Quá trình đổi mới nhận thức về kinh tế thị trường tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta

Đề bài: Quá trình đổi nhận thức kinh tế thị trường II: Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Mục tiêu quan điểm a Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường Thể chế kinh tế thể chế kinh tế thị trường Thể chế kinh tế phận cấu thành hệ thống thể chế xã hội, tồn bên cạnh phận khác thể chế trị, thể chế giáo dục Thể chế kinh tế nói chung hệ thống quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế Nó bao gồm yếu tố chủ yếu đạo luật, quy chế, quy tắc, chuẩn mực kinh tế gắn với chế tài xử lý vi phạm, tổ chức kinh tế, quan quản lý nhà nước kinh tế, truyền thống văn hóa văn minh kinh doanh, chế vận hành kinh tế Thể chế kinh tế thị trường tổng thể bao gồm quy tắc, luật lệ hệ thống thực thể, tổ chức kinh tế tạo lập nhằm điều chỉnh hoạt động giao dịch, trao đổi thị trường Thể chế kinh tế thị trường bao gồm: Các quy tắc hành vi kinh tế diễn thị trường — bên tham gia thị trường với tư cách chủ thể thị trường Cách thức thực quy tắc nhằm đạt mục tiêu hay kết mà bên tham gia thị trường mong muốn Các thị trường — nơi hàng hóa giao dịch, trao đổi sở yêu cầu, quy định luật lệ (các thị trường quan trọng hàng hóa dịch vụ, vốn, lao động, cơng nghệ, bất động sản Đại hội XI xác định: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa đựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Do đó, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiểu thể chế kinh tế thị trường thiết chế, công cụ nguyên tắc vận hành tự giác tạo lập sử dụng để phát triển lực lượng sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Nói cách khác, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa công cụ hướng dẫn cho chủ thể kinh tế vận động theo đuổi mục tiêu kinh tế-xã hội tối đa, không đơn mục tiêu lợi nhuận tối đa Xây dựng thể chể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta vấn đề phức tạp, q trình có nhiều giai đoạn Trong 25 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị  trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hình thành nét b Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta làm cho thể chế phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trừơng, thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, hội nhập kinh tế quốc tế thành công, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Mục tiêu yêu cầu phải hoàn thành vào năm 2020 Đại hội XI Đảng nhấn mạnh: "Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiền đề quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô, lột ba đột phá chiến lược 10 năm tới" Những năm trước mắt cần đạt mục tiêu: Một là, bước xây dựng đồng hệ thống pháp luật, bảo đảm cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển thuận lợi Phát huy vai trị chủ đạo kinh tế nhà nước đơi với phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Hình thành số tập đồn kinh tế, tồng cơng ty đa sở hữu, áp dụng mơ hình quản trị đại, có lực cạnh tranh quốc tế Hai là, đổi mơ hình tổ chức phương thức hoạt động đơn vị nghiệp công Ba là, Phát triển đồng bộ, đa dạng loại thị trường cơ bản thống nước, bước liên thông với thị trường khu vực giới Bốn là, giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội đảm bảo tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường Năm là, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân đân quản lý, phát triển kinh tế - xã hội c Quan điểm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hường xã hội chủ nghĩa -  Nhận thức đầy đủ, tôn trọng vận dụng đắn quy luật khách quan kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế -  Bảo đảm tính đồng phận cấu thành thể chế kinh tế, yếu tố thị trường loại thị trường; thể chế kinh tế với thể chế trị, xã hội; Nhà nước, thị trường xã hội Gắn kết hài hòa tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, phát triển văn hóa bảo vệ mơi trường -        Kế thừa có chọn lọc thành tựu phát triển kinh tế thị trường nhân loại kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn đổi nước ta, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội -        Chủ động, tích cực giải vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng, xúc, đồng thời phải có bước vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, rút kinh nghiệm -      Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh hệ thống trị q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số chủ chương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa a Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa làm cho phù hợp với yêu cầu nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cho vận hành thơng suốt có hiệu quả Do đó, muốn hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trước hết phải có thống nhất nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một số điểm cần thống là: cần thiết sử dụng kinh tế thị trường làm phương tiện xây dựng chủ nghĩa xã hội; kinh tế thị trường sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội b.Hoàn thiện thể chế sở hữu thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp tổ chức sản xuất kinh doanh Hoàn thiện thể chế sở hữu: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa tồn khách quan nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình doanh nghiệp Đó yêu cầu khách quan Do vậy, yêu cầu cần đuợc khẳng định quy định pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích chủ thể sở hữu Pháp luật cần quy định sở hữu tài sản trí tuệ, cổ phiếu, tài nguyên nước Phương hướng hoàn thiện thể chế sở hữu là:                - Khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà đại diện Nhà nước, đồng thời bảo đảm tôn trọng quyền người sử dụng đất - Tách biệt vai trò Nhà nước với tư cách máy cơng quyền quản lý tồn kinh tế - xã hội với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước, tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước - Quy định rõ, cụ thể quyền chủ sở hữu người liên quan loại tài sản Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ cùa họ xã hội Bổ sung luật pháp, chế, sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sở hữu tập thể, hợp tác xã, bảo vệ quyền lợi ích xã viên tài sản Tạo chế khuyến khích liên kết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân, làm cho chế độ sở hữu cổ phần, sở hữu hỗn hợp trở thành hình thức sở hữu chủ yếu doanh nghiệp kinh tế -  Ban hành quy định pháp lý quyền sở hữu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước Việt Nam Hoàn thiện thể chế phân phối: Hoàn thiện luật pháp, chế, sách phân bổ nguồn lực, phân phổi phân phối lại theo hướng bảo đảm tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội bước, sách phát triển Các nguồn lực xã hội phân bổ theo chế thị trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế Nhà nước, bảo đảm hiệu kinh tế - xã hội Chính sách phân phối phân phối lại phải bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, người lao động doanh nghiệp, tạo động lực cho người lao động Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội Đổi mới, phát trịển, nâng cao hiệu hoạt động chủ thể kinh tế. Đổi mới, xếp lại, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nước để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thu hẹp lĩnh vực độc quyền nhà nước Đổi mới, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác theo chế thị trường, theo nguyên tắc: tự nguyện, dân chủ, bình đẳng, có lợi phát triển cộng đồng Thực nghiêm túc, quán mặt pháp lý kinh doanh, khơng phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế Đổi chế quản lý Nhà nước để đơn vị nghiệp cơng lập phát triển mạnh mẽ, có hiệu c)    Hoàn thiện thể chế bảo đảm đồng yếu tố thị trường phát triển đồng loại thị trường Hoàn thiện thể chế giá, cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh Hoàn thiện khung pháp lý cho việc ký kết thực hợp đồng Đồng thời, hoàn thiện chế giám sát, điều tiết thị trường xúc tiến thương mại, đầu tư giải tranh chấp phù hợp với kinh tế thị trường cam kết quốc tế Đa dạng hoá loại thị trường hàng hoá dịch vụ theo hướng đại, trọng phát triển thị trường dịch vụ Tự hoá thương mại đầu tư phù hợp cam kết quốc tế Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá, vệ sinh an tồn thực phẩm, mơi trường tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hoá, dịch vụ xử lý sai phạm Phát huy tốt vai trò điều hành thị trường tiền tệ ngân hàng nhà nước, vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa kiểm soát lạm phát bước mở rộng thị trường tín dụng, dịch vụ ngân hàng cho phù hợp với cam kết quốc tế Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách cho hoạt động phát triển lành mạnh thị trường chứng khốn, tăng tính minh bạch, chống giao dịch phi pháp, hành vi rửa tiền, nhiễu loạn thị trường Tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp bảo hiểm thuộc thành phần kinh tế, đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm bảo hiểm, thực lộ trình mở cửa thị trường bảo hiểm theo cam kết hội nhập quốc tế Hồn thiện luật pháp, chế, sách để quyền đất đai bất động sản vận động theo chế thị trường; hoàn thiện luật pháp, sách tiền lương, tiền cơng, tiền lương phải coi giá sức lao động hình thành theo quy luật thị trường, dựa cung cầu sức lao động Xây dựng đồng luật pháp, chế, sách quản lý, hỗ trợ tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ Đổi chế quản lý khoa học công nghệ phù hợp chế thị trường, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý thị trường công nghệ Nhà nước tăng đầu tư đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa cho ngành giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Nhà nước ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí hoạt động dịch vụ này, tăng cường quản lý - nhà nước để hạn chế mặt trái chế thị trường hoạt động dịch vụ d)   Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến bộ, cơng xã hội bước, sách phát triển bảo vệ mơi trường Thực sách khuyến khích làm giàu đơi với tích cực thực giảm nghèo, đặc biệt vùng nông thôn, núi vùng dân tộc cách mạng trước Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng linh hoạt phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển hình thức tổ chức tự nguyện, nhân đạo, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội Hồn thiện luật pháp, sách bảo vệ mơi trường có chế tài đủ mạnh trường hợp vi phạm, xử lý triệt để điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ngăn chặn không để phát sinh thêm e) Hồn thiện thể chế vai trị lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước tham gia tổ chức quần chúng vào trình phát triền kinh tế - xã hội Vai trò lãnh đạo Đảng thể chỗ đạo nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn để xác định rõ, cụ thể đầy đủ mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa để tạo đồng thuận xã hội Đổi nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý kinh tế nhà nước Vai trò kinh tế Nhà nước thể rõ chỗ phát huy mặt tích cực hạn chế, ngăn ngừa mặt trái chể thị trường, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Các tổ chức dân cư, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp nhân dân có vai trị quan trọng phát triển kinh tế trị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để phát huy vai trò họ, Nhà nước phải tiếp tục hoàn thiện luật pháp, chế, sách, tạo điều kiện để tổ chức nhân dân tham gia tích cực có hiệu vào trình hoạch định, thực thi, giám sát thực luật pháp, chủ trương phát triển kinh tế-xã hội Để tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đại hội XI Đảng nhấn mạnh nội dung quan trọng, là: - Phát triển mạnh hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp; - Phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường; - Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế thị trường đinh hướng xã hội chủ nghĩa Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a Kết ý nghĩa Một là, sau 25 năm đổi mới, nước ta chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối đổi Đảng thể chế hóa thành pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho kinh tể thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành phát triển Hai là, chế độ sở hữu với nhiều hình thức cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành: từ sở hữu toàn dân tập thể, từ kinh tế quốc doanh hợp tác xã chủ yéu chuyển sang nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế đan xen, hỗn hợp, sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất chủ yếu kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo             Điều tạo động lực điều kiện thuận lợi cho giải phóng sức sản xuất, khai thác tiềm nước vào phát triển kinh tế - xã hội Ba là, loại thị trường đời bước phát triển thống nước, gắn với thị trường khu vực giới Cơ chế thị trường có quản lý Nhà nước vào sống thay cho chế kế hoạch hóa tập trung Các doanh nghiệp, doanh nhân tự chủ sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh Quản lý nhà nước kinh tế đổi từ can thiệp trực tiếp mệnh lệnh hành vào hoạt động sản xuất, kinh doanh sang quản lý pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội công cụ điều tiết vĩ mô khác Bốn là, việc gắn phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội, xóa đói giảm nghèo đạt nhiều két tích cực Sau 25 năm đổi mới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bước hoàn thiện, thay cho thể chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp Thể chế kinh tế vào sống phát huy hiệu tích cực, thúc đẩy tăng trường kinh tể nhanh bền vững, khắc phục khủng hoảng kinh tể - xã hội, tạo tiền đề cần thiết đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa b) Hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, số hạn chế như: -  Q trình xây dựng, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cịn chậm, chưa theo kịp u cầu cùa cơng đổi toàn diện chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống pháp luật, chế, sách chưa đầy đủ, chưa đồng thống -   Vấn đề sở hữu, quản lý phân phối doanh nghiệp nhà nước chưa giải tốt, gây khó khăn cho phát triển làm thất thoát tài sàn nhà nước, cổ phần hóa Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác bị phân biệt đối xử Việc xử lý vấn đề liên quan đến đất đai nhiều vướng mắc Các yểu tố thị trường loại thị trường hình thành, phát triển chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thơng suốt Thị trường tài chính, bất động sản, khoa học công nghệ phát triển chậm; quản lý nhà nước loại thị trường nhiều bất cập Phân bổ nguồn lực quốc gia chưa hợp lý Cơ chế "xin - cho" chưa xóa bỏ triệt để Chính sách tiền lương cịn mang tính bình quân Điều đáng quan tâm yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế chưa tăng cường nhiều hạn chế, yếu  Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân: -  Việc xây đựng thể chế kinh tể thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vấn đề hồn tồn chưa có tiền lệ lịch sử Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều hạn chế cơng tác lý luận chưa theo kịp địi hỏi thực tiễn, vấn đề Đại hội XI Đảng khẳng định: "Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu" - Năng lực thể chế hóa quản lý, tổ chức thực Nhà nước chậm, việc giải vấn đề xã hội xúc - Vai trò tham gia hoạch định sách, thực giám sát quan dân cư, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể chị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp yếu  ... chương tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa a Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã. .. tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta làm cho thể chế phù hợp với nguyên tắc kinh. .. dựng chủ nghĩa xã hội; kinh tế thị trường sở? ?kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế thị trường định hướng xã? ?hội chủ nghĩa kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường,