Đề án phát triển nguồn nhân lực cấp xã

A.LỜI NĨI ĐẦU Chính quyền cấp xã quyền Nhà nước sở, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Thực tế cho thấy, đội ngũ cán sở có vai trị quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng đội ngũ cán sở, cơng đổi tồn diện đất nước nay, vận dụng đắn lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tiêu chuẩn cán cơng tác cán Đảng ta quan tâm đến đội ngũ cán Đảng, có đội ngũ cán công chức sở Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Đảng ta rõ “mục tiêu công tác đào tạo cán xây dựng đội ngũ cán đồng có chất lượng mà nòng cốt đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt ngành cấp sở” Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta tiếp tục khẳng định “Đào tạo, bồi dưỡng cán toàn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, lực thực tiễn Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, cán quản lý, nhà doanh nghiệp chuyên gia, trước hết đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị, phải dành kinh phí thỏa đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sở ý kiện toàn, tăng cường đội ngũ cán cốt cán”, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX nêu rõ “đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trước hết cán lãnh đạo, cán quản lý… có chế độ, sách đào tạo bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn” Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X tiếp tục nhấn mạnh “xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có cấu hợp lý, chất lượng tốt, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo vững vàng Nhận thức tầm quan trọng cán bộ, công chức cấp sở vậy, sau học xong chương trình Lớp bồi dưỡng lãnh đạo cấp phịng tơi chọn đề tài " Nâng cao chất lượng đào tạo" cho cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Phục Hòa, tỉnh cao giai đoạn 2018 – 2020" làm đề án kết thúc lớp học I CƠ SỞ XÂY DƯỢNG ĐỀ ÁN * Khái niệm cán bộ: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.Cơ sở pháp lý Đường lối quan điểm đạo Đảng công tác cán bộ, có vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Nhà nước thể chế hóa Đó văn bản: - Luật cán bộ, công chức (ban hành 11/2008) - Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã - Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” - Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức - Thông tư số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 Bộ Tài - Bộ Lao động - TB&XH hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” ban hành kèm theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ - Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ Tài Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn - Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn - Chính phủ nước CHXHCNVN: Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Kế hoạch số 14-KH/HU ngày 18 tháng 12 năm 2015 Huyện ủy Phục Hịa nâng cao chất lượng hệ thống trị chất lượng nguồn nhân lực huyện giai đoạn 2015 – 2020 1.3 Sự cần thiết xây dựng đề án Những năm qua, Đảng, Nhà nước ta quán triệt, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước, góp phần quan trọng xây dựng đội ngũ vững mạnh Cán bộ, công chức nhà nước đa số rèn luyện, thử thách trưởng thành qua công tác; số lượng, chất lượng, cấu có chuyển biến theo hướng tích cực; có lĩnh trị vững vàng, ln có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất trị, xây dựng khối đồn kết nội bộ; thường xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân; thể vai trò tiên phong, gương mẫu mặt, nêu cao trách nhiệm, động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hồn thành nhiệm vụ phân cơng Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức bộc lộ số hạn chế: Một phận cán bộ, cơng chức giảm sút ý chí chiến đấu; có biểu sa sút phẩm chất trị, dao động mục tiêu, lý tưởng cách mạng; tác phong làm việc quan liêu; có biểu lơ là, cảnh giác trước “diễn biến hịa bình” lực thù địch; số khác thối hóa, biến chất đạo đức, lối sống; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật cịn kém; khơng nghiêm túc tự phê bình phê bình; thiếu dân chủ sinh hoạt; số cán bộ, công chức lười học tập, rèn luyện, bộc lộ yếu so với yêu cầu nhiệm vụ giao; giải công việc lúng túng, thiếu chủ động; cấu cán không đồng bộ, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu công việc Cơ chế quản lý, sử dụng chế độ sách cịn nhiều bất hợp lý, chưa tạo động lực khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu học tập, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn phẩm chất đạo đức Tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức sở huyện: Trong năm qua, thực Nghị Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ cơng văn minh" Nhận thức rõ tầm quan trọng nhằm xây dựng hệ thống trị từ huyện đến sở thực đủ mạnh, hoạt động có hiệu quả, đòi hỏi cần tạo chuyển biến mạnh mẽ mặt trọng đến cơng tác tuyển dụng, bố trí, xếp, đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu lao động địa bàn huyện Căn Chương trình số 11-CTr/TU ngày 29/4/2015 Tỉnh uỷ Cao Bằng nâng cao chất lượng hệ thống trị sở giai đoạn 2015 -2020 Ban Chấp hành Đảng huyện khoá XIX nhiệm kỳ 2015 - 2020 xây dựng Chương trình nâng cao chất lượng hệ thống trị nguồn nhân lực huyện giai đoạn 2015-2020 tập trung đạo kiện toàn, bố trí, xếp, tinh gọn đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu việc thực nhiệm vụ trị địa phương, góp phần góp phần thực hồn thành thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện, tỉnh II Mục tiêu đề án: 2.1 Mục tiêu chung Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; thị trấn huyện Phục Hịa, tỉnh Cao Bằng góp phần quan trọng thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh địa phương 2.2 Mục tiêu cụ thể a) Cán chuyên trách - 100% tốt nghiệp trung học sở, 90% tốt nghiệp trung học phổ thơng - 90% cán có trình độ trung cấp chun mơn trở lên Trong có 30% có trình độ đại học - Trên 98% cán cấp xã bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, 98% cán đảng viên bồi dưỡng kiến thức quốc phòng b, Công chức cấp xã: - 100% tốt nghiệp Trung học phổ thơng - 100% cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên Trong đó, Có 30% có trình độ đại học - Trên 80% cán cấp xã bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, 98% cán đảng viên bồi dưỡng kiến thức quốc phòng Giới hạn đề án: - Giới hạn đối tượng: Chất lượng đào tạo đội ngũ cán xã, thị trấn - Giới hạn không gian: Trên địa bàn huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng - Giới hạn thời gian: Giai đoạn 2018-2020 III Nội dung đề án 3.1 Bối cảnh thực đề án Huyện Phục Hòa huyện vùng cao, biên giới tỉnh Cao Bằng; phía Bắc giáp huyện Quảng Uyên, phía Nam giáp huyện Long Châu (Quảng Tây, Trung Quốc), phía Tây giáp huyện Hịa An, phía Tây Nam giáp huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Diện tích đất tự nhiên 225,2759 km Tồn huyện có 07 xã 02 thị trấn có 07 xã thuộc xã đặc biệt khó khăn, 114 xóm, tổ dân phố Dân số địa bàn huyện chủ yếu người dân tộc thiểu số, trình độ nhận thức chủ trương đường lối đảng, sách pháp luật nhà nước cịn hạn chế Cơng tác truyên truyển thị, nghị quyết, chế độ sách đến người dân cịn nhiều bất cập, số xóm chưa có điện lưới quốc gia, chưa cập nhật thông tin tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Trong năm qua gặp nhiều yếu tố tác động đến việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Song đạo sát cấp uỷ Đảng, quyền địa phương cấp nỗ lực phấn đấu nhân dân dân tộc, huyện Phục Hịa cố gắng khắc phục khó khăn để thực tốt mục tiêu, tiêu kinh tế - xã hội hoàn thành theo kế hoạch đề ra, kinh tế trì ổn định, thu ngân sách hàng năm tăng 20% (KH 15-17%); giá trị sản xuất/ha đạt 30 triệu đồng (KH 28 triệu đồng); văn hóa xã hội có chuyển biến tích cực, cơng tác sách xã hội, an sinh xã hội cơng tác xóa đói giảm nghèo ln quan tâm; hoạt động thương mại dịch vụ xuất nhập có bước khởi sắc đáng kể; cơng tác phịng chống tham nhũng thực hành tiết kiệm chống lãng phí nhìn chung đơn vị thực theo quy định pháp luật văn đạo tỉnh, huyện Công tác tổ chức công tác cải cách hành địa bàn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cấp uỷ, quyền huyện đề ra, việc tuyển dụng, bố trí, xếp, điều động, bổ nhiệm gắn với công tác quy hoạch đào tạo cán cơng chức phịng, ban xã, thị trấn trọng thực hiện, nhằm bước nâng cao chất lượng hệ thống trị chất lượng nguồn nhân lực địa bàn huyện giai đoạn 2015 -2020 Quốc phòng - an ninh, trị trật tự an tồn xã hội tăng cường giữ vững Tuy nhiên kinh tế xã hội huyện cịn có mặt hạn chế yếu là: Mặc dù kinh tế tăng trưởng không vững chắc, chuyển dịch cấu kinh tế chậm chưa rõ nét; nguồn lực cho đầu tư phát triển thiếu yếu Số thu ngân sách địa bàn tăng hàng năm tương đối cao nguồn thu không ổn định; mức chi ngân sách cho hoạt động đầu tư chưa thực đáp ứng nhu cầu Sản xuất nông, lâm nghiệp ổn định, phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên; việc chuyển đổi cấu trồng, vật ni cịn mang tính tự phát, sản xuất hàng hố nhỏ bé, hiệu chưa cao; kinh tế rừng, trang trại, hợp tác xã nông, lâm nghiệp chậm phát triển; việc ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào số khâu sản xuất hạn chế, chăn nuôi, bảo quản, chế biến nông sản; công tác quy hoạch, dự báo chưa đáp ứng yêu cầu; đời sống phận đồng bào, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn Sản xuất tiểu thủ công nghiệp địa phương chậm phát triển; quy mô, hiệu thấp Thương mại, dịch vụ kinh tế cửa chưa phát huy; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thiếu, chưa thực đáp ứng cho phát triển Tuy nhiều khó khăn tác động ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Mặc dù cấp ủy, quyền huyện Phục Hịa quan tâm đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở, coi nhiệm vụ hàng đầu, đội ngũ cán bộ, công chức sở thực hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội toàn huyện Nghị Đại hội Đảng huyện Phục Hòa lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020 đề phương hướng là: “Tập trung phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, trách nhiệm đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ quyền cấp, phát huy nội lực, chủ động sáng tạo khai thác tiềm mạnh địa phương, vuợt qua khó khăn, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tạo bước chuyển biến mạnh cấu kinh tế; tăng cường kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, ứng dụng nhanh tiến khoa học công nghệ; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, phát triển văn hoá xã hội đồng với tăng trưởng kinh tế; trọng giải vấn đề xã hội xúc, tăng cường quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự an tồn xã hội, xây dựng hệ thống trị vững mạnh bảo đảm cho huyện nhà tiếp tục có bước phát triển nhanh bền vững nhiệm kỳ mới” Thực Nghị Ban chấp hành Đảng huyện xây dựng chương trình số 04CTr/HU ngày 18 tháng năm 2015 nâng cao chất lượng hệ thống trị chất lượng nguồn nhân lực huyện giai đoạn 2015 – 2020 Mục tiêu Chương trình xây dựng hệ thống trị từ huyện đến sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn mới; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng có trình độ, lực, đảm bảo tiêu chuẩn cấu, có tính kế thừa, đủ sức lãnh đạo, đạo tổ chức thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng địa phương 3.2 Thực trạng vấn đề cần giải Căn Cứ Quyết định số 1044/2013/QĐ-UBND ngày 24/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng việc quy định chức danh, số lượng cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cao Bằng theo quy định Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ văn hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương, đến nay: - Tổng số cán bộ, công chức thuộc chức danh cán chuyên trách sở quản lý 196 người, đó: + Cán thuộc chức danh xã, thị trấn: 91 người + Cấp phó đồn thể xã, thị trấn: 63người + Cán khuyến nông, khuyến lâm xã, xóm: 228 người (xã 114 người; xóm 114 người) + Cơng an viên xóm, tổ dân phố: 102 người + Trưởng xóm: 113 người + Bí thư chi bộ: 114 người + Cán Văn phòng Đảng ủy: người + Cán khác (Chủ tịch Hội người cao tuổi, Kiểm tra, Văn thư lưu trữ, Tuyên giáo ); 43 người + Trưởng Ban cơng tác MTTQ đồn thể xóm: 518 người Cơ cấu độ tuổi, nguồn cán bộ, trình độ, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sau (Tổng biên chế giao: 217 biên chế; tổng số biên chế có mặt 196 người, đó: Cán 91 người, cơng chức 105 người): - Về độ tuổi: + Từ 30 tuổi trở xuống: 49 người, chiếm 25,0%; + Từ 30 đến 40 tuổi: 76 người, chiếm 38,8%; + Từ 41 đến 50 tuổi: 38 người, chiếm 19,4%; + Trên đến 50 đến 60 tuổi: 33 người, chiếm 16,8%; - Về nguồn hình thành: + Nguồn chỗ: 192 người, chiếm 97,95%; + Nguồn tăng cường: 04 người, chiếm 2,05%; + Nguồn Trí thức trẻ theo Đề án 03 Tỉnh ủy: 16 người, chiếm 8,16%; - Về trình độ văn hố: + Trình độ Trung học phổ thơng (THPT): 189 người, chiếm 96,43%; + Trình độ Trung học sở (THCS): người, chiếm 3,57%; + Trình độ Tiểu học: người - Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: + Trình độ đại học: 48 người, chiếm 24,49%; + Trình độ cao đẳng: 12 người, chiếm 6,12%; + Trình độ trung cấp: 127 người, chiếm 64,79%; + Trình độ sơ cấp: người, chiếm 0%; + Chưa qua đào tạo: người, chiếm 4,6 % - Về trình độ lý luận trị: + Trình độ lý luận trị cao cấp: người, chiếm 0%; + Trình độ lý luận trị trung cấp: 91 người, chiếm 46,43%; + Trình độ lý luận trị sơ cấp: 14 người, chiếm 7,14%; + Chưa qua bồi dưỡng: 91 người, chiếm tỷ lệ 46,43% - Về trình độ đào tạo quản lý nhà nước: + Trình độ chuyên viên: người, chiếm 0%; + Đã qua bồi dưỡng: 156 người, chiếm 79,59%; + Chưa qua bồi dưỡng: 40 người, chiếm 20,41% - Về trình độ ngoại ngữ: + Trình độ A: 37 người, chiếm 18,88 %; + Chưa bồi dưỡng: 159 người, chiếm 81,12% - Về trình độ tin học + Trình độ A: 117 người, chiếm 59,69% + Chưa bồi dưỡng: 79 người, chiếm 40,31% *Nội dung cụ thể cần thực hiện: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm, việc đào tạo, bồi dưỡng giải pháp quan trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã phải có tác động điều 10 tiêu chuẩn cán công chức theo quy định để xây dựng kế hoạch cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng năm giai đoạn địa phương; - Tuyệt đối không cử người đào tạo, bồi dưỡng không nằm quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Triển khai thực đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Tổ chức tổng kết đánh giá kết triển khai đề án Về kinh phí - Tăng tỷ lệ đầu tư kinh phí từ ngân sách nhà nước hàng năm để thực mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đề - Nghiên cứu đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tế theo hướng hàng năm huyện phải dành phần chi ngân sách định để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đồng thời tranh thủ nguồn ngân sách Trung ương, tỉnh, chương trình, dự án nước nhằm đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Về công tác tra, kiểm tra - Định kỳ tổ chức tra, kiểm tra thực kế hoạch, chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Các cấp, ngành chức năng, nhiệm vụ giao, thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã thuộc phạm vi thẩm quyền giao - Ban hành kết luận việc thực kế hoạch, chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Đặc biệt cần có kế hoạch tái thanh, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị quan tra, kiểm tra V Tổ chức thực đề án 5.1 Phân công trách nhiệm thực đề án: Ban Chấp hành Đảng huyện khoá XIX nhiệm kỳ 2015 – 2020 xây dựng Chương trình nâng cao chất lượng hệ thống trị nguồn nhân lực 15 huyện giai đoạn 2015-2020 Trong tập trung chủ yếu vào đối tượng cán có lực, cịn đủ tuổi tái cử đủ điều kiện đào tạo, cán nguồn quy hoạch - Phòng Nội vụ Tiến hành rà sốt lực, trình độ văn hóa, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức xã hàng năm trình Sở Nội vụ phê duyệt triển khai thực Phối hợp với trường Trung cấp chuyên nghiệp để đưa đội ngũ chưa đạt chuẩn chuyên môn đào tạo Phối hợp với Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh cử cán bộ, công chức cịn trẻ, có triển vọng nguồn quy hoạch đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Phối phợp với trường Chính trị Hồng Đình Giong mở lớp Trung cấp Lý luận Chính trị Trung tâm bồi dưỡng trị huyện; Lập danh sách đăng ký với Sở Nội vụ phê duyệt nhu cầu bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho chức danh chuyên môn, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo cho cán chủ chốt cấp xã Thực tra, kiểm tra thường xuyên, định kỳ việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Hàng năm báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã - Phịng Tài Tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện lập dự tốn ngân sách, cân đối ngân sách, bố trí đủ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã hàng năm Chủ trì phối hợp với Phịng Nội vụ thực việc bố trí, quản lý, sử dụng, kiểm tra, thanh, tốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo quy định hành Nhà nước - Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện 16 Chuẩn bị sở vật chất cho lớp mở huyện như: địa điểm mở lớp, chỗ nghỉ cho học viên, bố trí xe đưa đón giảng viên, báo cáo viên - quan, đơn vị hợp đồng thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu phục vụ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Cử giảng viên phù hợp để đảm bảo chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng theo nhiệm vụ giao hợp đồng ký kết; Chịu trách nhiệm nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã Tổ chức lớp học, quản lý học viên, báo cáo kết khoá học Uỷ ban nhân dân huyện (qua Phòng Nội vụ tổng hợp) - Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Chọn cử cán bộ, cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tiêu chuẩn sở quy hoạch, kế hoạch phê duyệt; Tạo điều kiện hỗ trợ cho cán bộ, công chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng thuận lợi, đạt kết tốt; Bố trí cơng tác phù hợp cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Báo cáo kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã UBND huyện (qua Phòng Nội vụ) trước ngày 20/11 hàng năm - Đối với cán bộ, công chức xã Chấp hành nghiêm túc định cấp có thẩm quyền việc cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; Bố trí cơng tác hợp lý, tham gia đầy đủ thời gian chấp hành đầy đủ nội quy, quy chế sở đào tạo, tích cực học tập rèn luyện đạt kết học tập cao nhất; 17 Kết học tập, rèn luyện q trình tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng làm để đánh giá xếp loại, thi đua khen thưởng bố trí cơng tác cán bộ, cơng chức Kết thúc khóa học nộp kết học tập lên Ủy ban nhân dân huyện (qua phòng Nội vụ) để lưu hồ sơ sở để làm thủ tục, hồ sơ xét, trình Sở Nội vụ xếp nâng ngạch cơng chức theo trình độ đào tạo 5.2 Xác định tiến độ thực đề án * Đề án thực từ năm 2018 đến năm 2020 * Thực với nội dung cơng việc cụ thể sau: Hồn thiện Đề án xây dựng Chương trình hành động, Kế hoạch, dự toán chi tiết để tổ chức thực theo đề án Đến năm 2020, 100% cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn trình độ chun mơn (trình độ Trung cấp) Lập danh sách đăng ký với Sở Nội vụ phê duyệt nhu cầu đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho chức danh chuyên môn, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo cho cán chủ chốt cấp xã Đề nghị với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ mở 02 lớp Trung cấp trị; Mở lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho chức danh chun mơn cấp xã Trong 01 lớp bồi dưỡng cho Trưởng, Phó Trưởng Cơng an xã, thị trấn; 01 lớp bồi dưỡng cho Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng quân xã, thị trấn; 01 lớp bồi dưỡng cho cơng chức Địa chính-Nơng nghiệp-Xây dựng Môi trường; 01 lớp bồi dưỡng cho công chức Tư phápHộ tịch; 01 lớp bồi dưỡng cho công chức Tài chính-Kế tốn; 01 lớp bồi dưỡng cho cơng chức Văn hóa – Xã hội; 01 lớp bồi dươngc cho cơng chức Văn hóa – Xã hội (phụ trách Lao động TBXH); 01 lớp bồi dưỡng cho cơng chức Văn phịng – Thông kê; 02 lớp bồi dưỡng cho chức danh Chủ tịch Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã; 02 lớp bồi dưỡng cho chức danh chuyên trách Đảng, đoàn thể xã; Đề nghị với Sở Nội vụ mở 02 lớp đào tạo đại học, 01 lớp đại học luật, 01 lớp đại học hành chính; (hệ liên thơng); đồng thời chon cử cán 18 công chức theo học số chuyên ngành khác như: địa chính, xây dựng, nơng nghiệp, văn hóa Kiểm tra đánh giá kết thực Đề án tổ chức tổng kết thực đề án Kết thúc Đề án: Mở hội nghị tổng kết kết thúc Đề án 5.3 Kinh phí thực đề án - Ngân sách Trung ương: Trong nguồn kinh phí đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” theo Quyết định số 1956/QĐTTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ - Ngân sách tỉnh: Nguồn kinh phí lấy từ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm ngân sách tỉnh nguồn kinh phí theo Kế hoạch số 3530/KH-UBND ngày 04 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn năm 2016 - 2020 - Ngân sách huyện: Nguồn kinh phí lấy từ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm huyện - Tranh thủ đóng góp, ủng hộ nhà hảo tâm, doanh nghiệp 5.3.2 Dự kiến kinh phí a) Hệ đào tạo: 1.694.000.000đ Trung cấp lý luận trị: 03 lớp x 56 người/lớp x 3.500.000 đ/người/năm x năm = 392.000.000 đồng; Đại học: 02 lớp x 50 người/lớp x 3.500.000 đ/người/năm x năm = 742.000.000 đồng; b) Hệ bồi dưỡng: 156.250.000đ 12 lớp x 25 người/lớp x 50.000 đ/người/ngày x 05 ngày = 156.250.000.000 đồng c) Sơ kết, tổng kết, kiểm tra, đánh giá Đề án: 30.000.000 đồng Tổng kinh phí dự kiến để thực Đề án: (a + b + c) = 1.850.280.000 đồng 19 Kinh phí cụ thể phân bổ dự toán chi tiết kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã hàng năm huyện, tỉnh VI Hiệu đề án: 6.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Đề án thực góp phần tích cực nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, thực mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sở chun nghiệp, có phẩm chất trị vững vàng, có trình độ, lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý hành chính, quản lý, điều hành kinh tế - xã hội thực thi công vụ phục vụ nghiệp công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế xã hội huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng Đề án thực góp phần nâng cao nhận thức đắn đạo đức nghề nghiệp, tinh thần công bộc cán bộ, công chức xã tuân thủ nghiêm chỉnh thi hành công vụ; cán bộ, công chức xã trang bị kỹ tuyên truyền phổ biến pháp luật áp dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác 6.2 Đối tượng hưởng lợi đề án - Đối tượng hưởng lợi trực tiếp Toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng; - Đối tượng hưởng lợi gián tiếp Chính quyền địa phương xã, thị trấn có mơi trường làm việc với thay đổi định tác động số cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng, sau đào tạo cán bộ, cơng chức cịn lại xã, thị trấn nhóm cán đào tạo, bồi dưỡng phổ biến tiếp 20 Người dân địa phương nơi đối tượng hưởng lợi trực tiếp làm việc Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện với hệ thống tài liệu, kỹ phổ biến, tuyên truyền pháp luật có từ việc liên kết tham gia thực Đề án - Khả ứng dụng sang địa phương khác, đối tượng khác Đề án thành công Ủy ban nhân dân huyện Phục Hòa mở rộng đối tượng đào tạo, bôi dưỡng cán không chuyên trách cấp xã cấp thôn địa bàn huyện, Đề án tài liệu tham khảo hữu ích, giúp huyện, thành phố, thị xã toàn tỉnh đề giải pháp kịp thời để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền sở tỉnh Cao Bằng ngày hoàn thiện, phát triển số lượng chất lượng Những thuận lợi khó khăn thực tính khả thi đề án - Thuận lợi: + Có quan tâm, đạo Thường trực Huyện ủy + Sự tâm lãnh đạo thường trực Ủy ban nhân dân huyện Sự nỗ lực đội ngũ cán công chức + Đội ngũ cán bộ, công chức đại đa số cán trẻ, nhiều công chức thuộc chức danh chun mơn có nhu cầu học nâng cao trình độ để hồn thiện thực thi cơng vụ - Khó khăn: + Về kinh phí: Số kinh phí thực đề án lớn, ngân sách tỉnh, huyện hạn hẹp chưa đáp ứng số kinh phí trên; chưa vận động nhà hảo tâm, doanh nghiệp tài trợ: + Điều kiện lại: Do huyện Phục Hòa huyện miên núi, biên giới chủ yếu đồi núi cao, đường đến trung tâm xã đa số đường cấp phối bị sói lở nhiều, điều kiện lại cán bộ, công chức gặp nhiều khó khăn mùa mưa bão 21 + Kinh nghiệm thực hiện: Từ năm trước việc đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu thực theo kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp Sở Nội vụ tổ chức thực Việc thực nội dung đề án mẻ, quan chuyên môn trực tiếp thực cịn lúng túng cơng tác phối hợp, liên kết với trường, trung tâm đào tạo - Tính khả thi đề án Được ủng hộ, giúp đỡ cấp ủy, quyền cấp, đồng lịng đội ngũ cán bộ, cơng cấp xã, thị trấn Đề án thực đạt hiệu cao, từ góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã nhằm thực hồn thành thắng lợi nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương * KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị Để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng Qua thực tế công tác địa phương, qua kiến thức dồi dưỡng lớp quản lý lãnh đạo cấp phòng trường Đại học Nội vụ việc xây dựng Đề án "Nâng cao chất lượng đào tạo cán cơng chức xã, thị trấn huyện Phục Hịa giai đoạn 2018 – 2020" nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có kinh phí thực đề án xây dựng tác giả đề án có ý kiến kiến nghị sau: 4.4 Nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân Xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân xã, thị trấn vững mạnh mặt, thực trung tâm tập hợp, đoàn kết vận động nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia xây dựng Đảng, Chính quyền phát triển kinh tế - xã hội, đấu tranh chống tham ô, tham nhũng tiêu cực xã hội; thực tốt cơng tác hịa giải, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp tầng lớp nhân dân 22 Xây dựng đội ngũ cán bộ: - Coi trọng chất lượng đầu vào mặt trình độ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, sức khỏe tuyển dụng cán bộ, công chức 1.1 Đối với Đảng, Nhà nước Huyện Phục Hòa huyện vùng cao, biên giới, tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số chiếm 90%, Nhà nước cần có sách ưu tiên công tác đào tạo bồi dưỡng, sở hạ tầng, trang thiết bị cho xã, thị trấn địa bàn huyện Phục Hòa 1.2 Đối với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh - Đề nghị Tỉnh uỷ ban hành Nghị riêng đề chủ trương, định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 20182020; - Đề nghị HĐND tỉnh ban hành Nghị chế độ hỗ trợ cán bộ, công chức xã vùng sâu, vùng xa, xã đặc biệt khó khăn tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng; - Đề nghị UBND tỉnh bố trí đủ kinh phí hàng năm để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 1.3 Đối với huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng - Đề nghị Ủy ban nhân dân huyện có chế độ hỗ trợ tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp xã tham gia học tập nâng cao trình độ - Đề nghị các quan, phịng ban chun mơn tích cực tham gia, phối hợp chặt chẽ để triển khai thực đề án có hiệu Kết luận: Đội ngũ cán sở có vai trò quan trọng việc phát huy sức mạnh hệ thống trị, tạo dựng phong trào cách mạng quần chúng, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Những năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Phục Hịa có phát triển số lượng, chất lượng, có nhiều đóng góp vào thành 23 tựu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện đạo trì nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn phù hợp với thực tế địa phương thời điểm Tuy nhiên chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cịn nhiều hạn chế trình độ, lực , ý thức kỷ luật mà nguyên nhân trực tiếp việc thực khâu công tác cán chưa tốt, điển hình cơng tác tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý chế độ sách cán bộ, cơng chức cịn nhiều bất cập, hạn chế Đề án "Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, cơng chức xã, thị trấn huyện Phục Hịa giai đoạn 2018 - 2020" phân tích đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân, đồng thời đưa quan điểm mục tiêu kế hoạch, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng 02 năm tới đặt nhiều việc phải tập trung thời gian có hạn, địi hỏi cần quan tâm, phối hợp chặt chẽ tâm cao ngành, cấp triển khai thực để đạt kết mục tiêu đề Đạt mục tiêu huyện Phục Hịa có đội ngũ cán cơng chức cấp xã đủ chuẩn theo qui định, có đủ phẩm chất, trình độ lực để hồn thành chức trách nhiệm vụ giao Trong trình xây dựng Đề án, thời gian, điều kiện trình độ lực cịn nhiều hạn chế, khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy giáo đóng góp ý kiến để đề án có giá trị cao vận dụng vào thực tiễn Xin chân thành cảm ơn./ 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1995), Hội thảo bàn cải cách hành địa phương, vụ quyền địa phương, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1999), Báo cáo kết điều tra bản, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp xây dựng nâng cao chất lượng cán hệ thống trị sở, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ (2000), Khuyến nghị sách cán xã, phường, thị trấn, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Lao động - TB&XH (2010): Thông tư số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 Hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” ban hành kèm theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 25 Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài (2010): Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ nội vụ (2011): Hướng dẫn số 2788/HD-BNV ngày 29/7/2011 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã giai đoạn 2011 - 2015 thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg Bộ nội vụ (2012): Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ nước CHXHCNVN (2009): Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 10 Chính phủ nước CHXHCNVN (2009): Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020” 11 Chính phủ nước CHXHCNVN (2010): Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 12 Chính phủ nước CHXHCNVN (2011): Nghị định số 112/2011/NĐCP ngày 5/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ nước CHXHCNVN (2013): Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban 26 chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (1995) Tồn tập, tập 5; Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (2008): Luật Cán bộ, công chức 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013): Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 1992, 2013 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Phú Trọng-Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (tái bản), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (đồng chủ biên) (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2012) Quyết định số 981/QĐ-UBND ngày 7/7/2013 ban hành Quy định chế độ sách cán bộ, công chức, cán sở đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo nước nước 23 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2013): Quyết định số 1044/2013/QĐ-UBND ngày 24/7/2013 Quy định chức danh, số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cao Bằng 24 Ủy ban nhân dân huyện Phục Hòa (2014), Báo cáo số 188/BC-UBND ngày 27/11/2014 số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, xóm, tố dân phố địa bàn huyện 25 Ủy ban nhân dân huyện Phục Hòa (2014), Báo cáo số 195/BCUBND ngày 25/12/2014 tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 – 2015, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 27 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết xây dựng đề án: Error! Bookmark not defined Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung: 2.2 Mục tiêu cụ thể: Giới hạn đề án: B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN Error! Bookmark not defined Cơ sở xây dựng đề án Error! Bookmark not defined 1.1 Cơ sở lý luận: Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở trị, pháp lý Error! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở thực tiễn Error! Bookmark not defined Nội dung thực đề án 2.1 Bối cảnh thực đề án 2.2 Thực trạng vấn đề cần giải 2.3 Nội dung cụ thể cần thực hiện: 11 2.4 Các giải pháp thực đề án 12 Tổ chức thực đề án 16 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 16 3.2 Tiến độ thực đề án Error! Bookmark not defined 3.3 Kinh phí thực đề án 19 Dự kiến kết thực đề án Error! Bookmark not defined 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 20 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 21 4.3 Những thuận lợi/khó khăn thực tính khả thi đề án 21 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 22 Kiến nghị 22 1.1 Đối với Đảng, Nhà nước 23 1.2 Đối với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh 23 1.3 Đối với huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng 24 Kết luận: 24 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 26 ... đánh giá kết thực Đề án tổ chức tổng kết thực đề án Kết thúc Đề án: Mở hội nghị tổng kết kết thúc Đề án 5.3 Kinh phí thực đề án - Ngân sách Trung ương: Trong nguồn kinh phí đề án “Đào tạo nghề... xây dựng đề án: Error! Bookmark not defined Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung: 2.2 Mục tiêu cụ thể: Giới hạn đề án: B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN Error! Bookmark not defined Cơ sở xây dựng đề án Error!... phí thực đề án 19 Dự kiến kết thực đề án Error! Bookmark not defined 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 20 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 21 4.3 Những thuận lợi/khó khăn thực tính khả thi đề án 21 C KIẾN