Đánh giá tình hình trong và ngoài nước trước Đại hội Đảng lần thứ XI

I Đánh giá tình hình ngồi nước trước Đại hội Đảng lần thứ XI Về đánh giá tình hình năm 2006 – 2010 (hoạt động năm Đại hội X) Trong bối cảnh quốc tế nước có nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu, tồn Đảng, tồn dân, toàn quân ta nỗ lực phấn đấu đạt được những thành tựu quan trọng trong việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội X; ứng phó có kết trước diễn biến phức tạp kinh tế giới nước; giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ; trì tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, ngành có bước phát triển, quy mô kinh tế tăng lên Đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện; trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế mở rộng, vị thế, uy tín quốc tế nước ta nâng cao; phát huy dân chủ có tiến bộ, khối đại đồn kết tồn dân tộc tiếp tục tăng cường; cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị đạt số kết tích cực Kết đạt năm thực Nghị Đại hội X góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 và 20 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, cũng nhiều hạn chế, khuyết điểm cần tâm khắc phục. Một số tiêu, nhiệm vụ Đại hội X đề chưa đạt Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố chậm; chế độ phân phối cịn nhiều bất hợp lý, phân hố giàu nghèo tăng lên Những hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hố, xã hội, bảo vệ mơi trường chậm khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tội phạm, tệ nạn xã hội, suy thoái đạo đức, lối sống chưa ngăn chặn, đẩy lùi Thể chế kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm yếu cản trở phát triển Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc chưa phát huy đầy đủ Công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân chuyển biến chậm Cịn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội Những hạn chế, yếu nói có nguyên nhân khách quan là ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu; thiên tai, dịch bệnh; chống phá lực thù địch; yếu vốn có kinh tế; nhưng trực tiếp định nguyên nhân chủ quan: Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Nhận thức số vấn đề cụ thể cơng đổi cịn hạn chế, thiếu thống Cơng tác dự báo nhiều lĩnh vực cịn yếu Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước số lĩnh vực số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, dứt điểm; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Tổ chức thực khâu yếu Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Từ thực tiễn lãnh đạo, đạo thực Nghị Đại hội X, rút số kinh nghiệm: Một là, trong điều kiện tình nào, phải kiên trì thực đường lối mục tiêu đổi mới, kiên định vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội. Đổi tồn diện, đồng với bước thích hợp Tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phải gắn với trọng xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, giữ vững truyền thống sắc văn hoá dân tộc Mở rộng, phát huy dân chủ phải gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương ý thức trách nhiệm công dân, quan, đơn vị, doanh nghiệp cộng đồng Hai là, phải thật coi trọng chất lượng, hiệu tăng trưởng phát triển bền vững. Nâng cao chất lượng hiệu kinh tế với tốc độ tăng trưởng hợp lý, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô Tăng cường huy động nguồn lực nước, sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế Phát triển lực lượng sản xuất phải đồng thời xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất phù hợp; củng cố tăng cường yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Ba là, phải coi trọng việc kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân, người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, đặc biệt tình hình kinh tế khó khăn, suy giảm; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại, thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bốn là, đặc biệt chăm lo củng cố, xây dựng Đảng vững mạnh cả trị, tư tưởng tổ chức Thật phát huy dân chủ đơi với giữ gìn kỷ luật, kỷ cương; giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường đồn kết thống nhất, gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững vàng trị, tư tưởng, sáng đạo đức, lối sống, có sức chiến đấu cao, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ; phát huy hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, tính tích cực, chủ động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Năm là, cơng tác lãnh đạo đạo phải nhạy bén, kiên quyết, sáng tạo, bám sát thực tiễn đất nước; trọng công tác dự báo, kịp thời đề giải pháp phù hợp với tình hình mới; tăng cường cơng tác tuyên truyền, tạo đồng thuận cao, phát huy sức mạnh hệ thống trị, tồn xã hội Dự báo tình hình giới nước năm tới Trên giới: Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Những căng thẳng, xung đột tôn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, tranh chấp lãnh thổ, bạo loạn trị, can thiệp, lật đổ, khủng bố diễn gay gắt; yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao lĩnh vực tài - tiền tệ, điện tử - viễn thơng, sinh học, mơi trường cịn tiếp tục gia tăng Cục diện giới đa cực ngày rõ hơn, xu dân chủ hoá quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nước lớn chi phối quan hệ quốc tế Tồn cầu hố cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy q trình hình thành xã hội thơng tin kinh tế tri thức Kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng cịn nhiều khó khăn, bất ổn; chủ nghĩa bảo hộ phát triển nhiều hình thức; cấu lại thể chế, ngành, lĩnh vực kinh tế diễn mạnh mẽ nước; tương quan sức mạnh kinh tế nước, nước lớn có nhiều thay đổi Cạnh tranh kinh tế - thương mại, tranh giành nguồn tài nguyên, lượng, thị trường, công nghệ, nguồn vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao nước ngày gay gắt Những vấn đề toàn cầu như: an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao, thiên tai, dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp Cuộc đấu tranh nhân dân nước giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân sinh, dân chủ tiến xã hội tiếp tục phát triển Cuộc đấu tranh dân tộc giai cấp diễn biến phức tạp Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đơng Nam Á, khu vực phát triển động, tồn nhiều nhân tố gây ổn định; tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày gay gắt Xuất hình thức tập hợp lực lượng đan xen lợi ích ASEAN tiếp tục đẩy mạnh liên kết khu vực, xây dựng cộng đồng, có vai trị ngày quan trọng khu vực, song nhiều khó khăn, thách thức Ở nước: Những thành tựu, kinh nghiệm 25 năm đổi mới (1986 - 2011) tạo cho đất nước lực thế, sức mạnh tổng hợp lớn nhiều so với trước Năm năm tới giai đoạn kinh tế nước ta tiếp tục phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm; thực nhiều hiệp định thương mại tự song phương đa phương; khắc phục hạn chế, yếu lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, xây dựng Đảng hệ thống trị Tuy nhiên, nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp, coi thường thách thức Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hồ bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” có diễn biến phức tạp Nhìn chung, tình hình xu hướng nêu tạo thời thách thức đan xen phát triển đất nước năm tới II- ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG, CƠ CẤU LẠI NỀN KINH TẾ Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, hình thành đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững Thực cấu lại kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất, dịch vụ phù hợp với vùng; thúc đẩy cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế; phát triển kinh tế tri thức Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ mơi trường, phát triển kinh tế xanh Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng đại tiền đề quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô Tiếp tục đổi việc xây dựng thực thi luật pháp bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch điều hành phát triển kinh tế theo chế thị trường, đồng thời thực tốt sách xã hội Thực hệ thống chế sách phù hợp, đặc biệt chế, sách tài chính, tiền tệ nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng, bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh kinh tế Chính sách tài quốc gia phải động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội; phân phối lợi ích cơng Tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, chế quản lý giá, pháp luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, bảo vệ người tiêu dùng, sách thu nhập, tiền lương, tiền cơng Thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỉ lệ tích luỹ hợp lý cho đầu tư phát triển; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng công ty Quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ phủ, nợ quốc gia nợ cơng giới hạn an tồn Tăng cường vai trị giám sát ngân sách Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Chính sách tiền tệ phải chủ động linh hoạt thúc đẩy tăng trưởng bền vững, kiểm soát lạm phát, ổn định giá trị đồng tiền Hình thành đồng khuôn khổ pháp lý hoạt động ngân hàng Mở rộng hình thức tốn qua ngân hàng tốn khơng dùng tiền mặt Điều hành sách lãi suất, tỉ giá linh hoạt theo nguyên tắc thị trường Đổi sách quản lý ngoại hối vàng; bước mở rộng phạm vi giao dịch vốn; tăng cường kiểm tra, kiểm soát tiến tới xố bỏ tình trạng sử dụng ngoại tệ làm phương tiện toán lãnh thổ Việt Nam Tăng cường vai trò Ngân hàng Nhà nước việc hoạch định thực thi sách tiền tệ Kết hợp chặt chẽ sách tiền tệ với sách tài khố Kiện tồn cơng tác tra, giám sát hoạt động tài chính, tiền tệ Hồn chỉnh hệ thống pháp luật, sách đất đai bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, người giao lại quyền sử dụng đất nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai cho phát triển; khắc phục tình trạng lãng phí tham nhũng đất đai Bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Tiếp tục đổi mạnh mẽ nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, tập đồn kinh tế tổng cơng ty Sớm hoàn thiện thể chế quản lý hoạt động tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; xây dựng số tập đoàn kinh tế mạnh, đa sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trị chi phối Phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước quyền kinh doanh doanh nghiệp, hoàn thiện chế quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mơ; có chế, sách hợp lý trợ giúp tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận vốn Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần Hồn thiện chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân theo quy hoạch quy định pháp luật, thúc đẩy hình thành tập đồn kinh tế tư nhân, khuyến khích tư nhân góp vốn vào tập đồn kinh tế nhà nước Thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ đại, thân thiện môi trường tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước Thực Chương trình quốc gia phát triển doanh nghiệp gắn với trình cấu lại doanh nghiệp Hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa Tạo điều kiện để hình thành doanh nghiệp lớn, có sức cạnh tranh thị trường Phát triển doanh nhân số lượng lực quản lý, đề cao đạo đức trách nhiệm xã hội Hồn thiện khn khổ pháp luật để tăng cường gắn bó người sử dụng lao động người lao động Tạo lập đồng vận hành thông suốt loại thị trường Phát triển thị trường hàng hoá, dịch vụ theo hướng tự hoá thương mại đầu tư Phát triển thị trường tài với cấu hồn chỉnh, quy mô tăng nhanh, phạm vi hoạt động mở rộng, vận hành an toàn, quản lý giám sát hiệu Phát triển kiểm sốt có hiệu thị trường chứng khoán Phát triển lành mạnh, bền vững thị trường bất động sản, ngăn chặn tình trạng đầu cơ; hoàn thiện chế vận hành sàn giao dịch bất động sản Phát triển thị trường lao động, khuyến khích hình thức giao dịch việc làm Phát triển nhanh thị trường khoa học cơng nghệ; khuyến khích, hỗ trợ hoạt động khoa học công nghệ theo chế thị trường Phát triển mạnh công nghiệp xây dựng theo hướng đại, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh Cơ cấu lại sản xuất công nghiệp ngành kinh tế - kỹ thuật, vùng giá trị Tăng hàm lượng khoa học công nghệ tỉ trọng giá trị nội địa sản phẩm Phát triển có chọn lọc cơng nghiệp chế biến, chế tác, công nghiệp công nghệ cao, cơng nghiệp lượng, khai khống, luyện kim, hố chất, cơng nghiệp quốc phịng Ưu tiên phát triển sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu thuộc ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp cơng nghệ thơng tin truyền thông, công nghiệp dược Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ Chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn, lượng sạch, lượng tái tạo vật liệu đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm lượng, nguyên liệu Từng bước phát triển công nghiệp sinh học công nghiệp môi trường Tiếp tục phát triển phù hợp ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động Phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành tổ hợp công nghiệp quy mô lớn hiệu cao; hoàn thành việc xây dựng khu công nghệ cao triển khai xây dựng số khu nghiên cứu cải tiến kỹ thuật đổi công nghệ Thực phân bố công nghiệp hợp lý toàn lãnh thổ, bảo đảm phát triển cân đối hiệu vùng Phát triển ngành xây dựng đạt trình độ tiên tiến khu vực Nhanh chóng tiếp cận làm chủ cơng nghệ đại, nâng cao lực công nghiệp xây lắp đáp ứng yêu cầu xây dựng nước có khả cạnh tranh đấu thầu quốc tế Phát triển mạnh công nghiệp vật liệu xây dựng, vật liệu chất lượng cao, áp dụng công nghệ Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững Khai thác lợi nông nghiệp nhiệt đới để phát triển sản xuất hàng hóa lớn với suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao Tăng nhanh sản lượng kim ngạch xuất nông sản, nâng cao thu nhập đời sống nông dân, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia Xây dựng mô hình sản xuất kinh doanh phù hợp với loại cây, Khuyến khích tập trung ruộng đất; phát triển trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp phù hợp quy mô điều kiện vùng Gắn kết chặt chẽ, hài hồ lợi ích người sản xuất, người chế biến người tiêu thụ, việc áp dụng kỹ thuật công nghệ với tổ chức sản xuất, phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn Đổi phương thức tổ chức kinh doanh nông sản, trước hết kinh doanh lúa gạo; bảo đảm phân phối lợi ích hợp lý công đoạn từ sản xuất đến tiêu dùng Phát triển hệ thống kho chứa nơng sản, góp phần điều tiết cung cầu Tiếp tục đổi mới, xây dựng mơ hình tổ chức để phát triển kinh tế hợp tác phù hợp với chế thị trường Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất nông nghiệp, đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích khác đơi với việc bảo đảm lợi ích người trồng lúa địa phương trồng lúa Trên sở quy hoạch vùng, bố trí cấu trồng, vật ni, mùa vụ giống phù hợp với nhu cầu thị trường giảm thiệt hại thiên tai, dịch bệnh Phát triển hình thức bảo hiểm phù hợp nơng nghiệp Đẩy nhanh áp dụng tiến khoa học công nghệ đại sản xuất, chế biến, bảo quản; ưu tiên ứng dụng công nghệ sinh học để tạo nhiều giống trồng, vật ni quy trình sản xuất đạt suất, chất lượng hiệu cao, tăng nhanh giá trị gia tăng đơn vị đất canh tác Hỗ trợ phát triển khu nông nghiệp công nghệ cao Đẩy mạnh chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán công nghiệp, bảo đảm chất lượng an toàn dịch bệnh Phát triển lâm nghiệp bền vững Quy hoạch có sách phát triển phù hợp loại rừng sản xuất, rừng phòng hộ rừng đặc dụng với chất lượng nâng cao Nhà nước đầu tư có sách đồng để quản lý phát triển rừng phòng hộ rừng đặc dụng, đồng thời bảo đảm cho người nhận khoán chăm sóc, bảo vệ rừng có sống ổn định Khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư trồng rừng sản xuất; gắn trồng rừng nguyên liệu với công nghiệp chế biến từ quy hoạch dự án đầu tư; lấy nguồn thu từ rừng để phát triển rừng làm giàu từ rừng Khai thác bền vững, có hiệu nguồn lợi thủy sản, phát triển đánh bắt xa bờ, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trường biển Phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo quy hoạch, tập trung vào sản phẩm mạnh, có giá trị cao; xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng nuôi; đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất chế biến, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh đáp ứng yêu cầu vệ sinh, an toàn thực phẩm Xây dựng ngành thuỷ sản Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực Quy hoạch phát triển có hiệu nghề muối, bảo đảm nhu cầu đất nước đời sống diêm dân Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh Phát triển khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng cao khu vực sản xuất cao tốc độ tăng GDP hướng quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế Tập trung phát triển số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức cơng nghệ cao du lịch, hàng hải, hàng không, viễn thông, cơng nghệ thơng tin, y tế Hình thành số trung tâm dịch vụ, du lịch có tầm cỡ khu vực quốc tế Mở rộng thị trường nội địa, phát triển mạnh thương mại nước; đa dạng hoá thị trường ngồi nước, khai thác có hiệu thị trường có hiệp định mậu dịch tự thị trường tiềm năng, tăng nhanh xuất khẩu, giảm nhập siêu quy mô tỉ trọng, phấn đấu cân xuất nhập Chủ động tham gia vào mạng phân phối toàn cầu, phát triển nhanh hệ thống phân phối sản phẩm có lợi cạnh tranh nước, xây dựng thương hiệu hàng hố Việt Nam Đa dạng hóa sản phẩm loại hình du lịch, nâng cao chất lượng để đạt tiêu chuẩn quốc tế Hiện đại hóa mở rộng dịch vụ có giá trị gia tăng cao tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn, lơ-gi-stíc dịch vụ hỗ trợ kinh doanh khác Phát triển mạnh dịch vụ khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, văn hóa, thơng tin, thể thao, dịch vụ việc làm an sinh xã hội hành pháp luật, hệ trẻ Phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp, xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; thực tốt bình đẳng giới, tiến phụ nữ; chăm sóc, giáo dục bảo vệ quyền trẻ em Bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân theo quy định pháp luật Khuyến khích tự sáng tạo hoạt động văn hóa, văn học nghệ thuật để tạo nhiều sản phẩm có giá trị cao, có sức lan tỏa lớn, xứng đáng với tầm vóc dân tộc Xây dựng nâng cấp đồng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao Coi trọng bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc Nâng cao mức hưởng thụ văn hóa nhân dân Nâng cao chất lượng hệ thống thông tin, báo chí, internet, xuất Bảo đảm quyền thơng tin hội tiếp cận thông tin nhân dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Tiếp tục đổi chế nâng cao hiệu quản lý, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, thơng tin, hình thành thị trường văn hóa lành mạnh Đấu tranh chống biểu phi văn hóa, suy thối đạo đức, lối sống, tác động tiêu cực sản phẩm văn hóa thơng tin đồi trụy, kích động bạo lực Đẩy mạnh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội; giảm tệ nạn ma túy, mại dâm; ngăn chặn có hiệu tai nạn giao thơng Nâng cao chất lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa; xây dựng xã, phường, khu phố, thơn, đồn kết, dân chủ, kỷ cương, văn minh, lành mạnh Phát triển mạnh nghiệp y tế, nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân Tập trung phát triển mạnh hệ thống chăm sóc sức khoẻ nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Nhà nước tiếp tục tăng đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa để phát triển nhanh hệ thống y tế cơng lập ngồi cơng lập; hồn chỉnh mơ hình tổ chức củng cố mạng lưới y tế sở Nâng cao lực trạm y tế xã, hoàn thành xây dựng bệnh viện tuyến huyện, nâng cấp bệnh viện tuyến tỉnh tuyến trung ương Xây dựng thêm số bệnh viện chuyên khoa có trình độ cao Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh số vùng Xây dựng số sở khám, chữa bệnh có tầm cỡ khu vực Khuyến khích nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế thành lập sở y tế chun khoa có chất lượng cao Khắc phục tình trạng tải bệnh viện, đặc biệt bệnh viện tuyến trung ương tuyến tỉnh Đổi chế hoạt động, chế tài sở y tế công lập theo hướng tự chủ, cơng khai, minh bạch Chuẩn hố chất lượng dịch vụ y tế, chất lượng bệnh viện, bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực quốc tế Đổi hồn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh viện phí phù hợp; có lộ trình thực bảo hiểm y tế tồn dân Thực tốt sách khám, chữa bệnh cho đối tượng sách, người nghèo, trẻ em người dân tộc thiểu số, chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi Tăng cường đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn, y đức, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán y tế Phấn đấu đến năm 2020 tất xã, phường có bác sĩ Phát triển mạnh y tế dự phịng, khơng để xảy dịch bệnh lớn Tiếp tục kiềm chế giảm mạnh lây nhiễm HIV Tiếp tục giảm tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng Nâng cao chất lượng bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm Phát triển nhanh công nghiệp dược thiết bị y tế Phát triển mạnh y học dân tộc kết hợp với y học đại Quản lý chặt chẽ việc sản xuất kinh doanh dược phẩm Xây dựng thực chiến lược quốc gia nâng cao sức khỏe, tầm vóc người Việt Nam Đẩy mạnh phát triển thể dục thể thao quần chúng thể thao thành tích cao Thực tốt sách dân số kế hoạch hóa gia đình, trì mức sinh thay thế, bảo đảm cân giới tính hợp lý, nâng cao chất lượng dân số Đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực y tế, dân số - kế hoạch hoá gia đình thể dục thể thao Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi toàn diện phát triển nhanh giáo dục đào tạo Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững Đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề cán khoa học, công nghệ đầu đàn Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng cơng nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề Thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở sử dụng lao động, sở đào tạo Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp Đổi chế tài giáo dục Thực kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo tất bậc học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình xã hội Mở rộng giáo dục mầm non, hoàn thành phổ cập mầm non tuổi Thực phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở với chất lượng ngày cao Phát triển mạnh nâng cao chất lượng dạy nghề giáo dục chuyên nghiệp Rà sốt, hồn thiện quy hoạch thực quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng dạy nghề nước Thực đồng giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục đại học, bảo đảm chế tự chủ gắn với nâng cao trách nhiệm xã hội sở giáo dục, đào tạo Tập trung đầu tư xây dựng số trường, khoa, chuyên ngành mũi nhọn, chất lượng cao Đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình, phương pháp dạy học tất cấp, bậc học Tích cực chuẩn bị để từ sau năm 2015 thực chương trình giáo dục phổ thơng Mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục Phát triển nhanh nâng cao chất lượng giáo dục vùng khó khăn, vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập; mở rộng phương thức đào tạo từ xa hệ thống trung tâm học tập cộng đồng, trung tâm giáo dục thường xuyên Thực tốt bình đẳng hội học tập sách xã hội giáo dục 10 Phát triển khoa học công nghệ thực động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững Hướng trọng tâm hoạt động khoa học, cơng nghệ vào phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển theo chiều sâu góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, hiệu nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Thực đồng nhiệm vụ: nâng cao lực, đổi chế quản lý, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, tăng cường hội nhập quốc tế khoa học, công nghệ Tăng nhanh lực khoa học, cơng nghệ có trọng tâm, trọng điểm Phát triển đồng sử dụng có hiệu sở vật chất nguồn nhân lực Nhà nước tập trung đầu tư cho nhiệm vụ trọng điểm quốc gia, giải pháp khoa học, công nghệ cho sản phẩm chủ lực, mũi nhọn, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội, doanh nghiệp cho phát triển khoa học, công nghệ Gắn mục tiêu, nhiệm vụ khoa học, công nghệ với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội cấp, ngành, địa phương sở Đổi mạnh mẽ, đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học, cơng nghệ Phát huy vai trị, hiệu tổ chức khoa học, công nghệ chủ lực việc thực nhiệm vụ khoa học, công nghệ trọng điểm Phát triển mạnh thị trường khoa học công nghệ Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phát triển doanh nghiệp khoa học, công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm Xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ Thực hành dân chủ, tôn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu, sáng tạo trí thức phát triển đất nước Đẩy mạnh nghiên cứu - triển khai, ứng dụng công nghệ; phát triển hợp lý, đồng khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ Khoa học xã hội làm tốt nhiệm vụ nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, dự báo xu hướng phát triển, cung cấp luận cho việc xây dựng đường lối, sách phát triển đất nước giai đoạn Hướng mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ gắn với yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm, gắn với đào tạo sản xuất kinh doanh Xây dựng thực chương trình đổi cơng nghệ quốc gia, có sách khuyến khích doanh nghiệp nhập cơng nghệ đại, trước hết ngành, lĩnh vực chủ lực, mũi nhọn; ưu tiên phát triển công nghệ cao; ứng dụng nhanh khoa học công nghệ vào lĩnh vực nông nghiệp công nghiệp nông thôn; sử dụng hợp lý cơng nghệ dùng nhiều lao động Nhanh chóng hình thành số sở nghiên cứu - ứng dụng mạnh, đủ sức tiếp thu, cải tiến công nghệ sáng tạo công nghệ gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh Phát huy hiệu phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia Có sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đổi công nghệ, làm chủ công nghệ then chốt, mũi nhọn đẩy mạnh sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao, ưu tiên doanh nghiệp nhỏ vừa Quan tâm mức nghiên cứu có trọng điểm, theo yêu cầu phát triển đất nước Chú trọng phát triển ngành, lĩnh vực khoa học, công nghệ làm tảng cho phát triển kinh tế tri thức như: công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ môi trường Tập trung phát triển sản phẩm cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn số ngành, lĩnh vực Hình thành hệ thống đánh giá kết quả, hiệu hoạt động khoa học công nghệ Thực nghiêm túc quy định quyền sở hữu trí tuệ, tập trung phát triển khai thác tài sản trí tuệ Mở rộng nâng cao hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn đạt chuẩn mực quốc tế 11 Bảo vệ cải thiện chất lượng môi trường, chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, gắn nhiệm vụ, mục tiêu bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế-xã hội Đổi chế quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng chương trình, dự án Các dự án đầu tư xây dựng phải bảo đảm yêu cầu mơi trường Thực nghiêm ngặt lộ trình xử lý sở gây nhiễm mơi trường Hồn thiện hệ thống luật pháp bảo vệ môi trường; xây dựng chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa, xử lý hành vi vi phạm Khắc phục suy thoái, bảo vệ môi trường cân sinh thái, nâng cao chất lượng mơi trường Thực tốt chương trình trồng rừng, ngăn chặn có hiệu nạn phá rừng, cháy rừng; tăng diện tích khu bảo tồn thiên nhiên Quản lý, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên đất, nước, khoáng sản nguồn tài nguyên thiên nhiên khác Hạn chế tiến tới không xuất tài nguyên chưa qua chế biến Chú trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường Thực sản xuất tiêu dùng bền vững; bước phát triển lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường, phát triển dịch vụ môi trường, xử lý chất thải Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, dự báo khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu đánh giá tác động để chủ động triển khai thực có hiệu giải pháp phịng, chống thiên tai Chương trình quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng Tăng cường hợp tác quốc tế để phối hợp hành động tranh thủ giúp đỡ cộng đồng quốc tế 12 Giữ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trị trật tự, an tồn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Tăng cường tiềm lực quốc phòng, bảo đảm vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia đất liền, vùng trời, vùng biển hải đảo Giữ vững hịa bình, ổn định để xây dựng phát triển đất nước Bố trí trận quốc phịng, an ninh phù hợp với tình hình Gắn kết quốc phịng với an ninh Kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế-xã hội địa bàn lãnh thổ, công tác quy hoạch, kế hoạch chương trình, dự án Bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội, quan tâm đặc biệt đến vùng, địa bàn trọng điểm Mở rộng phương thức huy động nguồn lực xây dựng công nghiệp quốc phịng nâng cao khả bảo đảm cơng nghiệp quốc phịng Lồng ghép chương trình để xây dựng khu kinh tế - quốc phòng vùng biên giới, hải đảo Xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân Cơng an nhân dân vững mạnh tồn diện, cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; giữ vững ổn định trị trật tự, an tồn xã hội; làm thất bại âm mưu chống phá lực thù địch ý đồ, hành động xâm phạm chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ; không để bị động, bất ngờ Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; tạo mơi trường hịa bình, ổn định để xây dựng phát triển đất nước Tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước láng giềng; thúc đẩy giải vấn đề tồn biên giới, lãnh thổ, ranh giới biển thềm lục địa với nước liên quan sở luật pháp quốc tế quy tắc ứng xử khu vực Xây dựng đường biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển Chủ động, tích cực có trách nhiệm nước xây dựng cộng đồng ASEAN vững mạnh Kết hợp chặt chẽ đối ngoại Đảng với ngoại giao Nhà nước ngoại giao nhân dân, ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa, đối ngoại với quốc phòng, an ninh Nâng cao hiệu hội nhập quốc tế, góp phần xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ phát triển nhanh, bền vững Phát huy vai trò nguồn lực cộng đồng người Việt Nam ở nước vào phát triển đất nước Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn quốc tế; thu hút nhà đầu tư lớn, có cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn; mở rộng thị trường xuất III.Phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ 1.Cương lĩnh năm 2011 rõ phương hướng xây dựng xã hội chủ nghĩa nước ta Một là: đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn liền với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên môi trường Hai là: phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là: xây dựng văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc xây dựng người nâng cao đời sống nhân dân thực tiến công xã hội Bốn là: bảo đảm vững quốc phòng an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội Năm là: thực đường lối đối ngoại độc lập tự chủ hịa bình hữu nghị hợp tác phát triển chủ động tích cực hội nhập quốc tế Sáu là: xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa thực đại đoàn kết toàn dân tộc tăng cường mở rộng mặt trận dân tộc thống Bảy là: xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân nhân dân nhân dân Tám là: xây dựng Đảng vững mạnh 2.Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011 - 2015 Mục tiêu tổng quát trong năm tới là: Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; phát triển kinh tế nhanh, bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững ổn định trị - xã hội; tăng cường hoạt động đối ngoại; bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại xây dựng tảng kinh tế chủ nghĩa xã hội với kiến trúc thượng tầng trị, tư tưởng, văn hoá phù hợp, tạo sở để nước ta trở thành nước xã hội chủ nghĩa ngày phồn vinh, hạnh phúc.  Đại hội xác định giữ vững chất tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, nâng cao lĩnh trị, lực trí tuệ, phẩm chất đạo đức cách mạng, làm cho Đáng ta thật sạch, vững mạnh, xứng đáng với niềm tin mong đợi nhân dân nước nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống Đảng nghiệp cách mạng nhân dân ta Đại hội khẳng định tâm toàn Đảng, toàn dân ta "tận dụng tốt thời cơ, vượt qua thách thức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, mạnh toàn diện công đối mới, phát triển đất nước nhanh, bền vững, thực thẳng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội" 3.Nhiệm vụ chủ yếu: - Ổn định kinh tế vĩ mơ, đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế, bảo đảm phát triển nhanh bền vững, nâng cao tính độc lập, tự chủ kinh tế; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; bước xây dựng kết cấu hạ tầng đại Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức Tập trung giải vấn đề việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Tiếp tục xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, bảo tồn phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp dân tộc, đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại Bảo vệ mơi trường, chủ động phịng tránh thiên tai, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu - Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; giữ vững ổn định trị - xã hội, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, trật tự, an toàn xã hội; ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch; triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu hoạt động đối ngoại, tích cực chủ động hội nhập quốc tế - Tiếp tục phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương; đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp; thực có hiệu đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân - Đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng trị, tư tưởng tổ chức; tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác cán bộ, kiểm tra, giám sát tư tưởng; thường xuyên học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng thật sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Phấn đấu đạt tiêu chủ yếu: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm 2011 - 2015: 7,0 - 7,5%/năm Giá trị gia tăng cơng nghiệp - xây dựng bình qn năm tăng 7,8 - 8%; giá trị gia tăng nơng nghiệp bình quân năm 2,6 - 3%/năm Cơ cấu GDP: nông nghiệp 17 - 18%, công nghiệp xây dựng 41 - 42%, dịch vụ 41 - 42%; sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt 35% tổng GDP; tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt 55% Kim ngạch xuất tăng bình quân 12%/năm, giảm nhập siêu, phấn đấu đến năm 2020 cân xuất nhập Vốn đầu tư toàn hội bình quân năm đạt 40% GDP Tỉ lệ huy động vào ngân sách nhà nước đạt 23 - 24% GDP; giảm mức bội chi ngân sách xuống 4,5% GDP vào năm 2015 Giải việc làm cho triệu lao động Tỉ trọng lao động nông - lâm - thuỷ sản năm 2015 chiếm 40 - 41% lao động xã hội Thu nhập người dân nông thôn tăng 1,8 - lần so với năm 2010 Tốc độ tăng dân số đến năm 2015 khoảng 1% Năm 2015, GDP bình quân đầu người khoảng 2.000 USD Tuổi thọ trung bình năm 2015 đạt 74 tuổi Tỉ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2%/năm Tỉ lệ che phủ rừng năm 2015 đạt 42 - 43% IV.Tìm điểm bố sung phát triển nội dung cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội so với năm 1991 Cương lĩnh 2011 có vấn đề sau: Về đánh giá trình cách mạng Việt Nam: Kế thừa đánh giá Cương lĩnh năm 1991, văn kiện đại hội thời kỳ đổi mới, Đại hội IX, Dự thảo Cương lĩnh năm 2011 đánh giá khái quát trình cách mạng Việt Nam 80 năm qua; vừa khẳng định dấu mốc lịch sử quan trọng cách mạng nước ta lãnh đạo Đảng, vừa khơi dậy lòng tự hào dân tộc, không làm ảnh hưởng đến quan hệ đối ngoại  Về bối cảnh quốc tế. Dự thảo Cương lĩnh năm 2011 kế thừa nội dung giá trị Cương lĩnh năm 1991, dự báo văn kiện Đại hội Đảng trước viết gọn theo hướng không sâu vào vấn đề không liên quan trực tiếp đến nước ta, vấn đề cịn có ý kiến khác nhau, nguyên nhân sụp đổ chế độ XHCN Liên Xô (trước đây) Đông Âu; cân nhắc, đánh giá, mức CNTB Điểm nhận định về đặc điểm bật trong giai đoạn thời đại "là nước với chế độ xã hội trình độ phát triển khác tồn tại, vừa hợp tác, vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt lợi ích quốc gia, dân tộc Cuộc đấu tranh nhân dân nước hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ, phát triển tiến xã hội dù gặp nhiều khó khăn, thử thách, có bước tiến mới. Theo quy luật tiến hố lịch sử, lồi người định tiến tới CNXH”2 Về mặt kết cấu, Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 giống so với Cương lĩnh năm 1991, gồm có mục lớn với 12 nội dung Tuy nhiên, mục III Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 viết “những định hướng lớn phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại”, Cương lĩnh năm 1991 nêu “những định hướng lớn sách kinh tế, xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại” Như vậy, Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 thay “chính sách” “phát triển” bổ sung thêm “văn hố” vào mục lớn Điều khơng thể tư cách mạng, phát triển Đảng ta mà thấy vai trò ngày quan trọng văn hoá phát triển đất nước Về đường lên chủ nghĩa xã hội, Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 khẳng định: “Đi lên chủ nghĩa xã hội khát vọng nhân dân ta, lựa chọn đắn Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh, phù hợp với xu phát triển lịch sử” Đây khẳng định mang tính khái quát tất yếu chủ nghĩa xã hội Việt Nam Về mơ hình xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng, Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 khẳng định: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; nhân dân làm chủ; có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp; có văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới” So với Cương lĩnh năm 1991, Cương lĩnh lần bổ sung đặc trưng (nâng tổng số đặc trưng lên thành so với Cương lĩnh năm 1991): Đặc trưng bao trùm, tổng quát: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” đặc trưng “có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo” Hai đặc trưng bổ sung Đại hội X (năm 2006) Điểm so với Đại hội X chuyển từ “dân chủ” lên trước từ “công bằng” đặc trưng bao trùm, tổng quát Bởi vì, lý luận thực tiễn rõ dân chủ điều kiện, tiền đề công bằng, văn minh, dân chủ cơng khơng thực Sự thay đổi vị trí cịn phản ánh ý thức trị yêu cầu dân chủ nhân dân ta ngày cao; đồng thời, để nhấn mạnh chất xã hội ta xã hội dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh Về chủ thể, Cương lĩnh lần khẳng định “Do nhân dân làm chủ” (Cương lĩnh năm 1991 “Do nhân dân lao động làm chủ”) Sự bổ sung, phát triển đặc trưng này cần thiết, xác với mục tiêu xây dựng xong chủ nghĩa xã hội Mặt khác, phù hợp với thực tiễn đất nước qua 20 năm đổi mới, đồng thời ghi nhận cống hiến, đóng góp to lớn tầng lớp nhân dân vào trình phát triển Đặc trưng kinh tế, đặc trưng xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng, có đặc trưng q trình thảo luận có ý kiến khác Cương lĩnh năm 1991 xác định “có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu” Qua tổng kết số vấn đề lý luận, thực tiễn qua 20 năm đổi mới, có 15 năm thực Cương lĩnh năm 1991, Đại hội X xác định: “Có kinh tế phát triển cao, dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất” Kế thừa Đại hội X, Cương lĩnh lần xác định: “Có kinh tế phát triển cao dựa lực lượng sản xuất đại quan hệ sản xuất tiến phù hợp” (so với Đại hội X bổ sung thêm từ “tiến bộ”, Đại hội biểu với 65,04% đồng ý với đặc trưng này) Đặc trưng người, Cương lĩnh năm 1991 xác định: “Con người giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất cơng, làm theo lao động, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân” Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 xác định: “Con người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện” Việc bổ sung lần không làm chất nhân văn chủ nghĩa xã hội hướng tới mà cịn thể tính triệt để việc xây dựng người xã hội chủ nghĩa Có thể nói, Cương lĩnh lần mang tính khái quát cao nói đặc trưng người Đặc trưng dân tộc, Cương lĩnh 1991 xác định: “Các dân tộc nước bình đẳng, đồn kết giúp đỡ tiến bộ” Cương lĩnh lần xác định: “Các dân tộc cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển” Đặc trưng hợp tác quốc tế, Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 xác định: “Có quan hệ hữu nghị hợp tác với nước giới” Có thể nói, Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 nhiều điểm mang tính kế thừa, phát triển cho phù hợp với thực tiễn động đất nước 20 năm qua phát triển nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam V Ý NGHĨA Thứ nhất, Đại hội có ý nghĩa trọng đại, định hướng cho tồn Đảng, toàn dân ta tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; đến kỷ XXI nước ta trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ hai, Đại hội XI Đảng họp vào lúc toàn Đảng, toàn dân ta kết thúc thập kỷ đầu kỷ XXI, thực thắng lợi nhiều chủ trương, nhiệm vụ Nghị Đại hội X trải qua 25 năm đổi mới, 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 20012010 Đại hội có nhiệm vụ kiểm điểm việc thực Nghị Đại hội X Đảng, đề phương hướng, nhiệm vụ năm 2011-2015; tổng kết thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001-2010, xác định Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011-2020; tổng kết, bổ sung phát triển Cương lĩnh năm 1991; kiểm điểm lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X; bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng; bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (nhiệm kỳ 2011-2015) Các văn kiện khơng nhằm đề biện pháp để giải nhiệm vụ trước mắt mà định hướng lâu dài cho hành động Đảng nhân dân ta Thứ ba, Đại hội XI Đảng kiện trị - xã hội khơng có ý nghĩa quan trọng Đảng Cộng sản nhân dân Việt Nam mà cịn có ý nghĩa quốc tế sâu sắc Đảng ta thể tầm nhìn có tính ngun tắc, sáng tạo việc giải vấn đề cách mạng Việt Nam, đồng thời khẳng định kiên định chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phấn đấu theo đường xã hội chủ nghĩa Những thành tựu đường lối đổi học kinh nghiệm quý báu góp phần vào kho tàng lý luận xây dựng chủ nghĩa xã hội người cộng sản giới * Bài học kinh nghiệm: Một là, nắm vững cờ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; Hai là, nghiệp cách mạng nhân dân, nhân dân nhân dân; Ba là, khơng ngừng củng cố, tăng cường đoàn kết: đoàn kết toàn Đảng, đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc, đoàn kết quốc tế - Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết - Thành công, thành công, đại thành công; Bốn là, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế; Năm là, lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam