Đổi mới quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh cao bằng tom tat

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ TÚ LIỄU ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ HỒNG THƯAMS Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … tầng … Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Thi đua, khen thưởng phận cấu thành quan trọng đời sống xã hội, động lực nhằm phát triển kinh tế - xã hội bền vững, góp phần bảo vệ chế độ trị xã hội, động lực tích cực phát triển, giai đoạn lịch sử nào, công tác thi đua, khen thưởng công cụ quản lý quan trọng thực nhiệm vụ trị trọng tâm quan đơn vị, nhằm khuyến khích người dân, tầng lớp nhân dân tích cực hăng hái thi đua lập thành tích lao động sản xuất cơng tác, chiến đấu chiến thắng kẻ thù xâm lược, xây dựng người mới, phấn đấu xây dựng đất nước ngày phồn vinh, phát triển Khen thưởng để nêu gương, giáo dục đạo đức xã hội; khen thưởng để hạn chế, bớt tiêu cực, tạo động lực làm cho xã hội tốt đẹp Do vậy, giai đoạn đất nước, công tác thi đua, khen thưởng ln có vị trí, vai trị quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đặc biệt giai đoạn nay, đất nước trình hội nhập phát triển, hội nhiều thách thức rủi không Công tác thi đua, khen thưởng lại tiếp tục khẳng định vai trị tạo động lực, thúc đẩy tổ chức, cá nhân phấn đấu hoàn thành tốt mục tiêu đề Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới, điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng có nhiều thuận lợi, song khó khăn chủ yếu đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, xã vùng sâu, biên giới, thông tin liên lạc chưa phát triển, đặc biệt khó khăn bùng phát dịch bệnh Covid-19 làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc hồn thành tiêu nhiệm vụ tỉnh Cao Bằng giai đoạn cuối nhiệm kỳ đại hội, công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Thi đua, Khen thưởng văn quy định công tác thi đua, khen thưởng việc tổ chức phong trào thi đua công tác khen thưởng tới người dân cịn gặp nhiều khó khăn Giai đoạn 2015 - 2020, Cao Bằng thực đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng nhằm đạt tính hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Mặt khác, bối cảnh hội nhập chủ động tham gia cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư; hồn thiện phủ điện tử hướng tới xây dựng phủ số, kinh tế số, xã hội số Việt Nam việc khơng ngừng nghiên cứu, đổi quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước đua, khen thưởng nói riêng ln cần thiết vừa cấp bách, vừa lâu dài Trong đó, nghiên cứu đổi công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng nằm cấp bách lâu dài Ngồi ra, với đặc thù cơng việc nay, công tác Ban Thi đua - Khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng, quan tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh công tác thi đua, khen thưởng, mạnh dạn lựa chọn đề tài luận văn " Đổi quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng" làm Luận văn mong Luận văn góp phần đổi cơng tác QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Nhìn cách tổng quan thấy, giới có nhiều tài liệu quý giá nhà trị, nhà lãnh đạo có đề cập đến vai trị thi đua, khen thưởng đời sống tiến xã hội “Trong nghiên cứu lịch sử phát triển nhân loại, Mác Ăngghen phát hợp tác lao động hướng tới mục tiêu chung sở để hình thành phong trào thi đua; phong trào thi đua tạo sức mạnh số đông lớn sức mạnh lao động cá nhân riêng lẻ cộng lại Đồng thời, có cơng trình nghiên cứu, viết nhà nghiên cứu khoa học lãnh đạo, quản lý; tâm lý kinh tế có đề cập khẳng định vai trò thi đua, khen thưởng việc tạo động lực làm việc cho nhân viên cho người lao động quan, tổ chức Trước hết, học thuyết nhu cầu Maslow Tiếp theo học thuyết tiếng mà cần nhắc tới học thuyết hệ thống hai yếu tố Herzberg: Theo Herzberg có hai yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực cho người lao 2.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Hiện nay, nước ta, viết, đề tài nghiên cứu thi đua, khen thưởng chưa nhiều đa dạng, chủ yếu tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn thi đua, khen thưởng nói chung Một số cơng trình, viết đề cập riêng vấn đề đổi QLNN thi đua, khen thưởng nói chung phạm vi đơn vị hành nói riêng Tuy nhiên, chưa có cơng trình đề cập riêng nghiên cứu cách hệ thống vấn đề đổi QLNN thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng Một cơng trình đánh giá cao quan tâm đặc biệt phải kể đến Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước tác giả Trần Thị Hà năm 2013 với cơng trình “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay”, tác giả nghiên cứu tổng thể vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng; công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; thực trạng giải pháp, học kinh nghiệm công tác số nước phát triển Liên bang Nga, Cộng hoà Pháp, cộng hoà nhân dân Trung Hoa, Một số cơng trình khác như, Đề tài cấp Nhà nước năm 2012 Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương “Cơ sở lý luận thực tiễn đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn nay” Đây đề tài khoa học mang tính hệ thống, chuyên sâu toàn diện thi đua, khen thưởng nhằm cung cấp luận khoa học thực tiễn cho việc đổi công tác thi đua, khen thưởng Kết nghiên cứu đề tài đề nghị Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 “về tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng”, đồng thời kiến nghị Chính phủ trình Quốc hội thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013 Ở phạm vi cấp bộ, ban, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, có số cơng trình nghiên cứu công tác thi đua, khen thưởng với nhiều nội dung góc độ nghiên cứu khác nhau, như: năm 2010, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Lào Cai thực Đề tài nghiên cứu khoa học “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đổi công tác thi đua, khen thưởng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai”; Đề tài nghiên cứu khoa học “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác thi đua, khen thưởng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên” (năm 2011) Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Thái Nguyên; giai đoạn từ năm 2025 - 2020, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương chủ trì nghiên cứu nhiều đề tài khoa học cấp như: “Phương pháp tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu cao giai đoạn nay”; “Nâng cao chất lượng khen thưởng cho người lao động trực tiếp“, “Đổi công tác khen thưởng nơng dân, góp phần phát triển nơng nghiệp xây dựng nông thôn mới“, “Cơ sở khoa học, lý luận thực tiễn sửa đổi Luật Thi đua, khen thưởng nước ta nay” ; Ban Tổ chức Trung ương bảo vệ thành công Đề án nghiên cứu khoa học “Đổi công tác thi đua, khen thưởng tổ chức Đảng Đảng viên theo Luật Thi đua, khen thưởng” (do CN Nguyễn Xuân Sùng, Vụ trưởng Vụ Chính sách cán làm chủ nhiệm đề tài) Năm 2016, tác giả Nguyễn Kim Dũng với đề tài Đổi nâng cao chất lượng thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Đà Nẵng (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở); tác giả Ngô Hiền Giang (2017) với đề tài Công tác thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn Quản lý Cơng, Học viện Hành Chính Quốc gia); Một số Luận văn thạc sĩ, tiến sĩ học viên Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành Quốc gia, Học viện Khoa học xã hội, số trường đại học chọn nội dung liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng để làm nội dung nghiên cứu Cùng với loạt viết nghiên cứu khoa học đăng tạp chí chuyên ngành đề cập đến việc đổi công tác thi đua, khen thưởng Đó viết tiêu biểu như: Ngọc Bách - Bích Thủy (2011), Xây dựng mơi trường thi đua phát triển môi trường thi đua, Tạp chí Thi đua, khen thưởng số 137/2011; Trần Hữu Nam (2010), Một số giải pháp đổi công tác thi đua, khen thưởng, Tạp chí Nhà nước số 178/11/2010; Nguyễn Hữu Nam (2011), Công tác thi đua, khen thưởng từ góc nhìn cải cách hành nhà nước, Tạp chí Nhà nước số 180/2011; Trường Ninh (2011), Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Tạp chí Thi đua, khen thưởng số 136/201; Đào Duy Nhâm (2011), Đổi tồn diện cơng tác thi đua, khen thưởng trước tiên phải đổi từ pháp luật, Tạp chí Thi đua, khen thưởng số 139/2011; Trần Anh Tuấn (2011), Những hạn chế, bất cập việc thực sách trọng dụng, đãi ngộ, khen thưởng cán khoa học xã hội giải pháp khắc phục, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 38/2011; Gần nhất, tháng 9/2020, Học viện Hành Quốc gia tổ chức Hội thảo khoa học với tên gọi “Bồi dưỡng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng cho cán bộ, công chức, viên chức” Hội thảo tập hợp viết có hàm lượng khoa học nghiên cứu chuyên sâu từ nhà quản lý, chuyên gia, nhà khoa học Trong có nhiều viết liên quan đến vấn đề đổi quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng như: Phạm Quang Tùng với viết “Đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn nay”; Bùi Quang Đức với viết “Những tồn tại, bất cập thực công tác thi đua, khen thưởng giải pháp khắc phục”; Trần Ngọc Tú với viết “Chính sách thi đua, khen thưởng - thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu địa phương; Lê Thị Thu Phượng với viết “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng”; Nghiên cứu riêng công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng, có viết tác giả Hoàng Xuân Ánh, Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch Hội đồng TĐKT tỉnh Cao Bằng với “Nâng cao chất lượng, hiệu phong trào thi đua yêu nước, động lực thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc” [01]; Phạm Thị Hồng Thắm - Trần Thị Tú Liễu với viết “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng bước đầu đánh giá kết công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012-2020” [76] Đồng thời, cần nhìn nhận rằng, hệ thống văn pháp luật quy định thi đua, khen thưởng Việt Nam ban hành đầy đủ từ Luật nghị định Thông tư hướng dẫn; bộ, ngành ban hành Thông tư, văn hướng dẫn địa phương, quan, tổ chức Công tác thi đua, khen thưởng tỉnh thành nước thực theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng 100% tỉnh, thành phố ban hành Quy chế thi đua, khen thưởng để làm thực Đồng thời, trình thực thi nhiệm vụ, quan, tổ chức kịp thời ban hành văn quản lý nhằm thực có hiệu nhiệm vụ thời điểm Các phong trào thi đua phát động cấp, nội dung phát động cụ thể, tiêu chí khen thưởng rõ ràng, tập thể, cá nhân có đăng ký thi đua xem xét để tặng danh hiệu thi đua Các phong trào thi đua có sức lan toả rộng tồn xã hội, tạo hiệu ứng tốt cộng đồng, làm lan toả nội dung thi đua, thông qua phong trào thi đua, xuất nhiều tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, có tác dụng nêu gương xã hội Công tác khen thưởng xem xét từ sở, trọng khen thưởng công nhân, nông dân người lao động trực tiếp Nhiều tỉnh, thành phố đề tỷ lệ cụ thể đối tượng, với cách làm nhằm giảm tỷ lệ khen thưởng tập trung vào lãnh đạo hướng tới khen thưởng cho người lao động trực tiếp, Luật Thi đua, Khen thưởng sửa đổi năm 2013 có nhiều tiêu chí thay đổi đối tượng lao động trực tiếp, bổ sung đối tượng khen thưởng hộ gia đình, đồng thời đề tiêu chí cụ thể cho đối tượng này, nhằm khuyến khích cá nhân, gia đình thi đua lao động sản xuất xây dựng quê hương giàu mạnh, thực giảm nghèo bền vững; thành tích đạt mức độ, phạm vi ảnh hưởng thành tích để xem xét, đề nghị khen thưởng Khen thưởng có loại hình khen thưởng như: khen thưởng thường xuyên; khen thưởng đột xuất; khen thưởng cống hiến; khen thưởng đối ngoại, khen thưởng chuyên đề theo đợt, phong trào thi đua cụ thể để áp dụng hình thức khen thưởng phù hợp Từ đây, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng trọng Công tác tập huấn đào tạo bồi dưỡng có phân cấp cho địa phương Như vậy, chưa nhiều có khơng nhà quản lý, nhà nghiên cứu nghiên cứu chuyên sâu cơng tác thi đua, khen thưởng nói chung đổi cơng tác thi đua, khen thưởng nói riêng Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài, viết nêu cho thấy chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể chuyên sâu tồn diện đổi cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng Vì vậy, việc triển khai nghiên cứu đề xuất đưa giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Cao Bằng thi đua, khen thưởng nội dung nghiên cứu mới, chưa có đề tài khoa học luận văn nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Đổi cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao chất lượng công tác địa bàn tỉnh Cao Bằng - Nhiệm vụ: + Hệ thống hoá vấn đề lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng + Phân tích thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng + Đề xuất giải pháp đổi công tác quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao chất lượng công tác địa bàn tỉnh Cao Bằng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Nghiên cứu việc triển khai công tác thi đua, khen thưởng đơn vị tham gia khối thi đua Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng + Về không gian: Các đơn vị tham gia khối thi đua địa bàn tỉnh Cao Bằng + Về thời gian: Khảo sát thực trạng quản lý Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Tác giả nghiên cứu quan điểm, tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, quan điểm đạo Đảng, Nhà nước ta công tác thi đua, khen thưởng - Phương pháp nghiên cứu: Thi đua, khen thưởng hoạt động thuộc lĩnh vực khoa học xã hội, việc nghiên cứu nội dung liên quan đến cơng tác thi đua, khen thưởng địi hỏi phải có kiến thức tổng hợp Phương pháp nghiên cứu chủ yếu luận văn phương pháp thu thập xử lý thơng tin phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp điều tra: + Phương pháp thu thập xử lý thơng tin: Nhằm tìm hiểu, thu thập thông tin công tác thi đua, khen thưởng theo nhiều kênh khác nhau, từ xem xét, lựa chọn biên soạn đưa vào Luận văn + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên sở thơng tin tìm hiểu được, tác giả lựa chọn thơng tin chuẩn xác, phù hợp, sau phân tích thông tin xác định, với thực tế nghiên cứu vấn đề, xem xét mức độ tin cậy tính hiệu quả, tính phù hợp thông tin để xem xét, lựa chọn tổng hợp thông tin, đề cách làm, giải pháp giải vấn đề hiệu đưa vào luận văn - Phương pháp điều tra: Điều tra thu thập thông tin từ đối tượng tham gia thi đua, đánh giá tình hình thực cơng tác thi đua, khen thưởng công tác đổi quản lý Nhà nước TĐKT để từ có sở thực tiễn đề nội dung đổi Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận, Luận văn làm sáng tỏ thêm khái niệm thi đua gì, khen thưởng gì, khẳng định tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng đến giai đoạn tiến trình phát triển đất nước nguyên giá trị, làm rõ quan điểm Đảng, chủ trương nhà nước thi đua, khen thưởng để từ có sở pháp lý triển khai thực công tác tỉnh Cao Bằng - Về ý nghĩa thực tiễn, Luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng giai đoạn vừa qua, từ thực trạng nghiên cứu tiếp tục phát huy thành tựu đạt đề xuất giải pháp để khắc phục hạn chế, tồn mặt chế thực tiễn công tác tỉnh Cao Bằng nhìn từ góc độ nhà quản lý từ đối tượng tham gia Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo phụ lục, Luận văn gồm có Chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sở pháp lý công tác thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải pháp Giải pháp đổi quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng lực trình độ khoa học cơng nghệ, gắn với việc nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển đất nước 1.2 Quản lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thưởng 1.2.1 Vai trị QLNN thi đua, khen thưởng Quản lý nhà nước tác động thực tế mang tính tổ chức điều chỉnh nhà nước thông qua hệ thống quan nhà nước lên hoạt động xã hội, cá nhân Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền lực nhà nước hoạt động thi đua, khen thưởng 1.2.2 Nội dung QLNN thi đua, khen thưởng Cơ quan quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trung ương có trách nhiệm giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Để công tác thi đua, khen thưởng thực đem lại hiệu nước, Luật Thi đua, Khen thưởng đề 08 nội dung quản lý nhà nước 1.2.3 Đổi quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng - Đổi ý nghĩa đại "một ý tưởng, suy nghĩ sáng tạo, trí tưởng tượng dạng thiết bị phương pháp" - Đổi QLNN thi đua, khen thưởng vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quy định pháp luật hành thi đua, khen thưởng nhằm nâng cao hiệu công tác tất nội dung Tiểu kết chương Trong giai đoạn lịch sử đất nước, công tác thi đua, khen thưởng ln giữ vai trị quan trọng, góp phần với Đảng, nhà nước thực tốt nhiệm vụ trị giai đoạn Từ thời kỳ phong kiến, thưởng phạt triều đại phong kiến Việt Nam quan tâm “Việc trị lớn nhà nước, có thưởng ph� tổ chức, biên chế hoạt động Sở Nội vụ; đồng thời chịu hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương trực thuộc Bộ Nội vụ - Ban Thi đua - Khen thưởng (tương đương chi cục) có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, có trụ sở, biên chế, kinh phí hoạt động ngân sách nhà nước cấp theo quy định pháp luật - Về nhiệm vụ quyền hạn: + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hội đồng thi đua - khen thưởng cấp tỉnh tổ chức phong trào thi đua; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra sở, ban, ngành, + Tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác thi đua, khen thưởng sở, ban, ngành, cấp huyện, cấp xã; + Thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng sở, ban, ngành, cấp huyện, cấp xã, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị + Quản lý, lưu trữ hồ sơ khen thưởng theo quy định pháp luật; xây dựng quản lý sở liệu thi đua, khen thưởng + Làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua-Khen thưởng cấp tỉnh 12 2.1.3.3 Hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2020 2.2.1 Ban hành văn pháp luật xây dựng sách thi đua, khen thưởng 2.2.1.1 Ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng - Thực Quy định Luật Thi đua – Khen thưởng văn hướng dẫn thi hành - Trên sở nội dung Luật Thi đua, Khen thưởng 2013, tỉnh Cao Bằng ban hành Quyết đinh ban hành Quy chế thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng - Nhằm có sở pháp lý cho việc tôn vinh, khen thưởng doanh nghiệp, doanh nhân địa bàn tỉnh 2.2.1.2 Xây dựng sách thi đua, khen thưởng Cùng với việc ban hành văn quy phạm pháp luật để làm triển khai thực phong trào thi đua cơng tác khen thương địa bàn tồn tỉnh, tỉnh Cao Bằng đồng thời xây dựng sách khen thưởng quy định cụ thể nhằm đảm bảo thực sách quy định phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đảm bảo tính động viên, khích lệ tổ chức, cá nhân có thành tích 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tất lĩnh vực có tầm quan trọng định nội dung công việc cụ thể, lĩnh vực thi đua khen thưởng vậy, cơng tác có vị trí vai trị quan trọng, góp phần đưa quy định pháp luật thi đua, khen thưởng đến người dân, cán bộ, công chức, viên chức người lao động, giúp cho tầng lớp nhân dân hiểu sâu sắc chủ trường, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng, từ người dân cơng chức, viên chức người lao động tích cực hưởng ứng phong trào thi đua, hiểu quy định pháp luật thi đua, khen thưởng góp phần tạo nên thành cơng chung phong trào thi đua tổ chức cấp 13 2.2.3 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng Thực nghiêm quy định tra, kiểm tra Hội đồng thi đua, khen thưởng tỉnh, hàng năm tỉnh Cao Bằng ban hành kế hoạch hoạt động Hội đồng Đối với công tác tra, kiểm tra quan thường trực (Ban Thi đua - Khen thưởng trực thuộc Sở Nội vụ), tình hình theo dõi kết thực công tác thi đua, khen thưởng hàng năm, quan thường trực đề xuất báo cáo Giám đốc Sở Nội vụ xem xét đưa vào Kế hoạch tra, kiểm tra hàng năm Công tác kiểm tra kịp thời phát hạn chế bất cập trình triển khai thực Luật Thi đua, Khen thưởng địa phương, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, 2.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thi đua, khen thưởng thực tập trung cấp tỉnh, nhiệm vụ hàng năm, quan thường trực xem xét đề xuất với Chủ tịch Hội đồng thi đua, khen thưởng tỉnh ban hành Kế hoạch tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp sở đề xuất địa phương, Sở Nội vụ đạo Ban Thi đua – Khen thưởng phối hợp tổ chức tập huấn theo nhu cầu địa phương 2.2.5 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Trên sở phong trào thi đua Chủ tịch UBND tỉnh Thủ trưởng đơn vị tham gia khối thi đua phát động, từ cấp tỉnh đến địa phương, đơn vị nghiêm túc thực việc sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, tiêu chí thi đua hình thức khen thưởng theo quy định - Cơng tác khen thưởng thành tích kháng chiến quan tâm giải kịp thời - Kết khen thưởng cấp Nhà nước - Kết khen thưởng cấp tỉnh - Kết khen thưởng cấp sở: 14 2.2.6 Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng Tỉnh Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới phía bắc đơng bắc giáp với khu tự trị Quảng Tây (Trung Quốc) với đường biên giới dài 333,403 km, cơng tác đối ngoại, hợp tác quốc tế lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội lĩnh vực thi đua, khen thưởng quan tâm thực Trong năm gần đây, đặc biệt từ năm 2018, UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quyết định ban hành Quy chế thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng 2.3.1 Ưu điểm, nguyên nhân * Ưu điểm Giai đoạn 2015 - 2020, công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng đạt nhiều kết tích cực Cơng tác lãnh đạo, đạo triển khai thực công tác thi đua, khen thưởng kịp thời, hiệu Công tác khen thưởng thực theo quy định Luật thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành; việc xét khen thưởng đảm bảo cơng bằng, cơng khai, xác kịp thời có tác dụng động viên tập thể, cá nhân khen thưởng động viên đối tượng chưa khen tích cực việc tham gia phong trào thi đua Hiệu thiết thực phong trào thi đua cơng tác khen thưởng góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bước đầu ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành thi đua, khen thưởng; xây dựng phần mềm quản lý liệu thi đua, khen thưởng, góp phần nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng địa bàn toàn tỉnh * Nguyên nhân đạt - Hệ thống văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng đồng bộ, thống tạo hành lang pháp lý thuận lợi tổ chức thực - Phong trào thi đua công tác khen thưởng tỉnh nhận quan tâm đạo sát Tỉnh ủy, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, phối hợp chặt chẽ, hiệu Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội 15 - UBND tỉnh ban hành đạo quan chuyên môn ban hành kịp thời văn công tác thi đua, khen thưởng - Các quan chuyên môn quan tâm thực công tác phối hợp tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước, gương điển hình tiên tiến, phối hợp thực giải chế độ, sách cho tập thể, gia đình cá nhân - Các ngành, cấp, khối, cụm thi đua tích cực hưởng ứng phong trào thi đua, đợt thi đua đặc biệt lập thành tích chào mừng kỷ niệm kiện trị, kiện thi đua, khen thưởng tỉnh - Đội ngũ cán làm thi đua, khen thưởng cấp động, tâm huyết với cơng việc, có tinh thần trách nhiệm cao; chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền thực tốt phong trào thi đua công tác khen thưởng 2.3.2 Hạn chế, nguyên nhân * Hạn chế - Công tác tham mưu cho lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền số đơn vị, địa phương đôi lúc chưa kịp thời - Phong trào thi đua yêu nước trọng phát động triển khai thực hiện, số phong trào nhìn chung hiệu chưa cao, có lúc, có nơi cịn có biểu hình thức, chưa tạo phối hợp chặt chẽ, đồng cấp ủy đảng, quyền đoàn thể - Một số quan, đơn vị thực nhiệm vụ quan thường trực phong trào thi đua chuyên đề hiệu đạt chưa cao - Công tác tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng xây dựng, nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến chưa thật hiệu - Công tác khen thưởng chủ yếu trọng khen thưởng thành tích cơng tác năm khen thưởng theo đợt, chuyên đề, chưa chủ động phát hiện, đề xuất khen thưởng trường hợp có thành tích đột xuất - Cơ sở liệu thi đua khen thưởng xây dựng liệu khen thưởng thành tích kháng chiến; việc số hoá liệu khen thưởng kháng chiến chưa thực - Một số công chức làm công tác thi đua, khen thưởng tư tưởng lập trường trị, tâm lý cơng tác chưa ổn định * Nguyên nhân hạn chế 16 - Một số cấp ủy, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương chưa thực quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng, chưa phát huy mạnh tổng hợp hệ thống trị thực công tác thi đua, khen thưởng - Công tác kiểm tra thực phong trào thi đua, công tác khen thưởng số đơn vị, địa phương chưa quan tâm mức, chưa kịp thời đề giải pháp khắc phục hạn chế, yếu để nâng cao chất lượng tổ chức phong trào thi đua công tác thi đua, khen thưởng - Đội ngũ tham mưu thực công tác thi đua, khen thưởng thiếu ổn định, thường xuyên có thay đổi vị trí, việc làm; lực, tinh thần trách nhiệm số công chức tham mưu thực công tác thi đua, khen thưởng số quan, đơn vị, địa phương chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Tổ chức máy làm thi đua, khen thưởng cấp chưa ổn định, thiếu đồng 2.4 Đánh giá công tác đổi Quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2020 Ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng; Xây dựng sách thi đua, khen thưởng; Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; Hợp tác quốc tế thi đua, khen thưởng; Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 2.4.1 Công tác ban hành văn Hệ thống văn quy phạm pháp luật tỉnh thi đua, khen thưởng cập nhật điều chỉnh kịp thời, đảm bảo theo quy định Luật Thi đua - Khen thưởng văn hướng dẫn thi hành Năm 2018, ngày sau Luật Thi đua - Khen thưởng năm 2013 có hiệu lực, UBND tỉnh Cao Bằng đạo quan chuyên môn tham mưu nghiên cứu ban hành Quyết định ban hành Quy chế thi đua, khen thưởng tỉnh Đối với văn quản lý quan tâm đạo ban hành, kịp thời phục vụ nội dung quản lý nhà nước khen thưởng 17 2.4.2 Hoạt động khối, cụm thi đua thuộc tỉnh Nhằm khắc phục tình trạng cào bằng, bình quân đánh giá, bình xét, suy tôn, đề nghị khen thưởng khối, cụm thi đua, UBND tỉnh ban hành Đề án đổi nâng cao chất lượng hoạt động khối, cụm thi đua địa bàn tỉnh Quy chế tổ chức hoạt động khối, cụm thi đua địa bàn tỉnh, đổi hoạt động khối, cụm thi đua tỉnh so với trước đây, Đề án góp phần đưa hoạt động khối, cụm thi đua vào nề nếp phong trào thi đua thực trở thành giải pháp thúc đẩy tập thể, cá nhân phấn đấu hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.4.3 Công tác tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước Nhằm tiếp tục thực chương trình tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước địa bàn tỉnh Cao Bằng, sau kết thúc giai đoạn ký kết với quan Báo Cao Bằng Đài Phát - Truyền hình Cao Bằng, UBND tỉnh Cao Bằng đạo quan chuyên môn tiếp tục thực ký kết chương trình phối hợp tuyên truyền với quan tuyên truyền tỉnh, tập trung đổi hình thức cung cấp thơng tin Sở Nội vụ quan tuyên truyền nhằm đảm bảo tính thời cơng tác tun truyền; qua tạo sức lan toả tồn xã hội gương điển hình tiên tiến lĩnh vực đời sống xã hội 2.4.4 Tổ chức máy Bộ máy QlNN thi đua, khen thưởng giống địa phương khác nước theo quy định pháp luật, có đặc thù riêng đối tượng quản lý, xã, huyện, dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, đa dạng văn hố, dân tộc, trình độ văn hố khác nhau, cơng tác thi đua, khen thưởng có nhiều thuận lợi khó khăn định 2.4.5 Nâng cao tỷ lệ khen thưởng người lao động trực tiếp Thực Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị "về tiếp tục đổi cơng tác thi đua, khen thưởng", tỉnh Cao Bằng thực nhiều giải pháp nhằm thực có hiệu nội dung Chỉ thị UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn khen thưởng cho giáo viên công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; đạo quan chun mơn đơn đốc đơn vị, địa phương quan tâm trọng khen thưởng cho đối tượng công nhân, nông dân; thực cải cách thủ tục hành chính, đơn giản thủ tục hồ sơ đề nghị khen thưởng cho đối tượng công nhân, nông dân 18 Tiểu kết Chương Cao Bằng với xuất phát điểm miền núi cịn nhiều khó khăn, nhiệm kỳ gần với quan tâm, đổi công tác cán Trung ương Đảng, hỗ trợ Chính phủ đặc biệt tâm cao hệ thống trị địa phương, tỉnh Cao Bằng có thay đổi vượt bậc kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng, từ nơng thơn thành phố có nhiều thay đổi chuyển hình thành thành phố trẻ động, hội nhập phát triển Đây điều kiện thuận lợi để công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng thực trình đổi mới, thành tựu đạt tỉnh lĩnh vực khẳng định cách làm đắn, đổi công tác này, khí thi đua lan tỏa lĩnh vực đời sống, cấp ủy, quyền cấp ln quan tâm, coi trọng vai trị thi đua, khen thưởng công tac quản lý, đạo, điều hành, coi thi đua, khen thưởng công cụ quản lý hữu hiệu; phong trào thi đua vào chiều sâu, nhiều phong chào thi đua chuyên đề nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ ngắn hạn phát động thực có hiệu quả; cơng tác khen thưởng thực quy định pháp luật, quan tâm trọng khen thưởng đối tượng lao động trực tiếp, người dân xã hội có nhiều thành tích, đóng góp cho phát triển kinh tế, xã hội địa phương, thơng qua tạo sức lan tỏa phong trào thi đua, tạo cho phong trào thi đua ngày trở nên gần gũi không với đối tượng cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang với tầng lớp nhân dân công đồng doanh nghiệp 19 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA - KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 3.1 Định hướng cho việc đổi quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.1.1 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam, đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi trọng phát động phong trào thi đua yêu nước, coi phương thức lãnh đạo cách mạng, nghệ thuật tổ chức đạo thực đường lối, sách, phương pháp giáo dục tổng hợp sinh động có hiệu lớn Đảng 3.1.2 Chủ trương Đảng, sách Nhà nước thi đua, khen thưởng * Quan điểm, chủ trương Đảng: Sau ngày thống nhất, đất nước ta vững bước bước lên chủ nghĩa xã hội, phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng phạm vi nước có bước phát triển, dần vào nếp Sau năm thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 3-8-1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) "về đổi cơng tác thi đua khen thưởng giai đoạn mới", ngày 21-5-2004, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 39-CT/TW "về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến" Ban Bí thư (khóa X) ban hành Kết luận số 83-KL/TW ngày 30-8-2010 “về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến” * Chính sách Nhà nước: Trên sở quan điểm tinh thần đạo Đảng công tác thi đua, khen thưởng, để tạo hành lang pháp lý cho quan quản lý Nhà nước thực thắng lợi đạo Đảng, Nhà nước ban hành nhiều văn đạo thực công tác này, tiêu biểu văn mang tính pháp lý cao Luật Thi đua, Khen thưởng 2003 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013 Để hướng dẫn thi hành Luật, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật, đồng thời Bộ Nội vụ ban hành Thông tư hướng dẫn thực Nghị định 20 3.1.3 Quan điểm Đảng Chủ trương Chính quyền tỉnh Cao Bằng công tác thi đua - khen thưởng địa bàn tỉnh Do có quan tâm đạo sát hệ thống văn quy phạm hướng dẫn thực đồng nên năm gần chất lượng công tác thi đua, khen thưởng đạt cấp ngày cao, phong trào thi đua phát động có hiệu sâu rộng tầng lớp nhân dân, công tác khen thưởng kịp thời, xác, tạo động lực động viên khuyến khích cao đối tượng tham gia thi đua, thành tích khẳng định tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua yêu nước nguyên giá trị đến ngày hôm nay, đồng thời khẳng định quan điểm đạo đắn, hiệu Đảng, Nhà nước tỉnh Cao Bằng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 3.1.4 Kết khảo sát, vấn đề xuất đổi công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng Để có thêm thực tế cho đề xuất đổi công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng, tiến hành khảo sát, vấn nhà quản lý, người làm trực tiếp công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng, kết sau: 3.1.4.1 Kết khảo sát đề xuất đổi công tác thi đua địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.1.4.2 Kết vấn đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2015 – 2020; phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2020 – 2025 3.2 Giải pháp đổi quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.2.1 Nội dung đổi Như đề cập Chương 2, giai đoạn 2015 - 2020 Cao Bằng đạt thành tựu đổi đáng kể, công tác ban hành văn bản; hoạt động khối, cụm thi đua thuộc tỉnh; công tác tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước; tổ chức máy nâng cao tỷ lệ khen thưởng người lao động trực tiếp Quan điểm tác giả luận văn cho rằng, Cao Bằng cần tiếp tục phát huy kết đổi mặt hoạt động nêu Đồng thời, Cao Bằng cần xác định đổi tất 08 nội dung công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng để đảm bảo quản lý đồng bộ, hệ thống, hiệu lực, hiệu 21 3.2.2 Các giải pháp Xuất phát từ thực tế công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay, sở phân tích thực trang cơng tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2015 - 2020 tỉnh Cao Bằng, với kiến thức lý luận nghiên cứu được, mạnh dạn đưa số biện pháp đổi công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng, cụ thể sau: 3.2.2.1 Giải pháp đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật thi đua khen thưởng, cụ thể: 3.2.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền cấp tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng, vị trí, vai trị công tác thi đua, khen thưởng, Luật thi đua, khen thưởng, văn hướng dẫn thi hành Luật 3.2.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu phong trào thi đua 3.2.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác khen thưởng 3.2.2.5 Giải pháp tăng cường thu hút doanh nghiệp tham gia hoạt động khối thi đua tỉnh, kịp thời động viên, khích lệ doanh nghiệp, doanh nhân phấn khởi, tích cực thi đua lao động, sản xuất góp phần hồn thành tốt tiêu phát triển kinh tế, hội tỉnh 3.2.2.6 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động khối thi đua Ủy ban nhân dân tỉnh, nhằm tạo nâng cao chất lượng hoạt động khối thi đua, đồng thời phát huy khả sáng tạo đơn vị tham gia khối thi đua 3.2.2.7 Giải pháp đổi tổ chức máy thi đua, khen thưởng 3.2.2.8 Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra việc thực quy định thi đua, khen thưởng 3.2.2.9 Nâng cao kỹ nghiệp vụ TĐKT cho đôi ngũ làm công tác TĐKT thời kỳ chuyển đổi số xây dựng Chính quyền số 22 Tiểu kết chương Cùng với phát triển trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng tỉnh Cao Bằng thời kỳ địi hỏi cơng tác thi đua, khen thưởng cần đổi có thay đổi định để phù hợp với xu phát triển Với địi hỏi ngày cao cơng tác thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, quan điểm công tác thi đua, khen thưởng, đặc biệt phong trào thi đua cần quan tâm đổi mới, có cách làm khác biệt, phù hợp với thời kỳ, nhiệm vụ cụ thể, để làm điều cơng tác cán làm cơng tác thi đua, khen thưởng có vai trị đặc biệt quan trọng, họ người trực tiếp nghiên cứu sách thi đua, trực tiếp tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp công tác thi đua, khen thưởng, vậy, người cán làm công tác thi đua, khen thưởng thiếu kiến thức, kỹ phân tích khó có nhận định đánh giá phù hợp, mặt khác chế thi trường nay, người nói chung hệ thống cán bộ, cơng chức, viên chức nói riêng dễ bị cám dỗ nhiều yếu tố xã hội, người cán làm công tác thi đua, khen thưởng mà thiếu phẩm chất đạo đức cách mạng, tâm sáng với nghề nghiệp dễ nảy sing vấn đề thực thi nhiệm vụ sống, làm ảnh hưởng đến chất lượng tham mưu thực công tác thi đua, khen thưởng Do với hạn chế công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng giai đoạn vừa qua, mạnh dạn đưa nhóm giải pháp với mong muốn góp phần đưa công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Cao Bằng tiếp tục có thành cơng giai đoạn tiếp theo, mong nhận nhiều ý kiến góp ý nhà chun gia, Thầy, Cơ giáo để nhóm giải pháp đảm bảo tính khả thi trình thực 23 KẾT LUẬN Thi đua, khen thưởng lĩnh vực hoạt động có liên quan đến mặt đời sống xã hội, tầng lớp nhân dân, tổ chức hệ thống trị Thi đua, khen thưởng cịn động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, thông qua thi đua, khen thưởng phát huy cách mạnh mẽ nội lực người, quan, đơn vị, ngành, địa phương nước Công tác thi đua, khen thưởng cấp ủy Đảng quan tâm, Nhà nước tăng cường quản lý tổ chức hệ thống trị tích cực tham gia phối hợp chặt chẽ; có nội dung thiết thực, hình thức phong phú đa dạng huy động hàng triệu, hàng triệu quần chúng nhân dân tham gia phát huy nội lực quần chúng nhân dân nhiệm vụ mà khơng hồn thành mà khơng có thức thách, khó khăn mà khơng vượt qua Trên sở phân tích ưu, nhược, tồn tại; kết đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn vừa qua, Luận văn đưa đề xuất chủ yếu đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn tới Cùng với đó, giải pháp nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền cấp tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng, vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng, Luật thi đua, khen thưởng, văn hướng dẫn thi hành Luật, có quan tâm vào cảu cấp uỷ cấp vai trị lãnh đạo rõ nét, Chính quyền địa phương cấp có động lực để triển khai thực hiện, đặc biệt thực đổi công tác quản lý Thiết nghĩ, để biện pháp đề xuất Luận văn đạt hiệu cao thực tế, tác giả xin có số đề xuất, khuyến nghị cấp lãnh đạo tỉnh Cao Bằng; Sở Nội vụ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp phụ trách thực thi công tác TĐKT 24 ...Ề XUẤT GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA - KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 3.1 Định hướng cho việc đổi quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng 3.1.1 Qua... lý công tác thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải pháp Giải pháp đổi quản lý Nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn. ..ề xuất đổi công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng Để có thêm thực tế cho đề xuất đổi công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Cao Bằng, tiến hành khảo sát, vấn nhà quả