Báo Cáo Ban Đầ u Rà soát sửa đổi tiêu chuẩn quy định chiếu sáng công cộng khuôn khổ ADB SEECP TA Ngày 19 tháng năm 2021 Bản phác thảo INTERNAL This information is accessible to ADB Management and staff It may be shared outside ADB with appropriate permission Strictly private and confidential M ụ c Lụ c Bản phác thảo Mục Lục Danh sách bảng Danh sách hình vẽ Các từ viết tắt Khởi nguồn nghiên cứu 1.1 Giới thiệu 1.2 Các hoạt động đề xuất theo nhiệm vụ 1.3 Tóm tắt thảo luận sơ với Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật 1.3.1 Cuộc họp khởi động với Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật vào ngày 26 tháng năm 2021 1.3.2 Nhận xét Phạm vi công việc sửa đổi vào ngày tháng năm 2021 1.3.3 Họp với Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật vào ngày 22 tháng năm 2021 Cơ sở 10 2.1 Bối cảnh .10 2.2 Đánh giá dự án trước liên quan đến phát triển / nâng cao tiêu chuẩn chiếu sáng Việt Nam12 2.3 Những phát triển gần liên quan đến tiêu chuẩn chiếu sáng Việt Nam 13 2.4 Tóm tắt thách thức 14 Phương pháp tiếp cận phương pháp luận 16 3.1 Quy trình sửa đổi / phát triển tiêu chuẩn Bộ Xây Dựng 16 3.2 Phương pháp luận đề xuất 18 Kế hoạch làm việc 22 4.1 Đánh giá sơ hiệu kinh tế, xã hội mơi trường (nếu có) 22 Phụ lục - 1: Phạm vi công việc 23 Phụ lục - 2: Dự thảo phương pháp luận đánh giá dự án thí điểm chiếu sáng cơng cộng 25 Báo Cáo Ban Đầu PwC Danh sách bả ng Bảng 1: Lịch đào tạo đề xuất Bảng 2: Yêu cầu tuân thủ sản phẩm chiếu sáng khác 13 Bảng 3: Danh sách bên liên quan cần tham vấn 19 Bảng 4: Kế hoạch làm việc 22 Bảng 5: Danh sách nhiệm vụ hoạt động 25 Bảng 6: Danh sách kiểm tra phân tích khác biệt 26 Bảng 7: Danh sách mẫu hướng dẫn, liệu công cụ có 28 Bảng 8: Thông tin cần thiết để xác định ranh giới hệ thống 29 Bảng 9: Danh sách liệu đầu vào cho hệ thống chiếu sáng 29 Bảng 10: Danh sách tham số đầu vào sở .31 Bảng 11: Hệ số phát xạ lưới cho đường sở 31 Bảng 12: Danh sách tham số đầu vào 34 Bảng 13: Danh sách hoạt động Bảo đảm/Kiểm soát chất lượng 35 Báo Cáo Ban Đầu PwC ẽ Bản phác thảo Danh sách hình v Hình Giá gói LED (USD / kilolumen) Nguồn: Bộ Năng lượng Hoa Kỳ .11 Hình 2: Mơ tả CR mark 14 Hình 3: Quy trình xây dựng/sửa đổi tiêu chuẩn MOC 16 Hình 4: Phương pháp luận đề xuất 18 Báo Cáo Ban Đầu PwC viết t t ATI Các t ADB ASEAN BoA CFL CIE CHTD DST EE EECO EMC ESCO FDI GEF ICL IEC IESNA ISO ITU LED MOC MOIT MoU MOST OSH PwC QUATEST SEECP STAMEQ TA TOR TWG UNDP VEEPL TSC Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo Ngày 19 tháng năm 2021 Kính gửi Bà Hyunjung Lee Nhà kinh tế Năng lượng Ngân hàng phát triển châu Á Email:hjlee@adb.org Chủ đề: Báo cáo ban đầu việc Rà soát sửa đổi tiêu chuẩn quy định chiếu sáng công cộng theo TA-9600 REG: phát triển ngành lượng Đông Nam Á, lập kế hoạch đầu tư Cơ sở xây dựng lực - SEECP Dự án thành phố thông minh hiệu lượng Việt Nam (SEECP) (52096-001) Thưa bà, Chúng xin chân thành cảm ơn Quý vị cho hội thực nhiệm vụ TA-9600 REG: Phát triển Ngành Năng lượng Đông Nam Á, Lập kế hoạch Đầu tư Cơ sở Xây dựng Năng lực - Dự án Thành phố Thông minh Hiệu lượng SEECP Việt Nam (SEECP) (52096-001) Chúng chuẩn bị phác thảo báo cáo ban đầu việc Rà soát sửa đổi thành phần Quy định Tiêu chuẩn chiếu sáng công cộng để quý vị xem Chúng tơi mong đợi ý kiến đóng góp bạn nhiệm vụ Hơn nữa, sẵn lịng cung cấp lời giải thích cần thiết thông tin bổ sung Chúng liên hệ theo thơng tin liên hệ đề cập bên Lời chúc tốt nhất, Amit Kumar Đối tác (Kí Ủy quyền) Địa liên hệ: Amit Kumar PricewaterhouseCoopers Private Limited Tòa nhà 10, Tháp C, Tầng 17, DLF Cyber City, Gurgaon – 122002 Điện thoại: +91 (124) 330 6413 Fax: +91 124 330 6999 Email: amit2.kumar@pwc.com Báo Cáo Ban Đầu PwC Kh i ngu n c a nghiên c u 1.1 Giới thiệu Vào ngày tháng 10 năm 2018, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) phê duyệt Cơ sở Hỗ trợ Kỹ thuật Giao dịch cho Việt Nam F-TRTA 9600 phát triển ngành lượng Đông Nam Á, lập kế hoạch đầu tư sở xây dựng lực (F- TRTA) Vào ngày tháng năm 2019 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam không phản đối ngân hàng phát triển châu Á F-TRTA Ngân hàng phát triển châu Á chuẩn bị Dự án Thành phố Thông minh Hiệu Việt Nam (SEECP) khuôn khổ F-TRTA với ba kết cụ thể: i) Nâng cao lực nâng cao nhận thức cho cổ đông; ii) Các dự án cải thiện hệ thống chiếu sáng đường phố tái tạo tỉnh thành phố chọn Việt Nam; iii) Tăng cường sách quy định lĩnh vực sử dụng lượng hiệu quả, bao gồm đèn đường Vào ngày 19 tháng năm 2019 ngày tháng năm 2019, Ngân hàng phát triển châu Á Bộ Xây dựng (MOC) thảo luận hỗ trợ tiềm Ngân hàng phát triển châu Á cho Bộ Xây Dựng để tăng cường lực quản lý chiếu sáng đô thị công cộng Việt Nam hạng mục phạm vi bổ sung FTRTA Ngày 22 tháng năm 2019, Ngân hàng phát triển châu Á gửi công văn yêu cầu Bộ Xây dựng chuẩn bị Văn kiện Dự án Từ tháng đến tháng năm 2019, Ngân hàng phát triển châu Á tiến hành vài tham vấn với Bộ Xây Dựng Cục Hạ tầng Kỹ thuật (ATl) phác thảo Văn kiện Dự án hoạt động đề xuất, thức hóa Biên Ghi nhớ (MoU), cung cấp tóm tắt hoạt động hỗ trợ Ngân hàng phát triển châu Á theo Hỗ trợ kĩ thuật hoàn thiện q trình tham vấn Sau đó, Bộ Xây Dựng phê duyệt văn kiện dự án Dự án thành phố thơng minh hiệu lượng, tiếp hoạt động dự án cho hợp phần Bộ Xây Dựng bắt đầu (chi tiết họp khởi động họp tham vấn Ngân hàng phát triển châu Á Bộ Xây Dựng cung cấp phần 1.3.1, 1.3.2 1.3 3.) 1.2 Các hoạt động đề xuất theo nhiệm vụ Nhiệm vụ đề xuất nhằm mục đích thúc đẩy nâng cấp quản lý hệ thống chiếu sáng đô thị thông minh hiệu Việt Nam Nhiệm vụ Ngân hàng phát triển châu Á thực Bộ Xây Dựng thực thông qua Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật tỉnh, thành phố tham gia Nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư, quản lý, vận hành hệ thống chiếu sáng đô thị thông minh hiệu Việt Nam Các thành phần cụ thể dự án là: i Nâng cao lực nâng cao nhận thức quyền trung ương địa phương hệ thống chiếu sáng đô thị thông minh hiệu quả; ii Phát triển phương thức đầu tư cho hệ thống chiếu sáng hỗ trợ tỉnh, thành phố tham gia thực phương thức đầu tư cho hệ thống chiếu sáng thông minh, hiệu quả; iii Phát triển hướng dẫn thực tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật phù hợp với thông lệ quốc tế tốt nhất, nhằm thúc đẩy hoạt động chiếu sáng thông minh, hiệu tạo điều kiện cho đầu tư tư nhân vào lĩnh vực chiếu sáng đô thị công cộng.development Là phần hợp phần i) đề cập trên, dự kiến tiến hành buổi nâng cao lực cho quan liên quan tham gia quản lý, vận hành bảo trì tài sản chiếu sáng cơng cộng tịa nhà cơng cộng, Trong đó, bao gồm Sở Xây dựng, Công ty chiếu sáng công cộng, Sở Công Thương văn phịng tỉnh Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) Các buổi nâng cao lực nhằm mục đích cảm hóa quan liên quan đề xuất sửa đổi quy định / tiêu chuẩn chiếu sáng công cộng thông lệ tốt liên quan đến vận hành bảo dưỡng hiệu cơng trình cơng cộng chiếu sáng công cộng thông minh tiết kiệm lượng Là phần kiểm toán tham vấn lượng gần Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo đây, nhóm dự án giới thiệu cho sở, ban, ngành thành phố / tỉnh dịch vụ công nghệ hợp phần chiếu sáng cơng cộng cơng trình cơng cộng Dự án thành phố thông minh hiệu lượng để hiểu nhu cầu đào tạo họ Việc thiết kế mô-đun đào tạo cho hội thảo kết hợp đầu vào nhận từ UBND xã / UBND tỉnh trình nghiên cứu sơ cấp Ngoài ra, hoạt động nâng cao lực khuôn khổ Dự án thành phố thông minh hiệu lượng thiết kế cách tổng thể nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo bên liên quan quan trọng khác có vai trị việc thiết kế thực sách, chẳng hạn trung ương, sở ban ngành thành phố / tỉnh, đơn vị khu vực tư nhân, tổ chức tài / ngân hàng , viện nghiên cứu, v.v Một lịch đào tạo dự kiến chuẩn bị với tham vấn Ngân hàng phát triển châu Á quyền thành phố / tỉnh có liên quan, kết hợp đầu vào nhận giai đoạn khởi động dự án thảo luận khác Ban đầu, hội thảo tập huấn lên kế hoạch bắt đầu vào tháng năm 2021 Tuy nhiên, hạn chế diễn đại dịch COVID-19, hội thảo tổ chức sau tình hình cải thiện Việt Nam Dưới tổng quan ngắn gọn lịch đào tạo đề xuất: Bảng 1: Lịch đào tạo đề xuất Để đáp ứng hợp phần ii) nêu trên, đánh giá dự án thí điểm chiếu sáng cơng cộng thông minh Hội An Hà Nội chuẩn bị báo cáo phương thức đầu tư dự tính Ngồi ra, hoạt động cịn bao gồm việc chuẩn bị văn hướng dẫn phương thức đầu tư hệ thống chiếu sáng công cộng a Cho đến nay, ngân sách dự án thí điểm Đèn đường Hội An UBND thành phố Hội An phân bổ, thiết kế dự án thẩm định tư vấn độc lập Cơ quan Năng lượng Hàn Quốc (KEA) Phòng Kinh tế Hội An phê duyệt CPC Do thiết bị cho dự án chưa Cục Hải quan phê duyệt nên việc lắp đặt chạy thử dự án bị trì hỗn Để đánh giá tình hình bản, Kiểm tốn lượng hệ thống đèn đường Hà Bà Trưng tư thực bới cố vấn Cơ quan Năng lượng Hàn Quốc vào tháng năm 2021 b Do thành phố Hà Nội rút khỏi Dự án thành phố thông minh hiệu lượng nên việc đánh giá thí điểm Hà Nội khơng nằm phạm vi đánh giá thí điểm c PwC phát triển phương pháp luận để tiến hành đánh giá dự án thí điểm chuẩn bị tài liệu hướng dẫn Báo cáo Xác minh Đo lường (MRV) Phương pháp luận sau sửa đổi dựa ý kiến Ngân hàng phát triển châu Á Ngân hàng phát triển châu Á xem xét để hồn thiện Các bước phương pháp luận minh họa bảng đây: i Bước 1: Rà sốt liệu có khung phương pháp luận vận hành Báo cáo Xác minh Đo lường để đánh giá mức độ giảm phát thải Khí nhà kính, sử dụng lượng tiết kiệm lượng chiếu sáng đường phố; ii Bước 2: Xác định Hành động Giảm thiểu, xác định ranh giới hệ thống xác định Chỉ số Chính; Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo iii Bước 3: Xây dựng dự thảo khung Báo cáo Xác minh Đo lường cho kịch dự án; iv Bước 4: Tham vấn bên liên quan để hoàn thiện khung MRV cho dự án chiếu sáng đường phố d PwC chia sẻ dự thảo báo cáo phương thức đầu tư cuối với Ngân hàng phát triển châu Á vào ngày 12 tháng năm 2021 để xem xét đóng góp ý kiến PwC trình bày phân tích lựa chọn phương thức đầu tư (bao gồm PPP, Quỹ đầu tư phát triển địa phương, v.v.) cho Ngân hàng phát triển châu Á, thảo luận chung Ngân hàng phát triển châu Á PwC vào ngày 29 tháng năm 2021 Dựa ý kiến nhận từ Ngân hàng phát triển châu Á, PwC chia sẻ phiên cập nhật Báo cáo phương thức đầu tư bao gồm phần sau vào ngày 14 tháng năm 2021: i Bối cảnh tài cho lĩnh vực sử dụng lượng hiệu quả; ii Các phương thức đầu tư tiềm cho chiếu sáng đường phố trang bị thêm cơng trình cơng cộng Việt Nam; iii Các cân nhắc tổ chức thực dẫn cho phương thức đầu tư khác Việt Nam; iv Mơ hình đầu tư ưu tiên cho Dự án thành phố thông minh hiệu lượng Báo cáo phương thức đầu tư chia sẻ với Ngân hàng phát triển châu Á vào ngày 14 tháng năm 2021 xem xét sau hoàn thiện, thảo luận bắt đầu với Bộ Xây dựng Báo cáo nhằm trình bày chi tiết tiến độ thực hợp phần iii) đề cập trên, việc xem xét tiêu chuẩn quy định chiếu sáng công cộng Các phần sau tóm tắt kết thảo luận sơ với Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật vấn đề kết luận đạt Chương 2, sâu vào tảng, cách tiếp cận phương pháp luận kế hoạch làm việc cho việc xem xét tiêu chuẩn 1.3 Tóm tắt thảo luận sơ với Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật 1.3.1 Cuộc họp khởi động với Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật vào ngày 26 tháng năm 2021 Một họp tổ chức Văn phòng Cục Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật (ATI), Hà Nội nhóm dự án Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật Mục tiêu họp là: (a) thảo luận Điều khoản tham chiếu sửa đổi tiêu chuẩn kỹ thuật cho chiếu sáng công cộng; (b) cập nhật tiến độ dự án; (c) định bước hoạt động với dịng thời gian Những người tham gia họp bao gồm đại diện Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật thuộc Bộ Xây Dựng, Ngân hàng phát triển châu Á PwC PwC trình bày phạm vi cơng việc đề xuất liên quan đến việc sửa đổi tiêu chuẩn / quy định / mã kỹ thuật cho chiếu sáng đô thị thông minh hiệu lượng Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật nhận xét phạm vi công việc chuyên gia tư vấn đề xuất nhìn chung phù hợp với hoạt động quy định tài liệu dự án Hỗ trợ Kỹ thuật ký Các quan chức Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật cung cấp phản hồi đề xuất để sửa đổi Điều khoản tham chiếu, sau: Các sản phẩm cung cấp có liên quan đến kết mong đợi hỗ trợ kĩ thuật cần làm rõ thêm; Các mốc thời gian nghiên cứu kéo dài thêm phụ thuộc hoạt động; Tên Cơ quan có liên quan, nơi cung cấp phê duyệt sản phẩm giao, phải định rõ ràng; Tình hình thực tiêu chuẩn có nhóm dự án đánh giá; Việc thành lập Ban kỹ thuật / nhóm cơng tác để sửa đổi tiêu chuẩn khơng cần thiết cần tham gia đại diện từ / ban ngành khác nhau, điều khó tổ chức; Thay hội thảo đào tạo lớn với tham gia số tổ chức / đơn vị, hội thảo nhỏ nhắm mục tiêu đến quan liên quan xem xét Cục quản lý hạ tầng kĩ thuật nêu rõ yêu cầu với Ngân hàng phát triển châu Á nhà tư vấn quốc gia độc lập để đánh giá dự thảo tiêu chuẩn kỹ thuật, đánh giá phù hợp chúng với Báo Cáo Ban Đầu PwC lu v Ph ề n đánh giá cá chi u sáng cơng c ng Mục tiêu Mục tiêu việc xây dựng khung MRV giám sát việc sử dụng lượng, tiết kiệm lượng, phát thải Khí nhà kính giảm khí thải cách thay hệ thống chiếu sáng đường phố chiến lược công nghệ chiếu sáng Việt Nam Ngồi ra, khn khổ MRV giám sát tác động phi Khí nhà kính khác (MRV hành động hỗ trợ) tác động phát triển bền vững tạo việc làm, an ninh lượng, giảm tai nạn giao thông, v.v Mặc dù khơng có quy định pháp lý MRV lĩnh vực lượng, Khung tổng thể phù hợp với Quyết định 2359 / QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2015 việc thiết lập hệ thống kiểm kê Khí nhà kính quốc gia Chúng tơi điều chỉnh hệ thống MRV phù hợp với yêu cầu hệ thống UNFCCC MRV Khung minh bạch nâng cao (ETF) khung sử dụng để báo cáo liệu cho Truyền thông quốc gia (NC) Báo cáo cập nhật hai năm lần (BUR) Việt Nam trình UNFCCC Các nhiệm vụ kết Theo TA này, chúng tơi dự đốn ba kịch dự án chiếu sáng đường phố đánh giá để triển khai quy mô lớn - thay độc lập đèn chiếu sáng thông thường thành đèn LED, hệ thống có điều khiển dựa thời gian hệ thống có điều khiển dựa động lực học Phương pháp luận CDM AMS-II.L phê duyệt sử dụng làm điểm khởi đầu để phát triển khuôn khổ MRV cho ba kịch dự án a) Cải tiến đơn giản b) Làm mờ dựa thời gian c) Giảm sáng dựa giao thông Chúng dự kiến thực nhiệm vụ để đạt mục tiêu phát triển MRV phù hợp với điều khoản tham chiếu Bảng 5: Danh sách nhiệm vụ hoạt động Các nhiệm vụ Nhiệm vụ 1: Rà soát liệu khung phương pháp luận vận hành MRV có để đánh giá mức độ giảm phát thải Khí nhà kính, sử dụng lượng tiết kiệm lượng chiếu sáng đường phố Nhiệm vụ 2: Xác định Hành động Giảm nhẹ, xác định ranh giới hệ thống xác định Chỉ số Chính Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo Các nhiệm vụ Nhiệm vụ 3: Xây dựng dự thảo khung MRV cho kịch dự án Nhiệm vụ 4: Tham vấn bên liên quan để hoàn thiện khung MRV cho dự án chiếu sáng đường phố Nhiệm vụ 1: Rà sốt phân tích khn khổ MRV có Việt Nam chế / khn khổ tồn cầu liên quan đến quản lý thu thập liệu liên quan để xây dựng MRV mạnh mẽ Nhóm thực phân tích khoảng cách tồn diện hệ thống MRV có áp dụng hệ thống chiếu sáng đường phố Việt Nam Điều thực thông qua kết hợp nghiên cứu bàn tham vấn trực tiếp với Bộ có thẩm quyền nước (MOIT, MOC MONRE), Bộ chủ quản, ADB bên liên quan khác Ngân hàng / FI Cơ quan Phát triển Quốc tế Dựa kinh nghiệm làm việc với nhiệm vụ MRV tương tự, sử dụng danh sách kiểm tra để ghi lại phát cho thành phần cung cấp cho nhiệm vụ Danh sách kiểm tra để nắm bắt thông tin hiển thị bên dưới: Bảng 6: Danh sách kiểm tra phân tích khác biệt Yếu tố MRV Thể chế Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo Yếu tố MRV Phương pháp luận Tính sẵn có liệu hệ thống thu thập liệu (các số chính) Chất lượng liệu Năng lực kĩ kĩ thuật Công cụ dụng cụ Để ghi lại thơng lệ tốt, nhóm sử dụng nguồn công khai tài liệu hướng dẫn xuất tổ chức đa phương / song phương, tổ chức nghiên cứu, phủ tổ chức khác Một danh sách dẫn nguồn tham khảo bao gồm, không giới hạn ở: Bảng 7: Danh sách mẫu hướng dẫn, liệu công cụ có Nguồn Cơng ước khung Liên hợp quốc Thay đổi Khí hậu (UNFCCC) Một phần mềm dựa Excel phát triển để hỗ trợ Ví dụ Cẩm nang MRV cho cácbên khơng thuộc Phụ lục I UNFCCC việc biên soạn 27 Báo Cáo Ban Đầu PwC Nguồn nước phát triển Ủy ban liên phủ thay đổi khí hậu (IPCC) Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (EPA) CDM, Tiêu chuẩn vàng (GS), Tiêu chuẩn carbon tự nguyện (VCS) GiZ Ví dụ: MRV, cách thiết lập hệ thống MRV quốc gia v4.0 Giao thức xác minh đo lường hiệu suất quốc tế (IPMVP) Sổ tay Kiểm soát Chất lượng cho Dự án Chiếu sáng Đường phố EESL Nhiệm vụ 2: Xác định Hành động Giảm nhẹ, xác định ranh giới hệ thống xác định Chỉ số Chính Xác định hành động giảm nhẹ Phương pháp luận hệ thống MRV có giá trị việc thay đổi đèn điện đèn điện tiết kiệm lượng (trường màu nâu) để lắp đặt đèn điện tiết kiệm lượng (trường màu xanh lá) Các đèn lắp đặt dự án cần tuân thủ quy định / tiêu chuẩn quốc gia / quốc tế Đối với dự án tại, CIE 140: 2000 thông qua Xác định ranh giới hệ thống xác định số định lượng Ranh giới dự án vị trí địa lý, vật lý tất đèn dự án lắp đặt Nhóm dự án thiết lập ranh giới hệ thống dự án, khu vực địa lý nơi đèn hoạt động dự án lắp đặt Ranh giới bao gồm hệ thống điện mà khu vực hoạt động dự án nằm Đối với hệ thống chiếu sáng đường phố xem xét, điều có nghĩa dự án thí điểm nơi lắp đặt đèn (cả trường màu nâu trường màu xanh lá) xác định ranh giới hệ thống xác định số cho hệ thống MRV bao gồm công nghệ lắp đặt thay hệ thống chiếu sáng số lượng hệ thống chiếu sáng lắp đặt Để xác định số lượng đèn lắp đặt, nhóm dự án nghiên cứu kết khảo sát thực trình đánh giá để theo dõi đèn lắp đặt thời điểm suốt thời gian giám sát To identify the number of luminaires installed, the project team would luminaires study the survey results conducted during the audit process to track the luminaires installed at any time during the monitoring period Xác định ranh giới hệ thống xác định số định lượng 28 Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo Bảng 8: Thông tin cần thiết để xác định ranh giới hệ thống Thông tin cần thiết Ngày lắp đặt Vị trí đèn Dữ liệu kĩ thuật đèn Sau đó, nhóm chúng tơi xác định số để đo lường hiệu suất hệ thống có tác động trực tiếp gián tiếp đến phát thải Khí nhà kính với số đồng lợi ích bao gồm: Giảm thiểu phát thải Khí nhà kính Thúc đẩy công nghệ tiết kiệm lượng Giảm chi phí vận hành bảo trì Đảm bảo cung cấp lượng (giảm tải điện) Tạo việc làm cài đặt bảo trì Cải thiện ánh sáng cơng cộng chất lượng sống Cải thiện an toàn vào ban đêm thành phố (giảm tai nạn đường tăng độ rọi) Địn bẩy đầu tư cơng tư Giảm chất ô nhiễm môi trường thay đèn Các khóa đào tạo đèn qua sử dụng cách xử lý sản phẩm chứa thủy ngân, phương pháp tái chế Đối với hệ thống chiếu sáng đường phố đề cập nghiên cứu này, liệu đầu vào thích hợp xác định với tham vấn bên liên quan Dưới danh sách đầu vào liệu có cho đèn chiếu sáng: Bảng 9: Danh sách liệu đầu vào cho hệ thống chiếu sáng Tham số Tổng nhu cầu chiếu sáng hang năm Số thiết bị chiếu sáng Công suất định mức bóng đèn Cơng suất định mức thiết bị chiếu sáng thay Giờ hoạt động hàng năm bao gồm làm mờ theo thời gian làm mờ dựa giao thông Tỷ lệ hỏng đèn (giờ hoạt động hàng năm / tuổi thọ thiết bị dự án trung bình đánh giá) Hệ số khí thải lưới quốc gia Hệ số khí thải lưới điện tính tốn cho lưới điện cập nhật thường xuyên quốc gia Nhóm chúng tơi thảo luận hệ số khí thải lưới điện với Cơ quan có thẩm quyền quốc gia (MONRE) việc liệu toàn quốc gia có hệ số khí thải lưới điện đơn có hệ số khí thải lưới điện nhiều hay khơng Kết phụ 3: Phát triển khuôn khổ MRV Dựa phát từ Nhiệm vụ 1, nhóm bắt đầu phát triển hệ thống MRV cho hệ thống chiếu sáng đường phố Các hệ thống sau phát triển suốt nhiệm vụ Xác định đường sở Một kịch sở mô tả diễn biến xảy phát thải Khí nhà kính trường hợp khơng có sách mới, cụ thể để giảm phát thải Khí nhà kính Một kịch sở đầy tham vọng có tính đến sách luật pháp có tác động có lợi đến khí thải Nó sử dụng điểm tham chiếu cho đánh giá giảm thiểu kịch giảm khí thải, bao gồm việc xây dựng dự báo định lượng cách thức khí thải phát triển, xác định mục tiêu cắt giảm tương lai giám sát tiến độ 29 Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo Mức giảm lượng Khí nhà kính khơng thể đo trực tiếp, mức giảm biểu thị không tiêu thụ lượng Thay vào đó, chúng xác định cách so sánh mức tiêu thụ đo trước sau thay đèn đường Đối với đèn đường, theo định nghĩa đường sở, phương pháp luận áp dụng để theo dõi tiết kiệm lượng giảm phát thải Khí nhà kính có tham chiếu đến đường sở Các điều kiện cần ghi lại đầy đủ Kế hoạch MRV để thay đổi biến độc lập yếu tố tĩnh xác định thực điều chỉnh / chuẩn hóa thích hợp Đường sở cho phát thải Khí nhà kính trường hợp xác định cách sử dụng phương pháp AMS II.L cho dự án trang bị thêm dự án Greenfield: Đối với dự án trang bị thêm: Tương đương với đèn chiếu sáng sở có: người tham gia dự án phải chứng minh đèn chiếu sáng dự án cung cấp tổng lượng chiếu sáng hữu ích tương đương cải thiện, so với đèn chiếu sáng sở thay thế, vị trí đại diện Bằng cách: (i) phép đo tính tốn; (ii) lập mơ hình máy tính độ rọi trung bình từ đèn chiếu sáng dự án vị trí đại diện xác định theo tiêu chuẩn CIE 140: 2000 Đối với dự án Greenfield: Trong trường hợp dự án Greenfield (xây dựng mới), công nghệ sở giả định công nghệ chiếu sáng đường phố phổ biến sử dụng khu vực cho loại đường cấp chiếu sáng tương đương Để xác định đường sở Greenfield, người tham gia dự án phải có khả ghi lại vị trí đại diện, nơi đèn chiếu sáng đường sở lắp đặt khu vực với dự án Khu vực tương tự xác định là: (a) phạm vi 200 km tính từ ranh giới hệ thống 6; (b) phạm vicùng thành phố thị trấn Người tham gia dự án phải ghi lại loại, công suất lịch trình hoạt động đèn đường sở vị trí so sánh coi đường sở cho vị trí đại diện dự án Dữ liệu sở thu thập thông qua cách tiếp cận: a) Thông qua đo sáng cung cấp liệu đáng tin cậy giúp xác định nguyên nhân tổn thất (tùy thuộc vào thiết kế đo sáng) b) Một cách tiếp cận thay tính tốn đường sở đèn đường sử dụng số lượng đèn lắp đặt, loại đèn, công suất danh định, hoạt động, v.v Phương pháp luận CDM AMS-II.L phê duyệt Các hoạt động bên yêu cầu cho công nghệ chiếu sáng đường phố ngồi trời hiệu xác định tiêu chí định để xác định tình hình sở áp dụng bối cảnh xây dựng đường sở cho TA Nó cung cấp điều sau: Ước tính mức tiêu thụ điện theo watt nhân với hoạt động Giờ hoạt động cần đo lường thơng qua ví dụ: cảm biến độ sáng lịch trình Ngồi ra, giá trị mặc định theo khu vực, thận trọng cho thời gian ánh sáng ban ngày áp dụng Các cơng nghệ chiếu sáng đề cập phương pháp luận bao gồm đèn LED thiết bị liên quan hệ thống điều khiển làm giảm mức tiêu thụ điện Chúng dự kiến ba yếu tố sở - kỹ thuật, tài đường sở liên quan đến khí thải Nhóm chúng tơi phát triển thơng số sở hoàn thiện chúng sau thảo luận với ADB Cơ quan ủy quyền quốc gia Dưới danh sách thông số kỹ thuật, tài khí thải: Các thông số kĩ thuật Các thông số kỹ thuật quan trọng cho đường sở lấy từ phương pháp CDM nêu Điều bao gồm số lượng, loại công suất định mức bóng đèn lắp đặt Theo AMS II.L 30 Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo Bảng 10: Danh sách tham số đầu vào sở Tham số Số đèn lắp đặt Công suất định mức đèn Số hoạt động hang năm Loại điều khiển cài đặt Tuổi thọ điển hình bóng đèn trung bình (tính giờ) Tham số khí thải sở Sự khí thải sở cần thiết để đánh giá tác động giảm thiểu việc chiếu sáng đường phố hiệu hệ số khí thải lưới điện quốc gia cần thiết để xác định đường sở khí thải Bảng 11: Hệ số phát xạ lưới cho đường sở Tham số Hệ số khí thải lưới Ngồi ra, nhóm dự án phát triển thơng số dựa khía cạnh xã hội Các thơng số hồn thiện thảo luận với ADB Cơ quan có thẩm quyền quốc gia Xây dựng phương pháp tính tốn Khí nhà kính Phương pháp luận CDM AMS-II.L phê duyệt, hoạt động từ phía u cầu cho cơng nghệ chiếu sáng trời đường phố hiệu quả, xác định tiêu chí cho MRV sử dụng để tính tốn Khí nhà kính Quan trọng nhất, khái niệm giám sát dựa tính tốn lý thuyết giá trị xác định trước tiêu chuẩn hiệu suất Không yêu cầu đo sáng vật lý lượng điện tiêu thụ thực tế, đó, phương pháp sử dụng chưa cài đặt đo sáng đầy đủ Mức giảm khí thải tính tốn cách sử dụng tham số trước sau Các tính tốn trước theo AMS II.L thực sau: (a) Ước tính cơng suất định danh / công suất định mức (Watts) đèn chiếu sáng đường sở dự án, cơng suất trung bình tích hợp theo thời gian điều khiển chiếu sáng đường phố thích ứng làm giảm cơng suất chiếu sáng thời điểm có nhu cầu thấp hơn; hàng đêm, hàng tuần, theo mùa theo cách khác Nếu biết rõ mẫu biến thiên tham số lưu lượng, chẳng hạn từ ghi lưu lượng giao thơng, ghi sử dụng để ước tính cơng suất trung bình tích hợp theo thời gian dựa cài đặt điều khiển (b) Giá trị mặc định cho số hoạt động hàng ngày đèn điện giả định bằng: (i)Đối với đèn điện điều khiển hẹn tiêu chuẩn, sử dụng số mà hẹn đặt khoảng thời gian ghi có cho số hoạt động ngày trung bình; (ii) Đối với đèn điện điều khiển cảm biến ánh sáng xung quanh đồng hồ thời gian thiên văn, sử dụng số trung bình từ lúc mặt trời lặn mặt trời mọc; (iii) Đối với đèn điện điều khiển cảm biến chuyển động, sử dụng số trung bình từ lúc mặt trời lặn đến lúc mặt trời mọc chia cho mười trừ đưa tài liệu kiểu sử dụng để biện minh cho giá trị khác; 31 Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo (iv) Đối với đèn điện điều khiển điều khiển nâng cao cho phép tùy chọn lập lịch cảm biến ánh sáng đồng hồ thời gian, sử dụng hoạt động lập trình hệ thống điều khiển; (v) Các chiến lược lập lịch kiểm sốt dẫn đến giá trị mặc định khác cho số hoạt động hàng ngày đèn điện sở đèn điện dự án (c) Tính tổng tiết kiệm điện cách so sánh tổng cơng suất trung bình đèn chiếu sáng dự án nhân với số hoạt động hàng năm dự án, với công suất trung bình đèn chiếu sáng nhân với số hoạt động hàng năm (số hàng ngày nhân với 365 số khác số ngày năm mà đèn dự kiến vận hành) (d) Tính tốn mức tiết kiệm điện rịng (NES) cách hiệu chỉnh tổng mức tiết kiệm điện cho tổn thất rò rỉ truyền tải & phân phối (e) Dựa NES, mức giảm khí thải tính giá trị tiết kiệm điện ròng (NES) nhân với hệ số f (EF) (f) Các mức giảm khí thải sau tính tốn theo công thức đây: ERy = BEy - PEy ERy BEy PEy Các hoạt động giám sát sau xuất xưởng bao gồm: a) Hồ sơ số lượng bóng đèn thay với loại bóng đèn theo số liệu quyền địa phương cung cấp b) Giám sát liệu sau lắp đặt đèn theo thông số đây: a Số lượng đèn sở đèn lắp đặt b Công suất định mức/ cơng suất bóng đèn c Cơng suất định mức/ cơng suất bóng đèn lắp đặt d Số hoạt động hang ngày e Tỷ lệ lỗi đèn Hệ số ngắt hệ thống f Bộ đèn điều khiển cảm biến chuyển động giao thông g Bộ đèn điều khiển cảm biến ánh sáng đồng hồ thời gian Như nêu trên, hệ số khí thải lưới sử dụng để tính tốn lượng khí thải Tiếp sau điều tra giám sát thực năm lần sau năm thời hạn tín dụng (ví dụ năm 3, 5, 7, trở dự án chọn gia hạn thời hạn tín dụng vào năm 11, 13, 15 , 17, 19 21) Đối với khảo sát giám sát tiếp sau, phương pháp luận AMS-II.L CDM yêu cầu việc giám sát phải bao gồm việc giám sát liên tục thời gian vận hành thiết bị 90 ngày liên tục để xác định vận hành trung bình hàng ngày để ngoại suy cho số vận hành hàng năm Có thể đề xuất yêu cầu thực linh hoạt bối cảnh chương trình Đèn đường Việt Nam Đối với điều chỉnh độ sáng dựa giao thơng, nhóm tiến hành nghiên cứu giao thơng cho dự án thí điểm ngày phát triển hiểu biết lưu lượng giao thông thời điểm khác ngày Nghiên cứu sử dụng để tính tốn hoạt động đèn lắp đặt với chế độ điều chỉnh độ sáng dựa giao thông Khuôn khổ hỗ trợ MRV đề cập đến việc đo lường, báo cáo xác minh dòng tiền tài chính, chuyển giao cơng nghệ, nâng cao lực tác động chúng MRV đồng lợi ích đề cập đến việc cải thiện tiêu chuẩn an tồn khu vực thị giảm tai nạn giao thông với lợi ích phát triển bền 32 Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo vững kinh tế, môi trường dân số Dự án phát triển số để nắm bắt số thảo luận với Cơ quan có thẩm quyền quốc gia ADB Đối với dịng tiền tài chính, nhóm nắm bắt liệu liên quan đến nguồn tài trợ khác nhận cho dự án bao gồm tài trợ quốc tế địa phương, chi phí vận hành bảo trì chi phí thay Dự án phát triển cấu tổ chức chịu trách nhiệm việc phát triển, thực vận hành hệ thống MRV, bao gồm thu thập, tính tốn lưu trữ liệu Phát triển chế thu thập liệu Chúng xác định số điểm liên quan đến chế thu thập liệu để tính tốn khoản tiết kiệm giảm thiểu thơng báo sau Nhóm phát triển hệ thống thu thập liệu toàn diện, nêu chi tiết điều sau - nào, Dưới minh họa loại liệu thu thập, liệu hoàn thiện sau thảo luận với ADB Cơ quan có thẩm quyền quốc gia (MONRE) 33 Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo Bảng 12: Danh sách tham số đầu vào Dữ liệu thu thập? Tiêu thụ điện từ đèn đường Dữ liệu thu thập đâu? Tại điểm lắp đặp quyền địa phương ghi nhận hoạt động Hình Tạo việc làm Giảm chất thải nhiễm khác Số vụ tai nạn đường tránh 34 Báo Cáo Ban Đầu PwC Bản phác thảo Thiết kế chế báo cáo Nhóm phát triển chế báo cáo thích hợp tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế thông lệ tốt ghi nhận Dựa kinh nghiệm từ nhiệm vụ tương tự, rõ ràng thực nhiều báo cáo hệ thống MRV Bao gồm các: Báo cáo sơ cấp: Báo cáo bao gồm báo cáo việc giảm khí thải đèn đường vào cuối năm Nhóm chịu trách nhiệm thu thập, đánh giá tính tốn tiết kiệm lượng (chịu trách nhiệm giám sát) cần giám sát xây dựng báo cáo sơ cấp với số định tính định lượng so với giá trị dự kiến trường hợp Báo cáo thứ cấp: Báo cáo bao gồm báo cáo việc giảm khí thải đèn đường cho quan đầu mối Quốc gia để ghi lại hành động giảm thiểu phạm vi tồn quốc sách Đóng góp Quốc gia xác định (NDC), Truyền thông Quốc gia (NC) Báo cáo Cập nhật Hai năm lần (BURs) Phát triển chế Xác minh Bảo đảm/Kiểm soát chất lượng MRV chương trình tiết kiệm lượng yêu cầu hệ thống kiểm soát chất lượng đảm bảo chất lượng mạnh mẽ bao gồm nguyên tắc tính minh bạch, xác, đầy đủ, so sánh, quán tránh tính hai lần theo yêu cầu MRV quốc tế Đó thực tiễn tốt để thực thủ tục Bảo đảm/Kiểm soát chất lượng (QA/QC) ‘Cơ quan ủy quyền quốc gia’ xem xét Kiểm soát chất lượng (QC) hệ thống hoạt động kỹ thuật thường xuyên, để đo lường kiểm sốt chất lượng thơng tin phát triển Hệ thống QC 1) cung cấp kiểm tra thường xuyên quán điểm xác minh tài liệu; 2) xác định giảm lỗi thiếu sót; 3) tối đa hóa tính qn thơng tin Q trình kiểm tra chất lượng liệu thông tin phát triển tạo thành liệu Q trình Đảm bảo Chất lượng (QA) kiểm tra chất lượng q trình QC đáp ứng mục tiêu thông tin Các hoạt động QA bao gồm hệ thống thủ tục soát xét quy trình kiểm tốn thực bên khơng tham gia vào q trình phát triển thông tin Hệ thống QA đánh giá 1) hiệu chương trình QC nội bộ; 2) xác minh mục tiêu chất lượng liệu đáp ứng; 3) giúp giảm bớt loại bỏ thành kiến cố hữu Các yếu tố Kế hoạch QA / QC bao gồm cấu tổ chức, thủ tục QC chung, thủ tục QC nguồn cụ thể thủ tục QA Các hoạt động QA / QC tối thiểu cần có tóm tắt Bảng 13: Danh sách hoạt động Bảo đảm/Kiểm soát chất lượng chiếu ban đầu xác hay khơng tệp sở liệu quán mong đợi bước xử lý có xác khơng PwC Bản phác thảo Kết 4: Tham vấn bên liên quan để hồn thiện khn khổ MRV Tham vấn bên liên quan Cần có tham gia sở hữu bên liên quan để thực thành cơng chương trình tiết kiệm lượng Tương tự, thành công hệ thống MRV dựa vào nỗ lực phối hợp bên liên quan khác nhau, thu thập liệu đến báo cáo xác minh Sau thiết kế hệ thống MRV tổng thể, nhóm tiến hành tham vấn trực tiếp với đại diện "Cơ quan ủy quyền quốc gia" Mục đích tham vấn thu thập ý kiến hệ thống MRV đề xuất đạt đồng thuận để thực hệ thống Các bên liên quan bên ngoài, cần điều động dựa sở tham vấn với ADB Phản hồi từ bên liên quan tổng hợp cần thiết hệ thống MRV cập nhật tương ứng 36 Báo Cáo Ban Đầu PwC Tuyên bố phủ nhận trách nhiệm: Tài liệu soạn thảo cho Ngân hàng Phát triển Châu Á nên lập thành văn bản., Là người nhận tài liệu PwC không chấp nhận chịu trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm nghĩa vụ chăm sóc việc sử dụng dựa vào tài liệu ai, (i) ngân hàng Phát triển Châu Á, phạm vi thỏa thuận hợp đồng liên quan vấn đề tài liệu liên quan (nếu có), (ii) PwC đồng ý trước văn Tài liệu không phép chép, diễn giải, tái phân phối hình thức cách thức nào, cho dù cách chụp, điện tử, qua internet, tài liệu khác cách khác, mà khơng có cho phép trước văn từ PwC Hơn nữa, trích dẫn phân bổ tài liệu này, đoạn trích từ nó, bị nghiêm cấm khơng có cho phép trước văn PwC © 2021 PricewaterhouseCoopers Private Limited Đã đăng kí quyền Trong tài liệu này, PwC đề cập đến PricewaterhouseCoopers Private Limited (một công ty trách nhiệm hữu hạn Ấn Độ), công ty thành viên Ấn Độ đơi đề cập đến mạng lưới PwC Mỗi công ty thành viên pháp nhân riêng biệt Vui long truy cập www.pwc.com/structure để biết thêm chi tiết ... công cộng Việt Nam để đánh giá lỗ hổng quy định tiêu chuẩn hành xác định tiêu chuẩn kỹ thuật cần sửa đổi a) Xác định khoảng cách quy định quốc gia hành thông lệ quốc tế tốt tiêu chuẩn chiếu sáng. .. tiêu chuẩn quy định kỹ thuật Có hai loại tiêu chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia tiêu chuẩn công ty Tất tiêu chuẩn quốc gia có ký hiệu chữ TCVN tiêu chuẩn công ty có ký hiệu chữ TCCS Các quy định kỹ thuật... phải Về chiếu sáng công cộng, tiêu chuẩn IESNA CIE tiêu chuẩn cơng nhận tồn cầu, CIE tiêu chuẩn áp dụng phổ biến Đông Nam Á Trong bước này, thông số cần so sánh tiêu chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn