Nội dung của cuốn sách này không đề cập toàn bộ các vấn đề của hiến pháp và môn hiến pháp học, không đi theo bố cục thông thường của các bản hiến pháp mà đề cập những vấn đề đang được Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 cũng như các cơ quan, tổ chức và các chuyên gia nghiên cứu, sửa đổi hiến pháp quan tâm. Để nắm thêm chi tiết mời các bạn cùng tham khảo tiếp nội dung phần 2 cuốn sách.
CHƯƠNG VI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG Cách thức quy định quyền địa phương hiến pháp Khi quy định quan nhà nước trung ương, hiến pháp nước, lãnh thổ quy định cụ thể, chi tiết gồm phần tương đối giống nhau, tổ chức quyền địa phương, hiến pháp nước, lãnh thổ quy định lại khác Khái quát chung, có ba loại sau: Loại thứ nhất: Hiến pháp khơng quy định quy định quyền địa phương: Đó hiến pháp số nhà nước liên bang, Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787, Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức năm 1949, Hiến pháp Ấn Độ năm 1950, v.v Ví dụ, Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787 (với 27 lần sửa đổi, bổ sung) khơng có quy định tổ chức quyền địa phương Điều sửa đổi, bổ sung thứ X (năm 1789, có hiệu lực năm 1791) quy định: “Những thẩm quyền không Hiến pháp trao cho Liên bang khơng cấm bang thực thuộc bang tương ứng thuộc 303 nhân dân”1 Theo đó, Hiến pháp Liên bang khơng quy định tổ chức quyền địa phương mà thẩm quyền thuộc bang Tuy nhiên, Hiến pháp 40 bang Hoa Kỳ quy định: Quốc hội bang khơng có quyền thơng qua luật điều chỉnh cách chi tiết vấn đề quản lý địa phương Tổ chức hoạt động quan quyền địa phương bang địa phương quy định nên tổ chức quyền địa phương bang đa dạng, đặc biệt đô thị, khơng theo khn mẫu nào2 Cũng có hiến pháp liên bang quy định tổ chức quyền địa phương số khoản, điều hiến pháp Ví dụ, khoản khoản Điều 28 Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức năm 1949 quy định việc thành lập cấp bang, huyện xã quan đại diện dân trực tiếp bầu; bảo đảm quyền tự quản quyền địa phương, phương diện tài tự chịu trách nhiệm trước pháp luật, v.v Điều 40 Hiến pháp Ấn Độ năm 1950 quy định: quyền địa phương cần có thẩm quyền cần thiết để trở thành đơn vị tự quản4, v.v _ Xem: Trung tâm thông tin, thư viện nghiên cứu khoa học Văn phòng Quốc hội: Tuyển tập Hiến pháp số nước, Hà Nội, 10-2011), tr 91; Конституции государств (стран) мира Xem: Nguyễn Cửu Việt: Khái niệm tập quyền, tản quyền phân quyền, Tạp chí Luật học số 26-2010, tr 214-228 Конституции государств constitutions.ru/archives> Hiến pháp Ấn Độ năm 1950 304 (стран) мира