Thông tin tài liệu
Hồn thiện chế phịng, chống tham nhũng, gắn với phê phán quan điểm cho đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam khơng thành cơng không giải vấn đề thể chế - gốc tham nhũng Tham nhũng là quốc nạn không chỉ của riêng một quốc gia nào Cuộc chiến chống tham nhũng hàng ngày, hàng giờ xảy mọi lúc, mọi nơi, ở tất cả các quốc gia trên thế giới Ở Việt Nam, tham nhũng được xác định là “cản trở những nỗ lực đổi mới, tác động tiêu cực tới sự phát triển của đất nước, bóp méo các giá trị đạo đức truyền thống của dân tộc, làm gia tăng khoảng cách giàu, nghèo Nghiêm trọng hơn, tham nhũng còn làm xói mòn lòng tin của nhân nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của nhà nước và đe dọa sự tồn vong của chế độ ta” Thanh tra Chính phủ (2007), Sổ tay giới thiệu Luật Phòng, chống tham nhũng, Nhà xuất bản Tư pháp, Hà Nội Cuộộ̂c đấấ́u tranh đểể̉ loạạ̣i bỏ tham nhũũ̃ng làà̀ cuộộ̂c đấấ́u tranh lâộ̂u dàà̀i, bềà̀n bỉể̉ vàà̀ kiêộ̂n địạ̣nh củể̉a mọạ̣i Nhàà̀ nưư̛ớấ́c, chốấ́ng mạạ̣nh thịạ̣nh, chớấ́ng ́ấ́u suy, ngoàà̀i khôộ̂ng cóấ́ đưư̛ờà̀ng nàà̀o kháấ́c Tham nhũũ̃ng mang tính toàà̀n cầu Nhận thứấ́c rõ nhu cầu thựạ̣c tiễn cần phảể̉i đấấ́u tranh vàà̀ đẩy lùi tham nhũũ̃ng Đảể̉ng vàà̀ nưư̛ớấ́c ta đềà̀ rấấ́t nhiềà̀u cáấ́c chỉể̉ thịạ̣, nghịạ̣ qúấ́t vềà̀ đấấ́u tranh phòà̀ng chớấ́ng tham nhũũ̃ng Điểể̉u hình làà̀ sựạ̣ kiệộ̂n năă̆m 2009 Việộ̂t nam đãũ̃ thứấ́c kýấ́ kếấ́t vàà̀o côộ̂ng ưư̛ớấ́c củể̉a Liêộ̂n hợạ̣p quốấ́c vềà̀ chốấ́ng tham nhũũ̃ng vàà̀ tham gia vàà̀o khuôộ̂n khổể̉ pháấ́p lýấ́ toàà̀n cầu cho sựạ̣ hợạ̣p táấ́c phòà̀ng, chốấ́ng tham nhũũ̃ng Nhìn vàà̀o sựạ̣ pháấ́t triểể̉n củể̉a nhâộ̂n loạạ̣i cho đếấ́n nay, kinh tếấ́ làà̀ mộộ̂t nhữũ̃ng chìa khoáấ́, làà̀ mộộ̂t nhữũ̃ng trụ cộộ̂t quan trọạ̣ng nhấấ́t cho cáấ́c nưư̛ớấ́c cóấ́ đưư̛ợạ̣c sựạ̣ thịạ̣nh vưư̛ợạ̣ng Chính vậy, mục tiêộ̂u tăă̆ng trưư̛ởể̉ng kinh tếấ́ luôộ̂n đưư̛ợạ̣c Đảể̉ng vàà̀ Nhàà̀ nưư̛ớấ́c ta đềà̀ cao vàà̀ tập trung pháấ́t triểể̉n Khôộ̂ng thểể̉ phủể̉ nhận đưư̛ợạ̣c nhữũ̃ng thàà̀nh tựạ̣u pháấ́t triểể̉n vềà̀ mọạ̣i mặt củể̉a đấấ́t nưư̛ớấ́c nhữũ̃ng thàà̀nh tựạ̣u to lớấ́n lĩnh vựạ̣c kinh tếấ́ đem lạạ̣i nhưư̛ng cũũ̃ng vấấ́n tồà̀n tạạ̣i thựạ̣c tếấ́ làà̀ nhiềà̀u dựạ̣ áấ́n, quy hoạạ̣ch, chiếấ́n lưư̛ợạ̣c kinh tếấ́ chưư̛a đem lạạ̣i hiệộ̂u quảể̉, chậm khôộ̂ng đưư̛ợạ̣c hiệộ̂n thựạ̣c hoáấ́, bịạ̣ thấấ́t bạạ̣i, gâộ̂y lãũ̃ng phí, thấấ́t thoáấ́t kinh phí , màà̀ mộộ̂t nhữũ̃ng nguyêộ̂n nhâộ̂n làà̀ ng̀à̀n kinh phí bịạ̣ “sử dụng sai mục đích, sai chếấ́ độộ̂ quy địạ̣nh” Côộ̂ng ưư̛ớấ́c Luật Dâộ̂n sựạ̣ vềà̀ tham nhũũ̃ng Uỷ ban Bộộ̂ trưư̛ởể̉ng củể̉a Hộộ̂i đồà̀ng châộ̂u Âu thôộ̂ng qua ngàà̀y 01/11/1999 đưư̛a địạ̣nh nghĩa tham nhũũ̃ng nhưư̛ sau: “Tham nhũũ̃ng làà̀ việộ̂c đòà̀i hỏi, gợạ̣i ýấ́, đưư̛a nhận trựạ̣c tiếấ́p giáấ́n tiếấ́p củể̉a hốấ́i lộộ̂ lợạ̣i thếấ́ bấấ́t kháấ́c triểể̉n vọạ̣ng vềà̀ củể̉a hớấ́i lộộ̂ hay lợạ̣i thếấ́ bấấ́t đóấ́, làà̀m ảể̉nh hưư̛ởể̉ng đếấ́n sựạ̣ thựạ̣c hiệộ̂n đúấ́ng đắn nhiệộ̂m vụ côộ̂ng việộ̂c củể̉a ngưư̛ờà̀i nhận hốấ́i lộộ̂ lợạ̣i thếấ́ bấấ́t triểể̉n vọạ̣ng vềà̀ củể̉a hớấ́i lộộ̂ bấấ́t đóấ́” Luật Phòà̀ng, chớấ́ng tham nhũũ̃ng củể̉a Việộ̂t Nam đưư̛ợạ̣c Quốấ́c hộộ̂i khoáấ́ XI, kỳ họạ̣p thứấ́ thôộ̂ng qua ngàà̀y 29/11/2005, cóấ́ hiệộ̂u lựạ̣c thi hàà̀nh từ ngàà̀y 01/06/2006, tạạ̣i khoảể̉n Điềà̀u đãũ̃ chỉể̉ rõ: “Tham nhũũ̃ng làà̀ hàà̀nh vi củể̉a ngưư̛ờà̀i cóấ́ chứấ́c vụ, quyềà̀n hạạ̣n đãũ̃ lợạ̣i dụng chứấ́c vụ, quyềà̀n hạạ̣n đóấ́ vụ lợạ̣i” Nếấ́u căă̆n cứấ́ vàà̀o mứấ́c độộ̂ tham nhũũ̃ng tham nhũũ̃ng cóấ́ thểể̉ phâộ̂n chia thàà̀nh hai loạạ̣i: tham nhũũ̃ng lớấ́n vàà̀ tham nhũũ̃ng nhỏ Đâộ̂y làà̀ cáấ́ch phâộ̂n loạạ̣i tham nhũũ̃ng đưư̛ợạ̣c sử dụng Bộộ̂ côộ̂ng cụ phòà̀ng, chốấ́ng tham nhũũ̃ng củể̉a Liêộ̂n Hơư̛p quốấ́c Nếấ́u căă̆n cứấ́ vàà̀o mứấ́c độộ̂ chủể̉ độộ̂ng củể̉a đốấ́i tưư̛ợạ̣ng cóấ́ hàà̀nh vi tham nhũũ̃ng tham nhũũ̃ng cóấ́ thểể̉ đưư̛ợạ̣c chia thàà̀nh hai loạạ̣i: tham nhũũ̃ng chủể̉ độộ̂ng vàà̀ tham nhũũ̃ng bịạ̣ độộ̂ng Đâộ̂y làà̀ cáấ́ch phâộ̂n loạạ̣i tham nhũũ̃ng đưư̛ợạ̣c sử dụng phổể̉ biếấ́n Bộộ̂ côộ̂ng cụ phòà̀ng, chốấ́ng tham nhũũ̃ng củể̉a Liêộ̂n Hợạ̣p quốấ́c cũũ̃ng nhưư̛ nhiềà̀u côộ̂ng ưư̛ớấ́c quốấ́c tếấ́ kháấ́c Nếấ́u căă̆n cứấ́ theo tiêộ̂u chí, lĩnh vựạ̣c tham nhũũ̃ng cóấ́ thểể̉ chia thàà̀nh: tham nhũũ̃ng lĩnh vựạ̣c kinh tếấ́, tham nhũũ̃ng lĩnh vựạ̣c trịạ̣, tham nhũũ̃ng lĩnh vựạ̣c hàà̀nh Tuy nhiêộ̂n, cũũ̃ng cần khẳng địạ̣nh rằng, việộ̂c phâộ̂n loạạ̣i tham nhũũ̃ng theo cáấ́c cáấ́ch kháấ́c cũũ̃ng chỉể̉ cóấ́ ýấ́ nghĩa tưư̛ơư̛ng đớấ́i Bởể̉i vì, trêộ̂n thựạ̣c tếấ́, hàà̀nh vi tham nhũũ̃ng thưư̛ờà̀ng diễn mộộ̂t cáấ́ch rấấ́t đa dạạ̣ng, phong phúấ́, tinh vi vàà̀ phứấ́c tạạ̣p Tham nhũũ̃ng làà̀ mộộ̂t vấấ́n đềà̀ phứấ́c tạạ̣p, quan điểể̉m vềà̀ cáấ́c nguyêộ̂n nhâộ̂n cuảể̉ tham nhũũ̃ng cũũ̃ng rấấ́t kháấ́c Tuy nhiêộ̂n, nhìn chung, cáấ́c nghiêộ̂n cứấ́u đềà̀u chỉể̉ nhữũ̃ng nguyêộ̂n nhâộ̂n cơư̛ bảể̉n, mang tính phổể̉ biếấ́n củể̉a tham nhũũ̃ng: thứấ́ nhấấ́t, quảể̉n lýấ́ nhàà̀ nưư̛ớấ́c yếấ́u kéấ́m Thứấ́ hai, khung pháấ́p luật vềà̀ phòà̀ng chốấ́ng tham nhũũ̃ng còà̀n chưư̛a đầy đủể̉, chặt chẽ chưư̛a đưư̛ợạ̣c thi hàà̀nh hiệộ̂u quảể̉ Thứấ́ ba, hệộ̂ thốấ́ng phòà̀ng chốấ́ng cơư̛ quan phòà̀ng chốấ́ng tham nhũũ̃ng quốấ́c gia đãũ̃ đưư̛ợạ̣c xâộ̂y dựạ̣ng nhưư̛ng hoạạ̣t độộ̂ng còà̀n thiếấ́u hiệộ̂u quảể̉, nhiềà̀u mang tính hình thứấ́c thứấ́ tưư̛, phẩm chấấ́t đạạ̣o đứấ́c củể̉a mộộ̂t bộộ̂ phận cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c bịạ̣ xuốấ́ng cấấ́p thứấ́ năă̆m, lưư̛ơư̛ng vàà̀ chếấ́ độộ̂ đãũ̃i ngộộ̂ cho độộ̂i ngũũ̃ cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c viêộ̂n chứấ́c còà̀n thấấ́p, khôộ̂ng đủể̉ trang trảể̉i cuộộ̂c sốấ́ng củể̉a bảể̉n thâộ̂n vàà̀ gia đình họạ̣ thứấ́ sáấ́u, thểể̉ chếấ́ trịạ̣ vàà̀ trùà̀n thớấ́ng văă̆n hoáấ́ hàà̀m chứấ́a nhữũ̃ng yếấ́u tốấ́ ủể̉ng hộộ̂ hay khoan dung vớấ́i hàà̀nh vi tham nhũũ̃ng Thứấ́ bảể̉y, nhận thứấ́c củể̉a mộộ̂t sốấ́ cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c viêộ̂n chứấ́c đặc biệộ̂t làà̀ ngưư̛ờià̀ đứấ́ng đầu cơư̛ quan, tởể̉ chứấ́c, đơư̛n vịạ̣ vềà̀ tính nghiêộ̂m trọạ̣ng, sựạ̣ nguy hạạ̣i củể̉a tham nhũũ̃ng còà̀n chưư̛a đầy đủể̉ Thứấ́ táấ́m, côộ̂ng táấ́c tuyêộ̂n truyềà̀n, phổể̉ biếấ́n giáấ́o dục vềà̀ phòà̀ng chốấ́ng tham nhũũ̃ng chưư̛a đưư̛ợạ̣c coi trọạ̣ng, còà̀n hình thứấ́c mang nặng tính phong tràà̀o Báấ́o thanhtra.com.vn (Cơư̛ quan ngôộ̂n luận củể̉a Thanh tra Chính phủể̉ vàà̀ Ngàà̀nh Thanh tra) đãũ̃ cóấ́ bàà̀i viếấ́t đăă̆ng tảể̉i ngàà̀y 10/07/2018 vềà̀ thựạ̣c trạạ̣ng tham nhũũ̃ng tạạ̣i Việộ̂t Nam Táấ́c gỉể̉a cho rằng: “Thấấ́t thoáấ́t, thiệộ̂t hạạ̣i vôộ̂ kểể̉ vềà̀ tàà̀i vàà̀ đấấ́t đai, nhàà̀ cửa tính tiềà̀n, ‘bộộ̂ tứấ́” gồà̀m tộộ̂i đồà̀: Tham ôộ̂, hớấ́i lộộ̂, lãũ̃ng phí, quan liêộ̂u gâộ̂y nêộ̂n.” Sớấ́ tiềà̀n tham ôộ̂ côộ̂ng quỹ, bòà̀n rúấ́t xàà̀ xẻo cáấ́c dựạ̣ áấ́n, đưư̛a vàà̀ nhận hốấ́i lộộ̂ diễn thưư̛ờà̀ng xuyêộ̂n, khôộ̂ng ngăă̆n chặn đưư̛ợạ̣c, gâộ̂y lo ngạạ̣i, dựạ̣, nảể̉n lòà̀ng cáấ́c nhàà̀ đầu tưư̛ Cáấ́c tập đoàà̀n kinh tếấ́, tổể̉ng côộ̂ng ty sởể̉ hữũ̃u nguồà̀n vốấ́n khổể̉ng lồà̀ củể̉a Nhàà̀ nưư̛ớấ́c tớấ́i hơư̛n triệộ̂u 240 nghìn tỷ đờà̀ng, sớấ́ làà̀m ăă̆n cóấ́ lãũ̃i rấấ́t ít, phần lớấ́n đềà̀u làà̀m ăă̆n cầm chừng, kéấ́m hiệộ̂u quảể̉ Khôộ̂ng doanh nghiệộ̂p nợạ̣ tín dụng cao hơư̛n 10 lần vớấ́n sởể̉ hữũ̃u Chưư̛a kểể̉ mộộ̂t sốấ́ kháấ́c đầu tưư̛ dàà̀n trảể̉i tràà̀n lan ngoàà̀i ngàà̀nh, làà̀m mấấ́t hếấ́t vốấ́n củể̉a Nhàà̀ nưư̛ớấ́c, khôộ̂ng còà̀n khảể̉ năă̆ng trảể̉ nợạ̣, phảể̉i làà̀m thủể̉ tục pháấ́ sảể̉n Kháấ́ nhiềà̀u côộ̂ng ty, xí nghiệộ̂p, nôộ̂ng trưư̛ờà̀ng quốấ́c doanh làà̀m ăă̆n thua lỗũ̃ triềà̀n miêộ̂n, nhưư̛ng cóấ́ mộộ̂t nghịạ̣ch lýấ́ làà̀, đờà̀i sốấ́ng ngưư̛ờà̀i lao độộ̂ng điêộ̂u đứấ́ng nhữũ̃ng ngưư̛ờà̀i lãũ̃nh đạạ̣o chủể̉ chốấ́t ởể̉ đâộ̂y lạạ̣i giàà̀u lêộ̂n nhanh chóấ́ng, trởể̉ thàà̀nh nhữũ̃ng nhàà̀ tỷ phúấ́, “tưư̛ sảể̉n đỏ” Nợạ̣ xấấ́u khóấ́ đòà̀i củể̉a cáấ́c ngâộ̂n hàà̀ng thưư̛ơư̛ng mạạ̣i quốấ́c doanh tồà̀n đọạ̣ng kháấ́ lớấ́n, đếấ́n chưư̛a giảể̉i quyếấ́t xong Nợạ̣ côộ̂ng củể̉a Chính phủể̉ khôộ̂ng ngừng tăă̆ng lêộ̂n, năă̆m 2017 tưư̛ơư̛ng đưư̛ơư̛ng 58% GDP, năă̆m 2018 Chính phủể̉ trình Quốấ́c hộộ̂i nợạ̣ côộ̂ng cóấ́ thểể̉ tưư̛ơư̛ng đưư̛ơư̛ng hơư̛n 64% GDP Tuy tình hình chưư̛a cóấ́ nguy hiểể̉m, nhưư̛ng tính bình quâộ̂n đầu ngưư̛ờà̀i, mỡũ̃i ngưư̛ờà̀i dâộ̂n gáấ́nh nợạ̣ cho Chính phủể̉ trêộ̂n dưư̛ớấ́i 20 triệộ̂u đờà̀ng cho cáấ́c khoảể̉n chi tiêộ̂u côộ̂ng củể̉a Chính phủể̉, đạạ̣i đa sớấ́ nhâộ̂n dâộ̂n còà̀n rấấ́t nghèà̀o Tình hình trớấ́n thuếấ́, lậu thuếấ́, khai man thuếấ́, nhấấ́t làà̀ nợạ̣ thuếấ́ khôộ̂ng trảể̉ đưư̛ợạ̣c đãũ̃ lớấ́n hơư̛n cảể̉ chục ngàà̀n tỷ đồà̀ng Cáấ́c côộ̂ng ty ma buôộ̂n báấ́n hóấ́a đơư̛n giáấ́ trịạ̣ gia tăă̆ng, gâộ̂y thiệộ̂t hạạ̣i cho côộ̂ng quỹ hàà̀ng trăă̆m tỷ đờà̀ng Tình hình bấấ́t tuâộ̂n lệộ̂nh Chính phủể̉, đua xâộ̂y dựạ̣ng trụ sởể̉ mớấ́i, trang bịạ̣ nộộ̂i thấấ́t đắt tiềà̀n, mua vàà̀ đổể̉i ôộ̂ tôộ̂ sang trọạ̣ng, chi tiêộ̂u hàà̀nh vưư̛ợạ̣t xa mứấ́c quy địạ̣nh Dùng côộ̂ng quỹ làà̀m quàà̀ biếấ́u vớấ́i giáấ́ trịạ̣ lớấ́n Đi khảể̉o sáấ́t, tham quan, du lịạ̣ch, họạ̣c tập ởể̉ nưư̛ớấ́c ngoàà̀i cho bảể̉n thâộ̂n vàà̀ gia đình Lập quỹ đen chi dùng cho cáấ́ nhâộ̂n vàà̀ phe, nhóấ́m liêộ̂n hoan chèà̀ chéấ́n, ăă̆n chơư̛i tráấ́c táấ́ng… gâộ̂y thiệộ̂t hạạ̣i nặng nềà̀ cảể̉ vềà̀ vật chấấ́t vàà̀ uy tín củể̉a Đảể̉ng Đặc biệộ̂t, khôộ̂ng nơư̛i nàà̀o trêộ̂n thếấ́ giớấ́i nhưư̛ ởể̉ Việộ̂t Nam, nhữũ̃ng vụ kiệộ̂n tụng vềà̀ đấấ́t đai, côộ̂ng sởể̉, nhàà̀ ởể̉ củể̉a dâộ̂n chiếấ́m tỷ lệộ̂ lớấ́n nhấấ́t, phứấ́c tạạ̣p nhấấ́t, kéấ́o dàà̀i nhiềà̀u ngàà̀y nhấấ́t vớấ́i 70% tổể̉ng sốấ́ cáấ́c vụ, việộ̂c tiêộ̂u cựạ̣c tham nhũũ̃ng Hàà̀ng trăă̆m ngàà̀n héấ́c-ta đấấ́t, hàà̀ng chục triệộ̂u m2 nhàà̀ đãũ̃ rơư̛i vàà̀o tay “giặc nộộ̂i xâộ̂m”, gâộ̂y nêộ̂n nhiềà̀u thảể̉m cảể̉nh hếấ́t sứấ́c đau lòà̀ng Nhữũ̃ng vụ kiệộ̂n tụng vưư̛ợạ̣t cấấ́p lêộ̂n Trung ưư̛ơư̛ng diễn liêộ̂n miêộ̂n, đếấ́n nàà̀y chưư̛a chấấ́m dứấ́t đưư̛ợạ̣c Nguyêộ̂n củể̉a nóấ́ làà̀ đua “trảể̉i thảể̉m đỏ” mờà̀i gọạ̣i đầu tưư̛, khiếấ́n cho nhiềà̀u khu “đấấ́t vàà̀ng” ởể̉ đôộ̂ thịạ̣, nhiềà̀u khu “đắc địạ̣a” ởể̉ nôộ̂ng thôộ̂n, bờà̀ biểể̉n báấ́n vớấ́i giáấ́ rẻ nhưư̛ bèà̀o, nhàà̀ đầu tưư̛ thu siêộ̂u lợạ̣i nhuận Hàà̀ng trăă̆m dựạ̣ áấ́n treo, cóấ́ nhữũ̃ng dựạ̣ áấ́n treo hơư̛n chục năă̆m, dâộ̂n mấấ́t đấấ́t, mấấ́t nhàà̀, mấấ́t côộ̂ng ăă̆n việộ̂c làà̀m, sốấ́ng bần Đấấ́t côộ̂ng, nhàà̀ côộ̂ng bịạ̣ đem cho thuêộ̂, san nhưư̛ợạ̣ng, buôộ̂n báấ́n tráấ́i phéấ́p Bỏ hàà̀ng chục triệộ̂u USD mua phưư̛ơư̛ng tiệộ̂n, máấ́y móấ́c cũũ̃, lạạ̣c hậu đem vềà̀ khôộ̂ng dùng đưư̛ợạ̣c, phảể̉i đắp chiếấ́u làà̀m phếấ́ liệộ̂u Cởể̉ phần hóấ́a trì trệộ̂, chậm chạạ̣p, địạ̣nh giáấ́ tàà̀i sảể̉n côộ̂ng thấấ́p hơư̛n giáấ́ thịạ̣ trưư̛ờà̀ng cảể̉ chục lần Sốấ́ tiềà̀n lớấ́n thấấ́t thoáấ́t chắn chảể̉y vàà̀o túấ́i phe nhóấ́m tham nhũũ̃ng Ngâộ̂n hàà̀ng Pháấ́t triểể̉n châộ̂u Á (ADB) vàà̀ cáấ́c chuyêộ̂n gia kinh tếấ́ giàà̀u kinh nghiệộ̂m củể̉a thếấ́ giớấ́i côộ̂ng táấ́c ởể̉ Việộ̂t Nam nhận xéấ́t: Tình hình tham ôộ̂, hớấ́i lộộ̂, lãũ̃ng phí, quan liêộ̂u nhưư̛ đãũ̃ nêộ̂u, vớấ́i nhiềà̀u rủể̉i ro kháấ́c, đãũ̃ dẫn đếấ́n hệộ̂ lụy côộ̂ng quỹ Việộ̂t Nam thấấ́t thoáấ́t nhiềà̀u năă̆m khôộ̂ng dưư̛ớấ́i tỷ USD/mỗũ̃i năă̆m Theo Báấ́o cáấ́o củể̉a Bộộ̂ Ngoạạ̣i giao Hoa Kỳ vềà̀ tình hình nhâộ̂n quyềà̀n năă̆m 2020 (côộ̂ng bớấ́ tháấ́ng 3/2021) chỉể̉ nguyêộ̂n nhâộ̂n củể̉a tình trạạ̣ng tham nhũũ̃ng tạạ̣i Việộ̂t Nam nhưư̛ sau: “Việộ̂c thiếấ́u tham vấấ́n củể̉a ngưư̛ờà̀i dâộ̂n vềà̀ kếấ́ hoạạ̣ch sử dụng đấấ́t vàà̀ khung bờà̀i thưư̛ờà̀ng đấấ́t đai củể̉a phỉể̉ làà̀ nguyêộ̂n nhâộ̂n chủể̉ yếấ́u dẫn đếấ́n tình trạạ̣ng tham nhũũ̃ng chuyểể̉n nhưư̛ợạ̣ng đấấ́t đai – mộộ̂t dạạ̣ng tham nhũũ̃ng chiếấ́m đa sốấ́ Tham nhũũ̃ng cáấ́c ngàà̀nh tàà̀i chính, ngâộ̂n hàà̀ng, khai tháấ́c tàà̀i nguyêộ̂n thiêộ̂n nhiêộ̂n vàà̀ đầu tưư̛ côộ̂ng làà̀ vấấ́n đềà̀ trịạ̣ - xãũ̃ hộộ̂i lớấ́n.” Bộộ̂ Côộ̂ng an báấ́o cáấ́o đãũ̃ xử lýấ́ 123 vụ áấ́n tham nhũũ̃ng tháấ́ng đầu năă̆m Đảể̉ng đãũ̃ kỷ luật 186 đảể̉ng viêộ̂n vềà̀ hàà̀nh vi tham nhũũ̃ng Trong sốấ́ nhữũ̃ng đảể̉ng viêộ̂n bịạ̣ kỷ luật cóấ́ cáấ́c cựạ̣u bộộ̂ trưư̛ởể̉ng, cựạ̣u thứấ́ trưư̛ởể̉ng vàà̀ lãũ̃nh đạạ̣o cấấ́p tỉể̉nh Ởể̉ cấấ́p độộ̂ vĩ môộ̂, cáấ́c tàà̀i liệộ̂u chỉể̉ tham nhũũ̃ng cóấ́ táấ́c độộ̂ng tiêộ̂u cựạ̣c, trựạ̣c tiếấ́p đếấ́n tăă̆ng trưư̛ởể̉ng vàà̀ pháấ́t triểể̉n kinh tếấ́ Tham nhũũ̃ng khiếấ́n cáấ́c sáấ́ch kinh tếấ́ củể̉a quốấ́c gia khôộ̂ng đưư̛ợạ̣c thựạ̣c hiệộ̂n đầy đủể̉ hoàà̀n toàà̀n, ảể̉nh hưư̛ởể̉ng giáấ́n tiếấ́p đếấ́n nềà̀n kinh tếấ́ qua cáấ́c khía cạạ̣nh: đầu tưư̛, thuếấ́, thàà̀nh phần nềà̀n kinh tếấ́, ngâộ̂n sáấ́ch Nhàà̀ nưư̛ớấ́c Cáấ́c nhàà̀ kinh tếấ́ họạ̣c, từ lâộ̂u đãũ̃ xáấ́c địạ̣nh mộộ̂t sốấ́ ảể̉nh hưư̛ởể̉ng tiêộ̂u cục củể̉a tham nhũũ̃ng đốấ́i vớấ́i pháấ́t triểể̉n kinh tếấ́: tham nhũũ̃ng làà̀m sai lệộ̂ch nhữũ̃ng sáấ́ch/dựạ̣ áấ́n kinh tếấ́ dẫn đếấ́n thấấ́t thoáấ́t nguuồà̀n lựạ̣c vàà̀ ngâộ̂n sáấ́ch; tham nhũũ̃ng làà̀m tăă̆ng chi phí sảể̉n xuấấ́t vàà̀ làà̀m giảể̉m khảể̉ năă̆ng sinh lờà̀i củể̉a cáấ́c khoảể̉n đầu tưư̛; hàà̀nh vi trục lợạ̣i riêộ̂ng gâộ̂y lãũ̃ng phí ngâộ̂n sáấ́ch, chảể̉y máấ́u chấấ́t xáấ́m làà̀m suy yếấ́u hiệộ̂u quảể̉ ngâộ̂n sáấ́ch côộ̂ng Tham nhũũ̃ng làà̀m cho nềà̀n kinh tếấ́ mọạ̣t ruỗũ̃ng, làà̀m biếấ́n chấấ́t quan hệộ̂ sởể̉ hữũ̃u, làà̀m rớấ́i loạạ̣n sáấ́ch phâộ̂n phớấ́i, chệộ̂ch hưư̛ớấ́ng pháấ́t triểể̉n vàà̀ khôộ̂ng cóấ́ khảể̉ năă̆ng thựạ̣c hiệộ̂n cáấ́c mục tiêộ̂u dựạ̣ kiếấ́n ban đầu Theo đáấ́nh giáấ́ củể̉a Tởể̉ chứấ́c Minh bạạ̣ch q́ấ́c tếấ́ tham nhũũ̃ng tỷ lệộ̂ nghịạ̣ch vớấ́i mứấ́c độộ̂ pháấ́t triểể̉n kinh tếấ́ Nhữũ̃ng nưư̛ớấ́c càà̀ng kéấ́m pháấ́t triểể̉n nạạ̣n tham nhũũ̃ng càà̀ng mạạ̣nh Điểể̉n hình làà̀ hai q́ấ́c gia rấấ́t nghèà̀o làà̀ Nam Sudan vàà̀ Somalia cóấ́ chỉể̉ sốấ́ minh bạạ̣ch lần lưư̛ợạ̣t làà̀ 11 vàà̀ 10 xếấ́p thứấ́ 175 vàà̀ 176 trêộ̂n tổể̉ng sốấ́ 176 quốấ́c gia vàà̀ vùng lãũ̃nh thổể̉; đóấ́ hai quốấ́c gia pháấ́t triểể̉n làà̀ Đan Mạạ̣ch vàà̀ Newzealand cóấ́ chỉể̉ sốấ́ minh bạạ̣ch làà̀ 90, xếấ́p tứấ́ nhấấ́t tổể̉ng sốấ́ 176 quốấ́c gia vàà̀ vùng lãũ̃nh thổể̉ Bởể̉i lẽ mộộ̂t phần kháấ́ lớấ́n tiềà̀n củể̉a cáấ́c nhàà̀ đầu tưư̛ nưư̛ớấ́c cũũ̃ng nhưư̛ nưư̛ớấ́c ngoàà̀i bịạ̣ “rơư̛i vàà̀o túấ́i” củể̉a nhữũ̃ng kẻ quan liêộ̂u, tham nhũũ̃ng, màà̀ khôộ̂ng đưư̛ợạ̣c sử dụng vàà̀o hoạạ̣t độộ̂ng sảể̉n xuấấ́t kinh doanh Tham nhũũ̃ng làà̀m suy yếấ́u hệộ̂ thốấ́ng thuếấ́ củể̉a quốấ́c gia vàà̀ khảể̉ năă̆ng thu ngâộ̂n sáấ́ch củể̉a quốấ́c gia ấấ́y Tham nhũũ̃ng khôộ̂ng chỉể̉ gâộ̂y thấấ́t thoáấ́t cho ngâộ̂n sáấ́ch Nhàà̀ nưư̛ớấ́c màà̀ còà̀n làà̀ nguyêộ̂n nhâộ̂n gâộ̂y thiệộ̂t hạạ̣i lâộ̂u dàà̀i cho nềà̀n kinh tếấ́ cáấ́ch thúấ́c đẩy pháấ́t triểể̉n quy môộ̂ củể̉a nềà̀n kinh tếấ́ “khôộ̂ng sạạ̣ch” Cùng vớấ́i đóấ́, Ngâộ̂n hàà̀ng Thếấ́ giớấ́i nhận thấấ́y cáấ́c quốấ́c gia cóấ́ mứấ́c độộ̂ tham nhũũ̃ng cao cóấ́ xu hưư̛ớấ́ng thu thuếấ́ hơư̛n cáấ́c nưư̛ớấ́c cóấ́ mứấ́c độộ̂ tham nhũũ̃ng thấấ́p, ởể̉ cáấ́c nưư̛ớấ́c cóấ́ mứấ́c độộ̂ tham nhũũ̃ng thấấ́p họạ̣ mớấ́i cóấ́ thểể̉ trì mứấ́c thuếấ́ cao Do tính nghiêộ̂m trọạ̣ng củể̉a hàà̀nh vi, cho nêộ̂n phạạ̣m vi điềà̀u chỉể̉nh củể̉a hàà̀nh vi nàà̀y hệộ̂ thốấ́ng pháấ́p luật Việộ̂t Nam đưư̛ợạ̣c quy địạ̣nh rõ Điềà̀u 219 Bộộ̂ luật Hình sựạ̣ năă̆m 2015, quy địạ̣nh vềà̀ tộộ̂i vi phạạ̣m quy địạ̣nh vềà̀ quảể̉n lýấ́, sử dụng tàà̀i sảể̉n Nhàà̀ nưư̛ớấ́c gâộ̂y thấấ́t thoáấ́t, lãũ̃ng phí nhưư̛ sau: “1 Ngưư̛ời nàà̀o đưư̛ợc giao quảả̉n lý, sử dụng tàà̀i sảả̉n Nhàà̀ nưư̛ớớ́c màà̀ vi phạm chế độộ̂ quảả̉n lý, sử dụng tàà̀i sảả̉n, gây thấớ́t thoáớ́t, lãng phíớ́ từ 100.000.000 đồng đến dưư̛ớớ́i 300.000.000 đồng dưư̛ớớ́i 100.000.000 đồng nhưư̛ng bị xử lý kỷ luậộ̂t hàà̀nh vi nàà̀y màà̀ còà̀n vi phạm, bị phạt cảả̉i tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 05 năm Phạm tộộ̂i thuộộ̂c mộộ̂t cáớ́c trưư̛ờng hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 12 năm: vụ lợi; có tởả̉ chức; dùng thủả̉ đoạn tinh vi, xảả̉o quyệộ̂t; gây thiệộ̂t hại tàà̀i sảả̉n từ 300.000.000 đồng đến dưư̛ớớ́i 1.000.000.000 đồng Phạm tộộ̂i gây thiệộ̂t hại tàà̀i sảả̉n 1.000.000.000 đồng trở lên, bị phạt tù từ 10 năm đến 20 năm Ngưư̛ời phạm tộộ̂i còà̀n bị cấớ́m đảả̉m nhiệộ̂m chức vụ làà̀m công việộ̂c nhấớ́t định từ 01 năm đến 05 năm tịch thu mộộ̂t phần toàà̀n bộộ̂ tàà̀i sảả̉n” Chính gâộ̂y lãũ̃ng phí, thấấ́t thoáấ́t cho kinh tếấ́ nhưư̛ màà̀ tham nhũũ̃ng cũũ̃ng giáấ́n tiếấ́p táấ́c độộ̂ng đếấ́n nhữũ̃ng nhóấ́m ngưư̛ờà̀i dễ bịạ̣ tổể̉n thưư̛ơư̛ng xãũ̃ hộộ̂i, đặc biệộ̂t làà̀ ngưư̛ờà̀i nghèà̀o Tham nhũũ̃ng làà̀m giảể̉m cáấ́c ng̀à̀n hỡũ̃ trợạ̣, cáấ́c chưư̛ơư̛ng trình phúấ́c lợạ̣i xãũ̃ hộộ̂i đốấ́i vớấ́i nhữũ̃ng đốấ́i tưư̛ợạ̣ng khóấ́ khăă̆n Cáấ́c hàà̀nh vi trục lợạ̣i vàà̀ tham nhũũ̃ng cóấ́ thểể̉ ảể̉nh hưư̛ởể̉ng đếấ́n việộ̂c quyếấ́t địạ̣nh phâộ̂n bổể̉ ngâộ̂n sáấ́ch củể̉a cáấ́c cáấ́n bộộ̂ côộ̂ng chứấ́c, chuyểể̉n hưư̛ớấ́ng chi tiêộ̂u côộ̂ng củể̉a cáấ́c hoạạ̣t độộ̂ng phúấ́c lợạ̣i xãũ̃ hộộ̂i sang cáấ́c dựạ̣ áấ́n vàà̀ hoạạ̣t độộ̂ng sinh lờà̀i phạạ̣m pháấ́p nàà̀o đóấ́ Mộộ̂t nghiêộ̂n cứấ́u kiểể̉m tra mứấ́c độộ̂ tham nhũũ̃ng vềà̀ phâộ̂n phốấ́i trợạ̣ cấấ́p gạạ̣o cho cáấ́c hộộ̂ gia đình nghèà̀o ởể̉ Indonesia cho thấấ́y trung bình 18% sốấ́ gạạ̣o biếấ́n mấấ́t từ rờà̀i kho dựạ̣ trữũ̃ củể̉a phủể̉ Ngoàà̀i ra, thấấ́t thoáấ́t kinh tếấ́ tham nhũũ̃ng cũũ̃ng cóấ́ táấ́c độộ̂ng tiêộ̂u cựạ̣c đếấ́n chấấ́t lưư̛ợạ̣ng vàà̀ sốấ́ lưư̛ợạ̣ng cáấ́c dịạ̣ch vụ côộ̂ng, đặc biệộ̂t làà̀ lĩnh vựạ̣c giáấ́o dục vàà̀ y tếấ́ Nghiêộ̂n cứấ́u tạạ̣i Philippines chỉể̉ tham nhũũ̃ng ảể̉nh hưư̛ởể̉ng đếấ́n đầu giáấ́o dục cáấ́ch giảể̉m sốấ́ lưư̛ợạ̣ng cáấ́c bàà̀i kiểể̉m tra củể̉a họạ̣c sinh Hơư̛n thếấ́ nữũ̃a, tham nhũũ̃ng khiếấ́n tỷ lệộ̂ tiêộ̂m chủể̉ng củể̉a trẻ em bịạ̣ giảể̉m vàà̀ trì hoãũ̃n việộ̂c tiêộ̂m chủể̉ng cho trẻ sơư̛ sinh Cáấ́c táấ́c độộ̂ng liêộ̂n quan củể̉a tham nhũũ̃ng linh vựạ̣c y tếấ́ côộ̂ng làà̀: chậm trễ kháấ́m chữũ̃a bệộ̂nh cho bệộ̂nh nhâộ̂n, cớấ́ tình kéấ́o dàà̀i thờà̀i gian chờà̀ đợạ̣i cho bệộ̂nh nhâộ̂n Do nạạ̣n tham nhũũ̃ng, đầu tưư̛ trựạ̣c tiếấ́p nưư̛ớấ́c ngoàà̀i khôộ̂ng đưư̛ợạ̣c khích lệộ̂ vàà̀ cáấ́c doanh nghiệộ̂p nhỏ nưư̛ớấ́c dù vật lộộ̂n cũũ̃ng khôộ̂ng vưư̛ợạ̣t qua đưư̛ợạ̣c cáấ́c chi phí “bôộ̂i trơư̛n” Khôộ̂ng nhữũ̃ng thếấ́, tham nhũũ̃ng làà̀m vẩn đục cạạ̣nh tranh làà̀nh mạạ̣nh Theo Tổể̉ chứấ́c Minh bạạ̣ch Quốấ́c tếấ́ năă̆m 2009 cho rằng: “Ởể̉ cấấ́p độộ̂ côộ̂ng ty, tham nhũũ̃ng làà̀m tăă̆ng chi phí, rủể̉i ro cho uy tín củể̉a côộ̂ng ty vàà̀ rấấ́t dễ bịạ̣ tốấ́ng tiềà̀n Nóấ́ làà̀m giảể̉m giáấ́ trịạ̣ củể̉a côộ̂ng ty trêộ̂n thịạ̣ trưư̛ờà̀ng vàà̀ làà̀m suy yếấ́u sựạ̣ cạạ̣nh tranh côộ̂ng bằng.” Cáấ́c côộ̂ng ty cũũ̃ng mấấ́t cáấ́c cơư̛ hộộ̂i kinh doanh quan trọạ̣ng rủể̉i ro tham nhũũ̃ng Mộộ̂t báấ́o cáấ́o năă̆m 2008 củể̉a PwC (mộộ̂t bốấ́n côộ̂ng ty kiểể̉m toáấ́n hàà̀ng đầu thếấ́ giớấ́i), dựạ̣a trêộ̂n cuộộ̂c khảể̉o sáấ́t củể̉a 390 giáấ́m đốấ́c điềà̀u hàà̀nh cấấ́p cao ởể̉ 14 quốấ́c gia cho biếấ́t chi phí cao màà̀ cáấ́c doanh nghiệộ̂p phảể̉i trảể̉ cho tham nhũũ̃ng đãũ̃ gâộ̂y sựạ̣ biếấ́n độộ̂ng thịạ̣ trưư̛ờà̀ng kinh doanh, thiệộ̂t hạạ̣i vềà̀ danh tiếấ́ng, rủể̉i ro pháấ́p lýấ́ vàà̀ sựạ̣ suy thoáấ́i cơư̛ cấấ́u nộộ̂i bộộ̂ côộ̂ng ty Gần 40% cáấ́c trưư̛ờà̀ng hợạ̣p đãũ̃ thua thầu quan chứấ́c tham nhũũ̃ng Hơư̛n 70% tin nếấ́u họạ̣ hiểể̉u biếấ́t hơư̛n vềà̀ tham nhũũ̃ng giúấ́p họạ̣ cạạ̣nh tranh hiệộ̂u quảể̉, nhưư̛ng quyếấ́t địạ̣nh đúấ́ng đắn vàà̀ cảể̉i thiệộ̂n sựạ̣ hợạ̣p táấ́c xãũ̃ hộộ̂i đểể̉ bưư̛ớấ́c châộ̂n vàà̀o thịạ̣ trưư̛ờà̀ng kinh doanh Phân lớn các nghiên cứu chỉ ich lợi của việc “bôi trơn” đó là đây nhanh quy trinh và tiến độ xư lý công việc Theo đó, tham nhũng được xem như một công cu thúc đây sự phân bổ hiệu quả có sự tranh giành giữa những người đưa hối lộ chứ không phải người hối lộ Tuy nhiên, các nghiên cứu về lợi ich của tham nhũng nho le chỉ đưa những giả định về lợi ich của nó, chứ chưa chứng minh được răng “bôi trơn” hệ thống đem lại hiệu quả kinh tế Thay vi bôi trơn hệ thống, tham nhũng còn gây nên tăc nghen, làm chạm tiến độ giải quyết công việc Nghiên cứu của Kaufman và Wei (2000) chỉ có mối liên hệ giữa hành động hối lộ và thời gian doanh nghiệp nước ngoài phải dành để hoàn thành các thủ tuc hành chinh Doanh nghiệp có thể cho răng việc hối lộ giúp “bôi trơn”, nghia là càng hối lộ nhiều thi hiệu quả giải quyết các thủ tuc hành chinh càng cao, và như vạy là tiết kiệm nguồn lực của doanh nghiệp Tuy nhiên, băng chứng chỉ răng cán bộ hành chinh nhạn có khả năng tăng thu nhạp qua những hành động tham nhũng nho le, họ có xu hướng đề nhiều thủ tuc hành chinh hơn, đòi hoi nhiều hơn sự tương tác giữa cán bộ và đại diện doanh nghiệp hoạc gây chạm trê giải quyết những thủ tuc mà đáng là miên phi Như vạy, mạc du hối lộ có khả năng đây nhanh tiến độ giải quyết thủ tuc hành chinh, nhưng số lượng quy trinh thủ tuc se có xu hướng nhiều hơn để tạo điều kiện cho hành vi nhũng nhiêu đòi hoi hối lộ; vi vạy chi phi cho việc “bôi trơn” chỉ giúp giải quyết vấn đề trước măt nhưng se đồng thời tạo thêm cơ hội tham nhũng và tăng nguy cơ doanh nghiệp bị tiếp tuc nhũng nhiêu ngày càng nhiều Thêm nữa, các khoản hối lộ nho se thường ngày càng lớn dân thêm và tạo các méo mó khác nền kinh tế người nhạn hối lộ cố găng tạo nhăm giữ vị tri đạc quyền của minh Theo ước tinh của Diên đàn Kinh tế Thế giới, số tiền chi cho tham nhũng tương đương hơn 5% GDP trên toàn thế giới (khoảng US$ 2.6 nghin tỷ; đó, trên US$ 1.000 ty chi cho việc hối lộ hàng năm Tại Việt Nam, theo báo cáo tại Hội nghị toàn quốc Tổng kết 10 năm thực hiện Luạt Phòng chống Tham nhũng (PCTN), 2006 – 2015, thiệt hại kinh tế các vu án, vu việc tham nhũng được phát hiện gân 10 năm là gân 60.000 ty đồng và trên 400ha đất Theo báo cáo Chi phi của tham nhũng tại Việt Nam, dưới góc độ vi mô, cấp tỉnh và vi mô được thực hiện năm 2014 Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Depocen26, tham nhũng được chứng minh có tác động tiêu cực tới tăng trưởng kinh tế Một phân, tham nhũng làm giảm đâu của các dự án công và gián tiếp ảnh hưởng tới các thành phân của nền kinh tế Nghiên cứu chỉ tác động gián tiếp của tham nhũng tới tăng trưởng qua tác động tưng phân lên các yếu tố như đâu tư, vốn người, ổn định chinh trị Thêm nữa, tham nhũng cũng có những ảnh hưởng nhất định lên mức tăng trưởng của doanh nghiệp Các nghiên cứu xác định răng doanh nghiệp có hành vi tham nhũng phải gánh các chi phi quản lý vốn, tài nguyên 27 Nghiên cứu này xác định răng chi phi của hành vi hối lộ ở Singapore và Mexico tương đương với việc phải chịu thuế hơn 20% Trong báấ́o cáấ́o “Tham nhũũ̃ng từ góấ́c nhìn củể̉a ngưư̛ờià̀ dâộ̂n, doanh nghiệộ̂p vàà̀ cáấ́n bộộ̂ côộ̂ng chứấ́c” chỉể̉ khôộ̂ng đầy 5% sốấ́ doanh nghiệộ̂p nhận đưư̛ợạ̣c đềà̀ nghịạ̣ báấ́n tàà̀i sảể̉n vớấ́i giáấ́ rẻ, cho cáấ́ nhâộ̂n côộ̂ng chứấ́c thuêộ̂ tàà̀i sảể̉n vàà̀ máấ́y móấ́c thiếấ́t bịạ̣, vàà̀ tỷ lẹ doanh nghiệộ̂p nhận đưư̛ợạ̣c đềà̀ nghịạ̣ chi trảể̉ cho cáấ́n bộộ̂ côộ̂ng chứấ́c cáấ́c chi phí nghiêộ̂n cứấ́u, tham quan chi tiêộ̂u cáấ́ nhâộ̂n cũũ̃ng chỉể̉ cao hơư̛n mộộ̂t chúấ́t Gần 8% sốấ́ doanh nghiệộ̂p nhận đưư̛ợạ̣c đềà̀ nghịạ̣ tuyểể̉n dụng họạ̣ hàà̀ng ngưư̛ờà̀i thâộ̂n củể̉a cáấ́n bộộ̂ côộ̂ng chứấ́c Hơư̛n 15% sốấ́ doanh nghiệộ̂p đãũ̃ trảể̉i qua tình h́ấ́ng đóấ́ cáấ́n bộộ̂ côộ̂ng chứấ́c lợạ̣i dụng quyềà̀n lựạ̣c, têộ̂n tuổể̉i uy tín đơư̛n vịạ̣ họạ̣ đểể̉ gợạ̣i ýấ́ doanh nghiệộ̂p trảể̉ tiềà̀n tặng quàà̀ cho họạ̣ Tổể̉ng hợạ̣p lạạ̣i, 23% sốấ́ doanh nghiệộ̂p đãũ̃ cho họạ̣ phảể̉i gặp phảể̉i mộộ̂t sáấ́u dạạ̣ng yêộ̂u cầu từ phía côộ̂ng chứấ́c 12 tháấ́ng qua Doanh nghiệp được hoi về những loại khó khăn nào mà các cơ quan nhà nước hay gây cho họ, và có khoảng một nưa số doanh nghiệp đã trả lời câu hoi đó Nưa còn lại hoạc không gạp bất cứ khó khăn nào hoạc không nhớ Trong số những doanh nghiệp có trả lời, 63% cho răng công chức cố tinh kéo dài thời gian giải quyết công việc, 58% nói công chức không hướng dân cu thể thủ tuc nhưng cố tinh soi xét, băt lỗi để tư chối giải quyết, và 28% cho răng công chức bám vào các quy định không chạt che, không ro ràng để băt bi doanh nghiệp Dường như khá nhiều doanh nghiệp coi đây là một chi phi cân thiết kinh doanh Tuy vạy, liệu chiến lược này có thực sự mang lại lợi ich cho doanh nghiệp hay không lại là câu chuyện khác Tinh trung binh, các doanh nghiệp có đưa hối lộ vòng 12 tháng qua trên thực tế tăng trưởng chạm hơn các doanh nghiệp không làm việc này Nhin chung, những doanh nghiệp tăng trưởng nhanh nhất là doanh nghiệp nói thường xuyên không đối phó với những khó khăn các cơ quan nhà nước gây băng cách đưa biếu qua à̀/tiền cho cán bộ phu trách Trái lại, doanh nghiệp nào nói họ thường xuyên áp dung chiến thuạt này thi xét trung binh kết quả kinh doanh lại không tốt lên, thạm chi còn tồi Cóấ́ thểể̉ nóấ́i, tham nhũũ̃ng gâộ̂y táấ́c hạạ̣i vôộ̂ nghiêộ̂m trọạ̣ng đốấ́i vớấ́i sựạ̣ pháấ́t triểể̉n kinh tếấ́ Tham nhũũ̃ng làà̀m chậm nhịạ̣p độộ̂ pháấ́t triểể̉n, pháấ́ vỡ chiếấ́n lưư̛ợạ̣c kinh doanh, hạạ̣n chếấ́ nguồà̀n lựạ̣c đầu tưư̛, gâộ̂y thiệộ̂t hạạ̣i to lớấ́n cảể̉ vật chấấ́t vàà̀ tinh thần cho Nhàà̀ nưư̛ớấ́c vàà̀ ngưư̛ờà̀i dâộ̂n Trong quan hệộ̂ kinh tếấ́ giữũ̃a cáấ́c quốấ́c gia, tham nhũũ̃ng luôộ̂n làà̀ mốấ́i đe dọạ̣a đếấ́n hiệộ̂u quảể̉ củể̉a sựạ̣ hợạ̣p táấ́c song phưư̛ơư̛ng vàà̀ đa phưư̛ơư̛ng, làà̀ mộộ̂t cáấ́c nguyêộ̂n nhâộ̂n quan trọạ̣ng vàà̀ chủể̉ yếấ́u nhấấ́t kìm hãũ̃m sựạ̣ pháấ́t triểể̉n củể̉a thếấ́ giớấ́i hiệộ̂n đạạ̣i Tham nhũũ̃ng đưư̛ợạ̣c xem làà̀ mộộ̂t táấ́c nhâộ̂n làà̀m suy yếấ́u thịạ̣ trưư̛ờà̀ng ởể̉ ba khía cạạ̣nh: Nhưư̛ mộộ̂t loạạ̣i “thuếấ́”, làà̀ hàà̀ng ràà̀o cảể̉n trởể̉ sựạ̣ tham gia vàà̀o thịạ̣ trưư̛ờà̀ng; gâộ̂y ảể̉nh hưư̛ởể̉ng xấấ́u tớấ́i tính hợạ̣p pháấ́p củể̉a nhàà̀ nưư̛ớấ́c; cảể̉n trởể̉ khảể̉ năă̆ng cung cấấ́p nhữũ̃ng thểể̉ chếấ́ hỗũ̃ trợạ̣ thịạ̣ trưư̛ờà̀ng Tham nhũũ̃ng làà̀m sai lệộ̂ch sựạ̣ lựạ̣a chọạ̣n sáấ́ch; làà̀m suy giảể̉m cáấ́c lựạ̣c lưư̛ợạ̣ng cạạ̣nh tranh vốấ́n cóấ́ củể̉a thịạ̣ trưư̛ờà̀ng, thịạ̣ trưư̛ờà̀ng tính cạạ̣nh tranh hơư̛n cáấ́c doanh nghiệộ̂p mớấ́i vàà̀ nhỏ bịạ̣ cảể̉n trởể̉ bởể̉i tham nhũũ̃ng, đếấ́n mứấ́c họạ̣ khôộ̂ng tham gia vàà̀o đưư̛ợạ̣c thịạ̣ trưư̛ờà̀ng Mặt kháấ́c tham nhũũ̃ng thưư̛ờà̀ng kèà̀m vớấ́i chi tiêộ̂u côộ̂ng cộộ̂ng dàà̀nh cho y tếấ́ vàà̀ giáấ́o dục thấấ́p hơư̛n vàà̀ nhưư̛ nóấ́ làà̀m cho ngưư̛ờà̀i nghèà̀o cóấ́ cơư̛ hộộ̂i tham gia vàà̀o thịạ̣ trưư̛ờà̀ng Tham nhũũ̃ng diễn nghiêộ̂m trọạ̣ng ởể̉ nhiềà̀u ngàà̀nh, nhiềà̀u cấấ́p, nhiềà̀u lĩnh vựạ̣c vớấ́i phạạ̣m vi rộộ̂ng, tính chấấ́t phứấ́c tạạ̣p, gâộ̂y hậu quảể̉ xấấ́u vềà̀ nhiềà̀u mặt, làà̀m giảể̉m súấ́t niềà̀m tin củể̉a nhâộ̂n dâộ̂n, làà̀ mộộ̂t nhữũ̃ng nguy cơư̛ lớấ́n đe doạạ̣ sựạ̣ tồà̀n vong củể̉a Đảể̉ng vàà̀ chếấ́ độộ̂ ta Tham nhũũ̃ng làà̀ căă̆n bệộ̂nh củể̉a bộộ̂ máấ́y nhàà̀ nưư̛ớấ́c; đồà̀ng thờà̀i, đóấ́ cũũ̃ng làà̀ mộộ̂t tệộ̂ nạạ̣n xãũ̃ hộộ̂i cần bàà̀i trừ, lêộ̂n áấ́n Mọạ̣i côộ̂ng dâộ̂n đềà̀u cóấ́ tráấ́ch nhiệộ̂m tham gia tích cựạ̣c đểể̉ ngăă̆n chặn, đẩy lùi, tiếấ́n tớấ́i xóấ́a bỏ cáấ́c điềà̀u kiệộ̂n tồà̀n tạạ̣i củể̉a tham nhũũ̃ng khỏi đờà̀i sốấ́ng xãũ̃ hộộ̂i Nếấ́u nhưư̛ đấấ́u tranh chốấ́ng tham nhũũ̃ng trưư̛ớấ́c hếấ́t làà̀ tráấ́ch nhiệộ̂m củể̉a cáấ́c cơư̛ quan nhàà̀ nưư̛ớấ́c việộ̂c tham gia tích cựạ̣c vàà̀o cuộộ̂c đấấ́u tranh đóấ́ vừa làà̀ quyềà̀n, vừa làà̀ tráấ́ch nhiệộ̂m củể̉a cáấ́c tổể̉ chứấ́c vàà̀ thàà̀nh viêộ̂n xãũ̃ hộộ̂i Cáấ́c em họạ̣c sinh, sinh viêộ̂n từ còà̀n ngồà̀i trêộ̂n ghếấ́ nhàà̀ trưư̛ờà̀ng cũũ̃ng cóấ́ thểể̉ tham gia tích cựạ̣c vàà̀o côộ̂ng táấ́c nàà̀y Sựạ̣ tham gia củể̉a cáấ́c em cóấ́ thểể̉ đưư̛ợạ̣c thểể̉ hiệộ̂n trưư̛ớấ́c hếấ́t ởể̉ tháấ́i độộ̂ nghiêộ̂m túấ́c họạ̣c tập, tựạ̣ phấấ́n đấấ́u năă̆ng lựạ̣c củể̉a bảể̉n thâộ̂n Bêộ̂n cạạ̣nh đóấ́, cáấ́c em cũũ̃ng cần cóấ́ tháấ́i độộ̂ thẳng thắn vàà̀ đấấ́u tranh kiêộ̂n quyếấ́t vớấ́i mọạ̣i biểể̉u hiệộ̂n tiêộ̂u cựạ̣c diễn nhàà̀ trưư̛ờà̀ng Vềà̀ phưư̛ơư̛ng diệộ̂n lýấ́ thuyếấ́t cũũ̃ng nhưư̛ thựạ̣c tiễn đấấ́u tranh chốấ́ng tham nhũũ̃ng, cáấ́c nưư̛ớấ́c trêộ̂n thếấ́ giớấ́i đềà̀u khẳng địạ̣nh bốấ́i cảể̉nh xâộ̂y dựạ̣ng nhàà̀ nưư̛ớấ́c pháấ́p quyềà̀n, xãũ̃ hộộ̂i, côộ̂ng dâộ̂n đóấ́ng vai tròà̀ vôộ̂ quan trọạ̣ng cuộộ̂c chiếấ́n chốấ́ng tệộ̂ nạạ̣n tham nhũũ̃ng Vai tròà̀ củể̉a xãũ̃ hộộ̂i thểể̉ hiệộ̂n ởể̉ việộ̂c thựạ̣c hiệộ̂n chứấ́c năă̆ng giáấ́m sáấ́t, phảể̉n biệộ̂n đốấ́i vớấ́i hoạạ̣t độộ̂ng củể̉a bộộ̂ máấ́y nhàà̀ nưư̛ớấ́c nóấ́i chung vàà̀ côộ̂ng táấ́c PCTN nóấ́i riêộ̂ng Xãũ̃ hộộ̂i cóấ́ quyềà̀n đòà̀i hỏi Nhàà̀ nưư̛ớấ́c thựạ̣c hiệộ̂n đúấ́ng chứấ́c năă̆ng củể̉a cũũ̃ng nhưư̛ đòà̀i hỏi phảể̉i xử lýấ́ nghiêộ̂m minh hàà̀nh vi vi phạạ̣m củể̉a độộ̂i ngũũ̃ cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c, nhữũ̃ng ngưư̛ờià̀ hưư̛ởể̉ng lưư̛ơư̛ng từ ngâộ̂n sáấ́ch nhàà̀ nưư̛ớấ́c, hình thàà̀nh nêộ̂n từ sựạ̣ đóấ́ng góấ́p củể̉a cáấ́c thàà̀nh viêộ̂n xãũ̃ hộộ̂i (Luật phòà̀ng, chốấ́ng tham nhũũ̃ng năă̆m 2005, sửa đổể̉i năă̆m 2018) đãũ̃ cóấ́ nhữũ̃ng quy địạ̣nh đểể̉ tạạ̣o cơư̛ sởể̉ pháấ́p lýấ́ đểể̉ xãũ̃ hộộ̂i tham gia đấấ́u tranh chốấ́ng tệộ̂ tham nhũũ̃ng qua việộ̂c quy địạ̣nh vai tròà̀ vàà̀ tráấ́ch nhiệộ̂m củể̉a Mặt trận Tổể̉ quốấ́c Việộ̂t Nam vàà̀ cáấ́c tổể̉ chứấ́c thàà̀nh viêộ̂n; vai tròà̀ vàà̀ tráấ́ch nhiệộ̂m củể̉a báấ́o chí; vai tròà̀ vàà̀ tráấ́ch nhiệộ̂m củể̉a doanh nghiệộ̂p, hiệộ̂p hộộ̂i ngàà̀nh nghềà̀; tráấ́ch nhiệộ̂m củể̉a côộ̂ng dâộ̂n vàà̀ ban tra nhâộ̂n dâộ̂n vớấ́i cáấ́c loạạ̣i hình tham gia thích hợạ̣p vớấ́i tính chấấ́t hoạạ̣t độộ̂ng củể̉a cáấ́c tởể̉ chứấ́c nàà̀y Tiếấ́p tục tuyêộ̂n truyềà̀n phổể̉ biếấ́n, giáấ́o dục pháấ́p luật vềà̀ PCTN đốấ́i vớấ́i cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chưư̛c, viêộ̂n chứấ́c vàà̀ nhâộ̂n dâộ̂n Đẩy mạạ̣nh vàà̀ đa dạạ̣ng hóấ́a cáấ́c hình thứấ́c tuyêộ̂n trùà̀n, phởể̉ biếấ́n, giáấ́o dục pháấ́p luật vềà̀ PCTN Tích cựạ̣c đưư̛a thôộ̂ng tin vềà̀ hoạạ̣t độộ̂ng PCTN trêộ̂n Cởể̉ng thôộ̂ng tin điệộ̂n tử; khúấ́n khích cáấ́c sở, ngàà̀nh, huyêộ̂n,ạ̣ thàà̀nh phốấ́, thịạ̣ xãũ̃ mởể̉ chuyêộ̂n mục PCTN, thực hành tiết kiêộ̂m,ạ̣ chống lãng phi trêộ̂n Trang thôộ̂ng tin điệộ̂n tử vàà̀ thưư̛ờà̀ng xuyêộ̂n cập nhật thôộ̂ng tin vềà̀ PCTN Báo chi và các phưư̛ơư̛ng tiệộ̂n thôộ̂ng tin đạạ̣i chúấ́ng tăă̆ng cưư̛ờà̀ng đăă̆ng tảể̉i, pháấ́t thanh, truyềà̀n hình cáấ́c tin, bàà̀i, phóấ́ng sựạ̣ mang nộộ̂i dung thôộ̂ng tin vềà̀ PCTN Nâộ̂ng cao vai tròà̀, tráấ́ch nhiệộ̂m củể̉a quyềà̀n cáấ́c cấấ́p, ngưư̛ờà̀i đứấ́ng đầu cơư̛ quan, tởể̉ chứấ́c, đơư̛n vịạ̣ PCTN, lãũ̃ng phí Pháấ́t huy tráấ́ch nhiệộ̂m củể̉a ngưư̛ờà̀i đứấ́ng đầu cơư̛ quan, tổể̉ chứấ́c, đơư̛n vịạ̣, lấấ́y hiệộ̂u quảể̉ củể̉a côộ̂ng táấ́c PCTN làà̀m mộộ̂t nhữũ̃ng tiêộ̂u chí quan trọạ̣ng đáấ́nh giáấ́ năă̆ng lựạ̣c, kếấ́t quảể̉ côộ̂ng táấ́c Tiếấ́p tục thựạ̣c hiệộ̂n cáấ́c biệộ̂n pháấ́p phòà̀ng ngừa tham nhũũ̃ng Côộ̂ng khai, minh bạạ̣ch hoạạ̣t độộ̂ng củể̉a cơư̛ quan, tổể̉ chứấ́c Tiếấ́p tục thựạ̣c hiệộ̂n côộ̂ng khai, minh bạạ̣ch hoạạ̣t độộ̂ng củể̉a cơư̛ quan, tổể̉ chứấ́c ởể̉ tấấ́t cảể̉ cáấ́c ngàà̀nh, cáấ́c cấấ́p vàà̀ cáấ́c lĩnh vựạ̣c cụ thểể̉ theo quy địạ̣nh củể̉a Luật PCTN Tăă̆ng cưư̛ờà̀ng tra, kiểể̉m tra việộ̂c thựạ̣c hiệộ̂n cáấ́c quy địạ̣nh củể̉a Luật PCTN vềà̀ côộ̂ng khai, minh bạạ̣ch hoạạ̣t độộ̂ng củể̉a cơư̛ quan, tổể̉ chứấ́c Xâộ̂y dựạ̣ng vàà̀ thựạ̣c hiệộ̂n chếấ́ độộ̂, địạ̣nh mứấ́c, tiêộ̂u chuẩn vềà̀ tàà̀i vàà̀ quảể̉n lýấ́, sử dụng tàà̀i sảể̉n côộ̂ng gắn vớấ́i kếấ́t quảể̉ thựạ̣c hiệộ̂n Luật thựạ̣c hàà̀nh tiếấ́t kiệộ̂m, chớấ́ng lãũ̃ng phí Địạ̣nh kỳ ràà̀ soáấ́t, bổể̉ sung, sửa đổể̉i nhữũ̃ng quy địạ̣nh vềà̀ địạ̣nh mứấ́c, tiêộ̂u chuẩn theo quy địạ̣nh củể̉a pháấ́p luật vàà̀ khôộ̂ng còà̀n phù hợạ̣p vớấ́i thựạ̣c tiễn Minh bạạ̣ch hóấ́a cáấ́c chếấ́ độộ̂, địạ̣nh mứấ́c tiêộ̂u chuẩn sử dụng tàà̀i sảể̉n côộ̂ng củể̉a cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c Xâộ̂y dựạ̣ng quy tắc ứấ́ng xử, đạạ̣o đứấ́c nghềà̀ nghiệộ̂p vàà̀ chủể̉n đởể̉i vịạ̣ trí côộ̂ng táấ́c củể̉a cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c Tiếấ́p tục xâộ̂y dựạ̣ng, bổể̉ sung, hoàà̀n thiệộ̂n vàà̀ thựạ̣c hiệộ̂n quy tắc ứấ́ng xử, đạạ̣o đứấ́c nghềà̀ nghiệộ̂p củể̉a cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c tấấ́t cảể̉ cáấ́c cơư̛ quan, tởể̉ chứấ́c; xâộ̂y dựạ̣ng hệộ̂ thớấ́ng tiêộ̂u chí đáấ́nh giáấ́ chấấ́t lưư̛ợạ̣ng thựạ̣c thi côộ̂ng vụ củể̉a côộ̂ng chứấ́c khoa họạ̣c, kháấ́ch quan, xáấ́c, phảể̉n áấ́nh đúấ́ng năă̆ng lựạ̣c, trình độộ̂, kếấ́t quảể̉ côộ̂ng táấ́c, phẩm chấấ́t, đạạ̣o đứấ́c làà̀m căă̆n cứấ́ đểể̉ bớấ́ trí, sử dụng, bởể̉ nhiệộ̂m, đềà̀ bạạ̣t, đàà̀o tạạ̣o bồà̀i dưư̛ỡng vàà̀ thựạ̣c hiệộ̂n sáấ́ch đớấ́i vớấ́i cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c; tiếấ́p tục thựạ̣c hiệộ̂n cáấ́c cuộộ̂c tra việộ̂c thựạ̣c hiệộ̂n nhiệộ̂m vụ côộ̂ng vụ củể̉a cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c thựạ̣c thi cáấ́c nhiệộ̂m vụ, côộ̂ng vụ Minh bạạ̣ch tàà̀i sảể̉n, thu nhập củể̉a cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c Tiếấ́p tục tổể̉ chứấ́c thựạ̣c hiệộ̂n tốấ́t việộ̂c kêộ̂ khai tàà̀i sảể̉n, thu nhập hàà̀ng năă̆m tạạ̣i cơư̛ quan, đơư̛n vịạ̣, địạ̣a phưư̛ơư̛ng vàà̀ chỉể̉ đạạ̣o cáấ́c đơư̛n vịạ̣ thuộộ̂c phạạ̣m vi quảể̉n lýấ́ thựạ̣c hiệộ̂n nghiêộ̂m túấ́c việộ̂c kêộ̂ khai tàà̀i sảể̉n vàà̀ thu nhập theo Nghịạ̣ địạ̣nh sốấ́ 78/2013/NĐ-CP củể̉a Chính phủể̉ vàà̀ Thôộ̂ng tưư̛ sớấ́ 08/2013/TT-TTCP củể̉a Thanh tra Chính phủể̉ Quáấ́ trình tởể̉ chứấ́c thựạ̣c hiệộ̂n phảể̉i gắn liềà̀n vớấ́i việộ̂c mởể̉ rộộ̂ng cáấ́c biệộ̂n pháấ́p phòà̀ng ngừa nhưư̛ xáấ́c minh, kiểể̉m tra, kiểể̉m soáấ́t côộ̂ng khai tàà̀i sảể̉n, thu nhập củể̉a cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c Tăă̆ng cưư̛ờà̀ng vai tròà̀ giáấ́m sáấ́t côộ̂ng táấ́c PCTN, lãũ̃ng phí Ủy ban Mặt trận Tổể̉ quốấ́c vàà̀ cáấ́c tổể̉ chứấ́c thàà̀nh viêộ̂n củể̉a Mặt trận Tổể̉ quốấ́c, cáấ́c tổể̉ chứấ́c xãũ̃ hộộ̂i, tổể̉ chứấ́c xãũ̃ hộộ̂i - nghềà̀ nghiệộ̂p đềà̀ cao vai tròà̀ củể̉a côộ̂ng táấ́c PCTN, lãũ̃ng phí Pháấ́t huy vai tròà̀ củể̉a báấ́o chí côộ̂ng táấ́c PCTN, lãũ̃ng phí; cáấ́c cơư̛ quan, tởể̉ chứấ́c cóấ́ kếấ́ hoạạ̣ch bảể̉o đảể̉m việộ̂c cung cấấ́p thôộ̂ng tin kịạ̣p thờà̀i, xáấ́c vềà̀ cáấ́c vụ việộ̂c tham nhũũ̃ng, lãũ̃ng phí cho cáấ́c cơư̛ quan báấ́o chí theo đúấ́ng quy địạ̣nh củể̉a pháấ́p luật Xâộ̂y dựạ̣ng cáấ́c văă̆n bảể̉n quy phạạ̣m pháấ́p luật đểể̉ pháấ́t huy vai tròà̀ củể̉a doanh nghiệộ̂p, hiệộ̂p hộộ̂i doanh nghiệộ̂p, hiệộ̂p hộộ̂i ngàà̀nh nghềà̀ PCTN thôộ̂ng qua việộ̂c xâộ̂y dựạ̣ng vàà̀ thựạ̣c hiệộ̂n văă̆n hóấ́a kinh doanh làà̀nh mạạ̣nh; phốấ́i hợạ̣p vớấ́i cáấ́c cơư̛ quan nhàà̀ nưư̛ớấ́c cóấ́ thẩm quyềà̀n đểể̉ ngăă̆n chặn vàà̀ pháấ́t hiệộ̂n kịạ̣p thờà̀i cáấ́n bộộ̂, côộ̂ng chứấ́c cóấ́ hàà̀nh vi nhũũ̃ng nhiễu, đòà̀i hốấ́i lộộ̂ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Họạ̣c việộ̂n Báấ́o chí vàà̀ Tuyêộ̂n truyềà̀n; Khoa Nhàà̀ nưư̛ớấ́c vàà̀ Pháấ́p luật; 2017; Giáớ́o trình: Pháớ́p luậộ̂t đại cưư̛ơng Đạạ̣i sứấ́ quáấ́n vàà̀ Tổể̉ng Lãũ̃nh sựạ̣ quáấ́n Hoa Kỳ tạạ̣i Việộ̂t Nam năă̆m 2020; xuấấ́t bảể̉n 03/2021; Báớ́o cáớ́o Nhân quyền Việộ̂t Nam ... vựạ̣c tham nhũũ̃ng cóấ́ thểể̉ chia thàà̀nh: tham nhũũ̃ng lĩnh vựạ̣c kinh tếấ́, tham nhũũ̃ng lĩnh vựạ̣c trịạ̣, tham nhũũ̃ng lĩnh vựạ̣c hàà̀nh Tuy nhiêộ̂n, cũũ̃ng cần khẳng địạ̣nh rằng, ... sáấ́t, tham quan, du lịạ̣ch, họạ̣c tập ởể̉ nưư̛ớấ́c ngoàà̀i cho bảể̉n thâộ̂n vàà̀ gia đình Lập quỹ đen chi dùng cho cáấ́ nhâộ̂n vàà̀ phe, nhóấ́m liêộ̂n hoan chèà̀ chéấ́n, ăă̆n cho? ?ư̛i... tiêộ̂m chủể̉ng cho trẻ sơư̛ sinh Cáấ́c táấ́c độộ̂ng liêộ̂n quan củể̉a tham nhũũ̃ng linh vựạ̣c y tếấ́ côộ̂ng làà̀: chậm trễ kháấ́m chữũ̃a bệộ̂nh cho bệộ̂nh nhâộ̂n, cơ? ?ấ́ tình kéấ́o
Ngày đăng: 16/01/2022, 12:03
Xem thêm:
