4.1. Đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh tế, xã hội và mơi trường (nếu có) (nếu có)
Nhóm tư vấn sẽ tổ chức các cuộc họp cập nhật với ATI và Nhóm cơng tác kỹ thuật để cung cấp thơng tin cập nhật và thảo luận về các tài liệu chính. ATI và TWG sẽ xem xét các tài liệu đã phân phối và đưa ra nhận xét để sửa đổi và hoàn thiện. Các tài liệu sẽ được giao bằng cả tiếng Anh và tiếng Việt.
Bảng 4: Kế hoạch làm việc
Tài liệu
Báo cáo ban đầu
Báo cáo lộ trình thực hiện các tiêu chuẩn, quy định chiếu sáng cơng cộng
Báo cáo rà sốt kỹ thuật QCVN 07-7: 2016 / BXD, TCVN 259: 2001 và TCVN 333: 2005 và rà soát kỹ thuật sơ bộ các tiêu chuẩn nêu tại Mục 3.3 của TOR
Dự thảo báo cáo về các khuyến nghị đối với tiêu chuẩn và quy định kỹ thuật
Báo cáo cuối cùng về các khuyến nghị đối với các tiêu chuẩn và quy định kỹ thuật
Dự thảo Quy định và Tiêu chuẩn Kỹ thuật (chiếu sáng thông minh và tiết kiệm năng lượng ở Việt Nam)
Hội thảo tập huấn Hội thảo cuối cùng Báo cáo cuối cùng
22
Báo Cáo Ban Đầu
Bản phác thảo
Cố vấn sẽ làm việc không liên tục từ tháng 3 năm 2021 đến tháng 6 năm 2022 với phạm vi cơng việc như sau, trong đó ATI sẽ phê duyệt các sản phẩm cuối cùng.
Lưu ý: Nếu không đạt được sự chấp thuận cho các sản phẩm đã nói trong vịng 3 tuần, thì điều tương tự sẽ
được coi là đã được chấp thuận:
Nhiệm vụ 1: Xây dựng lộ trình về tiêu chuẩn và quy định chiếu sáng cơng cộng ở Việt Nam để đánh giá những lỗ hổng chính trong các quy định và tiêu chuẩn hiện hành và xác định các tiêu chuẩn kỹ thuật cần sửa đổi
a) Xác định khoảng cách giữa các quy định quốc gia hiện hành và các thông lệ quốc tế tốt nhất trong các tiêu chuẩn chiếu sáng công cộng (chẳng hạn như điều chỉnh độ sáng, điều khiển tự động, tiêu chuẩn thiết bị, v.v.)
b) Cung cấp hướng dẫn kỹ thuật cho MOC về các yêu cầu kỹ thuật và cách tiếp cận cần thiết để cung cấp sự chiếu sáng đường phố và cơng cộng an tồn, hiệu quả, tiết kiệm năng lượng và thông minh, hỗ trợ các phương pháp tiếp cận PPP và EPC, cũng như sự công nhận kết quả từ các dự án ở các tỉnh và thành phố mục tiêu
c) Xây dựng lộ trình thực hiện các tiêu chuẩn, quy định chiếu sáng công cộng và
d) Xác định phạm vi công việc trong nghiên cứu này như một phần của việc hỗ trợ thực hiện lộ trình.
Lưu ý: Phạm vi cơng việc được giới hạn trong việc cung cấp các đầu vào và khuyến nghị kỹ thuật trong khi
xem xét các tiêu chuẩn và quy định.
Nhiệm vụ 2: Rà soát kỹ thuật và các kiến nghị trong việc lập hồ sơ đề nghị sửa đổi QCVN 07-7: 2016 / BXD - Quy định kỹ thuật quốc gia: Hạ tầng kỹ thuật - Cơng trình chiếu sáng, TCVN 259: 2001 - Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường đô thị, đường phố và Quảng trường và TCVN 333: 2005 Chiếu sáng nhân tạo ngồi trời cho các cơng trình cơng cộng và hạ tầng đô thị
a) Xem xét các tài liệu quy định/tiêu chuẩn cơ sở
b) Rà soát / Nghiên cứu trên cơ sở QCVN 07, TCVN 259: 2001 và TCVN 333: 2005 bao gồm các số liệu kỹ thuật hiện có, nghiên cứu so sánh các quy định trước đây và hiện hành, số liệu thống kê về giao thông và đường bộ
c) Rà sốt, phân tích so sánh các quy định của tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật quốc tế về chiếu sáng cơng cộng hiện hành có QCVN 07-7: 2016 / BXD, TCVN 259: 2001 và TCVN 333: 2005
d) Xác định bản đồ quốc gia các bên liên quan (tên, mức độ quan trọng, vai trị chính và các chức năng / đóng góp liên quan đến các tiêu chuẩn và quy phạm) và các nguồn lực kỹ thuật
e) Tham vấn với các bên liên quan về các tiêu chuẩn, thị trường và mức độ sẵn sàng / tác động hiện có của các khuyến nghị được đề xuất đối với thị trường Việt Nam
f) Hội thảo / cuộc họp nhạy cảm với Bộ Xây dựng về các đề xuất được đề xuất trong quy định / tiêu chuẩn
g) Phân tích bằng chứng thực nghiệm từ các cuộc kiểm toán năng lượng được thực hiện trong khuôn khổ dự án SEECP và dữ liệu từ các cuộc tham vấn để đánh giá sự tuân thủ hiện có của các tỉnh / thành phố thuộc SEECP đối với tiêu chuẩn và dự thảo các khuyến nghị đề xuất để cập nhật QCVN-07, bao gồm nhưng khơng giới hạn ở những điều sau các khía cạnh:
Hài hòa với các tiêu chuẩn quốc tế về mức độ chiếu sáng, hoặc mức độ phù hợp cho Việt Nam dựa trên kiểm kê các loại đường để có thể vận hành hiệu quả năng lượng và giảm ô nhiễm ánh sáng từ chiếu sáng công cộng
Đặt mức chiếu sáng tối thiểu thấp hơn / tạo phân loại mới cho các đường nhỏ hơn và đường dân cư
Đặt ra các quy định về 'giảm độ sáng' của đèn đường để tiết kiệm năng lượng, được phát triển thành quy định quốc gia (ví dụ: sau 9 giờ tối hoặc khi giao thông ở mức cao điểm 50%, mức độ ánh sáng có thể được làm mờ xuống từ 40% đến 60% mức tối thiểu toàn quốc)
Báo Cáo Ban Đầu
Bài báo về kiểm sốt ơ nhiễm ánh sáng, hướng dẫn các vấn đề khác như “ánh sáng xanh”, kiểm tra thiết bị, v.v.
Đối chiếu / căn chỉnh sự khác biệt giữa các quy định của QCVN 07-7: 2016 / BXD và TCVN 259: 2001; và
h) Phân tích bằng chứng thực nghiệm từ các cuộc kiểm toán năng lượng được thực hiện trong khuôn khổ dự án SEECP và dữ liệu từ các cuộc tham vấn để soạn thảo các khuyến nghị đề xuất cập nhật TCVN 259: 2001 và TCVN 333: 2005 (bao gồm cả bản dịch tiếng Việt), bao gồm nhưng khơng giới hạn ở các khía cạnh sau:
Chiều cao các cột đèn
Quy định các tiêu chuẩn quốc tế về mức độ chiếu sáng tối thiểu cần thiết trên mặt đường Đối chiếu sự khác biệt giữa các quy định của QCVN 07-7: 2016 / BXD và TCVN 259: 2001; và Lưới đo để tiến hành đo mức độ chói và độ rọi, phương pháp mô phỏng.
i) Đánh giá năng lực thử nghiệm trong nước để đáp ứng các tiêu chuẩn đề xuất
j) Hội thảo cuối cùng để các bên liên quan có quan điểm về các khuyến nghị / đầu vào được đề xuất; và
k) Hội thảo đào tạo và nâng cao nhận thức về các khuyến nghị được đề xuất / đầu vào cho các tiêu chuẩn / quy định và thực hành vận hành và bảo trì đối với các phương thức đầu tư và chiếu sáng thông minh.
Nhiệm vụ 3: Rà soát kỹ thuật sơ bộ, so sánh với các tiêu chuẩn quốc tế tương đương, đánh giá các lỗ hổng và khuyến nghị về các tiêu chuẩn sau liên quan đến chiếu sáng đường phố
a) Rà soát các quy định / tiêu chuẩn liên quan khác, bao gồm các tiêu chuẩn kỹ thuật như (i) TCVN 10485: 2015 Môđun LED dùng trong chiếu sáng chung - Yêu cầu về tính năng; (ii) TCVN 10885- 1: 2015 Hiệu suất đèn điện - Phần 1: Yêu cầu chung; (iii) TCVN 10885-2- 1: 2015 Hiệu suất đèn điện - Phần 2-1: Yêu cầu riêng đối với đèn điện LED; các tiêu chuẩn về phương pháp đo như (iv) TCVN 10886: 2015 Phép đo điện và trắc quang của sản phẩm chiếu sáng chất rắn (Tương đương với LM-79); (v) TCVN 10887: 2015 Phương pháp đo duy trì quang thơng của nguồn sáng LED (Tương đương với LM-80); (vi) TCVN 11842: 2017 Bảo trì Lumen dài hạn của nguồn sáng LED (Tương đương với TM-21); (vii) TCVN 11843: 2017 Phương pháp thử đối với bóng đèn LED, bộ đèn LED và mơđun LED. (Tương đương với IEC025) và (viii) 594 / QĐ-BXD, ngày 30/5/2014 Quyết định công bố chi phí dự tính để duy trì hệ thống chiếu sáng đơ thị; và
b) Tiến hành phân tích sự khác biệt so với các tiêu chuẩn quốc tế và đưa ra các khuyến nghị xem có cần sửa đổi hay khơng và nếu có thì ở đâu.
Nhiệm vụ 4: Soạn thảo các điều khoản để phát triển các tiêu chuẩn chiếu sáng liên quan đến hiệu suất năng lượng
a) Dựa trên việc xem xét các tiêu chuẩn hiện hành cũng như quốc tế và dữ liệu thu thập được trong q trình kiểm tốn năng lượng, nhóm PwC sẽ chuẩn bị các điều khoản để phát triển các tiêu chuẩn chiếu sáng liên quan đến hiệu suất năng lượng (3). ADB có thể lấy các điều khoản được xem xét chặt chẽ này bởi bất kỳ chuyên gia pháp lý nào và sau đó các tiêu chuẩn có thể được cung cấp cho chính phủ để thực hiện.
lu v 6. Ph ề n đánh giá các d án thí đi m chi u sáng cơng c ng Mục tiêu
Mục tiêu chính của việc xây dựng khung MRV sẽ là giám sát việc sử dụng năng lượng, tiết kiệm năng lượng, phát thải Khí nhà kính và giảm khí thải bằng cách thay thế hệ thống chiếu sáng đường phố hiện tại bằng các chiến lược và công nghệ chiếu sáng mới ở Việt Nam. Ngồi ra, khn khổ MRV cũng sẽ giám sát các tác động phi Khí nhà kính khác (MRV của các hành động và hỗ trợ) là các tác động phát triển bền vững như tạo việc làm, an ninh năng lượng, giảm tai nạn giao thơng, v.v. Mặc dù khơng có quy định pháp lý về MRV trong lĩnh vực năng lượng, Khung tổng thể sẽ phù hợp với Quyết định 2359 / QĐ-TTg ngày 22 tháng 12 năm 2015 về việc thiết lập hệ thống kiểm kê Khí nhà kính quốc gia.
Chúng tôi sẽ điều chỉnh hệ thống MRV này phù hợp với các yêu cầu của hệ thống UNFCCC MRV và Khung minh bạch nâng cao (ETF) và do đó khung này có thể được sử dụng để báo cáo dữ liệu cho Truyền thông quốc gia (NC) và Báo cáo cập nhật hai năm một lần (BUR) của Việt Nam trình UNFCCC .
Các nhiệm vụ và kết quả
Theo TA này, chúng tơi dự đốn ba kịch bản của các dự án chiếu sáng đường phố sẽ được đánh giá để triển khai trên quy mô lớn - thay thế độc lập đèn chiếu sáng thơng thường thành đèn LED, hệ thống có điều khiển dựa trên thời gian và hệ thống có điều khiển dựa trên động lực học. Phương pháp luận CDM AMS-II.L đã được phê duyệt sẽ được sử dụng làm điểm khởi đầu để phát triển khuôn khổ MRV cho ba kịch bản dự án a) Cải tiến đơn giản b) Làm mờ dựa trên thời gian c) Giảm sáng dựa trên giao thông. Chúng tôi dự kiến sẽ thực hiện các nhiệm vụ dưới đây để đạt được các mục tiêu phát triển MRV phù hợp với các điều khoản tham chiếu.
Bảng 5: Danh sách các nhiệm vụ và hoạt động
Các nhiệm vụ Nhiệm vụ 1: Rà soát các bộ dữ liệu khung phương pháp luận và vận hành MRV hiện có để đánh giá mức độ giảm phát thải Khí nhà kính, sử dụng năng lượng và tiết kiệm năng lượng trong chiếu sáng đường phố Nhiệm vụ 2: Xác định Hành động Giảm nhẹ, xác định ranh giới hệ thống và xác định các Chỉ số Chính
Bản phác thảo Các nhiệm vụ Nhiệm vụ 3: Xây dựng dự thảo khung MRV cho 3 kịch bản dự án Nhiệm vụ 4: Tham vấn các bên liên quan để hoàn thiện khung MRV cho các dự án chiếu sáng đường phố
Nhiệm vụ 1: Rà sốt và phân tích khn khổ MRV hiện có của Việt Nam và các cơ chế / khn khổ tồn cầu liên quan đến quản lý thu thập dữ liệu liên quan để xây dựng một MRV mạnh mẽ
Nhóm sẽ thực hiện phân tích khoảng cách tồn diện của hệ thống MRV hiện có được áp dụng trong hệ thống chiếu sáng đường phố của Việt Nam. Điều này sẽ được thực hiện thông qua sự kết hợp giữa nghiên cứu tại bàn và tham vấn trực tiếp với các Bộ có thẩm quyền trong nước (MOIT, MOC và MONRE), các Bộ chủ quản, ADB và các bên liên quan chính khác như các Ngân hàng / FI và các Cơ quan Phát triển Quốc tế. Dựa trên kinh nghiệm làm việc với các nhiệm vụ MRV tương tự, chúng tôi sẽ sử dụng danh sách kiểm tra để ghi lại những phát hiện cho từng thành phần sẽ cung cấp cho các nhiệm vụ tiếp theo. Danh sách kiểm tra để nắm bắt thông tin được hiển thị bên dưới:
Bảng 6: Danh sách kiểm tra phân tích sự khác biệt
Yếu tố MRV
Thể chế
Báo Cáo Ban Đầu
Yếu tố MRV Phương pháp luận Tính sẵn có của dữ liệu và hệ thống thu thập dữ liệu (các chỉ số chính) Chất lượng dữ liệu Năng lực và các kĩ năng kĩ thuật Công cụ và dụng cụ
Để ghi lại các thông lệ tốt, nhóm sẽ sử dụng các nguồn cơng khai cũng như các tài liệu hướng dẫn được xuất bản bởi các tổ chức đa phương / song phương, các tổ chức nghiên cứu, các bộ chính phủ và các tổ chức khác. Một danh sách chỉ dẫn các nguồn sẽ được tham khảo bao gồm, nhưng không giới hạn ở:
Bảng 7: Danh sách mẫu về hướng dẫn, dữ liệu và cơng cụ hiện có
Nguồn
Cơng ước khung của Liên hợp quốc về Thay đổi Khí hậu (UNFCCC)
Một phần mềm dựa trên Excel đã được phát triển để hỗ trợ các
Ví dụ Cẩm nang về MRV cho cácbên không thuộc Phụ lục I của UNFCCC trong việc biên soạn
Nguồn
nước đang phát triển
Ủy ban liên chính phủ về thay đổi khí hậu (IPCC)
Cơ quan Bảo vệ Mơi trường Hoa Kỳ (EPA)
CDM, Tiêu chuẩn vàng (GS), Tiêu chuẩn carbon tự nguyện (VCS) GiZ
Ví dụ: MRV, cách thiết lập hệ thống MRV quốc gia v4.0
Giao thức xác minh và đo lường hiệu suất quốc tế (IPMVP)
Sổ tay về Kiểm soát Chất lượng cho các Dự án Chiếu sáng Đường phố của EESL
Nhiệm vụ 2: Xác định Hành động Giảm nhẹ, xác định ranh giới hệ thống và xác định các Chỉ số Chính Xác định hành động giảm nhẹ
Phương pháp luận của hệ thống MRV có giá trị đối với việc thay thế một đổi một đèn điện cơ bản bằng đèn điện tiết kiệm năng lượng (trường màu nâu) và để lắp đặt các đèn điện tiết kiệm năng lượng mới (trường màu xanh lá). Các bộ đèn được lắp đặt trong dự án cần tuân thủ các quy định / tiêu chuẩn quốc gia / quốc tế. Đối với dự án hiện tại, CIE 140: 2000 sẽ được thông qua.
Xác định ranh giới hệ thống và xác định các chỉ số định lượng
Ranh giới của dự án là vị trí địa lý, vật lý của tất cả các bộ đèn dự án được lắp đặt.
Nhóm dự án sẽ thiết lập ranh giới hệ thống của dự án, đó sẽ là khu vực địa lý nơi các bộ đèn hoạt động của dự án được lắp đặt. Ranh giới bao gồm hệ thống điện mà khu vực hoạt động của dự án nằm trong đó.
Đối với hệ thống chiếu sáng đường phố đang được xem xét, điều này có nghĩa là đối với dự án thí điểm nơi sẽ lắp đặt các bộ đèn (cả trường màu nâu và trường màu xanh lá) sẽ xác định ranh giới hệ thống và xác định các chỉ số chính cho hệ thống MRV sẽ bao gồm các công nghệ sẽ được lắp đặt thay thế hệ thống chiếu sáng hiện tại và số lượng hệ thống chiếu sáng mới được lắp đặt.
Để xác định số lượng bộ đèn được lắp đặt, nhóm dự án sẽ nghiên cứu kết quả khảo sát được thực hiện trong quá trình đánh giá để theo dõi các bộ đèn được lắp đặt tại bất kỳ thời điểm nào trong suốt thời gian giám sát. To identify the number of luminaires installed, the project team would luminaires study the survey results conducted during the audit process to track the luminaires installed at any time during the monitoring period.
Xác định ranh giới hệ thống và xác định các chỉ số định lượng