(Luận văn thạc sĩ) THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH dân sự TRONG bản án HÌNH sự từ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN hòa, TỈNH ĐỒNG NAI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI -  - TRẦN THẾ UY NGHIÊM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ TRONG BẢN ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BIÊN HỊA, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHAN ANH TUẤN Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Trần Thế Uy Nghiêm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ TRONG BẢN ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thi hành định dân án hình 1.2 Nội dung thi hành định dân án hình theo Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung 2014) 16 1.3 Sơ lược trình hình thành phát triển quy định thi hành định dân án hình 21 Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ TRONG BẢN ÁN HÌNH SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI (2016-2020) 28 2.1 Cơ cấu tổ chức kết công tác Thi hành định dân án hình Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 28 2.2 Thực trạng tổ chức thi hành định dân án hình Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Biên Hòa 32 2.3 Những nguyên nhân tác động vào kết thi hành định dân án hình Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai 38 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ TRONG BẢN ÁN HÌNH SỰ 50 3.1 Các yêu cầu nâng cao hiệu thi hành định dân án hình 50 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thi hành định dân án hình 57 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ TRONG BẢN ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thi hành định dân án hình 1.1.1 Khái niệm thi hành định dân án hình - Khái niệm thi hành án dân Công tác THADS khâu công tác, quan chức thực sau giai đoạn xét xử TAND Phần nghĩa vụ dân BA, QĐ TAND có hiệu lực thi hành sở để thực công tác TAHDS Cho nên, kết cơng tác xét xử khơng có cơng tác THADS Đây dạng hoạt động hành NN, THADS thể tính chấp hành, quản lý: tồn q trình THADS với hoạt động, biện pháp, cách thức khác nhằm thực nội dung thể BA, QĐ TAND theo quy định cụ thể PL [60] Hơn thực công tác TAHDS, Cơ quan TAHDS, Chấp hành viên tác động tới người phải THADS để họ tự giác THA, người phải THA khơng tự giác Cơ quan THADS áp dụng biện pháp buộc người phải thực nghĩa vụ TAND áp dụng BA, QĐ TAND định khác theo quy định PL Nhằm giáo dục người phải THA người xung quanh ý thức tôn trọng PL, tơn trọng lợi ích hợp pháp tập thể cá nhân, kỷ cương NN Nhằm thực hiệu cơng tác THADS, ln địi hỏi Cơ quan THADS Chấp hành viên phải có nên kế hoạch, tổ chức, đôn đốc, kiểm tra… Trong công tác THADS cần người Chấp hành viên giỏi cách thức tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục Tuy nhiên bên cạnh cần phải thể rõ tính uy nghiêm, mệnh lệnh, bắt buộc người phải THA chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật Về yếu tố tư pháp thi hành án dân thể khía cạnh sau: - Nguyên tắc hoà giải vụ án dân bảo đảm trình thi hành án dân Đó quyền thoả thuận q trình thi hành án đương Các thỏa thuận không trái với pháp luật đạo đức xã hội, Và thỏa thuận bên đương thời gian, địa điểm, phương thức toán, phương thức thực nghĩa vụ - Q trình THADS ln ln liên quan đến Tòa án; án tuyên sở pháp lý, cụ thể quyền nghĩa vụ bên đương phải thực Giai đoạn thi hành án giai đoạn giai đoạn xét xử vụ án dân việc thi hành phần định dân án hình Qua đánh giá nêu trên, theo học khái niệm TAHDS nên hiểu: Là hoạt động mang tính hành - tư pháp quan, tổ chức, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục PL qui định để đưa BA, QĐ định TAND định khác theo qui định PL, thực thực tế, nhằm bảo đảm lợi ích NN, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, bảo vệ trật tự PL - Khái niệm định dân án hình Quyết định dân án hình việc Tịa án xem xét phần dân án hình để ADPL tuyên buộc bị cáo người có phần dân liên quan đến tiền, tài sản vụ án hình phải có trách nhiệm bồi hoàn thiệt hại tiền, tài sản, vật chất, danh dự, nhân phẩm, tổn hại sức khỏe, tính mạng Tòa án định áp dụng hình Khi án hình có hiệu lực PL QĐDS án hình có hiệu lực PL Tịa án chuyển án hình đến Cơ quan THADS để tổ chức thi hành, cụ thể, Điều 1, khoản Điều mục Chương V Luật THADS 2014 quy định vụ việc phải thi hành án án, định hình thuộc thẩm quyền quan THADS bao gồm: hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí phần định dân án, định hình gồm việc thi hành nghĩa vụ cấp dưỡng; bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; bồi thường thiệt hại tài sản, … Như vậy, việc thi hành nghĩa vụ dân liên quan tới vụ án hình quan THADS đảm nhiệm Từ phân tích nêu trên, khái niệm Quyết định dân án hình hiểu định Tòa án liên quan đến tiền, tài sản, vật chất bên đương vụ án hình sự, tồ án xem xét, tuyên án hình có hiệu lực pháp luật quan thi hành án dân tổ chức thi hành Từ khái niệm thi hành án dân định dân án hình phân tích trên, đưa khái niệm Thi hành định dân án hình sau: Thi hành định dân án hình việc quan thi hành án dân có thẩm quyền thụ lý tổ chức việc thi hành định áp dụng phần định dân án hình gồm việc thi hành nghĩa vụ cấp dưỡng; bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; bồi thường thiệt hại tài sản án hình có hiệu lực pháp luật Tòa án 1.1.2 Đặc điểm thi hành định dân án hình Từ khái niệm thi hành định dân án hình xây dựng nêu cho thấy có đặc điểm sau: - Thứ nhất, thi hành định án hình hoạt động hành - tư pháp: Cơng tác THADS nói chung THQĐDS BAHS hoạt động tư pháp (hiểu theo nghĩa rộng) hoạt động nhằm THQDDS BAHS 10 TAND, mặt khác cịn bao gồm hoạt động bổ trợ tư pháp Do thể rõ việc thi hành định khẩn cấp tạm thời TAND nhằm đảm bảo cho việc xét xử, đảm bảo cho việc THA sau này, kể trường hợp BA, QĐ TAND chưa có hiệu lực thi hành Cơ sở hoạt động thi hành định dân án hình án hình có hiệu lực pháp luật Tịa án đưa thi hành Cịn nhiệm vụ cơng tác THADS nói chung cơng tác thi hành định dân BAHS đảm bảo cho BA, QĐ TAND có hiệu lực PL tổ chức thi hành nghiêm chỉnh theo Luật Thi hành án dân 2014 - Thứ hai, đối tượng thi hành định dân án hình phần định dân án Sau tiếp nhận án hình có hiệu lực pháp Tòa án, Cơ quan THADS tổ chức THQĐDS hình gồm việc thi hành nghĩa vụ cấp dưỡng; bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; bồi thường thiệt hại tài sản án hình Do nội dung chủ yếu công tác THQĐDS án hình sự, là: việc thi hành nghĩa vụ cấp dưỡng; bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; bồi thường thiệt hại tài sản án hình - Thứ ba, thi hành định dân án hình có nội dung mang tính tài sản Với chất mối quan hệ dân ln mang tính tài sản, thi hành định dân BAHS thể tính tài sản, để khắc phục hậu liên quan đến tài sản, vật chất xảy từ hành vi vi phạm pháp luật hình bị cáo Vậy nên trình tiến hành thi hành định dân án hình phải thực theo trình tự, thủ tục chặt chẽ quy định theo Luật Thi hành án dân năm 2014, số Chị thị, Nghị (văn luật) hướng dẫn thi hành 11 - Thứ tư, thi hành định dân án hình hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước Công tác thi hành định dân BAHS nhằm đảm bảo cho BAHS TAND thi hành rong thực tiễn quan Thi hành án dân áp dụng BPCC theo quy định PL Các đương tham gia phải tôn trọng thi hành định dân BAHS TAND, có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh quyền nghĩa vụ để bảo vệ pháp chế, quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản, quyền lợi ích hợp pháp NN, quan, tổ chức công dân Cơ quan THADS thực biện biện pháp bảo đảm thi hành định dân hình theo quy định pháp luật - Thứ năm, thi hành định dân án hình mang tính định đoạt Xuất phát từ quyền định đoạt bên đương BLDS, đương phép sử dụng quyền theo nhiều cách thức khác để bảo vệ lợi ích Đương có quyền u cầu chủ thể khác thực hành vi định không thực hành vi định để đáp ứng lợi ích, việc người THQĐDS án hình yêu cầu quan THADS thực THQĐDS án Quyền lợi người THQĐDS thực quan THADS thực nhiều hoạt động tích cực định THQĐDS, định kê biên tài sản… Người THQĐDS án hình thời gian PL quy định có yêu cầu quan THADS buộc người phải THQĐDS án hình bảo vệ quyền lợi theo định có hiệu lực TAND trách nhiệm quan THADS phải đưa định THQĐDS -Thứ sáu, thi hành định dân án hình mang tính thỏa thuận 12 Luật dân thi hành án dân hướng đến thỏa thuận tự nguyện bên đương việc chấp hành phán TAND BA, QĐ thỏa thuận khơng trái với PL đạo đức xã hội Chỉ chủ thể không tự thỏa thuận với phương thức THQĐDS người phải THQĐDS có điều kiện THQĐDS mà không tự nguyện bị áp dụng BPCC buộc phải THQĐDS Người phải THQĐDS có quyền yêu cầu việc THQĐDS khác với nội dung BA, QĐ tuyên người THQĐDS chấp nhận việc THQĐDS thực theo u cầu Thơng qua việc nêu phân tích 06 đặc điểm thi hành định dân án hình sự, học viên nhân thấy thi hành định dân án hình có đặc điểm khác biệt so với việc thi hành án, định dân khác Đó đặc điểm thi hành định dân án hình hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, theo quan điểm học viên cơng tác Thi hành án dân (bao gồm thi hành định dân án hình thi hành án, định dân khác) nói chung mang tính quyền nhà nước Tuy nhiên để phân biệt rõ, cần hiểu giống án, định hình kết trình điều tra, trúy tố, xét xử vụ án hình Trong án hình Hội đồng xét xử nhân danh Nhà nước để tuyên buộc đương (bị cáo người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan), bị cáo người phải chịu trách nhiệm hình tội phạm phạm mức hình phạt cụ thể (học viên nói đến hình phạt mang tính chất tiền tài sản) có hình phạt tiền (là hình phạt hình phạt bổ sung) hình phạt cải tạo khơng giam kèm với việc khấu trừ % thu nhập người bị kết án, định tịch thu tang vật vụ để tiêu hủy để sung ngân sách nhà nước, truy thu phần thu nhập bất hợp pháp việc thực hành vi phạm tội mà có phần việc thu phần án phí xét xử hình án phí dân hình Khi phần định án hình nêu có 13 - Thi hành định dân án hình thành phố Biên Hịa cơng tác khó khăn, phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành nên có nhiều việc tự thân Chi Cục THADS thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai khơng thực được, cần có quan tâm lãnh đạo, đạo Ban đạo thi hành án dân thành phố Biên Hòa việc tăng cường phối hợp, chặt chẽ Chi Cục THADS với quan chức Trong phạm vi thành phố, thường trực Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố, Ban đạo cải cách tư pháp thành phố Biên Hịa cần trì tốt việc giao ban với ngành nội tăng cường phối hợp cơng tác thi hành án dân nói chung thi hành định dân án hình nói riêng để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thi hành án Sự quan tâm lãnh đạo thường xuyên cấp ủy đảng nhằm mục đích cuối phát huy sức mạnh tổng hợp cấp ủy, quan NN với tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đồn thể đóng địa bàn thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai khâu cơng tác THQĐDS án hình - Để tăng cường phối hợp quan thi hành án với quan hữu quan hoạt động thi hành định dân án hình Trong thời gian tới Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai cần tranh thủ lãnh đạo Thành ủy, Ủy ban, Ban đạo thi hành án, ban ngành tỉnh để sớm xây dựng quy chế phối hợp trách nhiệm thi hành án dân thi hành án với quan cơng an, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Quy chế phối hợp cần xác định rõ trách nhiệm quan quan Công an, Kiểm sát Tòa án việc áp dụng biện pháp kê biên, phong toả tài khoản, tạm giữ tài sản người phạm tội, biện pháp khẩn cấp tạm thời; để đảm bảo việc cưỡng chế thi hành vụ việc khó khăn phức tạp giải án tồn đọng; việc xử lý nghiêm minh, kịp thời người không chấp hành án, không thi hành án, cản trở việc thi hành án, vi phạm việc niêm 68 phong, tài sản theo quy định Điều 379 (Tội không thi hành án), Điều 380 (Tội không chấp hành án), Điều 381 (Tội cản trở thi hành án) Điều 385 (Tội vi phạm việc niêm phong, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản) BLHS 2015 [56], quan liên quan có trách nhiệm kê biên, tạm giữ tài sản, kèm theo tang vật (nếu có); quan thi hành án VKSND cần ban hành quy chế phối hợp việc phân loại vụ việc có điều kiện khơng có điều kiện đảm bảo xác, khách quan Đối với vụ việc THQĐDS án hình cần áp dụng biện pháp cưỡng chế phải có trao đổi để thống phương pháp đạo phối hợp thực Khi thực khâu công tác THQĐDS án hình sự, phải áp dụng số biện pháp nghiệp vụ phong toả, khấu trừ tài khoản, tài sản người phải THQĐDS án hình Ngân hàng, tổ chức tín dụng, Kho bạc, quan bảo hiểm… hiệu thấp, cịn có nhiều ý kiến khác việc thực UBND thành phố Biên Hòa Ban đạo thi hành án dân thành phố Biên Hòa cần kịp thời đạo quan chức thực nghiêm túc, có khó khăn vướng mắc chế PL kịp thời kiến nghị ban ngành cấp đạo giải Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hịa cần tăng cường cơng tác đạo ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn phường việc phối hợp với quan thi hành án để thi hành định dân án hình có hiệu quả, hiệu lực cao Các UBND xã, phường, thị trấn cần nhận thức rõ việc THQĐDS án hình trách nhiệm nghĩa vụ thực theo quy định PL Phải lấy kết khâu công tác THQĐDS án hình làm đánh giá, phân xếp xếp loại công chức vào cuối năm công tác Do đó, UBND cấp xã cần quan tâm bố trí cán Tư pháp có lực để giúp Uỷ ban nhân dân thực tốt việc phối hợp công tác thi hành án dân sự; đạo việc tuyên truyền pháp luật THADS, thường xuyên đôn đốc thực 69 nghĩa vụ thi hành án hệ thống loa truyền cấp xã; buộc đương phải hoàn thành nghĩa vụ thi hành án trước hưởng quyền thực dịch vụ hành sở… Tòa án nhân dân thành phố Biên Hịa cần làm tốt cơng tác điều tra, xác minh để án, định rõ ràng, xác Khi xét xử VAHS cần phân tích, giải thích để bên đương tự nguyện nghiêm chỉnh THQĐDS án hình Việc phân tích, giải thíc quy định pháp luật không lời nói mà cần ghi rõ vào án để đương biết thực Khi xét xử vụ án ma túy, xác định rõ bị cáo tài sản khơng tun phạt bổ sung tiền, người sử dụng, bn bán, vận chuyển ma túy số lượng nhỏ thường khơng có tài sản để THQĐDS án hình tuyên phạt khơng có tính khả thi Viện kiểm sát nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai cần tăng cường hoạt động kiểm sát để hỗ trợ tích cực nghiệp vụ cho công tác thi hành án dân noi chung thi hành định dân án hình nói riêng; đổi mạnh mẽ phương thức tổ chức công tác kiểm sát thi hành án dân Nhằm đáp ứng yêu cầu nêu đòi hỏi KSV – VKSND thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai, thực cơng tác kiểm sát THQĐDS án hình sự, ngồi việc hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành Kiểm sát, cần phải nắm kỹ kiểm sát THQĐDS án hình Để từ tham mưu, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kháng nghị, kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị khắc phục vi phạm hoạt động THQĐDS án hình Đổi mạnh mẽ việc vận dụng linh hoạt phương thức công tác kiểm sát, thường xuyên bám sát hồ sơ THQĐDS án hình nghiên cứu phát kháng nghị kịp thời vi phạm chủ thể tham gia khâu công tác THQĐDS án hình Bố trí lựa chọn đầy đủ số lượng KSV có trình độ lực nghiệp vụ lĩnh trị vững vàng để phân cơng 70 thực nhiệm vụ kiểm sát THQĐDS án hình Ngồi Lãnh đạo VKSND thành phố Biên Hịa Chi Cục trương (Phó Chi Cục trưởng) quan THADS thành phố Biên Hòa cần thường xuyên trao đổi, trực tiếp đạo vụ việc phải cưỡng chế THQĐDS án hình Qua nhằm nâng cao hiệu khâu công tác THQĐDS án hình nói riêng hiệu cơng tác kiểm sát THADS nói chung Việc hình thành Ban đạo thi hành án cấp tỉnh, cấp huyện phạm vi nước điều kiện thuận lợi lớn hoạt động hệ thống quan thi hành án dân nói chung quan thi hành án dân tỉnh Đồng Nai nói riêng Trong Chi Cục thi hành án dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai cần tranh thủ triệt để chế tích cực này, chủ động báo cáo đề xuất, xin ý kiến đạo Ban đạo công tác thi hành án cấp, quan quản lý công tác thi hành án dân vụ việc thi hành án lớn, có tính chất khó khăn, phức tạp Để Ban đạo cơng tác thi hành án hoạt dộng tốt, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân nói chung thi hành định dân án hình nói riêng, Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai cần làm tốt cơng tác tham mưu cho Ban đạo việc xây dựng Quy chế hoạt động, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ thành viên Ban đạo Cơ quan thi hành án phải tranh thủ uy tín, vị trí Ban đạo, đồng chí trưởng ban, để huy động lực lượng, phát huy sức mạnh hệ thống trị, quan chức quan Cơng an, Viện Kiểm sát, Tịa án, Tư pháp ban ngành liên quan, tổ chức trị xã hội đoàn thể quần chúng thi hành án dân sự, việc giải vụ việc lớn, khó khăn, phức tạp Các thành viên Ban đạo công tác thi hành án dân thành phố Biên Hòa cần nâng cao trách nhiệm hoạt động ban, 71 tránh hoạt động hình thức, hoạt động theo kiểu định kỳ dịp sơ kết, tổng kết thi hành án dân địa phương; tăng cường kiểm tra, đạo quan thi hành án dân áp dụng đúng, xác quy định pháp luật thi hành án dân sự; tham mưu cho cấp ủy, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp việc đạo phối hợp ban ngành, đoàn thể tham gia việc thi hành án, tháo gỡ khó khăn vướng mắc cơng tác THADS nói chung THQĐDS án hình nói riêng - Năm là, xã hội hóa cơng tác thi hành án dân Đây chủ trương lớn, vấn đề cần quan tâm tổng thể trình xã hội hóa Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX chủ trương tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa nhiều lĩnh vực; Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đưa chủ trương chung xã hội hóa số hoạt động tư pháp; Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 đặt mốc thời gian quan trọng khẳng định việc áp dụng thí điểm chế định Thừa phát lại làm cơng tác THADS nói chung khâu cơng tác THQĐDS án hình nói riêng Việc triển khai thí điểm chế định Thừa phát lại thời gian qua định hướng, trình thực khẩn trương tâm Các quan có liên quan trí chủ trương có phối hợp tốt suốt q trình triển khai thực Đồng thời, việc thí điểm chế định Thừa phát lại nhận ủng hộ người dân dư luận xã hội nói chung, cụ thể: Với có mặt Văn phịng Thừa phát lại Biên Hòa (ngày 22.4.2014) thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai bên cạnh hệ thống quan thi hành án dân Nhà nước tạo điều kiện cho người dân lựa chọn quan, tổ chức để thi hành án cách thích hợp hiệu Đồng thời, tạo môi trường thi đua, cạnh tranh lành mạnh công tác thi hành án dân sự, tạo động lực to lớn nhằm thúc đẩy quan thi hành án dân Nhà nước việc đổi phương thức hoạt động nhằm phục vụ tốt cho người dân 72 Pháp luật tố tụng dân hành quy định chủ thể (phải thi hành án thi hành án) có quyền nghĩa vụ cung cấp cứng cho TAND chứng minh cho yêu cầu có hợp pháp Thừa phát lại thiết chế giúp đương lập vi có giá trị chứng để chứng minh tố tụng Và theo quy định Luật thi hành án dân người thi hành án phải có trách nhiệm tự xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án, vậy, họ cần trợ giúp Thừa phát lại việc xác minh điều kiện thi hành án Ở khía cạnh này, Thừa phát lại ví trợ thủ pháp lý đắc lực người dân Việc triển khai chế định Thừa phát lại giảm tải đáng kể cho hoạt động quan nhà nước, cho Tòa án quan thi hành án dân Ngồi ra, mơ hh́ình Thừa phát lại giúp nhà nước tiết kiện nhân lực, góp phần tinh giảm máy cơng quyền tiết kiệm ngân sách Nhà nước Việc triển khai chế định Thừa phát lại thúc đẩy nâng cao hiệu công tác thi hành án dân hệ tất yếu người dân phục vụ tốt hơn, quyền lợi hợp pháp đảm bảo tốt - Sáu là, thực hành tiết kiệm, giảm thủ tục phiền hà, ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động thi hành án dân Đây giải pháp quan trọng nhằm giảm chi phí, cơng sức để nâng cao kết thực tế hoạt động thi hành án dân nói chung thi hành định dân án hình nói riêng Việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải thực tất khâu, giai đoạn trình thi hành định dân án hình vụ việc cụ thể khoảng thời gian thực nhiệm vụ quan thi hành án Chấp hành viên Kể chi phí liên quan đến tổ chức hoạt động toàn hệ thống quan thi hành án dân (kinh phí chi thường xuyên) Nhất giai đoạn nay, tiết 73 kiệm chi tiêu, tiết kiệm chi ngân sách vấn đề đặt lên hàng đầu quan nhà nước Quan tâm thực cải cách hành chính, giảm thủ tục phiền hà hoạt động thi hành án dân sự, phù hợp với nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp Quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi, tiết kiệm chi phí cho hoạt động quan thi hành án chấp hành viên; thuận lợi, tiết kiệm cho tổ chức, cá nhân việc yêu cầu thi hành án hay khuyến khích đương tự nguyện thực nghĩa vụ thi hành án Về ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt khoa học công nghệ thông tin vào hoạt động thi hành án, cụ thể việc quản lý, đạo, điều hành quan thi hành án dân sự; quản lý hồ sơ thi hành án, công tác khác kho, quỹ, văn thư, lưu trữ, tổ chức cán nhằm tiết kiệm chi phí, cơng sức, nhanh chóng, tiện lợi quan thi hành án Chấp hành viên hoạt động thi hành án dân Tiểu kết Chương Để công tác thi hành án dân nói chung thi hành định dân án hình nói riêng thực nghiêm chỉnh, pháp luật nâng cao hiệu thi hành định dân án hình địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, sở nghiên cứu lý luận quy định pháp luật quan điểm Đảng Nhà nước thi hành án dân nói chung thi hành định dân án hình nói riêng từ thực trạng công tác Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, học viên tổng hợp quan điểm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao thi hành định dân án hình Các giải pháp cần thiết việc nâng cao hiệu thi hành định dân án hình sự, giải pháp hỗ trợ, bổ sung cho giải pháp kia, nhiên giải pháp 74 việc: Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân nói chung thi hành định dân án hình nói riêng; tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng công tác thi hành án dân sự; nâng cao lực đội ngũ công chức làm công tác thi hành án dân sự, mong muốn với nhóm giải pháp nêu khắc phục hạn chế công tác thi hành án dân nói chung thi hành định dân án hình Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai, từ đẩy mạnh hiệu thi hành án dân nói chung, đảm bảo định dân án hình thi hành triệt để, nghiêm minh 75 KẾT LUẬN Nâng cao hiệu thi hành định dân án hình thực có hiệu án hình có hiệu lực pháp luật nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện thuận lợi cho công phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong năm qua cấp ủy, quyền, ban, ngành, đồn thể thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai có nhiều cố gắng việc tổ chức thi hành định dân án hình sự, có hiệu lực pháp luật, không ngừng nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác thi hành dân nói chung thi hành định dân án hình nói riêng đảm bảo cho cơng tác thi hành án kịp thời, pháp luật Tuy vậy, số việc chưa thi hành án tồn đọng lớn, có vụ hàng trăm triệu đồng qua nhiều năm chưa tổ chức thi hành được, nhiều vụ việc thi hành kéo dài chưa dứt điểm, tình trạng đơn thư khiếu nại lĩnh vực thi hành án dân nói chung thi hành định dân án hình ngày gia tăng Trước đòi hỏi xúc quyền lợi bên đương thực trạng thi hành định dân án hình vấn đề bất cập công tác thi hành án dân sự, có nhiều chuyển biến tích cực, song chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tiến trình cải cách tư pháp Để tiếp tục nâng cao hiệu thi hành án dân nói địa bàn tỉnh Đồng Nai cơng tác thi hành định dân án hình Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai nói riêng, học viên mạnh dạn nghiên cứu bước đầu đưa số quan điểm nâng cao hiệu thi hành định dân án hình số giải pháp nhằm bảo đảm nâng cao hiệu thi hành án dân nói chung 76 thi hành định dân án hình nói riêng, từ góp phần đảm bảo cho cơng tác thi hành án dân có hiệu cao thống Để khắc phục khuyết điểm, tồn tại, phát huy ưu điểm đạt được, đề tài đưa giải pháp xuất phát từ quan điểm Đảng, Nhà nước tổng kết, đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn, kể vướng mắc công tác thi hành định dân án hình thời gian vừa qua Kiến nghị nhà làm luật cần sớm có biện pháp hồn thiện pháp luật, chế, sách tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp nhằm bảo đảm thực hoạt động THQĐDS án hình giai đoạn Với thời gian nghiên cứu có hạn giới hạn nội dung đề tài tốt nghiệp trình độ cao học luật, vấn đề nêu Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, em tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện trình hoạt động thực tiễn thân Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp “Thi hành định dân án hình từ thực tiễn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai”; học viên nhận giúp đỡ tận tình Tiến sĩ Phan Anh Tuấn; tập thể thầy giáo, cô giáo Học Viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; Cục Thi hành án dân tỉnh Đồng Nai; Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hòa Học viên xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (1995), Nghị Hội nghị lần thứ tám ngày 23/01/1995 Ban Chấp hành Trung ương khoá VII Ban Chấp hành Trung ương (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 BCH Trung ương khóa VIII Ban Chấp hành Trung ương (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương khóa X Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/4/2005 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp từ đến năm 2020 Bộ Tư pháp (1949), Thông tư số 24-BK, ngày 26/4/1949 Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 09/2011/TT-BTP ngày 30/5/2011 Bộ Tư pháp Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 22/2011/TT-BTP hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành THADS 10 Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01 tháng 02 năm 2016, Hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân 11 Bộ Tư pháp (2020), Nghị định số: 1357/VBHN-BTP, ngày 14.4.2020 của, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân 12 Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hòa (2021), Báo cáo kết công tác thi hành án dân 2016-2020 13 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 47, ngày 10.10.1945 14 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 130, ngày 19.7.1945 15 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 13, ngày 24.01.1946 78 16 Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 85, ngày 22.5.1950 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân 19 Chính phủ (2017), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân 20 Chính phủ (2017), Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017, việc tăng cường công tác thi hành án dân 21 Chính phủ (2017), Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2020 Chính phủ 22 Cục thi hành án dân (2014), Nghiên cứu chế pháp lý bảo đảm thi hành phần nghĩa vụ dân án, định hình sự, đề tài nghiên cứu cấp Bộ 23 Nguyễn Quốc Cường (2020), Thi hành nghĩa vụ dân án, định hình từ thực tiễn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Diễn (2014), Thi hành nghĩa vụ dân án định hình Tòa án Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại Học Quốc gia Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 31 Trần Hồng Đốn (2017), Cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Cà Mau, Luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội 32 Phạm Văn Hùng (2020), Thi hành phần dân án hình có hiệu lực pháp luật thực trạng trại giam Sông Cái – Bộ Công an, Luận văn thạc sỹ, Đại học kinh tế thành phố HCM 33 Nguyễn Thị Hảo (2016), Thi hành phần dân án, định hình từ thực tiễn tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội 34 Hồ Chí Minh (1945), Sắc lệnh số: 33C thiết lập án quân ngày 13.9.1945 35 Lương Ngọc Hưng (2018), Cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội 36 Lảo Thị Hưởng (2019), Thi hành nghĩa vụ dân án, định hình sự, Luận văn thạc sỹ, Đại Học Trà Vinh 37 Vũ Thu Huyền (2017), Biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 80 38 Nguyễn Thị Thu Huyền (2019), Thi hành nghĩa vụ dân án định hình TAND từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 39 Phan Văn Khải (2003), “Thi hành án dân có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ pháp chế, trì kỷ cương phép nước”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số đặc biệt 10 năm công tác TAHDS 40 Nguyễn Thị Lan (2020), Bán đấu giá tài sản để thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 41 Nguyễn Minh Nam (2020), Kê biên cưỡng chế tài sản thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 42 Pháp Lệnh Thi hành án dân năm 1990 43 Pháp Lệnh Thi hành án dân năm 1993 44 Pháp Lệnh Thi hành án dân năm 2004 45 Đinh Quốc Phong (2019), Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân từ thực tiễn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 46 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, sửa đổi bổ sung 2014 47 Quốc hội (2008), Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội khóa XII, kỳ họp thư tư việc thi hành Luật THADS 48 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 49 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 50 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 51 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 52 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 53 Quốc Hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 54 Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa (2016), Bản án số 224/HS-ST 81 55 Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa (2017), Bản án số 305/HS-ST 56 Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa (2019), Bản án số 112/HS-ST 57 Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa (2020), Bản án số 225/HS-ST 58 Tòa án nhân dân tối cao (1972), Quyết định số 186, ngày 13/10/1972 59 Tịa án nhân dân tối cao (2015), Thơng tư liên tịch số 12/2015 ngày 15/9/2015 Tòa án nhân dân Tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Tài - Bộ Tư pháp 60 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay, Thông tin Khoa học pháp lý, số 82 ... trình hình thành phát triển quy định thi hành định dân án hình 21 Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH DÂN SỰ TRONG BẢN ÁN HÌNH SỰ TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ BIÊN HÒA,... hành định dân án hình Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Biên Hòa 32 2.3 Những nguyên nhân tác động vào kết thi hành định dân án hình Chi cục thi hành án dân thành phố Biên Hòa,. .. quan thi hành án dân tổ chức thi hành Từ khái niệm thi hành án dân định dân án hình phân tích trên, đưa khái niệm Thi hành định dân án hình sau: Thi hành định dân án hình việc quan thi hành án dân