Công vụ, công chức

GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã rất quan tâm tới việc rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, nâng cao năng lực của mỗi cán bộ, đảng viên, vai trò của công tác cán bộ trong việc xây dựng tổ chức bộ máy của Đảng và Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Người cũng đã khẳng định “cán bộ là cái gốc của mọi công việc muốn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kèm” Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước ta đề ra chủ trương cải cách hành chính, nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại; trong đó nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính có đủ phẩm chất và năng lực là một nội dung quan trọng. Việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức không chỉ góp phần xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, thống nhất, hiệu quả mà còn có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội. Và tuyển dụng công chức là một khâu mang tính chất quyết định đối với chất lượng của đội ngũ công chức đủ năng lực, phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức.

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Công vụ, công chức Mã phách: HÀ NỘI – 2021 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ giảng viên môn giúp đ ỡ em q trình học tập, kiến thức mà thầy/cơ truyền đạt giúp em hoàn thành học phần tiểu luận kết thúc học phần Sự tiếp thu thân cịn hạn chế q trình hồn thành khó tránh khỏi sai sót, em mong nhận ý ki ến t phía thầy/cơ để em rút kinh nghiệm sau Kính chúc q thầy sức khỏe Xin cảm ơn! MUC LUC PHẦN MỞ ĐẦU Để có hành minh bạch, hoạt động có hiệu phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác song yếu tố quan trọng người lực làm việc họ Thực tế cho thấy quốc gia có hành mạnh mẽ, phát triển quốc gia có đội ngũ cơng chức tốt trình độ, kỹ hoạt động hiệu công việc đội ngũ công chức xem hạt nhân công vụ, yếu tố đảm bảo cho công vụ hiệu lực, hiệu Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm tới việc rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, nâng cao lực cán bộ, đảng viên, vai trị cơng tác cán việc xây dựng tổ chức máy Đảng Nhà nước dân, dân dân Người khẳng định “cán gốc công việc - muốn việc thành công thất bại cán tốt kèm” Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta đề chủ trương cải cách hành chính, nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại; nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành có đủ phẩm chất lực nội dung quan trọng Việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, hiệu mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Và tuyển dụng công chức khâu mang tính chất định chất lượng đội ngũ công chức đủ lực, phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CỦA VIỆC TUYỂN DUNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò công chức 1.1.1 Khái niệm Khái niệm công chức bị chi phối mơ hình cơng vụ yếu tố trị, kinh tế, văn hóa, xã hội quốc gia Có quốc gia quy định cơng chức tất người làm việc quan nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước, có quốc gia lại quy định bao gồm người làm việc lĩnh vực hành pháp Ở số quốc gia khái niệm công chức bao gồm người tham gia cung cấp dịch vụ công, có khác biệt song pháp luật quốc gia thống công chức người sử dụng quyền lực nhà nước để thi hành nhiệm vụ công hưởng lương từ ngân sách nhà nước Ở Việt Nam thuật ngữ công chức lần xuất sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh kí Sắc lệnh quy định rõ quy chế cơng chức theo thật ngữ công chức hiểu “những công dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan phủ, hay ngồi nước cơng chức theo quy chế trừ trường hợp riêng biệt phủ quy định” Đến để phù hợp với hoạt động nghề nghiệp, thuật ngữ “công chức” quy định Luật Cán bộ, công chức 2008, sửa đổi bổ sung 2019: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Tuy nhiên phạm vi hoạt động công chức rộng, công chức không làm việc quan nhà nước mà làm việc quan Đảng, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang Cơ người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch giữ chức danh, chức vụ định theo quy định pháp luật hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm cơng chức Việt Nam * Tính chất cơng việc công chức Công chức người làm việc thường xuyên quan Nhà nước, Tổ chức trị - xã hội có tính chun mơn nghiệp vụ rõ rệt Khi tuyển dụng vào ngạch, chức danh, chức vụ người cơng chức làm việc thường xuyên, liên tục, không gián đoạn mặt thời gian Tính chun mơn nghiệp vụ thể chỗ công chức xếp vào ngạch Ngạch thể lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức Ngạch công chức bao gồm: chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính, chuyên viên, cán nhân viên Như công chức có ngạch chuyên viên cao cấp có thứ bậc lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao nhất, thứ bậc giảm dần nhân viên thứ bậc thấp * Con đường hình thành cơng chức Con đường hình thành cơng chức thơng qua bổ nhiệm tuyển dụng Việc tuyển dụng công chức quan có thẩm quyền tiến hành vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế giao Cơ quan thực việc tuyển dụng viên chức quy định điều 39 Luật Cán bộ, công chức 2008 sửa đổi bổ sung 2019 gồm có quan: Tịa án nhân dân tối cao; Viện kiểm sát nhân dân tối cao; kiểm tốn Nhà nước; Văn phịng Quốc hội; Văn phòng Chủ tịch nước; Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tưởng Chính phủ thành lập mà khơng phải đơn vị nghiệp công lập; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; quan Đảng Cộng sản Việt Nam, quan Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Các quan tiến hành tuyển dụng công chức quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý Người tuyển dụng phải đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định khoản điều 36 không nằm khoản điều 36 Luật Cán bộ, công chức đồng thời người ứng tuyển phải trải qua kỳ thi tuyển xét tuyển theo quy định pháp luật * Thời gian công tác chế độ làm việc Công chức đảm nhiệm công tác từ bổ nhiệm, tuyển dụng đến độ tuổi theo quy định mà không hoạt động theo nhiệm kì cán độ tuổi nghỉ hưu nam 60 tuổi 03 tháng, với nữ 55 tuổi 04 tháng với năm tăng thêm tháng nam tháng nữ, quy định Bộ luật Lao động Nghị định 135/2020/NĐ-CP quy định tuổi nghỉ hưu Công chức biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước chế độ khác thực theo quy định pháp luật 1.1.3 Vai trò công chức Cán bộ, công chức mắt xích quan trọng khơng thể thiếu hành Đội ngũ có vai trị thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm hiệu lực đường lối thể chế giai cấp cầm quyền Tuy nhiên mục đích thực thi pháp luật hành khác khơng hồn tồn giơng mà tùy thuộc vào chế độ trị, tính dân chủ… Khác với nước tư sản công chức nhà nước Xã hội chủ nghĩa trước nước ta đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương Nhà nước bảo vệ lợi ích quần chúng lao động Đội ngũ cơng chức có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật sống, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu dân chủ Xã hội chủ nghĩa Nền hành nhà nước có yếu tố cấu thành là: Thứ nhất, hệ thống thể chế để quản lý xã hội theo pháp luật, bao gồm hệ thống văn pháp luật sở để quản lý Nhà nước Thứ hai, cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp, ngành từ phủ đến quyền sở Thứ ba, đội ngũ cán bộ, công chức hành bao gồm người thực thi cơng vụ máy hành cơng quyền, khơng kể người lâu gọi viên chức nhà nước làm việc doanh nghiệp Nhà nước đơn vị nghiệp, dịch vụ không thuộc máy cơng quyền Để khẳng định vai trị quản lý mình, đội ngũ cơng chức phải tự xác định nhiệm vụ, nâng cao tri thức để đảm nhận công việc phục vụ nghiệp cách mạng, quản lý Nhà nước phục vụ Nhân dân Để thực vai trị cơng chức cần phải đấu tranh chống biểu thờ ơ, coi thường, lơ trước đòi hỏi nhân dân Đội ngũ cơng chức cần phải thể vai trị thơng qua làm việc cách cụ thể, chu đáo, trung thực giải nhiệm vụ chuyên môn cách khẩn trương,nhanh chóng Ở quan, tổ chức cơng chức phải “xúc tiến tiến trình chung cơng việc, khơng làm cho trì trệ” Trong hoạt động hành cơng chức chủ động hồn thành tốt nhiệm vụ giao chống lại quan liêu, đùn đẩy trách nhiệm, phải giữ vững mối quan hệ với quần chúng, thu hút quần chúng tham gia ngày đông đảo vào công tác quản lý Theo Chủ Tịch Hồ Chí Minh người cán cơng chức khơng có tài mà cịn phải có đức, Người quan niệm người cán bộ, công chức có tài mà khơng có đức khơng rễ thường gây tai hại không nhỏ Ngược lại có đức mà khơng có tài chẳng khác ơng bụt ngồi chùa Đạo đức ln giữ vị trí hàng đầu, bản, định nhân người cán bộ, công chức Kế tục tư tưởng lớn lao vai trò đội ngũ cơng chức hành chính, từ thực công đổi đất nước, Đảng ta khắng định tầm quan trọng đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực, hiệu hành lĩnh vực thiết phải xây dựng đội ngũ công chức giỏi chun mơn, kinh nghiệm, có phẩm chất trị cách mạng,hiểu biết quản lý hành Nắm vững yêu cầu giúp xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta 1.2 Thực trạng tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức hoạt động quản lý hành Nhà nước Thông qua tuyển dụng để chọn người phù hợp với khả năng, tiêu chuẩn điều kiện đảm nhận công vụ Tuyển dụng công chức thực hình thức thi cử cơng khai phủ quy định Người tuyển dụng qua thi tuyển phải người có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật Tuy nhiên thi tuyển bắt đầu trình tuyển dụng, người tuyển dụng phải thực chế độ tập sự, hết thời hạn tập quan tuyển dụng phải đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc người tập sự, đạt yêu cầu đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cơng chưc định bổ nhiệm thức vào ngạch Tùy thuộc vào loại cơng chức hành khác nhau,căn vào vai trị, vị trí họ mà đường trở thành công chức cung khác Đối với công chức ngạch, bậc định thông thường thực tuyển dụng vào hệ thống biên chế qua thi tuyển Đối với công chức lãnh đạo (Bộ trưởng, Thủ tướng, Chủ tịch…) hình thành quy định khác Yêu cầu tuyển dụng công chức điều kiện phải tuân thủ pháp luật chế độ công vụ, đảm báo ngun tắc bình đẳng, khách quan, cơng khai…Cùng với vấn đề pháp luật, yêu cầu việc tuyển dụng nêu trên, việc đánh giá tình trạng cơng tác tuyển dụng cịn phải đề cập đến hình thức tuyển dụng tiêu chuẩn đặt tuyển dụng cơng chức Về hình thức tuyển dụng: Tuyển dụng công chức theo nghĩa chung tuyển lựa, thi tuyển, bầu chọn, bổ nhiệm…để lấy số người số nhiều người tham gia công vụ Nhà nước Đánh giá từ quy định pháp luật ban hành nước ta có hai hình thức tuyển dụng bản: Một là, hình thức bầu Đây hình thức áp dụng cho số chức danh công chức, hoạt động với tư cách nhà trị tư cách cơng chức thực thi cơng vụ, ví dụ : Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện…Tuy nhiên hình thức có tính đặc thù xây dựng đội ngũ cơng chức hành Hai là, hình thức thi tuyển, nhìn nhận việc thi tuyển để bổ sung biên chế hệ thống cơng chức hành việc thi tuyển làm thay đổi trạng thái công vụ công chức thi nâng ngạch, thi chuyển ngạch, thay đổi ngạch, bậc, chức vụ đảm nhận…Hình thức nhằm để cơng chức có thăng tiến, phát triển hành Nhà nước Trong hình thức thi tuyển tùy theo yêu cầu đặt nên tiêu chuẩn đòi hỏi điều kiện,tiêu chuẩn định đối tượng, trình độ đào tạo Thi tuyển thực qua phần thi viết để đánh giá chuyên môn, khả đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ ngành, lĩnh vực cụ thể Đồng thời tiến hành tuyển dụng công chức qua thi vấn đáp, thực hành…đối với ngành, lĩnh vực có yêu cầu đặc thù định Về tiêu chuẩn tuyển dụng công chức: Để đảm bảo chất lượng đội ngũ công chức hành chính,những người muốn tham gia cơng vụ phải đáp ứng đòi hỏi trước tuyển dụng Người ứng tuyển cần phải đáp ứng điều kiện quy định Luật Cán bộ, công chức 2008: 10 + Là cơng dân có quốc tịch quốc tịch Việt Nam, cư trú Việt Nam + Đủ 18 tuổi trở lên + Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng ; có văn chứng đào tạo phù hợp với yêu cầu ngạch dự tuyển + Có phẩm chất trị, đạo đức tốt Không bị hạn chế lực hành vi dân + Có đủ sức khỏe đảm nhận nhiệm vụ + Không thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù cải tạo không giam giữ, quản chế, bị áp dụng biện pháp giáo giục xã, phường, thị trấn đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục - Những đối tượng thuộc diện sách, người có học vị thạc sĩ, tiến sĩ, tốt nghiệp loại giỏi xuất sắc bậc đào tạo chun mơn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng… ưu tiên tuyển dụng Bên cạnh cịn có điều kiện riêng, cụ thể áp dụng để tuyển dụng chức danh cụ thể, nhằm đảm bảo chun mơn, nghiệp vụ là: Thời gian cơng tác, học vấn, trình độ, lực, kinh nghiệm… Những yêu cầu, quy định nêu công tác tuyển dụng sở quan trọng cho trình xây dựng đội ngũ công chức năm qua 1.3 Những thành tựu hạn chế tuyển dụng * Thành tựu Tại Đại hội lần VI Đảng đề đường lối đổi mới, xác định rõ yêu cầu tiêu chuẩn cơng chức người có đủ phẩm chất trị qua thử thách ln đứng vững lập trường tư tưởng giai cấp công nhân, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, sách Đảng Nhà nước, ham học hỏi, động sáng tạo có kiến thức quản lý kinh tế - xã hội, có tính tổ chức tính kỷ luật cao Đó cơng chức có đạo đức cách mạng, có ý thức tập thể, dân chủ đơi với tính đốn, có ý thức trách nhiệm, tác phong làm việc, gần 11 gũi với quần chúng nhân dân, gương mẫu lối sống Vì trình tuyển dụng cơng chức cụ thể hóa bước tiêu chuẩn công chức thời kỳ là: Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối sách Đảng Nhà nước, cần - kiệm – liêm - chính, chí cơng vơ tư, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, khơng hội, có tinh thần đấu tranh chống biểu tiêu cực, nhân dân tín nhiệm, có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có trình độ cách mạng, lực, sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Các tiêu chuẩn sở để cấp, ngành cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức ngành phù hợp với yêu cầu chuyên mơn, phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Trong thời gian qua nhiều địa phương bộ, ngành tổ chức kỳ thi tuyển vào nhu cầu sử dụng biên chế giao Các bộ, ngành tổ chức thi nâng ngạch công chức hầu hết ngạch chuyên môn Bộ máy hành Nhà nước có chuyển biến tích cực cơng tác tuyển dụng cơng chức phù hợp với tình hình Việc thi nâng ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp ngạch tương đương tiếp tục triển khai, qua tạo thay đổi tích cực góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nội dung, chương trình thi tuyển bước đầu đổi theo hướng phù hợp với thực tế, chương trình đào tạo Những mặt tích cực, thành tựu việc tuyển dụng công chức vào quan Nhà nước, đơn vị hành nghiệp, tổ chức trị - xã hội thể rõ qua: 12 - Về số lượng tuyển dụng: Đáp ứng ngày cao đòi hỏi xã hội đặc biệt bối cảnh ngành, cấp có điều chỉnh hợp lý quy định số lượng tuyển chọn Điều thể việc thông báo công khai, lập kế hoạch dự toán tuyển dụng từ trước Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ cách mạng kỹ thuật làm cho số người tham gia thi tuyển ngày đông - Về chất lượng: Với tiêu chuẩn đề việc tuyển dụng cách công khai, minh bạch, rõ ràng với hình thức tuyển dụng phong phú lựa chọn công chức có trình độ chun mơn cao Cơng chức đóng góp cho phát triển đất nước theo cách khác nhau,phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể Ngược lại quan, đơn vị nghiệp, tổ chức trị - xã hội tạo điều kiện để công chức phát huy hết tài năng, đóng góp cơng sức vào lên nhân loại Việt Nam nước có tỷ lệ người biết chữ trẻ em độ tuổi đến trường cao so với nước khu vực nên đội ngũ công chức tăng lên theo xu hướng So với nhiều nước cơng chức Việt Nam có phẩm chất tốt : thơng minh, cần cù, có kinh nghiệm sử dụng cơng nghệ đại… lợi cạnh tranh quan trọng cơng chức nước nhà q trình hội nhập Hiện với xu hướng tuyển dụng người vừa có đức tài vào vị trí quan trọng máy hành Nhà nước, khơng phải tất công chức phải Đảng viên mà ngồi Đảng đề bạt vào vị trí xứng đáng, điều tạo niềm tin, tin tưởng quần chúng vào đường lối, sách Đảng Nhà nước Trong năm qua công tác quy hoạch, xây dựng công chức sở có chuyển biến tích cực, q trình thực tương đối đồng theo quy trình, hướng dẫn Số lượng công chức nữ, công chức trẻ bước nâng lên, xã miền núi, vùng sâu có nguồn cơng chức người dân tộc 13 thiểu số có số lượng ngày tăng Hiện ta tiến hành quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức nên thời gian tới trình độ công chức ngày nâng cao, đảm bảo yêu cầu thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Về công tác đào tạo bồi dưỡng: Tại Luật Cán bộ, công chức văn khác có liên quan thể tinh thần đổi chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức, tăng cường phân cấp cho bộ, ngành, địa phương công tác đào tạo, bồi dưỡng Tập trung đổi hình thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kỹ hành cho cơng chức, giải vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi công vụ Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ kỹ hành đảm bảo tính thống hoạt động cảu quan hành * Một số tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, tuyển dụng, đào tạo cán bộ, cơng chức cịn số hạn chế, bất cập Một số văn quy định không cịn phù hợp Mỗi vị trí tuyển dụng có u cầu nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác Tuy nhiên, đến chưa xây dựng ngân hàng câu hỏi ngân hàng đề thi môn nghiệp vụ dẫn đến đề thi tuyển dụng công chức thường khơng sát với u cầu vị trí cần tuyển dụng Có số ngành, địa phương yêu cầu tuyển dụng cần có tốt nghiệp loại giỏi, loại đa phần đối tượng dự tuyển tốt nghiệp trường ngồi cơng lập, hình thức đào tạo khơng quy đủ tiêu chuẩn tham dự; cịn đối tượng có tốt nghiệp loại trung bình trường cơng lập, hình thức đào tạo quy lại không đủ tiêu chuẩn tham dự cách cho điểm, đánh giá hình thức đào tạo trường khác Một số địa phương có quy định khác với văn cấp không tuyển dụng người tốt nghiệp trường dân lập hệ vừa học vừa làm ưu tiên người có hộ thường trú địa phương trái với quy định pháp luật hành Nhiều địa phương, bộ, ngành 14 cho rằng, chưa có chế thực thỏa đáng để thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao làm việc địa phương, đơn vị sở Điều dẫn đến chất lượng công chức tỉnh, thành phố, vùng miền nước không đồng Đặc biệt địa phương vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu Công tác tuyển dụng công chức cấp xã: Công tác tổ chức thi tuyển cơng chức cấp xã triển khai tích cực, có địa phương khơng tuyển đủ số lượng cơng chức theo tiêu biên chế, có nơi phải bố trí người khơng đủ trình độ chun môn, nghiệp vụ đảm nhiệm chức danh công chức Cá biệt có địa phương sử dụng biên chế chức danh tư pháp - hộ tịch để bố trí chức danh khác Trong đó, lại chưa có chế, sách khuyến khích sinh viên đào tạo công tác sở Một số nơi, thiếu công chức cấp xã nên cấp huyện phải điều động công chức xã Việc đào tạo cán bộ, công chức nhiều nơi chưa gắn với quy hoạch yêu cầu nhiệm vụ ngành, cấp, quan, đơn vị, đặc biệt chưa phù hợp với cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số, cán bộ, công chức nữ cán bộ, công chức vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn Cán bộ, cơng chức tham gia bồi dưỡng ngắn ngày chủ yếu yêu cầu đủ chứng để thi nâng ngạch, chuyển ngạch mà chưa thật xuất phát từ nhu cầu nâng cao lực làm việc theo chức danh, vị trí việc làm đảm nhiệm Một số chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn trùng lặp nội dung, chưa cập nhật, bổ sung thường xuyên kiến thức Một số sách, quy định tuyển dụng cơng chức cịn thiếu đồng bộ, chưa sát với tình hình thực tế địa phương Có nơi bố trí, sử dụng cịn nặng sách, biểu thiếu dân chủ, cục bộ, khép kín chưa bám sát quy hoạch tiêu chuẩn cơng chức, thời kỳ thiếu tập trung, kiểm tra, đơn đốc cấp thực Nhiều nơi cịn nhầm lẫn công tác quy hoạch công chức với công tác nhân nên tư tưởng hẹp hòi giới thiệu chuyên 15 môn Nội dung thi tuyển không liên quan tới công việc nên chọn ứng cử viên tốt theo yêu cầu cơng việc Bên cạnh cịn có xu hướng khuyến khích thí sinh học thuộc lịng nhớ kiến thức cách máy móc thay hiểu sử dụng kiến thức cách sáng tạo, từ dẫn đến cơng chức có xu hướng đạt u cầu mặt lý thuyết lại thiếu kỹ năng, nghiệp vụ thực tế cơng tác hành quản lý Hạn chế lớn vấn đề chạy chức,chạy quyền,ngồi không chỗ tồn ngang nhiên xã hội Vấn đề làm cho chất lượng cơng chức giảm sút Do có nhiều khe hở pháp luật, không quy định ngun tắc bản, trách nhiệm cá nhân, khơng có chế tài cụ thể tuyển chọn bổ nhiệm để lọt nhiều sai phạm lĩnh vực Thực tế cho thấy có nhiều tình trạng chạy chức, chạy quyền bị phát đưa trước pháp luật người có quyền bổ nhiệm khơng phải chịu trách nhiệm bổ nhiệm sai người Nhiều cơng chức tuyển chọn vào mà khơng có ngun tắc, khơng xác định trình độ chun mơn Mặt khác việc tuyển dụng khơng có kế hoạch, chiến lược có tăng biên chế mà khơng có cách giảm Việc công khai thông tin tuyển dụng chưa thực cách hồn chỉnh, cịn tượng ‘‘thiếu thiếu mà thừa thừa’’ Thơng tin tuyển dụng có số người biết nên có mối quan hệ tốt ưu tiên Các quan, đơn vị chưa coi trọng việc truyền tải thông tin thông qua website, chưa tận dụng lợi ích trang mạng xã hội dẫn đến việc người muốn ứng tuyển cập nhật thông tin chậm chí khơng biết Việc quy hoạch phát triển đội ngũ công chức ngành, vùng, địa phương nước nhiều chòng chéo thiếu mục tiêu cụ thể dẫn đến tình trạng phổ biến thiếu cơng chức có độ cao Một ngun nhân mà khơng thể khơng nhắc tới khơng có thống nội dung phương pháp việc tuyển dụng công chức Việt Nam 16 Thực trạng cho thấy cần phải có phương hướng đổi mới, quản lý tuyển dụng cho phù hợp thời gian tới 17 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DUNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tuyển dụng công chức khâu quan trọng có tính chất định chất lượng đội ngũ công chức thực thi công vụ Người tuyển dụng phải người có phẩm chất đạo đức tốt, với tiêu chuẩn cách mạng vào làm việc quan nhà nước Thi tuyển bắt đầu trình tuyển dụng, người tuyển dụng phải thực chế độ tập sự, hết thời hạn tấp quan tuyển dụng phải đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc người tập sự, đạt yêu cầu đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cơng chức định bổ nhiệm thức vào ngạch Tùy thuộc vào loại cơng chức hành khác nhau, vào vai trị, vị trí Tuy nhiên nhiều hạn chế việc thi tuyển như: tuyển dụng công chức chưa thực dựa vào yêu cầu cơng việc, vị trí việc làm; phương thức tuyển dụng chủ yếu thi tuyển; Nội dung thi tuyển, cách thức để thi, hình thức thi chưa phù hợp, CQ, đơn vị áp dụng đại trà chưa có thay đổi, sáng tao… sau số giải pháp cụ thể: Một là, tổng kết, đánh giá việc thực văn luật, quy định, hướng dẫn công tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức Cụ thể hóa thẩm quyền quan, đơn vị tuyển dụng Tiếp tục hồn thiện xác định vị trí việc làm, xây dựng mô tả công việc khung lực gắn liền với vị trí để làm khoa học, khách quan cho hoạt động tuyển dụng Hai là, kịp thời sửa đổi, bổ sung, hợp văn quy định tuyển dụng công chức, nhiều văn hướng dẫn chồng chéo quy định, có nhiều cần phải rút gọn lại hệ thống văn phải đảm bảo không làm thay đổi quy định 18 Ba là, sốt, bãi bỏ thủ tục khơng cần thiết công tác tuyển dụng Điều chỉnh, đổi sách đãi ngộ cơng chức cho phù hợp với tình hình thực tế Bốn là, phân loại vị trí việc làm để xác định phương thức quy trình tuyển dụng phù hợp với đặc thù loại vị trí Một số vị trí địi hỏi chun mơn cao thực tuyển dụng theo chế độ hợp đồng, kết hợp với việc trả lương tương xứng Năm là, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thơng tin vào tất khâu q trình tuyển dụng Sử dụng triệt để công nghệ thông tin tuyển dụng góp phần tiết kiệm thời gian chi phí, đơn giản hóa nhiều th ủ tục, giúp ứng viên cập nhật thông tin ển d ụng m ột cách nhanh xác Sáu là, đổi hình thức, nội dung quy trình thi ển, c ứ vào địa phương mà yêu cầu văn bằng, chứng cho phù h ợp Đ ồng thời ngân hàng câu hỏi cần xây dựng cho phù h ợp v ới v ị trí vi ệc làm, địa phương cần vào mà xây d ựng riêng b ộ câu h ỏi thi tuyển để phù hợp với tình hình phát triển đ ịa ph ương Bảy là, thực chủ trương tinh giản máy phải đảm bảo suất, vị trí cơng việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng, phát huy hiệu việc thực quy định nhà nƣớc công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức giai đoạn nay, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên số giải pháp giúp nâng cao công tác tuyển dụng cơng chức với phải tập trung thực sách nhân tài, có chế độ, chế sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động cơng vụ Nghiên cứu xây dựng xác định nội hàm khái niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với người có cấp cao thiếu kỹ nghề nghiệp cần thiết công 19 vụ Nghiên cứu chiến lược cơ, dài hạn sách nhân tài khơng phải sách mang tính thời Phải xây dựng tiêu chí xác định nhân tài để có chế, sách phù hợp nuôi dưỡng phát triển Phải xác định nhân tài bao gồm công chức hoạt động công vụ thu hút từ bên ngồi vào cơng vụ để có chế độ đãi ngộ tương xứng KẾT LUẬN Trong cơng đổi đất nước, q trình cải cách hành Nhà nước đặt yêu cầu lớn người Con người yếu tố trung tâm hoạt động xã hội Do đó, chiến lược cải cách,chiến lược quản lý phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan tâm hàng đầu Đất nước ta đứng trước giai đoạn phát triển với nhiều hội thách thức Công chức vấn đề quan trọng hoạt động Nhà nước, đặc biệt điều kiện quốc tế hoá lực lượng sản xuất Khi mà sách xã hội tương đối phù hợp với thực tiễn điều kiện định thành công hay thất bại công tác tuyển dụng Ngày nghiệp đổi mới, việc giải tốt công tác cán bộ, công chức khâu then chốt, định phát triển bền vững xã hội Thực trạng tuyển dụng công chức cho thấy nhiều điều bất cập gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị trình phục vụ nhân dân Việc thiếu tinh thần trách nhiệm, yếu lực, chun mơn, kỹ hành chính… đội ngũ cơng chức làm cho máy hành Nhà nước hoạt động trì trệ, hiệu quả, tình trạng quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tồn phận công chức làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Vì điều kiện cải cách hành nay, hướng tới xây dựng dân chủ, đại hố việc xây dựng đội ngũ cơng chức có ý nghĩa hết, mà đòi hỏi phải cải cách chế độ công vụ, công chức mà trước hết phải làm tốt 20 từ khâu tuyển dụng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, công chức 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức 2019 Nghị định 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức PGS.TS Nguyễn Minh Phương (2020), giáo trình cơng vụ, cơng chức, NXB Giao thông vận tải Hà Nội Tạp chí tổ chức Nhà nước, Cơng tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức nay, 05/05/2017 22 ... thuật ngữ ? ?công chức? ?? quy định Luật Cán bộ, công chức 2008, sửa đổi bổ sung 2019: ? ?Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan... ứng yêu cầu Công tác tuyển dụng công chức cấp xã: Công tác tổ chức thi tuyển công chức cấp xã triển khai tích cực, có địa phương khơng tuyển đủ số lượng công chức theo tiêu biên chế, có nơi phải... biệt chưa phù hợp với cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số, cán bộ, công chức nữ cán bộ, công chức vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn Cán bộ, công chức tham gia bồi dưỡng ngắn