BÀI TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ VI MÔĐỀ TÀICHÍNH SÁCH TRỢ CẤP GIÁ GẠO CỦA CHÍNH PHỦTHÁI LAN

BÀI TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ VI MÔ ĐỀ TÀI CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP GIÁ GẠO CỦA CHÍNH PHỦ THÁI LAN TỪ 2010 – 2013 DANH SÁCH SINH VIÊN THỰC HIỆN VĂN TUẤN TÀI TRƯƠNG GIA MẪN ĐỖ QUỲNH PHƯƠNG TRẦN THỊ THÙY TRANG HUỲNH THỊ MỸ NGÂN MSSV: B1501061 MSSV: B1501075 MSSV: B1501063 MSSV: B1501051 MSSV: B1501204 SỐ ĐIỆN THOẠI NHÓM TRƯỞNG: 0933 687 985 LỜI MỞ ĐẦU (Nhóm trưởng) Trợ cấp vấn đề gây tranh cãi kinh tế ngày Nó đánh giá cơng cụ bảo hộ quan trọng thời kì suy thối kinh tế nạn thất nghiệp cao Nhưng có thời gian tuỳ vào số trường hợp, trợ cấp trở thành trở ngại lớn thị trường hiệu tự Vì tiểu luận tìm hiểu diễn biến chung vai trị việc trợ cấp tồn cầu Trợ cấp cần thiết tồn mặt hạn chế Có thể nói vấn đề trợ cấp tạo nhiều ý kiến trái chiều từ gây căng thẳng, nặng nề tình hình thương mại giới dẫn đến xung đột Quan niệm số nước phát triển cho trợ cấp thành tố quan trọng phát triển kinh tế xã hội yêu cầu nước phát triển đòi hỏi phải tồn tính trung lập cạnh tranh thương mại quốc tế Bài tiểu luận làm ta hiểu rõ vấn đề trợ cấp qua việc nghiên cứu trực tiếp tình hình cụ thể “Chính sách trợ cấp giá gạo phủ Thái Lan từ năm 2010-2013” Giúp nhận thấy trợ cấp gạo trường hợp tích cực hay tiêu cực tác động đến thị trường Thái Lan thị trường quốc tế nào? Tóm lại, tiểu luận nhóm làm rõ tình hình trợ cấp chung giới từ đánh giá nhận xét sách bà Yingluck tác động đến với nông nghiệp Thái Lan Điều không ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế mà sâu xa cịn gây mâu thuẫn trị Cấu trúc đề tài gồm chương Chương I: “Chính sách trợ cấp Chính phủ Sự tác động đến thị trường”, biết trợ cấp, có loại trợ cấp, mục đích phủ kết đem đến việc làm Ở Chương II: “Chính sách trợ cấp giá gạo phủ Thái Lan từ 2010 – 2013" tìm hiểu Câu chuyện lúa gạo Thái Lan sách bà Yingluck gây nên hậu để lại học kinh nghiệm gì? Chương III kết lại toàn kiến thức tiểu luận nhóm chúng tơi cách cụ thể NỘI DUNG BÁO CÁO CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP GIÁ GẠO VỦA CHÍNH PHỦ THÁI LAN TỪ 2010-2013 MỤC LỤC Lời mở đầu Chương 1: Chính sách trợ cấp phủ tác động đến thị trường Chính sách trợ cấp 1.1 Khái niệm trợ cấp 1.2 Phân loại trợ cấp 1.3 Mục đích phủ thực trợ cấp Sự tác động sách trợ cấp đến thị trường 2.1 Tác động ngành sản xuất trợ cấp 2.2 Tác động người tiêu dùng 2.3 Lợi ích bên tham gia thị trường 2.4 Những được, phủ thực trợ cấp Chương 2: Chính sách trợ cấp giá gạo phủ Thái Lan từ 2010 – 2013 Câu chuyện lúa gạo Thái Lan sách bà Yingluck 1.1 Thu mua lúa gạo giá cao liệu có giúp phủ kiểm sốt giá gạo? 1.2 Những điều đạt từ sách bà Yingluck Hậu nặng nề từ thất bại Thái Lan chương trình trợ cấp giá gạo 2.1 Khối lương xuất sụt giảm 2.2 Chính phủ ôm kho gạo dự trữ khổng lồ 2.3 Nơng dân khốn đốn với khoản nợ 2.4 Chính phủ Thái Lan bà Yingluck thất Bài học kinh nghiệm cho việc cố gắng kiểm soát thị trường hàng hóa Chương 3: Kết luận Tài liệu tham khảo Chương 1: Chính sách trợ cấp phủ tác động đến thị trường Chính sách trợ cấp 1.1 Khái niệm trợ cấp Trợ cấp khoản tiền mà phủ trả cho nhà sản xuất nước Các khoản trợ cấp có nhiều hình thức gồm có khoản hỗ trợ tiền mặt, khoản vay với lãi suất thấp, khoản giảm thuế, phủ tham gia mua cổ phần công ty nước  Khái niệm trợ cấp thương mại quốc tế : • Theo nghĩa rộng bao gồm nhiều hoạt hoạt động phủ Cịn góc độ kinh tế, thuật ngữ “trợ cấp” có nghĩa “lợi ích dành cho doanh nghiệp hay sản phẩm thông qua hành động phủ” Vd: Bảo đảm trật tự trị an, phòng cháy chữa cháy, xây dựng cầu đường hoạt động giáo dục • Trợ cấp chung trợ cấp sử dụng tiêu chí điều kiện khách quan để tự động xác minh đối tượng hưởng trợ cấp gía trị trợ cấp • Trợ cấp riêng trợ cấp dành riêng cho doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp cụ thể, hay trợ cấp dành riêng cho ngành sản xuất nhóm ngành sản xuất định  Khái niệm trợ cấp WTO: • Trong WTO, trợ cấp hiểu hỗ trợ tài Nhà nước tổ chức công (trung ương địa phương) hình thức sau mang lại lợi ích cho doanh nghiệp/ngành sản xuất: (i) Hỗ trợ trực tiếp tiền chuyển (ví dụ cấp vốn, cho vay, góp cổ phần) hứa chuyển (ví dụ bảo lãnh cho khoản vay); (ii) Miễn cho qua khoản thu lẽ phải đóng (ví dụ ưu đãi thuế, tín dụng); (iii) Mua hàng, cung cấp dịch vụ hàng hoá (trừ sở hạ tầng chung); (iv) Thanh toán tiền cho nhà tài trợ giao cho đơn vị tư nhân tiến hành hoạt động (i), (ii), (iii) nêu theo cách thức mà Chính phủ làm Các khoản hỗ trợ hiểu mang lại lợi ích cho đối tượng hưởng hỗ trợ thực theo cách mà nhà đầu tư tư nhân, ngân hàng thương mại…bình thường khơng làm (vì ngược lại tính tốn thương mại thơng thường)  Bằng cách giảm chi phí sản xuất, khoản trợ cấp giúp cho nhà sản xuất nước theo hai cách: (1) cạnh tranh với hàng hóa nhập (2) giành thêm thị phần thị trường xuất Theo WTO, nước chi khoảng 300 tỷ đôla Hoa Kỳ cho khoản trợ cấp vào năm 2005, đó, riêng 21 quốc gia phát triển chi hết 250 tỷ đôla Hoa Kỳ 1.1 Phân loại trợ cấp Danh mục biện pháp trợ cấp có nhiều, nhiên chia thành loại sau:  Trợ cấp bị cấm (Trợ cấp đèn đỏ) bao gồm:  Trợ cấp xuất (trợ cấp vào kết xuất khẩu, ví dụ thưởng xuất khẩu, trợ cấp nguyên liệu đầu vào để xuất khẩu, miễn thuế/giảm thuế cao mức mà sản phẩm tương tự bán nước hưởng, ưu đãi bảo hiểm xuất khẩu, ưu đãi tín dụng xuất khẩu…)  Trợ cấp nhằm ưu tiên sử dụng hàng nội địa so với hàng nhập Đây hình thức trợ cấp mà tất thành viên WTO bị cấm áp dụng  Trợ cấp không bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn xanh) bao gồm: Trợ cấp không cá biệt: Tức loại trợ cấp không hướng tới (một nhóm) doanh nghiệp/ngành/ khu vực địa lý Tiêu chí để hưởng trợ cấp khách quan; khơng cho quan có thẩm quyền cấp khả tuỳ tiện xem xét không tạo hệ ưu đãi riêng đối tượng Các trợ cấp sau (dù cá biệt hay không cá biệt): Trợ cấp cho hoạt động nghiên cứu công ty, tổ chức nghiên cứu tiến hành (với số điều kiện loại trợ cấp mức trợ cấp cụ thể) • Trợ cấp cho khu vực khó khăn (với tiêu chí xác định cụ thể mức thu nhập bình qn tỷ lệ thất nghiệp) • Trợ cấp để hỗ trợ điều chỉnh điều kiện sản xuất cho phù hợp với môi trường kinh doanh **Các nước thành viên áp dụng hình thức mà khơng bị thành viên khác khiếu kiện (tức loại trợ cấp phép vô điều kiện)  Trợ cấp khơng bị cấm bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn vàng) bao gồm: tất loại trợ cấp có tính cá biệt (trừ loại trợ cấp đèn xanh) Các nước thành viên áp dụng hình thức trợ cấp gây thiệt hại cho nước thành viên khác ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước thành viên khác bị kiện WTO Mục đích phủ thực trợ cấp • Chính phủ nước thường chủ động tiến hành trợ cấp cho doanh nghiệp sản 1.2 phẩm nước nhằm đạt số mục tiêu kinh tế -xã hội định bảo hộ sản xuất nước, hỗ trợ phát triển ngành non trẻ hay ngành trọng điểm kinh tế, khuyến khích đầu tư, cải thiện thu nhập nhà sản xuất, bù đắp chi phí đầu tư ban đầu lớn, v.v  Quyết định trợ cấp phủ thường đưa nhằm phục vụ lợi ích • đối tượng định có vai trị chi phối ảnh hưởng trị lớn phủ Ngồi ra, trợ cấp góp phần trì ổn định công ăn việc làm, hạn chế thất nghiệp, bảo đảm trật tự ổn định xã hội, đặc biệt khoản trợ cấp dành cho doanh nghiệp đứng trước nguy bị đóng cửa, phá sản  Sự hỗ trợ phủ giúp doanh nghiệp khỏi bị sụp đổ nhanh chóng, thúc đẩy doanh nghiệp cấu lại sản xuất, tự điều chỉnh khả thích nghi cạnh tranh thời kỳ q độ khó khăn mà mơi trường thương mại quốc tế tạo • Trợ cấp sử dụng nhằm khuyến khích ngành sản xuất sức cạnh tranh, giảm công suất dư thừa rút khỏi lĩnh vực không hiệu khơng sinh lời  Nhờ đó, q trình điều chỉnh cấu kinh tế chuyển dịch cấu lao động diễn sn sẻ, góp phần thúc đẩy phân bổ nguồn lực thích hợp, hiệu khuyến khích xuất sản phẩm có lợi cạnh tranh với nước Sự tác động sách trợ cấp đến thị trường 2.1 Tác động ngành sản xuất trợ cấp Để tăng cung hàng hố, dịch vụ, phủ tiến hành trợ cấp cho người sản xuất Các khoản trợ cấp thực dạng trợ giá (bù lỗ) trợ thuế sản xuất Tác động trợ cấp trường hợp nào? Giả sử phủ trợ cấp S đồng đơn vị hàng hóa người sản xuất, họ cung ứng mức sản lượng cao trước tất mức giá có thị trường Điều có nghĩa đường cung dịch chuyển sang phải hay dịch chuyển xuống khoản khoản trợ cấp S hình Đ n g c ầ u c 2.2 Tác động người tiêu dùng Để kích thích tiêu dùng, để đảm bảo cơng xã hội phủ tiến hành trợ cấp cho người tiêu dùng hình thức trợ cấp vật, tem phiếu, trợ thuế tiêu dùng Tác động trợ cấp vào người tiêu dùng hoàn toàn tương tự tác động trợ cấp vào người sản xuất khác chỗ có trợ cấp, đường cầu (chứ khơng phải đường cung) dịch chuyển sang phải từ D sang Ds Và mức trợ cấp S (X) khoảng cách đường cầu 2.3 Lợi ích bên tham gia thị trường Chúng ta thấy danh nghĩa trợ cấp cho sản xuất, trợ cấp cho người tiêu dùng, nhiên thực tế nười sản xuất người tiêu dùng chia lợi ích trợ cấp Người bán hưởng phần lợi ích dạng bán hàng hoá với mức giá cao giá cân trước trợ cấp, người mua hưởng lợi từ việc trả giá thấp Như vậy: khoản trợ cấp chuyển vào người sản xuất bao nhiêu? Người tiêu dùng bao nhiêu?  Điều phụ thuộc vào độ co dãn cung cầu mặt hàng trợ cấp Ta có trường hợp sau: • Trường hợp: Co giãn cung co giãn cầu EPD=EPS  Trong trường hợp người sản xuất người tiêu dùng hưởng lợi • Trường hợp: Cầu co dãn EPD> 1, cung co dãn EPS < Ta thấy giá người tiêu dùng phải trả giảm -> tiêu dùng tăng Q0 -> Q1 Do cung co giãn nên Trợ cấp cho người sản xuất khoản trợ cấp làm cho giá tăng lên đáng kể người tiêu dùng Doanh Trợ thu cấp cho người sản xuất tăng lên cao bán giá cao -> thặng dư sản xuất > thặng dư tiêu dùng  Vậy trường hợp trợ cấp chuyển cho người sản xuất nhiều người tiêu • Trường hợp: Cầu co giãn EPD < 1, cung co dãn EPS < Do cầu co giãn nên lượng cầu tăng ít, người tiêu dùng lợi nhiều giá giảm mạnh  Vì trường hợp trợ cấp chuyển phía người tiêu dùng nhiều người sản xuất • Trường hợp: Cầu hồn tồn khơng co giãn, cung co giãn (EPS > 1), co dãn đơn vị (EPS = co dãn EPS < 1) Ta thấy sản lượng trao đổi thị trường không đổi, giá bán người sản xuất P0 giá người mua giảm xuống Pm  Trong trường hợp người bán khơng hưởng lợi ích từ khoản trợ cấp, sách trợ cấp cho người sản xuất khơng thực • Trường hợp: Cầu hồn tồn co dãn Giá người mua không đổi P0, giá bán tăng lên Pb, cao P0 khoản trợ cấp  Vậy trường hợp trợ cấp chuyển hết cho người sản xuất ∇ Tóm lại: Lợi ích khoảng trợ cấp phân chia người sản xuất người tiêu dùng tuỳ thuộc lớn vào độ co dãn cung cầu  Khoản trợ cấp chuyển phần lớn cho người tiêu dùng cầu co dãn, cung co dãn nhiều hay  Khoản trợ cấp dồn cho người sản xuất (hoặc tiêu dùng) cung (hoặc cầu) hồn tồn co dãn Cũng người sản xuất người tiêu dùng hưởng trợ cấp EPS = EPD 2.4 Những phủ thực trợ cấp Ưu điểm Được hỗ trợ trực tiếp Giảm bớt khó khan vốn, chi phí sản xuất 2.Được đầu tư ứng trước, không bị ràng buộc bán 3.Thực nguyên tắc giá thị Nhược điểm 1.Nhà nước gặp nhiều rủi 2.Làm “méo mó” hệ thống giá 3.Khơng bảo hộ lợi ích người sản xuất 4.Mức hỗ trợ q lớn 5.Khơng bình đẳng mối quan hệ trường kích cầu để tăng giá đến mức định hướng 4.Việc mua bán diễn nhanh gọn VD: Nhà nước lựa chọn số vật tư nông nghiệp chủ yếu, quy định giá bán cho nông dân không lấy lãi, thực hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp kinh VD: phủ sử dụng để giúp doanh loại vật tư để doanh nghiệp bán hàng trì giá nơng sản mà người sản xuất cho nông dân theo giá thấp giá thị trường, góp nước nhận mức cao mức giá phần làm giảm giá thành cho người sản xuất thông thường phổ biến thị trường Mức hỗ trợ: 100% lãi suất vay vốn ngân hàng, ngân giới; khoản chi trả trực tiếp cho người sách nhà nước thực việc hỗ trợ sản xuất nước, kể khoản chi trả để ngừng sản xuất nông nghiệp; biện pháp giảm chi phí tiếp thị, chi phí đầu vào sản xuất nông nghiệp *Ưu điểm 1: Người sản xuất hưởng trực tiếp sách hỗ trợ nhà nước Đồng thời giúp họ giảm bớt khó khan vốn sản xuất giảm chi phí sản xuất Khi phủ thực sách, nhà nước hỗ trợ vốn đầu tư công cụ sản xuất, thực sách thuế ưu đãi, miễn giảm thuế, phí, như: miễn thuế thu nhập từ dịch vụ tưới, tiêu nước, cày bừa đất, nạo vét kênh mương nội đồng điều giúp người sản xuất giảm bớt chi phí *Ưu điểm 2: Nơng dân đầu tư ứng trước, không bị ràng buộc bán sản phẩm Nơng dân thực tự hố giá thóc gạo theo chế thị trường với đặc trưng là: người mua người bán gặp thị trường, để đối chiếu lợi ích mình, thoả thuận mức giá bn bán tương quan cung cầu *Ưu điểm 3: Thực nguyên tắc giá thị trường kích cầu để tăng giá đến mức định hướng, góp phần tiêu thụ hết lượng hàng hóa cho người sản xuất Nhà nước tơn trọng quyền định giá tự cạnh tranh giá tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh theo pháp luật, bảo đảm để giá vận động theo thị trường tác động ba nhóm nhân tố bản, là: Quan hệ cung cầu, chi phí sản xuất xã hội cần thiết quan hệ giá giá thóc, gạo với giá vật tư hàng hóa "đầu vào" sản xuất nông nghiệp Nhà nước can thiệp vào thị trường biện pháp gián tiếp, hỗ trợ thị trường (cả hỗ trợ đầu vào hỗ trợ đầu sản xuất lúa) để giá thị trường vận động theo mục tiêu định hướng, ngăn ngừa giá hạ thấp mức tăng cao Qua biểu đồ giá xuất gạo Việt Nam, Thái Lan Ấn Độ cho thấy, ban đầu Thái Lan tăng giá gạo xuất cao, để giá thị trường hạ thấp Thái Lan hạ thấp giá gạo mà có lợi nhuận *Ưu điểm 4: Việc mua bán diễn nhanh gọn, có tác dụng làm thị trường tăng, nhanh chóng thực mục tiêu mua hết hàng hóa có lãi suất cho người sản xuất Các hộ gia đình sản xuất nhỏ hợp thành chuỗi liên kết sản xuất, thu mua lúa gạo từ doanh nghiệp chế biến, việc trao đổi thu mua dựa nguyên tắc phủ Khi đó, hai bên mua bán có lợi *Nhược điểm 1: Nhà nước gặp nhiều rủi ro (nợ xấu, vốn, ) trình cấp tín dụng mùa thiên tai xảy Khi thiên tai xảy ra, ngân hàng nhà nước đối mặt với việc vốn khơng có “phao cứu sinh” tài sản thể chấp *Nhược điểm 2: Làm “méo mó” hệ thống giá dễ bị nước khác kiện hành vi phá giá lượng hàng hóa xuất có hỗ trợ trực tiếp từ Chính phủ Khi chi phí sản xuất giảm bớt, đồng nghĩa với việc cung giảm, giá bán thị trường giảm Đặc biệt, loại hàng hoá xuất khẩu, giá hàng hoá thấp mặt hàng nước khác mà chất lượng nhau, hàng hố có hỗ trợ trực tiếp từ phủ dễ bị kiện hành vi phá giá Giá gạo Thái Lan so với Việt Nam Ấn Độ Qua bảng giá gạo cho thấy, giá gạo bán Thái Lan thấp so với giá gạo bán Việt Nam Ấn Độ Điều cho thấy, thực sách bà YingLuck, số gạo tồn kho mà phủ thu mua với giá cao nhiều, với việc thị trường Ấn Độ Việt Nam đầu tư vào xuất khẩu.Buộc Thái Lan phải bán thị trường với mức giá thấp từ trước đến nay, thấp Việt Nam Ấn Độ Điều dẫn đến việc phá giá Thái Lan thị trường Thế Giới *Nhược điểm 3: Không bảo hộ lợi ích người sản xuất thời gian tạm trữ giá không tăng mà tiếp tục xuống thấp Ngân hàng gặp nhiều rủi ro (nợ xấu, vốn,…) q trình cấp tín dụng tồn trữ Vì trình trợ cấp, lúa gạo tài sản mà người nông dân cầm cố, giá gạo tiếp tục xuống thấp người nơng dân bán tài sản cầm cố để trả nợ cho nhà nước *Nhược điểm 4: Chính phủ phải bỏ tiền để thực sách miễn thuế, giảm thuế, bổ trợ tư liệu sản xuất, nhằm giảm chi phí đầu vào Điều đó, đồng nghĩa với việc phủ trả khoảng tiền hỗ trợ lớn để khuyến khích nơng dân trồng lúa *Nhược điểm 5: Người sản xuất lúa hưởng từ sách này, doanh nghiệp hỗ trợ ỷ lại vào sách này, lỗ họ bù đắp Không phân biệt sản lượng hàng hóa bán với hàng hóa tiêu dùng  ... SÁCH TR? ?? CẤP GIÁ GẠO VỦA CHÍNH PHỦ THÁI LAN TỪ 2 010 -2 013 MỤC LỤC Lời mở đầu Chương 1: Chính sách tr? ?? cấp phủ tác động đến thị tr? ?ờng Chính sách tr? ?? cấp 1. 1 Khái niệm tr? ?? cấp 1. 2 Phân loại tr? ??... sốt thị tr? ?ờng hàng hóa Chương 3: Kết luận Tài liệu tham khảo Chương 1: Chính sách tr? ?? cấp phủ tác động đến thị tr? ?ờng Chính sách tr? ?? cấp 1. 1 Khái niệm tr? ?? cấp Tr? ?? cấp khoản tiền mà phủ tr? ?? cho... phát triển cho tr? ?? cấp thành tố quan tr? ??ng phát triển kinh tế xã hội yêu cầu nước phát triển đòi hỏi phải tồn tính trung lập cạnh tranh thương mại quốc tế Bài tiểu luận làm ta hiểu rõ vấn đề tr? ??