Tổ chức thực hiện pháp luật về thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện thường tín, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………… /………………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH AN TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lý Thị Huệ Phản biện 1: TS Hoàng Quang Đạt – Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Quốc Sửu - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 3A, Nhà G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 08 30 phút, ngày 04 tháng 02 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Thi đua khen thưởng động lực phát triển biện pháp quan trọng để xây dựng người mới” Mục đích phong trào thi đua Người rõ: “Thi đua quốc nhằm ba mục đích: diệt giặc đói, diệt giặc dốt, diệt giặc ngoại xâm Tức làm cho nhân dân no, ấm, biết chữ, làm cho Tổ quốc độc lập, tự do” Muốn đạt mục đích ấy, trước hết cần xây dựng kế hoạch tổ chức thực cho chu đáo, cho sát với thực khách quan Tức là: “Phải có kế hoạch tỉ mỉ Kế hoạch phải đơn vị nhỏ, gia đình, cá nhân bàn bạc kỹ, hiểu biết thấu, vui vẻ làm” “Nội dung kế hoạch phải thiết thực, rõ ràng, mực” Hơn nữa, kế hoạch thi đua cần bàn bạc dân chủ dân chúng Người nói: “Kế hoạch gia đình, nhóm phải đem bàn bạc kỹ, phải dân chủ, nghĩa làm cho người hiểu, người vui lòng nhận tâm làm cho kỳ Có kết đầy đủ, tốt đẹp Kế hoạch thi đua phải thiết thực, rõ ràng, mực, giản đơn” Nhờ có kế hoạch thi đua thiết thực có kiểm điểm đánh giá, rút kinh nghiệm nên phong trào thi đua diệt giặc đói, diệt giặc dốt, diệt giặc ngoại xâm mà tiến hành đạt thắng lợi quan trọng Kế thừa phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước, Đảng Nhà nước quan tâm coi trọng phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng Trên sở quan điểm Đảng thi đua, khen thưởng, Nhà nước thể chế hóa thành văn quy phạm pháp luật Thực tiễn cho thấy trình thực pháp luật thi đua, khen thưởng có ảnh hưởng quan trọng, mang tính then chốt, sở góp phần thể chế hóa, đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước thi đua, khen thưởng vào sống, phấn đấu mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Tuy nhiên, bên cạnh q trình thực pháp luật thi đua, khen thưởng cịn khơng bất cập, rõ Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị đến cần tiếp tục xem xét giải Việc thực pháp luật lĩnh vực thi đua, khen thưởng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội khơng nằm ngồi tình trạng Nhiều văn hướng dẫn thi đua, khen thưởng chưa sát với thực tế địa phương Các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng công nhận nhiều chưa tương xứng với phong trào thi đua, chưa so với thành tích đạt Việc khen thưởng tập thể nhỏ người lao động trực tiếp hạn chế, chưa kịp thời Bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng bất cập Năng lực số phận công chức phụ trách công tác thi đua, khen thưởng đơn vị yếu v v Nguyên nhân tồn tại, bất cập có nhiều chủ yếu quy định tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng cịn có hạn chế bất cập, ảnh hưởng trực tiếp đến phong trào thi đua thực công tác khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn vấn đề “Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu lý luận tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu thực trạng tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ ba, nhóm cơng trình nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập đến góc độ khác công tác thi đua, khen thưởng việc thực pháp luật thi đua, khen thưởng Vì vậy, luận văn dựa kế thừa, bổ sung, phát triển nội dung liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng thực pháp luật thi đua, khen thưởng đơn vị, địa phương khác nước, kết hợp với nghiên cứu thực tế huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, mong muốn hệ thống lại kiến thức học, cơng trình nghiên cứu cơng bố để nghiên cứu thực trạng việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích Nghiên cứu vấn đề lý luận tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội thời gian tới - Nhiệm vụ Một là, nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề lý luận tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Ba là, đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian nghiên cứu: địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian nghiên cứu: từ năm 2015 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận Luận văn dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Đồng thời, luận văn có kế thừa thành tựu đạt số cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố có liên quan - Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu đại khoa học xã hội như: phương pháp lịch sử lôgic, quy nạp diễn dịch, đối chứng so sánh, liên ngành khoa học xã hội, đồng thời có sử dụng phương pháp tổng kết thực tiễn để làm rõ nội dung nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Những vấn đề mà luận văn đề cập giải quyết, góp phần thiết thực vào việc luận giải đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội thời gian tới Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục tài liệu tham khảo với cơng trình nghiên cứu tác giả có liên quan đến đề tài, nội dung luận văn cấu trúc thành chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nhằm bảo đảm việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Thi đua, khen thưởng 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa thi đua Tại Khoản 1, Điều 3, Luật Thi đua, Khen thưởng ghi rõ: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Thi đua hướng tới mục tiêu rõ rệt nhằm thu kết thành tích tốt Thi đua quản lý nhà nước thi đua quốc, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, nhằm hướng tới nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 1.1.2 Khái niệm, ý nghĩa khen thưởng Tại Khoản 2, Điều 3, Luật Thi đua, Khen thưởng ghi rõ: “Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Qua việc khen thưởng phát huy mặt ưu điểm cá nhân, từ tiếp tục khơi dậy sáng tạo, phát huy trí tuệ, lực, tính tích cực cá nhân cho phát triển tổ chức nói riêng xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nói chung 1.1.3 Mối quan hệ biện chứng thi đua khen thưởng Thứ nhất, thi đua tiền đề khen thưởng, tạo nên thành tích để khen thưởng Thứ hai, khen thưởng động lực thi đua, bước tiếp sau thi đua, kết thi đua, phản ánh chất lượng hiệu thi đua, nhân tố thúc đẩy thi đua phát triển Bên cạnh mối quan hệ biện chứng, thi đua khen thưởng có độc lập, khơng phụ thuộc vào Tuy nhiên, coi trọng thi đua hay khen thưởng, thi đua khen thưởng ln có tác động, bổ sung hỗ trợ cho 1.2 Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng 1.2.1 Khái niệm đặc điểm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Khái niệm pháp luật thi đua, khen thưởng Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, quyền lực triển khai phát huy có hiệu lực sở pháp luật Bởi, pháp luật “hệ thống quy tắc xử chung nhà nước đặt thừa nhận bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội theo mục đích, định hướng nhà nước” Trên sở nghiên cứu lý luận thi đua, khen thưởng từ điều trình bày trên, hiểu pháp luật thi đua, khen thưởng văn quy phạm pháp luật quy định công tác thi đua, khen thưởng quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực thi đua, khen thưởng Khái niệm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Đối chiếu vào lĩnh vực pháp luật quản lý nhà nước, thấy ý nghĩa hàm chứa thuật ngữ “tổ chức thực pháp luật” hoạt động có mục đích nhằm thực hóa quy định pháp luật vào thực tiễn đời sống xã hội, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật Nếu thực pháp luật nhiều chủ thể khác thực bao gồm quan nhà nước cá nhân, tổ chức xã hội tổ chức thực pháp luật, xét góc độ thuật ngữ “tổ chức” phương diện lý luận nhà nước pháp luật chủ thể tổ chức thực pháp luật quan nhà nước phù hợp đầy đủ thẩm quyền Từ phân tích hiểu: Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng hoạt động xếp, định hướng cách có tổ chức, có ý thức, có mục đích, có kế hoạch thường xuyên, quan nhà nước có thẩm quyền thực nhằm thực hóa quy định pháp luật thi đua, khen thưởng, làm cho quy định pháp luật vận hành đời sống xã hội Đặc điểm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ nhất, tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Thứ hai, tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng hướng tới nhiều thành phần xã hội Thứ ba, tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng phải tuân theo hình thức thủ tục chặt chẽ theo quy định pháp luật Thứ tư, tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địi hỏi tính sáng tạo, chủ động vận dụng linh hoạt trình triển khai thực 1.2.2 Chủ thể tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng thưởng, giải kịp thời vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực thi đua, khen thưởng Ba là, góp phần đưa pháp luật thi đua, khen thưởng vào đời sống xã hội, phổ biến, tuyên truyền cho công dân, tổ chức hiểu hưởng ứng tham gia thi đua 1.2.4 Nội dung tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ nhất, xây dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng Thứ hai, triển khai tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Một là, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật thi đua, khen thưởng thực quy định thi đua, khen thưởng Hai là, tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng Ba là, sơ kết, tổng kết, đánh giá hoạt động thi đua, khen thưởng Thứ ba, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng 1.3 Các yếu tố tác động đến tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng 1.3.1 Yếu tố kinh tế 1.3.2 Yếu tố trị 1.3.3 Yếu tố văn hóa, thơng tin 1.3.4 Yếu tố lực phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức Tiểu kết chương 10 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Thực trạng xây dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 2.1.1 Kết nguyên nhân kết đạt xây dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Kết đạt xây dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Huyện Thường Tín huyện đồng nằm phía nam thành phố Hà Nội, có vị trí quan trọng kinh tế, trị, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng Nhân dân cán huyện Thường Tín chủ động nắm bắt thời cơ, vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào điều kiện cụ thể địa phương đạt kết đáng ghi nhận lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Chủ thể trực tiếp tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín gồm có: Đối với cấp huyện: Ủy ban nhân dân huyện Thường Tín; trực tiếp giúp cho Ủy ban nhân dân huyện Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện phòng Nội vụ Đối với cấp xã: Ủy ban nhân dân 29 xã, thị trấn; trực tiếp giúp cho Ủy ban nhân dân xã, thị trấn Hội đồng Thi đua - Khen 11 thưởng xã, thị trấn 01 cơng chức Văn phịng - Thống kê kiêm nhiệm công tác thi đua, khen thưởng Bên cạnh đó, có phối hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện tổ chức thành viên Mặt trận từ huyện đến sở việc tổ chức vận động, phong trào thi đua Từ năm 2015 đến nay, Ủy ban nhân dân huyện Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện Thường Tín kịp thời ban hành nhiều văn phù hợp với quy định Luật Thi đua, Khen thưởng tình hình thực tiễn huyện Bên cạnh việc ban hành định, để thực văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng, Ủy ban nhân dân huyện Thường Tín cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch hướng dẫn thi đua, khen thưởng địa bàn huyện theo giai đoạn Nguyên nhân kết đạt xây dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Một là, xuất phát từ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thuộc huyện Thường Tín – chủ thể trực tiếp tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín Hai là, tác động yếu tố trị, quan tâm lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện công tác đạo, lãnh đạo thi đua, khen thưởng; phối hợp quan việc cập nhật, ban hành văn thi đua, khen thưởng Ba là, hệ thống văn thi đua, khen thưởng ban hành tương đối đầy đủ từ trung ương thành phố Hà Nội 12 2.1.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn xây dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Hạn chế, tồn xây dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Thứ nhất, việc ban hành văn pháp luật thi đua, khen thưởng chưa kịp thời, chưa ổn định, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn hướng dẫn thành phố Thứ hai, chưa có văn quy định cụ thể quy chế thi đua, khen thưởng địa bàn huyện, dẫn đến hiệu hoạt động thi đua, khen thưởng chưa cao Nguyên nhân hạn chế, tồn xây dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Một là, Luật Thi đua, Khen thưởng văn hướng dẫn thi hành Luật có thay đổi liên tục Hai là, xuất phát từ yếu tố lực công chức làm thi đua, khen thưởng chưa thấy tầm quan trọng việc soạn thảo ban hành văn thực quy định công tác thi đua, khen thưởng 2.2 Thực trạng triển khai tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 2.2.1 Kết nguyên nhân kết đạt triển khai tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 13 Kết đạt triển khai tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Thứ nhất, triển khai thực công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực quy định thi đua, khen thưởng Một là, triển khai thực công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn pháp luật thi đua, khen thưởng Trong thời gian vừa qua, huyện Thường Tín triển khai nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật thi đua, khen thưởng Khuyến khích xây dựng, phát mơ hình hay, cách làm tập thể, cá nhân Hai là, thực quy định thi đua, khen thưởng - Thực phong trào thi đua trung ương thành phố phát động gắn với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện + Triển khai thực phong trào thi đua yêu nước trung ương, thành phố Hà Nội phát động + Triển khai xây dựng chương trình, phong trào thi đua phù hợp với giới, ngành, lĩnh vực - Thực hoạt động thi đua theo cụm, khối địa bàn huyện tạo bình đẳng phù hợp tổ chức thi đua xã, thị trấn ngành, lĩnh vực - Thực quy định xét danh hiệu thi đua khen thưởng Kịp thời, cụ thể hóa quy định Luật Thi đua, Khen thưởng, văn hướng dẫn thi hành từ trung ương đến thành phố Hà Nội phù hợp với tình hình thực tiễn huyện Thường Tín đăng ký thi đua, cấu, tỷ lệ, quy trình bình xét danh hiệu thi đua, tiêu chuẩn khen thưởng 14 Thứ hai, triển khai thực tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng Hoạt động tổ chức máy công chức làm công tác thi đua, khen thưởng tổ chức từ huyện đến sở đảm bảo thực theo Luật định Hội đồng Thi đua - Khen thưởng từ huyện đến xã, thị trấn thường xuyên kiện toàn, đảm bảo số lượng lẫn cấu thành phần Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức công tác thi đua khen thưởng trách nhiệm người đứng đầu đạo tổ chức thực phong trào thi đua triển khai thực sách pháp luật thi đua khen thưởng Nguyên nhân kết đạt triển khai tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Thứ nhất, xuất phát từ đặc điểm vị trí, địa lý huyện Thường Tín thuận lợi cho phát triển kinh tế, mở rộng khu công nghiệp, thu hút doanh nghiệp vào đầu tư yếu tố văn hóa, vùng đất truyền thống cách mạng anh dũng kiên cường chiến đấu xây dựng đất nước giai đoạn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tuyên truyền, phát động, triển khai phong trào thi đua khen thưởng toàn huyện nhận hưởng ứng thi đua đông đảo thành phần kinh tế, tầng lớp nhân dân huyện Thứ hai, Các quan chuyên môn phối hợp với tổ chức đảng, đoàn thể từ huyện đến sở để thực tốt nhiệm vụ 15 trị địa phương triển khai, thực phong trào thi đua Thứ ba, đảm bảo kinh phí cho hoạt động thi đua, khen thưởng nâng cao hệ thống trang thiết bị làm việc cho đội ngũ công chức làm thi đua, khen thưởng 2.2.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn triển khai tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Hạn chế, tồn triển khai tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Thứ nhất, triển khai thực công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực quy định thi đua, khen thưởng Một là, công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn pháp luật thi đua, khen thưởng - Chưa cập nhật kịp thời văn quy định thi đua, khen thưởng - Công tác phát hiện, tun truyền gương điển hình tiên tiến, mơ hình thi đua cịn nhiều hạn chế, hình thức Hai là, thực quy định thi đua, khen thưởng - Việc tổ chức phong trào thi đua qua loa, hình thức, chưa phát huy vai trị nhân tố mới, nhân tố điển hình - Các cụm thi đua hoạt động chưa hiệu quả, hạn chế phương thức hoạt động phối hợp, tổ chức thực - Hoạt động bình xét khen thưởng số đơn vị, địa phương chưa mang tính khách quan, ln phiên Cơng tác thẩm định thành tích khen thưởng từ sở cịn qua loa 16 Thứ hai, triển khai thực tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng - Hệ thống tổ chức máy làm công tác thi đua, khen thưởng xã, thị trấn chưa thống - Việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng chưa quan tâm, trọng Thứ ba, triển khai thực sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng - Hoạt động sơ kết, tổng kết từ huyện đến sở mang nặng tính hình thức - Tại số xã, cơng tác tổ chức trao tặng đón nhận chưa quan tâm mức Nhiều hoạt động sơ kết, tổng kết chủ yếu thơng qua hình thức báo cáo văn Nguyên nhân hạn chế, tồn triển khai tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Một là, xuất phát từ hạn chế lực phẩm chất đạo đức phận lãnh đạo, công chức, viên chức quan, đơn vị từ huyện đến sở Hai là, xã, thị trấn, trường học địa bàn huyện Thường Tín chưa có hệ thống trang tin điện tử, hạn chế tuyên truyền thi đua, khen thưởng, xây dựng điển hình tiên tiến Ba là, việc tổ chức phong trào thi đua, thực khen thưởng chưa đồng xã, thị trấn 2.3 Thực trạng tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 17 2.3.1 Kết nguyên nhân kết đạt tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Kết đạt tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Việc tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín thực nghiêm túc Khơng có đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng Nguyên nhân kết đạt tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Một là, có phối hợp quan, ban, ngành, đồn thể, tổ chức huyện Thường Tín với Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố Hà Nội Hai là, có trao đổi kinh nghiệm thực tiễn cán bộ, công chức làm thi đua, khen thưởng địa bàn thành phố Hà Nội học hỏi tỉnh, thành khác nước 2.3.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng 18 địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Hạn chế, tồn tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Thứ nhất, công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng cịn hình thức, chưa thực thường xun Việc giải đơn thư khen thưởng kháng chiến chậm, để xảy tình trạng vượt cấp Thứ hai, cơng tác tra, kiểm tra cịn nể nang, cào Việc kiểm tra sở, đặc biệt trường học hạn chế Nguyên nhân hạn chế, tồn tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Một là, chuyên viên trực tiếp làm cơng tác thi đua, khen thưởng tham gia đoàn kiểm tra Việc tiếp cận, lĩnh hội văn khen thưởng kháng chiến cơng chức phụ trách thi đua, khen thưởng cịn hạn chế hồ sơ khen thưởng tồn đọng lâu, dẫn đến việc không giải dứt điểm khen thưởng kháng chiến Hai là, thiếu quan tâm, đạo việc tra, kiểm tra việc chấp hành tra, kiểm tra thủ trưởng đơn vị Tiểu kết chương 19 Chương GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 3.1 Giải pháp nhằm bảo đảm việc xây dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Thứ nhất, thực rà sốt hệ thống hóa văn đạo, tổ chức thực thi đua, khen thưởng; cần sớm ban hành quy chế công tác thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín Thứ hai, tăng cường vai trò lãnh đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện - Chủ tịch Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện, công tác tham mưu phòng Nội vụ phối hợp quan, đơn vị có liên quan 3.2 Giải pháp nhằm bảo đảm việc triển khai tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Thứ nhất, thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực quy định thi đua, khen thưởng Một là, thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thi đua, khen thưởng Hai là, đổi nội dung, hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua, nâng cao hiệu hoạt động cụm thi đua tiếp tục thực tốt công tác khen thưởng Đổi nội dung, hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua Nâng cao hiệu hoạt động cụm thi đua 20 Tiếp tục thực tốt cơng tác khen thưởng Thứ hai, kiện tồn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động máy thi đua, khen thưởng nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng từ huyện đến sở Một là, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động máy thi đua, khen thưởng từ huyện đến sở Hai là, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng từ huyện đến sở Thứ ba, đổi hoạt động sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 3.3 Giải pháp bảo đảm việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Thứ nhất, nâng cao trách nhiệm công chức, viên chức trực tiếp làm công tác thi đua, khen thưởng việc thực quy định tra, kiểm tra thi đua, khen thưởng Thứ hai, gắn trách nhiệm người đứng đầu đoàn kiểm tra người đứng đầu quan, đơn vị tra, kiểm tra; quy định rõ chế xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy vi phạm Sau công tác tra, kiểm tra phải có đánh giá, kết luận cách trung thực, cụ thể, khách quan kết tra, kiểm tra Tiểu kết chương 21 KẾT LUẬN Trong năm qua, đặc biệt từ năm 2015 đến nay, công tác thi đua, khen thưởng huyện Thường Tín thật trở thành động lực lơi cuốn, động viên khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia vào phong trào thi đua có đóng góp tích cực vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội Huyện Thường Tín tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng với hình thức phong phú, đa dạng, sát với yêu cầu thực tiễn sống sở thực nghiêm túc sách, pháp luật thi đua, khen thưởng Đảng Nhà nước góp phần tạo nên khí thi đua sơi tồn Đảng bộ, quyền, quân dân huyện, hun đúc thêm ý chí tự cường dân tộc, tinh thần yêu nước, tính động sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc tất lĩnh vực đời sống xã hội mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Để thực tốt hoạt động tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội cần xác định rõ vấn đề lý luận, làm rõ thực trạng đề giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện cơng tác Do đó, luận văn “Tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội” tập trung làm rõ số nội dung sau: Thứ nhất, sở nghiên cứu có hệ thống lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng; hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng, làm sở nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 22 Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội nay, kết đạt được, hạn chế vấn đề đặt tạo sở cho việc nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp cần thiết Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm góp phần bảo đảm việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Với tinh thần đoàn kết, đổi mới, sáng tạo, xây dựng huyện Thường Tín giàu đẹp, văn minh, đại địi hỏi tham gia tích cực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân trình tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng góp phần thực thắng lợi tồn diện Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Thường Tín nhiệm kỳ 2020 - 2025./ 23 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thanh An (2020), “Thường Tín đẩy mạnh cơng tác thi đua, khen thưởng góp phần phát triển kinh tế - xã hội”, Tạp chí Thiết bị giáo dục (số đặc biệt tháng 9/2020), tr.172-174 24 ... dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Hạn chế, tồn xây dựng ban hành pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Thứ... thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 13 Kết đạt triển khai tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Thứ nhất,... giá thực trạng tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Ba là, đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm việc tổ chức thực pháp luật thi đua, khen thưởng huyện