nhà nước cao nên Chính phủ có tồn quyền để quản lý, đạo, điều hành hoạt động hành quốc gia 1.2 Chức phủ : Với tư cách quan chấp hành Quốc hội quan hành nhà nước cao nhất, Chính phủ Việt Nam có chức chủ yếu là: “Thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế – xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, bảo đảm phát triển ổn định nâng cao đời sống tinh thần nhân dân” (khoản Điều 109 Hiến pháp năm 1992) Những chức sở để cụ thể hóa nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ cách hợp lý chương II Luật Tổ chức Chính phủ 6 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CHÍNH PHỦ 2.1 Kết đạt : năm qua (2016-2021), Điểm bật nhiệm kỳ XII việc đổi hoàn thiện tổ chức máy nâng cao hiệu lực, hiệu hệ thống trị làm mạnh mẽ, nói “cuộc đổi mới” tổ chức,… bảo đảm hệ thống hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương hoạt động thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả.Có thể khái qt kết đạt sau: Về xây dựng thể chế: việc xây dựng, hồn thiện thể chế hành nhà nước đạt kết có ý nghĩa quan trọng Quốc hội, Chính phủ bộ, ngành ban hành 71 luật, 745 nghị định, 232 định Thủ tướng Chính phủ, 2.242 thơng tư nhiều văn khác Qua đó, thể chế hành cải cách hồn thiện phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Cần nhấn mạnh rằng, kết xây dựng, hoàn thiện thể chế hành nhà nước khơng thể số lượng văn bản, mà ý nghĩa quantrọng kịp thời thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng để tạo lập sở pháp lý đồng bộ, thống cho việc thực xếp tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Về kết thực xếp: máy hành từ Trung ương đến địa phương bước phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ sót chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý; cấu bên có phân định rõ quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp công lập Việc triển khai Nghị số 18-NQ/TW Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII đạt nhiều kết tích cực, tạo nhận thức mới, tư hành động liệt toàn hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương đến giảm nhiều đầu mối bên bộ, ngành địa phương, đặc biệt giảm 25% đơn vị nghiệp, địa phương giảm 3.980 đơn vị nghiệp; thực tích cực việc xếp lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã (đã giảm 08/713 đơn vị hành cấp huyện 557/11.160 đơn vị hành cấp xã; 38.369/98.455 thôn, bản, tổ dân phố, tương ứng giảm 39%) Qua xếp, bước đầu đảm bảo tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Về tinh giản biên chế gắn với xếp tổ chức máy: giảm 27.500 biên chế công chức (tương ứng giảm 10,01% so với năm 2015); giảm gần 243.000 biên chế viên chức (tương ứng giảm 11,98% so với năm 2015), vượt so với mục tiêu giảm 10% mà Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị đề đến năm 2021 Công chức từ cấp huyện trở lên giảm 40.000 người; giảm gần 148.000 cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách thôn, bản, tổ dân phố; hợp đồng lao động giảm gần 7.000 người Về hiệu kinh tế: theo tính tốn Bộ Tài chính, năm 2019 so với năm 2017 giảm 0,85% tỉ trọng chi thường xuyên, tương đương 10.000 tỷ Lũy kế từ năm 2017 đến năm 2019, chi ngân sách nhà nước giảm 15.000 tỷ đồng từ tinh gọn máy, tinh giản biên chế đổi lĩnh vực nghiệp cơng Tính từ đầu nhiệm kỳ đến năm 2020, Chính phủ cắt giảm, đơn giản hóa 3.893/6.191 điều kiện kinh doanh, 6.776/9.926 danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành 30/120 thủ tục hành liên quan đến kiểm tra chuyên ngành Tổng chi phí xã hội tiết kiệm từ việc cắt giảm, đơn giản hóa khoảng 18 triệu ngày cơng/năm, tương đương 6.300 tỷ đồng/năm Tổng chi phí tiết kiệm thực dịch vụ công trực tuyến từ Cổng Dịch vụ công Quốc gia khai trương cuối năm 2019 đến cuối năm 2020 8.000 tỷ đồng Đây không khoản tiền tiết kiệm lớn, mà đem lại nhiều ý nghĩa xã hội sâu sắc: tiết kiệm thời gian, công sức xã hội, minh bạch hóa quy trình, thủ tục, đẩy mạnh thực hành dân chủ, tăng cường niềm tin người dân doanh nghiệp, thúc đẩy đổi sáng tạo phịng, chống tham nhũng Có thể khái quát kết thực Nghị số 18-NQ/TW Nghị số 19NQ/TW giúp “6 giảm” “6 tăng” Cụ thể, “6 giảm” là: giảm đầu mối; giảm cấp trung gian; giảm số lượng lãnh đạo; giảm biên chế; giảm thủ tục hành chính; giảm chi cho máy hệ thống trị “6 tăng” bao gồm: tăng tính khoa học tổ chức; tăng chất lượng cán bộ; tăng hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị; tăng chi cho đầu tư phát triển tăng đồng thuận xã hội Trong trình tổ chức xếp máy, có nhiều bộ, ngành địa phương triển khai thực cách sáng tạo, động hiệu quả, Bộ Công an triển khai xếp tổ chức máy ngành Công an tập trung, thống nhất, chuyên sâu, tinh gọn đầu mối, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; điều chỉnh, bố trí lực lượng theo hướng tăng cường cho sở, không tổ chức cấp trung gian, nâng cao chất lượng cục trực thuộc Hoặc cách triển khai xếp Bộ Tài cho thấy tư tưởng cơng chức toàn ngành ổn định, thể qua kết công việc cụ thể, triển khai kế hoạch, nhiệm vụ chuyên môn hàng năm đồng đạt kết tốt 8 Ở khối địa phương, Yên Bái tỉnh có cách làm hay, có tính điển hình Ngay từ đầu, Tỉnh ủy Yên Bái nhiệm kỳ 2015-2020 xác định việc triển khai thực nghị Đảng cách mạng tư tưởng, nhận thức hành động, phải chuẩn bị công phu, khoa học, kỹ lưỡng, sáng tạo, gắn chặt lý luận với thực tiễn; trình thực vừa tâm, liệt, vừa bảo đảm đồng bộ, dân chủ, cơng khai, minh bạch, vừa có tính kế thừa, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo Kết giảm 405 quan hành chính, đơn vị nghiệp cấp tỉnh, cấp huyện, 25,52% so với tổng số đầu mối tổ chức, quan, đơn vị năm 2015 (trong có 363 quan, đơn vị khối Nhà nước) Đã giảm 3.780 biên chế, giảm trực tiếp 2.270 biên chế (tính chung giảm 11% so với năm 2015) Tỉnh Quảng Ninh địa phương tiên phong, gương mẫu, điển hình việc thực xếp lại, tinh gọn máy hệ thống trị cấp tỉnh, huyện xã Kết giảm bớt tầng nấc trung gian, bảo đảm hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành gắn kết chặt chẽ với xây dựng tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức hệ thống trị Qua đó, đem lại tinh thần đổi sáng tạo, khơi thơng giải phóng tối đa nguồn lực để đưa Quảng Ninh trở thành cực tăng trưởng kinh tế tồn diện phía Bắc nước ta Có thể khẳng định, cải cách hành nhà nước năm qua đạt mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, khơng ngừng nâng cao vị thế, uy tín đất nước ta trường quốc tế Với kết thành cơng bước đầu có ý nghĩa quan trọng nêu trên, Hội nghị toàn quốc nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị Đại hội ĐBTQ lần thứ XIII Đảng, đồng chí Phạm Minh Chính, Ủy viên Bộ Chính trị, Trưởng ban Ban Tổ chức Trung ương nhấn mạnh “Kết tinh gọn máy, tinh giản biên chế dấu ấn công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ Đại hội XIII 2.2 Một số hạn chế hoạt động phủ : Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ cơng tác 2011-2016 Chính phủ Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng trình bày kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa XIII ngày 22/3 nêu rõ mặt hạn chế đạo, điều hành Mặt hạn chế lực dự báo dẫn đến việc xây dựng mục tiêu, số tiêu phát triển kinh tế-xã hội chưa phù hợp; số chế, sách cịn thiếu tầm nhìn dài hạn, tính khả thi chưa cao phản ứng sách số trường hợp chưa thật kịp thời.Bên cạnh đó, phối hợp sách đạo điều hành thực mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định vĩ mô tăng trưởng kinh tế chưa thật đồng bộ, có mặt hiệu chưa cao Việc bảo đảm cân đối thu chi ngân sách Nhà nước có mặt cịn hạn chế; chậm khắc phục tình trạng thất thu, nợ đọng thuế, chuyển giá bất hợp lý cấu chi ngân sách, quản lý số khoản chi chưa chặt chẽ, cịn nhiều lãng phí Việc phát triển thị trường nước, khai thác thị trường nước, thị trường có hiệp định thương mại tự do, đấu tranh với rào cản thương mại quốc tế hiệu chưa cao Công tác quản lý thị trường, giá cả, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả cịn nhiều hạn chế Chính phủ nhìn nhận chậm sửa đổi, bổ sung thiếu chế sách đủ mạnh để huy động, sử dụng hiệu cao nguồn lực tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, thu hút đầu tư ngồi Nhà nước Tăng trưởng kinh tế cịn chưa tương xứng với tiềm Năng suất lao động, chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh thấp, cải thiện chậm Năm 2015 đạt tốc độ tăng trưởng cao kể từ năm 2008, bình quân nhiệm kỳ chưa đạt kế hoạch Việc thực đột phá chiến lược hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển nhanh nguồn nhân lực gắn với phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nhiều mặt hạn chế Môi trường đầu tư kinh doanh chưa đáp ứng yêu cầu Bên cạnh đó, việc thực cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng chậm chưa đồng Tái cấu đầu tư công; cấu lại tổ chức tín dụng; tái cấu doanh nghiệp Nhà nước xếp, đổi nông lâm trường quốc doanh; tái cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; tái cấu công nghiệp, dịch vụ thị trường nhiều mặt hiệu chưa cao Đồng thời thiếu chế sách phát huy mạnh tác động lan tỏa vùng kinh tế trọng điểm, khu kinh tế tạo liên kết hiệu địa phương vùng vùng Công tác xây dựng quản lý thực quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội nhiều hạn chế Phát biểu trước Quốc hội, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thẳng thắn nhìn nhận hạn chế, yếu nhiệm kỳ hoạt động Chính phủ nguyên nhân khách quan chủ quan 10 Cụ thể nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa đủ rõ khác nhau, nên việc xây dựng thể chế, sách nhiều mặt lúng túng, thiếu quán, chưa thật phù hợp, chưa tạo động lực mạnh mẽ để huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực Bên cạnh đó, cơng tác tổ chức thực khâu yếu nhiều hạn chế, việc thể chế hóa, tổ chức thực thi pháp luật, chế sách, phối hợp bộ, ngành, địa phương công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực Phương thức lãnh đạo, quản lý, điều hành kinh tế-xã hội có mặt chưa phù hợp, hiệu lực, hiệu chưa cao, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Tổ chức máy phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức nhiều mặt hạn chế, lực xây dựng thực thi thể chế pháp luật, chế sách 11 CHƯƠNG 3:GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Giải pháp đổi : Tiếp tục xây dựng hành nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân tâm trị Đại hội ĐBTQ lần thứ XIII Đảng khẳng định, cần quán triệt đầy đủ từ nhận thức đến hành động thời gian tới Trong đó, trọng tâm xây dựng máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân Theo tinh thần đó, cần tập trung thực nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây: Thứ nhất, tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế, sách xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, bảo đảm công khai, minh bạch, quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu Khẩn trương trình Chính phủ ban hành tổ chức thực Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 theo hướng tồn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả, bước đại đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; lấy người dân làm trung tâm, lấy hài lòng người dân làm thước đo đánh giá chất lượng hiệu hoạt động máy hành nhà nước Thứ hai, đẩy mạnh đổi máy Chính phủ tinh gọn, hiệu lực, hiệu sở tổ chức hợp lý đa ngành, đa lĩnh vực, khắc phục triệt để chồng chéo, giao thoa chức năng, nhiệm vụ bộ, quan ngang bộ; đảm bảo nguyên tắc việc giao quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Phát huy đầy đủ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ tập trung vào xây dựng thể chế kiến tạo phát triển, quản trị quốc gia tổ chức thi hành pháp luật theo tinh thần thượng tơn pháp luật Chính phủ có đủ lực, đủ khả giải trình; tạo tầm nhìn tốt sách tốt; tương tác thân thiện với xã hội, người dân, với thị trường doanh nghiệp; tạo chia sẻ phát triển Tích cực đổi phương thức hoạt động Chính phủ theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để kiến tạo phát triển phục vụ nhân dân; tăng cường lực dự báo, phân tích đề xuất sách dựa luận khoa học thực tiễn điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thích ứng với Cách mạng công nghiệp lần thứ tư 12 Triển khai mạnh mẽ việc xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số nhằm ứng dụng tiến khoa học công nghệ để đổi phương thức làm việc, nâng cao lực quản lý, điều hành thông suốt, hiệu lực, hiệu quan hành cấp, tạo động lực thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia cách toàn diện để phát triển kinh tế số, xã hội số Trong đó, Cổng Dịch vụ công Quốc gia phải điểm khởi đầu quan trọng Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030, đảm bảo đến năm 2023, toàn dịch vụ hành cơng tích hợp lên Cổng Dịch vụ công Quốc gia Thứ ba, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm Chính phủ với bộ, ngành Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương; khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đồng thời, phân định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, thông suốt hiệu quả; phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị cá nhân người đứng đầu bộ, ngành, địa phương đơn vị Nghiên cứu, triển khai biện pháp đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp sở ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ, công nghệ thông tin Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã nghiên cứu thí điểm tổ chức cấp tỉnh phù hợp với quan điểm đạo Đảng khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ đơn vị hành cấp nơi có đủ điều kiện để nâng cao lực quản lý, điều hành tăng cường nguồn lực địa phương quy hoạch tổng thể đơn vị hành cấp Chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần chủ động phối hợp với Trung ương tổng kết việc xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021 đề xuất nội dung xây dựng kế hoạch, lộ trình xếp đơn vị hành cấp giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2030 để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định Hoàn thiện hệ thống đơn vị nghiệp cơng lập theo hướng tinh gọn, có cấu hợp lý, có lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; cung ứng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu có chất lượng ngày cao Đẩy mạnh việc chuyển giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập Phát triển thị trường dịch vụ nghiệp công thu hút mạnh mẽ loại hình kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ cơng; rà sốt, chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện sang cơng ty cổ phần 13 Thứ năm, tập trung đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức, có chế khuyến khích, khơi dậy tinh thần cống hiến đất nước, tạo động lực áp lực để cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao, tận tụy phục vụ nhân dân; có chế bảo vệ cán đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung Đây u cầu có tính cốt lõi, định thành cơng cho phát triển nhanh, bền vững đất nước Chú trọng tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm nêu gương người đứng đầu đội ngũ cơng chức, viên chức để áp dụng thành tựu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư cho cố gắng thực cải cách hành Trong giai đoạn tới, cần thúc đẩy cải cách cần thiết để có đội ngũ cơng chức, viên chức chuyên nghiệp, trách nhiệm, tâm huyết tài Tất phải chế, chế, sách tuyển chọn đầu vào cán bộ, công chức, viên chức; chế lựa chọn, thu hút, trọng dụng nhân tài; chế khuyến khích, bảo vệ cán đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung.v.v Bảo đảm hội thăng tiến cơng chức theo thành tích, sản phẩm cơng việc thực tế phẩm chất đạo đức, uy tín cơng chức Các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phải gắn với chương trình hành động thực Nghị Đại hội ĐBTQ lần thứ XIII Đảng; với việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Qua đó, thiết thực góp phần củng cố, tăng cường niềm tin Nhân dân Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định; phấn đấu đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2 Hoạt động Chính phủ Việt Nam : Đại dịch COVID-19 có diễn biến phức tạp khó lường Tại Việt Nam, đợt bùng phát dịch lần thứ tư biến thể Delta lây lan nhanh gây tác động lớn đến mặt đời sống kinh tế - xã hội, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp người dân lan rộng hầu hết tỉnh, thành phố, đặc biệt Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bắc Giang, Bắc Ninh, Bình Dương, Đồng Nai…, nơi tập trung đông dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất doanh nghiệp lớn Vì vậy, cần ban hành chế, sách cấp thiết, lộ trình phù hợp nhằm thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động sản 14 xuất, kinh doanh, phục hồi kinh tế tác động đại dịch COVID-19 Để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, phục hồi kinh tế, Bộ Chính trị, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành ban hành nhiều chủ trương, sách, giải pháp với tổng thể biện pháp nhằm kịp thời ứng phó với dịch bệnh Một là, kiểm sốt tốt tình hình dịch bệnh điều kiện tiên quyết, mang tính cốt lõi để khơi phục kinh tế giảm thiểu tổn thất đại dịch gây Cần tâm cao việc thực biện pháp nhằm kiểm soát đẩy lùi đại dịch COVID-19, khu vực động lực, thành phố lớn, địa phương có nhiều khu công nghiệp Đẩy mạnh chiến lược tiêm vaccine, sử dụng tổng hợp nguồn lực để sớm có đủ vaccine phịng COVID-19 tiêm miễn phí cho tồn dân, phấn đấu đạt tỷ lệ tiêm chủng 70% tổng dân số thời gian sớm nhất; ban hành danh sách địa phương, ngành, lĩnh vực ưu tiên bố trí nguồn vaccine để quyền địa phương doanh nghiệp, hợp tác xã, người dân chủ động kế hoạch trì hoạt động kinh tế - xã hội, sản xuất, kinh doanh Sớm có chế hướng dẫn, tạo điều kiện tối đa nhanh chóng cho doanh nghiệp nhập vaccine bảo đảm chất lượng, mua máy móc, trang thiết bị phịng, chống dịch Thực việc cơng nhận hộ chiếu vaccine với nước; trì hiệu quả, cập nhật thường xuyên hệ thống thông tin, liệu tiêm vaccine phòng COVID-19 để tăng cường phòng bị, bảo đảm an toàn xã hội Phân bổ, sử dụng có hiệu số tiền huy động từ nguồn lực xã hội ủng hộ cho phòng, chống dịch COVID-19 theo vận động Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động; đẩy nhanh tiến độ giải ngân Quỹ vaccine phòng COVID-19 Hai là, nâng cao nhận thức bối cảnh “bình thường mới”, khả dịch COVID-19 tồn thời gian dài tiếp tục tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế xã hội tỷ lệ tiêm vắc-xin nước đạt 100% Trong thách thức cho giai đoạn tiếp theo, lưu ý thách thức: rủi ro lạm phát đến từ tác động gói kích thích kinh tế ứng phó đại dịch COVID-19 nhiều quốc gia; tình trạng đứt gãy chuỗi cung ứng đình trệ sản xuất, suy thối tồn cầu chưa thể khắc phục thời gian tới; nguy suy giảm dòng vốn đầu tư nước; hàng rào kỹ thuật cao bối cảnh quốc gia mở cửa giao thương hậu COVID-19 có xu hướng ưu tiên quốc gia, khu vực kiểm soát dịch bệnh Ba là, áp dụng biện pháp quán, đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương để trì cung cầu thị trường, trì sản xuất, cung ứng, lưu thơng, vận chuyển hàng hóa, ổn định thị trường tiêu dùng nước Kiên trì mục tiêu ổn 15 định kinh tế vĩ mơ; trì ổn định thị trường tài chính, tiền tệ Phối hợp chặt chẽ, điều hành linh hoạt sách tiền tệ, sách tín dụng với sách tài khóa sách an sinh xã hội tinh thần tận dụng tối đa hiệu nguồn lực Trên phương diện kinh tế, quan điểm chung hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, người dân thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh phục vụ trực tiếp cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, ổn định đời sống xã hội Chính vậy, hỗ trợ phải liệt, mạnh mẽ, liên tục, thông suốt, công khai, minh bạch, đối tượng, kịp thời, dễ tiếp cận; quy mô hỗ trợ phải tương xứng với ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh; điều kiện, tiêu chuẩn gói hỗ trợ phải khả thi; quy trình, thủ tục để hưởng hỗ trợ phải đơn giản hóa tối đa; đồng thời, có chế giám sát, kiểm tra sát việc thực chế tài xử lý để tránh lợi dụng, trục lợi sách Trường hợp vượt thẩm quyền, kịp thời báo cáo trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành sách cần thiết nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện trì sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế theo quy định Nghị số 30/2021/QH15, ngày 28.7.2021 Cụ thể sau: Thứ nhất, tiếp tục đạo tổ chức thực có hiệu chế, sách theo Nghị số 63-NQ/CP, Nghị số 68/NQ-CP văn có liên quan, sách (như hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nghề, giảm mức đóng bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, giảm cước viễn thông ) Thường xuyên nắm bắt tình hình triển khai, tiến hành tổng kết, đánh giá tính hiệu quả, khả thi, xác định vướng mắc, bất cập để kịp thời điều chỉnh, bảo đảm sách thực đầy đủ, đáp ứng mục tiêu đề nhằm trì niềm tin xã hội Có biện pháp bảo đảm vận chuyển, lưu thơng hàng hóa thơng suốt, hiệu quả, khắc phục chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị bị gián đoạn: Tổ chức thực luồng xanh vận tải; ban hành quy tắc phân loại chống dịch COVID-19 áp dụng thống phạm vi nước, tránh tình trạng địa phương hóa mức, gây cản trở hoạt động doanh nghiệp; đánh giá đầy đủ tính khả thi, hiệu mơ hình “một đường, hai điểm đến”, “một cung đường, điểm đến”, “ba chỗ” biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp thực mơ hình Tăng cường phổ biến, tun truyền, phát huy vai trò hiệp hội cung cấp thông tin, hướng dẫn đầy đủ, thực tư vấn, hỗ trợ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã, người dân tiếp cận gói hỗ trợ ban hành Thứ hai, tiếp tục nghiên cứu, sớm ban hành sách hỗ trợ đối tượng chịu ảnh hưởng tiêu cực đại dịch COVID-19 theo hướng làm rõ đối tượng, lĩnh vực phù hợp tình hình thực tiễn quan điểm, chiến lược phòng, chống dịch, mục tiêu 16 phục hồi kinh tế bảo đảm an sinh xã hội giai đoạn, như: Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp bảo đảm mục tiêu, trúng đối tượng doanh nghiệp, hợp tác xã giảm khơng có lợi nhuận tác động tiêu cực dịch bệnh, mang lại hiệu thiết thực, mở rộng đối tượng doanh nghiệp có quy mơ siêu nhỏ, nhỏ vừa; tiếp tục thực mở rộng đối tượng gia hạn nộp thuế tiền thuê đất; tiếp tục giảm tiền, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế tiêu thụ đặc biệt với ô-tô sản xuất lắp ráp nước; bổ sung sách giảm thuế giá trị gia tăng hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực chịu ảnh hưởng nặng nề dịch COVID-19 bảo đảm mục tiêu giảm giá bán hàng hóa, dịch vụ, giảm chi phí đầu vào cho lĩnh vực kinh doanh khác, bảo đảm người tiêu dùng đối tượng hưởng lợi, tránh tình trạng doanh nghiệp khơng giảm giá bán hàng hóa, dịch vụ để trục lợi từ sách; bổ sung sách miễn tiền chậm nộp phát sinh năm 2020 năm 2021 ảnh hưởng trực tiếp dịch COVID-19 tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phát sinh lỗ; hỗ trợ kinh phí xét nghiệm cho doanh nghiệp; mở rộng đối tượng giảm tiền điện giảm giá điện để hỗ trợ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh; thực giảm tiền ký quỹ cho doanh nghiệp du lịch; xem xét sách hỗ trợ mặt sản xuất, kinh doanh; miễn phí bảo trì đường bộ; điều chỉnh tăng thời hạn kiểm định xe; xây dựng phương án hỗ trợ chung cho doanh nghiệp hàng khơng; cho phép giãn, hỗn nợ phải trả doanh nghiệp vay xây dựng nhà xã hội, nhà thương mại có giá bán dự kiến 25 triệu đồng/m2 dự án bất động sản du lịch; xem xét nới lỏng thêm yêu cầu quản trị rủi ro tín dụng ngân hàng thương mại; tiếp tục triển khai gói hỗ trợ lãi suất cho vay chủ thể thực hoạt động sản xuất, kinh doanh; giảm mức đóng kinh phí cơng đồn từ 2% quỹ lương xuống cịn 1% quỹ lương cho doanh nghiệp; cho doanh nghiệp bố trí thời gian làm thêm người lao động 40 giờ/tháng để giải công việc gấp, tồn đọng; có sách hỗ trợ phí, cước vận chuyển đường hàng không đường biển thị trường trọng điểm (Mỹ, châu Âu, Trung Đông) để tăng lực cạnh tranh giảm chi phí giá thành cho doanh nghiệp; sớm mở lại đường bay đến quốc gia coi an toàn với COVID-19, tạo điều kiện cho hoạt động giao thương góp phần phục hồi kinh tế; hồn thiện quy trình nhập cảnh mới, tạo luồng xanh nhập cảnh cho chuyên gia vào Việt Nam vận hành sản xuất, kinh doanh; rà sốt, bổ sung, quy định rõ sách hỗ trợ hợp tác xã Triển khai đánh giá kết phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm, dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 hướng tới hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025 17 Thứ ba, khẩn trương nghiên cứu, xây dựng chương trình phục hồi phát triển kinh tế khả thi Nghiên cứu ban hành đề xuất ban hành sách tài khóa, tiền tệ an sinh xã hội mang tính dài hạn cho giai đoạn 2021 - 2025 nhằm kích thích kinh tế đơn hỗ trợ (cho phép cấu lại khoản vay, tiếp tục giãn nợ, giảm, miễn số loại thuế, phí, lệ phí, miễn giãn thời gian áp dụng số quy định gia tăng chi phí cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, giảm lãi suất cho vay, cho vay mới, bổ sung vốn lưu động để giúp doanh nghiệp, hợp tác xã khôi phục hoạt động sản xuất, kinh doanh, kích cầu nội địa ); Chính phủ nghiên cứu ban hành Nghị hỗ trợ phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 sớm ban hành Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2021 - 2025 bảo đảm đồng bộ, thống nhất, tối ưu hóa nguồn lực, tránh dàn trải, trùng lặp; đạo triển khai chương trình hỗ trợ bảo đảm hiệu quả, khả thi Thúc đẩy thực sách tổng thể cải cách thể chế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp, tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế; cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, nâng cao lực tự chủ kinh tế phù hợp với thay đổi sau đại dịch; tăng cường huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực, đẩy mạnh xây dựng, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng chiến lược đồng bộ, đại; thúc đẩy xuất, nhập khẩu, phát triển thương mại hài hòa, bền vững; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo lập đầu tư vào chương trình giáo dục kỹ cần thiết cho công việc “thị trường tương lai” nhằm tạo kinh tế Việt Nam động, sẵn sàng đón nhận xu hướng chuyển dịch chuỗi cung ứng Trong đó, cần quan tâm nội dung sau: - Tổ chức thực nghiêm quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Tích cực triển khai thi hành luật có liên quan nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh Bảo đảm tiến độ hoàn thiện dự án Luật Đất đai (sửa đổi) Đẩy nhanh tiến độ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật thuế sửa đổi toàn diện luật thuế Nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, rà sốt văn quy phạm pháp luật để phát nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, khơng cịn phù hợp với thực tiễn, qua khẩn trương xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu khai thông điểm nghẽn, hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh Nhanh chóng hồn thiện Hồ sơ dự án Luật sửa đổi, bổ sung luật để tháo gỡ khó khăn cho đầu tư, kinh doanh tình hình dịch COVID-19 trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định theo quy định pháp luật Tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa 18 điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính, quy định khơng cần thiết, khơng hợp lý, cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân Trong năm 2021, tổng kết kết thực toàn nghị quyết, định, thị cải thiện môi trường kinh doanh, cắt giảm chi phí để từ xây dựng Chương trình tổng thể cải cách thể chế, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng yêu cầu cấu lại kinh tế, phục hồi kinh tế hậu COVID-19 Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch giai đoạn 2021 - 2030 theo quy định Luật Quy hoạch, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; hồn thiện hồ sơ Quy hoạch sử dụng đất quốc gia giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2025 trình cấp có thẩm quyền; sớm trình Quốc hội xem xét, thơng qua Quy hoạch tổng thể quốc gia Quy hoạch không gian biển quốc gia Có giải pháp tháo gỡ tập trung vào ngành, lĩnh vực mang tính “dẫn dắt”, đối tượng, khu vực đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước, tạo lượng lớn việc làm cho người lao động, có tác động lan tỏa, lâu dài, tạo nên dư địa tăng trưởng cho kinh tế, kịp thời đón đầu nhu cầu giới dần mở cửa sau đại dịch thay dàn trải nguồn lực Xây dựng Kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2021 - 2025 sở phân tích tác động quy mơ ngành, lĩnh vực đến từ đại dịch COVID-19, trình Quốc hội xem xét, định.Nhanh chóng hồn thiện tổ chức thực có hiệu Đề án cấu lại doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 Không chủ quan với nhiệm vụ kiểm soát lạm phát; kiểm sốt chặt chẽ dịng vốn đầu tư vào thị trường chứng khoán bất động sản Tiếp tục theo dõi sát mặt lãi suất thị trường để điều hành phù hợp; xử lý hài hòa, hợp lý mối quan hệ lợi nhuận ngân hàng với khó khăn doanh nghiệp lãi suất vay, thực định hướng biên độ lãi rịng (NIM) phù hợp Tích cực triển khai biện pháp xử lý nợ xấu, kiểm soát, hạn chế nợ xấu phát sinh đồng thời với việc triển khai giải pháp tạo điều kiện cho hệ thống tổ chức tín dụng cấu lại nợ, giãn nợ hỗ trợ sản xuất, kinh doanh Chú trọng giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế số, kinh tế xanh, hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã tăng tốc độ chuyển đổi số, đổi mơ hình kinh doanh, đổi cơng nghệ Đẩy mạnh thực Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Chiến lược quốc gia phát triển doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam đến năm 2030 Khuyến khích đầu tư mạo hiểm, hoạt động nghiên cứu phát triển khu vực tư nhân Tạo dựng tảng vững cho phát triển thương mại điện tử với ba yếu tố có tính chất định logistic, 19 toán điện tử an ninh mạng Khẩn trương ban hành văn quản lý nhà nước để tạo sở cho việc triển khai thực tế mơ hình kinh doanh mới, sản phẩm kinh doanh mới, tiền điện tử, dịch vụ ngân hàng điện tử, cơng nghệ tài (FinTech) Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực số, nhân lực có kỹ năng, trình độ chun mơn kỹ thuật cao để đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động Nâng cao lực kỹ thuật số cho doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp siêu nhỏ Phủ rộng internet, thuê bao di động nhiều tới người dân, đặc biệt miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Minh bạch hóa quy tắc, quy định quản lý liệu Nghiên cứu sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học, công nghệ Tiếp tục thúc đẩy triển khai dự án đầu tư công, tập trung cho dự án lớn, quan trọng, phát triển hạ tầng trọng điểm, có sức lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt dự án liên vùng, dự án nhằm phòng, chống giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu thảm họa thiên nhiên, dự án chuyển đổi số quốc gia Có sách khuyến khích tiêu dùng nội địa, tăng cường công tác thông tin tuyên truyền hưởng ứng Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Sớm ban hành Nghị định quy định cách xác định sản phẩm, hàng hóa Việt Nam, sản phẩm, hàng hóa sản xuất Việt Nam Tập trung phát triển mạnh thị trường nước, thực có hiệu giải pháp kích thích tiêu dùng nội địa, tập trung kích cầu số ngành, lĩnh vực du lịch, bán lẻ, vận tải, lưu trú, ăn uống Thường xuyên theo dõi, cập nhật, đánh giá tình hình dự báo xu hướng thương mại quốc tế Triển khai có hiệu Kế hoạch thực thi hiệp định thương mại tự nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, thị trường nhiều dư địa, hiệp định thương mại tự hệ hiệp định thương mại tự ký kết hứa hẹn tạo thay đổi lớn định hình chuỗi cung ứng; tận dụng hội từ xu hướng kinh tế giới, đồng thời chủ động ứng phó với ảnh hưởng tiêu cực cạnh tranh thương mại xung đột thương mại Có giải pháp ứng phó với hệ lụy từ sóng người lao động di chuyển khỏi tỉnh, thành phố lớn: Hỗ trợ cho doanh nghiệp thu hút lực lượng lao động quay trở lại nơi làm việc khu công nghiệp, thành phố lớn hậu COVID-19 để khôi phục lực sản xuất; đồng thời, địa phương chủ động xây dựng phương án giải việc làm cho người lao động trở địa phương chưa sẵn sàng quay lại khu công nghiệp, thành 20 phố lớn tâm lý e ngại đại dịch diễn biến phức tạp, trọng vấn đề an ninh, trật tự, tránh bất ổn xã hội Nghiên cứu xây dựng quy trình ứng phó cách tự động cho trường hợp khẩn cấp với ngưỡng định tính định lượng để “kích hoạt”, triển khai có khủng hoảng, đại dịch hay thảm họa khác 21 KẾT LUẬN Chính phủ quan cấp cao hệ thống hành nhà nước phận thực thi quyền hành pháp cấu quyền lực nhà nước thống nhất.Trong có đề tài khác đề cập nhà nước,về phủ đề tài tập trung nêu số sở lý luận thực tiễn vị trí,chức hành động Chính phủ Việt Nam số giải pháp nhằm đổi cấu tổ chức phủ giai đoạn Vấn đề không mối quan tâm Việt Nam,mà hầu giới đặt yêu cầu,thể chế cải cách nhà nước nói chung với vấn đề bản: Nhà nước có vai trị gì?Nhà nước làm gì?Tổ chức hoạt động hệ thống hành nhà nước cần thay đổi để đáp ứng yêu cầu quản lý-điều hành hoạt động xã hội trước chuyển biến kinh tế-xã hội? Một “Chính phủ” tốt phải thể qua yêu cầu gì? Phương hướng cải cách mục tiêu cụ thể khác thành tựu chung xoay quanh yêu cầu cần có cấu chế vận hành cho có hiệu lực,hiệu với tính khả thi cao Qua 10 năm đổi với nhiều tìm tịi thử nghiệm đến lúc khỏi biện pháp đối phó để nhìn lại vấn đề cách toàn diện nghiên cứu lựa chon mơ hình nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu phù hợp với đặc điểm Việt Nam tiếp cận xu chung giới 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Văn Minh,”kontum.gov.vn:Kết bật sau 10 năm thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước”,https://kontum.gov.vn/pages/detail/37942/Ket-quanoi-bat-sau-10-nam-thuc-hien-Chuong-trinh-tong-the-cai-cach-hanh-chinh-nhanuoc.html,truy cập ngày 9/10/2021 ”lapphap.vn: Phân định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ trưởng cấu Chính phủ”,http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=208083,truy cập ngày 9/10/2021 PGS, TS Dương Mộng Huyền,”www.xaydungdang.org.vn: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện mơ hình tổ chức máy hệ thống trị Việt Nam”,http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-ThuctienKinhnghiem/2021/15672/Quan-diem-giai-phap-hoan-thien-mo-hinh-to-chuc-bomay.aspx , truy cập ngày 10/10/2021 TS Đặng Xuân Hoan, “ www.quanlynhanuoc.vn: Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả”, Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu | Tạp chí Quản lý nhà nước (quanlynhanuoc.vn),truy cập ngày 10/10/2021 Mạnh Hùng,”dangcongsan.vn: Xây dựng Chính phủ đổi mới, liêm chính, kỷ cương, hành động, hiệu quả, nhân dân phục vụ”,https://dangcongsan.vn/thoi-su/xay-dungchinh-phu-doi-moi-liem-chinh-ky-cuong-hanh-dong-hieu-qua-vi-nhan-dan-phuc-vu587843.html, truy cập ngày 10/10/2021 PHIẾU NHẬN XÉT, CHẤM TIỂU LUẬN TP.HCM, ngày .tháng .năm 2021 GIẢNG VIÊN CHẤM (Ký tên, ghi rõ họ tên) GIẢNG VIÊN CHẤM (Ký tên, ghi rõ họ tên) ... Một số hạn chế hoạt động phủ : Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ cơng tác 2011-2016 Chính phủ Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng trình bày kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa XIII ngày 22/3 nêu rõ mặt hạn chế đạo, điều... quản lý thực quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội nhiều hạn chế Phát biểu trước Quốc hội, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thẳng thắn nhìn nhận hạn chế, yếu nhiệm kỳ hoạt động Chính phủ nguyên nhân khách