Địa vị pháp lý của tòa án trong thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo luật phá sản năm 2004

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA TÒA ÁN TRONG THỦ TỤC PHÁ SẢN THEO LUẬT PHÁ SẢN 2004 SINH VIÊN THỰC HIỆN: Lữ Thị Hằng Khoá: 2005- 2009 MSSV: 3040034 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS Phan Huy Hồng TP HỒ CHÍ MINH- 2009 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác; liệu, luận điểm trích dẫn đầy đủ khơng ý tưởng kết tổng hợp riêng Sinh viên thực Lữ Thị Hằng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DN, HTX: LPS: NĐ 67/2006/NĐ-CP: Doanh nghiệp, Hợp tác xã Luật Phá sản Nghị định số 67/2006/NĐ-CP hướng dẫn áp dụng Luật Phá sản doanh nghiệp đặc biệt tổ chức, hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản NĐ 114/2008/NĐ-CP: Nghị định số 114/2008/NĐ-CP ngày 03/11/2008 hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực bảo hiểm, chứng khốn tài khác NĐ 10/2009/NĐ-CP: Nghị định số 10/2009/NĐ-CP ngày 06/02/2009 xử lý vi phạm hành q trình tiến hành thủ tục phá sản Nghị 03/2005/ Nghị 03/2005/NQ – HĐTPTANDTC hướng dẫn thi NQ-HĐTPTANDTC: hành số quy định Luật Phá sản TAND: Tp HCM: VKS: Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Viện kiểm sát MỤC LỤC  Phần mở đầu: Chương 1.1 Những vấn đề lý luận pháp luật phá sản 1.1.1 Khái niệm phá sản 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển pháp luật phá sản Việt Nam 1.1.2.1 Pháp luật phá sản Việt Nam trước Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 1.1.2.2 Pháp luật phá sản Việt Nam hiệu lực Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 1.1.2.3 Pháp luật phá sản Việt Nam hiệu lực Luật Phá sản 2004 1.1.3 Vai trò Luật Phá sản 2004 1.1.3.1 Luật Phá sản góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ nợ 1.1.3.2 Luật Phá sản góp phần bảo vệ quyền, lợi ích người lao động 1.1.3.3 Luật Phá sản góp phần bảo vệ lợi ích đáng nợ 10 1.1.3.4 Luật Phá sản góp phần làm lành mạnh kinh tế 11 1.1.3.5 Luật Phá sản góp phần đảm bảo trật tự, an toàn xã hội 11 1.2 Địa vị pháp lý chủ thể tham gia thủ tục phá sản theo LPS 2004 12 1.2.1 Khái niệm địa vị pháp lý địa vị pháp lý chủ thể tham gia thủ tục phá sản 12 1.2.2 Vị trí Tòa án mối quan hệ với chủ thể tham gia thủ tục phá sản 13 1.2.2.1 Vị trí Tịa án mối quan hệ với chủ nợ 14 1.2.2.2 Vị trí Tịa án mối quan hệ với nợ 14 1.2.2.3 Vị trí Tịa án mối quan hệ với Tổ quản lý, lý tài sản 14 1.2.2.4 Vị trí Tịa án mối quan hệ với VKS thủ tục phá sản 15 Chương II 16 2.1 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản 16 2.2 Địa vị pháp lý Tòa án nhận, thụ lý đơn định mở không mở thủ tục phá sản 17 2.2.1 Nhiệm vụ Tòa án nhận đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 18 2.2.2 Nhiệm vụ Tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 20 2.3 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phục hồi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản 26 2.3.1 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phục hồi doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tài 26 2.3.2 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phục hồi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản 27 2.4 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục quản lý, lý tài sản tuyên bố phá sản DN, HTX 28 2.4.1 Địa vị pháp lý Tòa án việc quản lý tài sản DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản 29 2.4.2 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục lý tài sản DN, HTX 32 2.4.3 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục tuyên bố phá sản DN, HTX 35 2.5 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo pháp luật số nước 36 2.5.1 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo pháp luật Hoa Kỳ 37 2.5.2 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo pháp luật Pháp 39 2.5.3 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo pháp luật Úc 41 Chương III 45 3.1 Thực tiễn thi hành pháp luật địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản 45 3.2 Định hướng hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản 53 3.2.1 Sự cần thiết phải hồn thiện địa vị pháp lý Tịa án thủ tục phá sản 53 3.2.2 Nguyên tắc hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản 53 3.2.3 Nội dung hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản 54 Phần kết luận 59 PHẦN MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Thực Nghị số 49/2005 ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, có việc tổ chức Tòa án nhân dân theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành lãnh thổ Theo đó, xu hướng tăng cường thẩm quyền giải cho Tòa án cấp sơ thẩm ( TAND cấp huyện) yêu cầu cấp thiết Tuy nhiên, thực tế nay, TAND cấp huyện chưa đủ khả để giải nhiều vụ việc có việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản DN, HTX Vậy nguyên nhân tình trạng đâu, để giải tình trạng cần có giải pháp pháp lý nào? TAND thể vai trị thủ tục phá sản để khắc phục “ lỗ hổng” pháp luật phá sản? Để hiểu cách thấu đáo vấn đề cần phải có nghiên cứu kỹ vai trò TAND mà cụ thể Tòa kinh tế việc giải phá sản DN, HTX sở xây dựng cho địa vị pháp lý đầy đủ hợp lý góp phần làm cho thủ tục giải phá sản tiến hành cách thuận lợi hiệu Chính lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “ Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo Luật Phá sản năm 2004” làm luận văn tốt nghiệp Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Luận văn cơng trình nghiên cứu có giá trị tham khảo cho người làm công tác pháp luật, người có nhu cầu quan tâm tìm hiểu, sinh viên luật Đặc biệt đóng góp quan điểm việc xây dựng địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản phù hợp với chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn Mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu quy định Luật Phá sản năm 2004 địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản sở thực tế Từ phát vấn đề bất cập, hạn chế đề xuất phương hướng hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản phù hợp với chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn - Đối tượng nghiên cứu: Thực tiễn thi hành pháp luật phá sản địa vị pháp lý Tòa án số tỉnh thành năm gần - Phạm vi nghiên cứu đề tài: + Những vấn đề lý luận chung pháp luật phá sản địa vị pháp lý chủ thể tham gia thủ tục phá sản + Phân tích làm rõ vai trò Tòa án thủ tục phá sản theo quy định Luật Phá sản năm 2004 + Đánh giá tình hình thực pháp luật phá sản Tòa án nhân dân năm gần sở so sánh với pháp luật nước ngồi Qua phân tích hạn chế, bất cập tồn + Đề xuất số định hướng nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài, tác giả vận dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Các phương pháp nghiên cứu vận dụng cụ thể phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp chứng minh để làm sáng tỏ nội dung đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Luật Phá sản kỳ họp thứ Quốc hội khóa 11 thơng qua ngày 15 tháng năm 2004 có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 10 năm 2004 Thực tiễn thi hành Luật Phá sản nhiều vướng mắc, bất cập có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu đóng góp xây dựng cho việc hồn thiện pháp luật phá sản Điển đề tài luận văn cao học tác giả: Nguyễn Trường Nhật Phượng ( 2004) với đề tài Chế độ pháp lý phá sản – thực tiễn thi hành hướng hoàn thiện; Lê Thị Đào ( 2006) với đề tài Luật Phá sản 2004 – sở pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ; Đinh Ngọc Thu Hương ( 2006) với đề tài Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo Luật Phá sản 2004; Lê Học Lâm ( 2007) với đề tài Những biện pháp pháp lý đảm bảo thực Luật Phá sản năm 2004 nước ta nay; Đinh Thị Thanh Nga ( 2007) với đề tài: Bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Các đề tài luận văn cử nhân có tác giả như: Hi Hoàng Khánh Linh ( 2005) với đề tài Thủ tục phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã theo Luật Phá sản 2004; Trần Nhật Tân ( 2005) với đề tài Luật Phá sản 2004 - bước phát triển pháp luật phá sản Việt Nam… Mỗi tác giả nghiên cứu có giải pháp khía cạnh khác nhau, đề tài nghiên cứu tác giả Đinh Ngọc Thu Hương có đề tài nghiên cứu giống với đề tài tác giả Tuy nhiên cách tiếp cận tác giả Đinh Ngọc Thu Hương đứng từ góc độ luận văn thạc sỹ luật học với góc nhìn người làm cơng tác thực tiễn Với góc độ tiếp cận luận văn cử nhân chưa có thực đề tài Trên sở tham khảo đề tài tác giả Đinh Ngọc Thu Hương cách có chọn lọc, tác giả thực luận văn theo quan điểm riêng phù hợp với quy định pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật Ngồi ra, q trình nghiên cứu tác giả cố gắng khảo sát thực tiễn thi hành pháp luật việc thực quy định pháp luật phá sản không TAND Tp HCM mà TAND tỉnh phụ cận để làm rõ đối tượng nghiên cứu đề tài Bố cục Luận văn Luận văn chia làm ba phần: - Phần mở đầu - Phần nội dung - Phần kết luận Phần nội dung chia làm ba chương: + Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật phá sản địa vị pháp lý chủ thể tham gia thủ tục phá sản + Chương 2: Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản Doanh nghiệp, Hợp tác xã theo Luật Phá sản năm 2004 + Chương 3: Thực tiễn thi hành pháp luật địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản định hướng hoàn thiện PHẦN NỘI DUNG  CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT PHÁ SẢN VÀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CÁC CHỦ THỂ THAM GIA THỦ TỤC PHÁ SẢN 1 Những vấn đề lý luận phá sản pháp luật phá sản 1.1.1 Khái niệm phá sản Theo từ điển Luật học phá sản tình trạng chủ thể ( cá nhân, pháp nhân) khả tốn khoản nợ đến hạn1 Dưới góc độ pháp lý, phá sản tượng nợ lâm vào tình trạng khả tốn khoản nợ đến hạn bị quan nhà nước có thẩm quyền ( thường Tịa án) tun bố phá sản phân chia tài sản lại nợ cho chủ nợ theo thủ tục pháp luật quy định Thuật ngữ “ phá sản” hình thành từ thời La Mã cổ đại, bắt nguồn từ chữ “ Ruin” tiếng Latinh có nghĩa khánh tận – tức khả toán Một thời gian sau, nước phương Tây Mỹ nói đến phá sản thường dùng thuật ngữ “ Bankruptcy” bắt nguồn từ chữ “ Banca Rotta” La Mã với nghĩa “ ghế bị gãy” Thuật ngữ xuất phát từ việc thương nhân nước phương tây thường tập hợp thành hội nghị, thương nhân lâm vào tình trạng khả toán nợ đến hạn bị quyền tham gia hội nghị ghế giành cho họ bị mang đi2 Pháp luật phá sản Việt Nam định nghĩa thức “ phá sản” Luật Phá sản năm 2004 quy định “ tình trạng phá sản” Điều Theo đó, Doanh nghiệp, Hợp tác xã bị coi lâm vào tình trạng phá sản khơng có khả tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu Theo tác giả, phá sản hiểu khái niệm: “ tình trạng doanh nghiệp khả toán khoản nợ đến hạn chủ nợ yêu cầu bị quan nhà nước có thẩm quyền tuyên bố phá sản theo thủ tục pháp luật quy định” Tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia nên pháp luật nước giới xác định tình trạng khả toán khác Một số nước áp dụng tiêu chí định lượng, quy định rõ số nợ đến hạn chưa toán để xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Như Luật Phá sản Singapore năm 1999 nợ bị áp dụng thủ tục phá sản khơng trả số nợ đến hạn Viện khoa học pháp lý ( 2006), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp, Tr 597 – 599 Phan Thị Thành Dương ( 1997), Luận văn tốt nghiệp cử nhân Luật, Tr 5000 $ Singapore; theo Luật Phá sản Liên bang Nga năm 2002 số tiền pháp nhân khơng q 100.000 rúp cá nhân không 10.000 rúp; Mỹ số tiền không 10.000 USD3; Úc số tiền không 2000 $ Úc4 Một số nước lại sử dụng phương án dựa sở hành vi để xác định tình trạng khả toán nợ Phương án không ấn định giá trị cụ thể số nợ mà cần nợ có dấu hiệu khơng tốn nợ đến hạn coi lâm vào tình trạng phá sản Theo Luật Phá sản Trung Quốc 1986, xí nghiệp bị thua lỗ nghiêm trọng quản lý kinh doanh khơng giỏi, khơng thể toán khoản nợ đến hạn bị tuyên bố phá sản5 Ở CHLB Đức, theo Luật Vỡ nợ, tình trạng khả tốn xác định theo ba cứ: nợ khả toán ( điều 17), bị đe dọa khả toán ( điều 18) nợ nợ lớn tài sản ( điều 19)6 Như thấy quan niệm phá sản thống nhất: việc nợ khơng có khả tốn nợ đến hạn Điều góp phần cho việc hỏi học kinh nghiệm xây dựng pháp luật phá sản quốc gia phù hợp với phát triển pháp luật phá sản giới 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển pháp luật phá sản Việt Nam 1.1.2.1 Pháp luật phá sản Việt Nam trước Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 - Khái niệm “ phá sản” sử dụng nước ta ( chủ yếu Nam Kỳ) thông qua việc du nhập từ Pháp Bộ luật thương mại Pháp năm 1807 có quy định vấn đề - Tuy nhiên, thuật ngữ “ phá sản” không ứng dụng nhiều mà thuật ngữ “ khánh tận” sử dụng chủ yếu để tình trạng khả tốn thương nhân Thuật ngữ “ khánh tận” xuất lần Bộ luật thương mại Trung Kì 1942 ( Điều180) định nghĩa cách thức Điều 864 Bộ luật thương mại Sài Gòn năm 1972, tình trạng “ thương gia ngưng trả nợ có thể, đương nhiên theo đơn xin trái chủ, bị Tòa án tuyên khánh tận”7 - Đến năm 1990, phá sản thừa nhận hậu tất yếu kinh tế thị trường thuật ngữ “ phá sản” sử dụng thừa nhận Tại Điều 24 Luật Công ty năm 1990 quy định: “ Cơng ty gặp khó khăn bị thua lỗ hoạt động PGS TS Dương Đăng Huệ ( 2005), Pháp luật phá sản Việt Nam, NXB Tư pháp, Tr 33 Ths Hà Thị Thanh Bình ( 2003), “ Pháp luật tốn cơng ty lý vỡ nợ Úc”, Tạp chí khoa học pháp lý ( 2), Tr 51 – 56 Lê Thị Đào ( 2006), Luận văn Thạc sỹ luật học, Tr TS Phan Huy Hồng ( 2004), “ Pháp luật vỡ nợ CHLB Đức – số nội dung bản”, Tạp chí khoa học pháp lý ( 6), Tr 45 – 54 PGS TS Dương Đăng Huệ tlđd, Tr 31 doanh để trình Hội nghị chủ nợ lần thứ hai Tại Hội nghị chủ nợ lần thứ hai, doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản khơng lập phương án, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh có phương án Hội nghị chủ nợ lần thứ hai khơng thơng qua định lý tài sản Vấn đề đưa từ hội thảo chuyên đề “ Luật Phá sản: Thực tiễn – vướng mắc – kiến nghị” tổ chức Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ngày 08/12/2006 Tuy nhiên chưa có hướng dẫn từ Tịa án nhân dân tối cao áp dụng thống quy định - Điều 85 Điều 86 Luật phá sản quy định: Sau hoàn tất thủ tục lý tài sản (doanh nghiệp, hợp tác xã khơng cịn tài sản, thực xong việc phân chia tài sản), Tòa án định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản Vấn đề đặt trường hợp coi hết tài sản? Vì thực tế hình thức thể tài sản DN, HTX phong phú: Đó tài sản vật, tồn bán Trong sổ sách, chúng gọi “ vật tư, hàng hóa, máy móc, thiết bị, dây chuyền, …” thực tế giá trị sử dụng khơng cịn giá trị thương mại khơng có, chúng phế liệu, phế thải, thu dọn cịn tốn thêm chi phí Các quyền tài sản khoản nợ phải thu tài sản Tuy nhiên, thực tế khoản nợ khó địi, chí khơng có khả thu hồi, sổ sách cịn nợ phải thu Vấn đề đưa từ hội thảo chuyên đề “ Luật Phá sản: Thực tiễn – vướng mắc – kiến nghị” tổ chức Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ngày 08/12/2006 Tuy nhiên chưa có hướng dẫn từ Tịa án nhân dân tối cao áp dụng thống quy định - Vấn đề giải vụ án bị đình theo quy định điều 57 LPS: từ ngày Tòa án định mở thủ tục phá sản, việc giải vụ án liên quan đến nghĩa vụ tài sản phải bị đình Tịa án định đình vụ án phải gửi hồ sơ vụ án cho Tịa án giải phá sản để giải Trong trường hợp Tòa án tiến hành thủ tục phá sản định đình tiến hành thủ tục phá sản theo Điều 67 LPS việc giải vụ án trường hợp không quy định Nếu Tòa án tiến hành thủ tục phá sản định đình thủ tục phục hồi theo quy định Điều 76 LPS trường hợp nợ coi khơng cịn lâm vào tình trạng phá sản việc giải vụ án tiếp tục ( Điều 77 LPS) Vậy trường hợp Tịa án thụ lý lại vụ án bị đình chỉ, Tịa án có thẩm quyền có u cầu ngun đơn nộp tạm ứng án phí hay khơng? Vì định đình vụ án theo điểm g khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân Tịa án sung vào cơng quỹ số tiền tạm ứng án phí nộp Nếu yêu cầu nguyên đơn nộp tạm ứng án phí khơng hợp lý vụ án mà tạm ứng án phí phải nộp tới hai lần Thứ ba, có vi phạm pháp luật tố tụng trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản chủ yếu thời hạn giải quyết: Theo quy định Điều 28 LPS, thời hạn để định mở hay không mở thủ tục phá sản 30 ngày kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Tuy nhiên, phận thụ lý đơn Tịa án khơng thực việc u cầu người nộp đơn phải cung cấp cho Tòa án giấy tờ tài liệu quy định khoản Điều 15 LPS mà cho thụ lý, dẫn đến việc Thẩm phán phải yêu cầu bổ sung làm lại Có trường hợp công ty cổ phần nộp đơn yêu cầu khơng có báo cáo tài có kiểm tốn nên Thẩm phán phải chờ doanh nghiệp tiến hành kiểm tốn30 Sau có kết kiểm tốn Thẩm phán định mở thủ tục phá sản, dẫn đến thời gian kéo dài – tháng ( luật quy định có 30 ngày) Hơn nữa, việc quy định tài sản lại nợ để định đình thủ tục lý định tuyên bố phá sản nợ vấn đề không dễ để xác định nợ không tài sản Đây quy định làm cho thủ tục phá sản kéo dài qua nhiều năm mà chưa định tuyên bố phá sản nợ Thứ tư, quy định việc giải phá sản tổ Thẩm phán thực chưa thật hợp lý, số lượng Thẩm phán Tòa kinh tế chưa thể đáp ứng yêu cầu thực tiễn: Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/4/2005 Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao có hướng dẫn trường hợp cần phải Tổ Thẩm phán người tiến hành thủ tục phá sản, có trường hợp sau:     Cần giải tranh chấp khoản nợ Tuyên bố giao dịch vô hiệu Giải tiếp vụ án mà doanh nghiệp bị yêu cầu mở thủ tục phá sản đương vụ án Doanh nghiệp bị yêu cầu mở thủ tục phá sản có bất động sản, có nhiều chủ nợ nhiều người mắc nợ nhiều tỉnh khác nước ngồi Thơng thường vụ phá sản có tranh chấp khoản nợ, nợ phải trả cho chủ nợ, nợ phải thu từ người mắc nợ Mỗi vụ phá sản có nhiều người tham gia có chủ nợ người mắc nợ tỉnh khác Vậy vụ 30 Phạm Xuân Thọ ( 2006), tlđd phải Tổ Thấm phán người tiến hành Thực quy định đòi hỏi Tịa Kinh tế phải có nhiều Thẩm phán Tại Tịa kinh tế Tp HCM có 14 Thẩm phán, thành lập chưa Tổ Trong có Thẩm phán làm cơng tác quản lý Số lượng Thẩm phán Tòa kinh tế Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương, Đồng Nai rơi vào tình trạng tương tự Nếu số lượng đơn yêu cầu thụ lý tăng lên đứng giải quyết? Trong vụ việc kinh doanh, thương mại khác phải giải quyết? Trình độ Thẩm phán vấn đề cần lưu ý Để tiến hành thủ tục phá sản, Thẩm phán phải người hiểu biết cụ thể pháp luật tố tụng pháp luật nội dung, không pháp luật kinh tế, thương mại mà lĩnh vực khác đất đai, hành chính, hình sự… Hiện nay, nước ta có Thẩm phán đáp ứng yêu cầu này? Thứ sáu, quy chế phối hợp Thẩm phán chấp hành viên chưa thật tốt Tại khoản 1, Điều 21 Nghị định 67/2006/NĐ-CP ngày 11-7-2006 Chính phủ hướng dẫn việc áp dụng Luật Phá sản có quy định: Tổ quản lý, lý tài sản làm việc điều hành Tổ trưởng Tổ quản lý, lý tài sản chịu giám sát Thẩm phán Khi tiến hành thủ tục phá sản, nhiệm vụ, quyền hạn Tổ quản lý, lý tài sản quan trọng, công việc Tổ quản lý, lý tài sản có trơi chảy Thẩm phán tiến hành tổ chức Hội nghị chủ nợ để xem xét định phục hồi hoạt động kinh doanh định lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã cách kịp thời, xác, quy định pháp luật Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều chấp hành viên chưa chủ động lên kế hoạch thực công việc dẫn đến chậm trễ không thống cách làm Có Chấp hành viên tự gửi giấy mời để mời chủ nợ có đơn yêu cầu đòi nợ lên trụ sở quan Thi hành án để đối chiếu cơng nợ Có trường hợp Chấp hành viên chưa quen với công việc nên nhờ Thẩm phán ký giấy triệu tập cán Toà án thực gửi giấy triệu tập chủ nợ người mắc nợ đến trụ sở Tòa án đối chiếu công nợ Như vậy, biên đối chiếu công nợ Tòa án lập31 Hơn nữa, chấp hành viên người có kiến thức chuyên sâu pháp luật lại phải đảm nhiệm cơng việc ngồi chun mơn như: thực giám sát, kiểm tra việc sử dụng tài sản DN, HTX; yêu cầu Tịa án định đình việc thực hợp đồng thực xét thấy việc thực 31 Đinh Ngọc Thu Hương ( 2006), “ Một số vấn đề họat động Tổ quản lý, lý tài sản thủ tục giải phá sản”, Bài tham luận hội thảo chuyên đề “ Luật Phá sản: Thực tiễn – vướng mắc – kiến nghị” tổ chức TAND Thành phố Hồ Chí Minh ngày 08/12/2006 hợp đồng khơng có lợi tài sản cho DN, HTX… Tuy nhiên việc thực nhiệm vụ khơng phải dễ dàng chấp hành viên không đủ điều kiện, sở để xác định khoản thu DN, HTX hợp pháp khơng có chuẩn mực chung để xác định “ có lợi tài sản cho DN, HTX”32 Theo khoản 6, Điều 20 NĐ 67/2006, Tổ trưởng tổ quản lý, lý tài sản có quyền sử dụng dấu Tịa án trình quản lý, điều hành tổ Quy định thực chất khơng khả thi chấp hành viên người bổ nhiệm theo quy định pháp luật chữ ký chấp hành viên bảo chứng quan thi hành án Do đó, chấp hành viên sử dụng dấu quan thi hành án mà Hơn nữa, hồ sơ mở thủ tục, thông tin thống kê chủ nợ, người mắc nợ, đối chiếu công nợ, kê khai tài sản nợ cung cấp cho Tịa án Trong đó, chấp hành viên phải chịu trách nhiệm điều động hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản việc lập danh sách chủ nợ, đối chiếu công nợ, kiểm tra tài sản nợ nguồn thông tin lại phụ thuộc vào Tịa án Nếu Tịa án khơng cung cấp đủ thơng tin khó thực công việc cách trôi chảy Mặt khác, đại diện Tòa án tham gia Tổ quản lý, lý tài sản thường thư ký Hoạt động vị đại diện Tịa án khơng phụ thuộc hoạt động chấp hành viên mà phụ thuộc nhiệm vụ Thư ký Tịa Vì vậy, hoạt động tổ sn sẻ hai đại diện phải có chế phối hợp hoạt động thật tốt phải có phân tách trách nhiệm việc giải phá sản nhiệm vụ quan Thứ bảy, Tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải phá sản thực tế chưa giải yêu cầu Khoản 1, Điều LPS quy định: Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền tiến hành thủ tục phá sản HTX đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh cấp huyện Tuy nhiên, kể từ ngày LPS có hiệu lực đến nay, tòa án nhân dân quận, huyện Thành phố Hồ Chí Minh; huyện, thành phố tỉnh Đồng Nai chưa thụ lý giải yêu cầu tuyên bố phá sản HTX Tại tỉnh Bình Dương có vụ TAND cấp huyện thụ lý, giải lại chuyển lên TAND cấp tỉnh TAND cấp huyện khơng có khả để giải vụ việc Nếu thực chiến lược cải cách tư pháp theo Nghị 49/2005 ngày 02/6/2005 32 Trần Kim Lan ( 2006), “ Cần kịp thời ban hành Thông tư hướng dẫn chi tiết hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản, Quy chế phối hợp hoạt động Thẩm phán Chấp hành viên Quy chế sử dụng kinh phí Tổ quản lý, lý tài sản”, Bài tham luận hội thảo chuyên đề “ Luật Phá sản: Thực tiễn – vướng mắc – kiến nghị” tổ chức TAND Thành phố Hồ Chí Minh ngày 08/12/2006 TAND cấp huyện thực nhiệm vụ mà cấp tòa chưa giải vụ phá sản? Thứ tám, phạm vi thẩm quyền Tòa án việc xử lý vi phạm trình giải phá sản: Tịa án xây dựng nhân vật trung tâm việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản DN, HTX Thẩm quyền Tịa án quy định rộng, khơng cơng nhận thỏa thuận bên mà cịn thể việc cho phép bên thực không thực hoạt động định Ngồi ra, Tịa án – cụ thể Thẩm phán giao tiến hành thủ tục phá sản Chánh án Tòa án quyền áp dụng biện pháp chế tài tài sản trình giải phá sản Đây coi quy định hợp lý đáp ứng kỳ vọng tính khả thi LPS Tuy nhiên chưa thật hợp lý quy định không rõ ràng thiếu thống Cụ thể: theo quy định Nghị định 10/2009/NĐ-CP Thẩm phán giao tiến hành thủ tục phá sản quyền phạt cảnh cáo phạt tiền lên đến 10.000.000 đồng Chánh án TAND cấp quyền phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến mức phạt tối đa quy định Nghị định Tuy nhiên, hành vi cản trở, gây khó khăn cho việc thực quyền nộp đơn hay hành vi vi phạm nghĩa vụ nộp đơn trường hợp thuộc thẩm quyền xử phạt ai? Rõ ràng thẩm quyền Thẩm phán giao tiến hành thủ tục phá sản việc phân công Thẩm phán tiến hành từ Tòa án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Trường hợp không thuộc thẩm quyền xử phạt Chánh án Tịa án Chánh án khơng có điều kiện để xác định vi phạm trường hợp Như vậy, thẩm quyền xử phạt trường hợp cá nhân hay tổ chức nào? 3.2 Định hướng hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản 3.2.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản Pháp luật phá sản phận quan trọng pháp luật kinh tế Thực việc giải yêu cầu phá sản DN, HTX thể chấp nhận quy luật khách quan kinh tế thị trường Để thực việc giải yêu cầu Nhà nước giao cho quan tư pháp – mà cụ thể Tòa án thực Tòa án quan tư pháp Nhà nước giao nhiệm vụ tiến hành thủ tục phá sản xuất phát từ đặc thù quan tài phán Trong hoạt động mình, Tịa án nhân danh Nhà nước để phán ảnh hưởng đến quyền sở hữu, quyền nhân thân quyền khác cá nhân pháp nhân họ lâm vào tình trạng phá sản bị tuyên bố phá sản Thực tế hoạt động Tòa án việc giải phá sản năm qua bộc lộ nhiều hạn chế thiếu sót Những hạn chế thiếu sót xuất phát từ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Việc nhận thức hạn chế nguyên nhân cách tốt để đưa giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện chế, sách pháp luật phát triển kinh tế, xã hội Việc hoàn thiện pháp luật phá sản mà cụ thể địa vị pháp lý Tòa án trở thành yêu cầu cấp bách thời kỳ đất nước ta đẩy mạnh cải cách sâu rộng mặt cải cách tư pháp xác định nhiệm vụ quan trọng Pháp luật phá sản thể bước tiến dài việc hồn thiện chế định nhằm tiếp tục khẳng định vai trò trung tâm Tòa án thủ tục phá sản Nhưng việc khẳng định vai trò trung tâm cần thiết phải xây dựng chế để Tịa án thực vai trị cách tốt 3.2.2 Ngun tắc hồn thiện địa vị pháp lý Tịa án thủ tục phá sản Việc hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản giai đoạn cần xuất phát từ nguyên tắc đặc thù sau đây: Phải tiến hành tảng pháp lý Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân đồng thời quán triệt nghị số 49/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với trọng tâm đổi hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành lãnh thổ Hồn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản phải đảm bảo đồng với quy định pháp luật hành Xóa bỏ tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn quy định LPS pháp luật chuyên ngành khác quyền, nghĩa vụ Tòa án chủ thể khác trình giải phá sản Việc hồn thiện địa vị pháp lý Tịa án xuất phát từ yêu cầu khách quan, từ thực tiễn quản lý Nhà nước pháp luật đồng thời phải có tính dự báo đến thay đổi quan hệ kinh tế xã hội thời gian dài Hồn thiện địa vị pháp lý Tịa án sở kế thừa nội dung, tư tưởng tiến đồng thời phát giải vướng mắc, thiếu sót cịn tồn quy định hành Việc hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án tiến hành sở nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc pháp luật nước giới Việc học hỏi kinh nghiệm cần thiết cần phải phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước Hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án nhằm tăng cường thẩm quyền Tòa án quan Nhà nước việc giám sát hoạt động DN, HTX để kịp thời phát dấu hiệu bất thường trình sản xuất kinh doanh, từ có biện pháp “ cứu vãn” phù hợp Đối với doanh nghiệp Nhà nước cần quy định nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản chức danh quản lý khơng quyền Hồn thiện địa vị pháp lý Tòa án sở đảm bảo lợi ích chung Nhà nước xã hội Đảm bảo quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia thủ tục phá sản Bảo đảm tối đa nguyên tắc tự định đoạt tự thỏa thuận đương có kiểm sốt quan Nhà nước mà cụ thể Tòa án Viện Kiểm sát nhằm hướng cho quan hệ bên vào trật tự 3.2.3 Nội dung hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản Về phạm vi thẩm quyền Tòa án thủ tục phá sản: Việc mở rộng phạm vi thẩm quyền Tòa án thủ tục phá sản cần thiết, can thiệp Tòa án cần phải thực từ giai đoạn q trình giải phá sản Đó việc quy định cho phép Tòa án chủ động mở thủ tục phá sản mà khơng cần có đơn u cầu đương Để thực quyền này, Tòa án cần chủ động thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, đồng thời cần giới hạn quyền dựa mục đích bảo vệ quyền lợi Nhà nước, lợi ích chủ nợ, bảo vệ pháp chế lợi ích chung xã hội Vai trị Thẩm phán việc phê chuẩn phương án phục hồi theo phân tích chương việc phê chuẩn mặt thủ tục Vì vậy, quy định coi bỏ qua vai trị kiểm sốt Tịa án việc phê chuẩn phương án phục hồi Để bảo vệ tốt quyền lợi chủ nợ nhỏ đề phòng chủ nợ thông đồng với không thông qua phương án phục hồi thông qua với nội dung trái với quyền lợi chung chủ nợ vai trò Thẩm phán trường hợp cần thể rõ nét Cần thiết phải có thêm quy định cho phép Thẩm phán không công nhận phương án phục hồi xét thấy nội dung phương án trái với quyền lợi chung chủ nợ người lao động ( quy định cần thực nguyên tắc Thẩm phán xem xét mặt pháp luật không xem xét khía cạnh kinh tế phương án phục hồi) Ngồi ra, trước định mở thủ tục phá sản Tịa án triệu tập bên đương phiên họp để kiểm tra chứng minh việc DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản Từ xem xét định phù hợp, tránh tình trạng khiếu nại làm cho thủ tục giải phá sản kéo dài, làm lãng phí thời gian tiền bạc Đồng thời, phiên họp bên ngồi lại hịa giải với nhằm đến tiếng nói chung, tránh làm phát sinh mâu thuẫn làm cho mâu thuẫn bên trở nên trầm trọng Nếu q trình hịa giải, bên thỏa thuận với phương án tái cấu trúc hoạt động kinh doanh khả trả nợ Tòa án cho phép bên rút yêu cầu không tiến hành thủ tục phá sản Hiện nay, Tòa Kinh tế Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Thẩm phán thực việc triệu tập phiên họp nhằm kiểm tra chứng minh việc lâm vào tình trạng phá sản DN, HTX Tòa án nhân dân địa phương nước học tập kinh nghiệm để việc định mở thủ tục phá sản đắn, khơng bị khiếu nại Tịa án nhân dân tối cao cần có văn hướng dẫn Tịa án nhân dân địa phương tiến hành phiên họp để xem xét cho việc định việc hòa giải đương trường hợp Về việc nâng cao lực Thẩm phán phụ trách phá sản đáp ứng yêu cầu hội nhập sâu rộng mặt: Việc nâng cao lực Thẩm phán yêu cầu cấp thiết nói trên, giải phá sản vấn đề phức tạp đòi hỏi kiến thức sâu rộng mặt khơng cịn địi hỏi phải có kỹ để giải cách hài hịa lợi ích chủ thể tham gia thủ tục phá sản Vì cần thiết phải mở lớp tập huấn, khóa cập nhật kiến thức cho Thẩm phán, tổ chức thảo chuyên đề phá sản để học hỏi kinh nghiệm lẫn Thẩm phán Tạo điều kiện cho Thẩm phán học tập nâng cao kiến thức không vấn đề việc giải phá sản mà cịn quy định pháp luật có liên quan tài chính, ngân hàng, quản lý kinh tế, hành chính, dân sự, thương mại, lao động, tư pháp quốc tế… Đào tạo nâng cao lực Thẩm phán tiến tới xây dựng đội ngũ Thẩm phán chuyên trách, có khả kinh nghiệm giải cách hài hịa lợi ích bên tham gia thủ tục phá sản Về quy định chưa rõ ràng phân tích mục 3.1: Tịa án nhân dân tối cao cần có hướng dẫn cụ thể thời gian sớm để TAND cấp có sở để áp dụng thống Tránh tình trạng vấn đề mà nơi làm kiểu, theo quan điểm khác làm cho quy định pháp luật phá sản thực không thống nước Hàng năm Tòa án nhân dân tối cao cần tổ chức tổng kết kinh nghiệm xét xử để phát bất cập tồn việc giải phá sản có hướng dẫn cụ thể tạo điều kiện cho Tòa án nhân dân cấp giải phá sản thuận lợi hiệu Mở rộng thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản cho Tòa án nhân dân cấp huyện phù hợp với chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn Để đạt mục đích cần thiết phải có đội ngũ Thẩm phán chuyên nghiệp có kiến thức sâu rộng mặt chuyển Tòa án nhân dân cấp huyện Đồng thời cho phép thương nhân tham gia giải phá sản để đảm bảo cho định Tòa án đắn giải hài hòa mối quan hệ bên Có hình thức tạo điều kiện để chủ thể xem xét giám sát tiến độ giải phá sản Tịa án Đồng thời có hướng dẫn cụ thể cho chủ thể hình thức, quy trình thực hiện, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia giải yêu cầu tuyên bố phá sản DN, HTX Hiện nay, Website Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh trụ sở Tịa án nhân dân tỉnh Bình Dương có hướng dẫn cụ thể việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản DN, HTX quy trình giải vụ việc phá sản Tịa án nhân dân địa phương nên học tập phương pháp tuyên truyền Đồng thời cần đưa thêm số thông tin vụ việc giải lên Website dán tin để đương dễ dàng theo dõi tiến độ vụ việc, từ có phối hợp tốt với Tịa án để giải yêu cầu tuyên bố phá sản nhanh chóng thuận tiện Một số kiến nghị khác: Để Luật phá sản thực vào sống, việc tuyên truyền giáo dục đến tầng lớp nhân dân đặc biệt giới doanh nhân điều cần thiết Tòa án nhân dân cấp cần trọng đến vấn đề để có kế hoạch tổ chức tuyên truyền phù hợp với đặc thù địa bàn Ngồi việc khuyến khích chủ thể có quyền nộp đơn tự động nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Tòa án cần xem xét quyền hạn việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực phá sản, từ giúp người dân tin tưởng sử dụng nhiều quyền yêu cầu tuyên bố phá sản “ quyền phá sản mình” Hiện nay, việc bổ nhiệm Thẩm phán thực theo nhiệm kỳ tái bổ nhiệm nhiều lần, vừa quy định giúp Thẩm phán không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ để bổ nhiệm tiếp đồng thời quy định làm hạn chế tính độc lập Thẩm phán Vì vậy, nhiều trường hợp, thân Thẩm phán người đề nghị doanh nghiệp Nhà nước chọn đường giải thể thay phá sản để khơng làm ảnh hưởng uy tín số cán Nhà nước giao nhiệm vụ quản lý doanh nghiệp Vì thế, tinh thần Nghị 49/2005 việc thành lập Tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành lãnh thổ hợp lý nhằm đảm bảo tính độc lập Tịa án xét xử giải vụ việc thuộc thẩm quyền Tuy nhiên, để làm điều cần có thời gian lộ trình phù hợp, cần phải đáp ứng điều kiện nguồn nhân lực có chất lượng cao Tòa án Để Thẩm phán cán Tịa án khơng bị chi phối tiêu cực xã hội, quy định cụ thể pháp luật, kiểm tra, giám sát nhân dân, Nhà nước cần có chế độ đãi ngộ xứng đáng để họ vơ tư, khách quan làm nhiệm vụ Trong trình đổi tổ chức, hoạt động Tòa án cần xem xét đến việc tăng thêm chế độ đãi ngộ, khơng nâng bậc lương mà cịn số chế độ ưu đãi khác để họ yên tâm công tác Tuy nhiên, việc đổi chế độ đãi ngộ cho Thẩm phán cán Tòa án cần phải xem xét điều kiện thực tế đất nước xem xét đến lực, phẩm chất họ Khơng tăng lương mà cịn phải giải đồng giải pháp tổ chức, quản lý cán sách pháp luật phù hợp Đổi hoạt động Tòa án nhân dân việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản thực đồng thời với việc đổi hoạt động Viện kiểm sát, quan thi hành án, chế định bổ trợ tư pháp Luật sư, thừa phát lại… Ngoài cần sửa đổi quy định pháp luật tổ chức hoạt động Tịa án, Viện kiểm sát, chí Hiến pháp để quy định pháp luật đồng thống hoạt động hệ thống quan Nhà nước Tóm lại, chương tác giả khái quát tình hình thực pháp luật phá sản địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo LPS 2004 từ phát bất cập tồn đề xuất số định hướng nhằm hồn thiện địa vị pháp lý Tịa án thủ tục phá sản Cụ thể vấn đề cịn bất cập tình hình giải phá sản không với thực tế hoạt động sản xuất, kinh doanh; quy định pháp luật phá sản cịn chậm trễ chưa có quy định rõ ràng; vi phạm pháp luật tố tụng giải yêu cầu tuyên bố phá sản DN, HTX; quy chế phối hợp Thẩm phán chấp hành viên trình giải phá sản; thẩm quyền Tịa án việc xử lý vi phạm hành phá sản… Các định hướng hoàn thiện đưa nhằm giải cách thấu đáo bất cập Đó việc cần thiết phải mở rộng phạm vi thẩm quyền Tòa án trình giải phá sản DN, HTX; ban hành quy định hướng dẫn cụ thể vướng mắc tồn pháp luật; đào tạo, nâng cao lực, phẩm chất Thẩm phán đội ngũ cán Tòa án; xây dựng quy chế đãi ngộ xứng đáng với người làm hệ thống quan tư pháp; sửa đổi toàn diện hệ thống pháp luật nhằm đảm bảo đồng hoạt động hệ thống quan Nhà nước… Những định hướng chưa tối ưu đưa nhận định cách giải vấn đề bất cập đặt Qua định hướng này, tác giả hi vọng góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo LPS năm 2004 KẾT LUẬN  Qua việc nghiên cứu “ Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản Doanh nghiệp, Hợp tác xã theo Luật Phá sản năm 2004” tác giả trình bày nội dung nhằm làm sáng tỏ vấn đề mà đề tài đặt Trên sở nghiên cứu, nhận thấy việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản loại vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án Tòa án có vai trị trung tâm việc giải quyền lợi nghĩa vụ chủ thể tham gia vào thủ tục phá sản Việc giải yêu cầu tun bố phá sản Tịa án khơng thể tính chất quyền lực mà cịn phản ánh đầy đủ sâu sắc chất pháp quyền Nhà nước việc quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật nhằm đảm bảo bình đẳng chủ thể quan hệ xã hội Việc nghiên cứu địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản – thời kỳ nước ta đẩy mạnh chiến lược cải cách tư pháp cần thiết Trong điều kiện khả thời gian có hạn, tác giả cố gắng nghiên cứu đề tài cách nghiêm túc Bên cạnh hạn chế, thiếu sót không tránh khỏi, luận văn đạt số kết định, thể điểm sau: Thứ nhất, luận văn đưa nhìn tổng thể pháp luật phá sản, trình hình thành phát triển pháp luật phá sản Việt Nam địa vị pháp lý chủ thể tham gia thủ tục phá sản Thông qua mối quan hệ Tòa án chủ thể tham gia thủ tục phá sản, tác giả giúp người đọc nhận vai trò chủ đạo Tòa án việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo pháp luật phá sản Việt Nam Thứ hai, luận văn trình bày vấn đề quan trọng địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo Luật Phá sản 2004 thông qua vai trị thủ tục cụ thể việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản như: Địa vị pháp lý Tòa án việc nhận, thụ lý đơn định mở không mở thủ tục phá sản; Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phục hồi DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản; Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục quản lý lý tài sản DN, HTX; Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục tuyên bố phá sản DN, HTX Thơng qua việc phân tích quy định cụ thể Luật phá sản năm 2004 địa vị pháp lý Tòa án địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản số nước giới, luận văn đưa đánh giá cụ thể địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản đồng thời phát bất cập cịn tồn tình hình giải phá sản khơng với thực tế hoạt động sản xuất, kinh doanh; quy định pháp luật phá sản cịn chậm trễ chưa có quy định rõ ràng; vi phạm pháp luật tố tụng giải yêu cầu tuyên bố phá sản DN, HTX; quy chế phối hợp Thẩm phán chấp hành viên trình giải phá sản; thẩm quyền Tòa án việc xử lý vi phạm hành phá sản… quy dịnh pháp luật địa vị pháp lý Tòa án Thứ ba, từ bất cập tồn tại, luận văn đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện địa vị pháp lý Tịa án thủ tục phá sản Điển hình đề xuất như: mở rộng thẩm quyền Tòa án việc chủ động thu thập thông tin định tiến hành thủ tục phá sản mà khơng cần có đơn yêu cầu bên; cho phép thương nhân tham gia vào việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản DN, HTX chế định hội thẩm nhân dân tố tụng hình sự, tố tụng dân để xem xét khía cạnh kinh tế việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản DN, HTX; cho phép đương quyền truy xuất thông tin tiến độ giải vụ việc; việc đào tạo nâng cao lực mặt Thẩm phán nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ Thẩm phán chuyên trách việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản; đồng thời cần trọng đến việc đảm bảo chế độ đãi ngộ xứng đáng Thẩm phán cán Tịa án, giúp họ n tâm cơng tác; có kế hoạch tuyên truyền phổ biến pháp luật phá sản đến doanh nghiệp; mở rộng thẩm quyền giải yêu cầu tuyên bố phá sản Tòa án nhân dân cấp huyện, tiến tới đổi hệ thống Tịa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc đơn vị hành lãnh thổ nhằm đảm bảo tính độc lập Tòa án… Những kiến nghị góp phần vào việc hồn thiện địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản, làm cho thủ tục phá sản giải cách thuận lợi hợp lý đồng thời giúp cho pháp luật phá sản Việt Nam xích lại gần chuẩn mực chung pháp luật phá sản giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn pháp luật: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 Luật số 47-LCT/HĐNN ngày 21 tháng 12 năm 1990 quy định Công ty Luật số 48-LCT/HĐNN ngày 21 tháng 12 năm 1990 Doanh nghiệp tư nhân Luật số 33/2002/QH 10 ngày 02 tháng năm 2002 tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Luật số 21/2004/QH 11 ngày 15 tháng năm 2004 phá sản Doanh nghiệp, Hợp tác xã Luật số 30/L /CTN ngày 30 tháng 12 năm 1993 phá sản doanh nghiệp Nghị định số 189/ NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 1994 hướng dẫn thi hành Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 Nghị định 92/CP ngày 19 tháng 12 năm 1995 giải quyền lợi người lao động doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản Nghị định số 94/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 giải quyền lợi người lao động doanh nghiệp hợp tác xã bị phá sản 10 Nghị định số 67/2006/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2006 hướng dẫn áp dụng Luật phá sản doanh nghiệp đặc biệt tổ chức, hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản 11 Nghị định số 114/2008/NĐ-CP ngày 03/11/2008 hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lĩnh vực bảo hiểm, chứng khốn tài khác 12 Nghị định số 10/2009/NĐ-CP ngày 06/02/2009 xử lý vi phạm hành q trình tiến hành thủ tục phá sản 13 Nghị 03/2005/NQ-HĐTPTANDTC ngày 28 tháng năm 2005 hướng dẫn thi hành số quy định Luật Phá sản 14 Nghị 49/2005/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 15 Thông tư liên tịch 19/2008/TTLT-BTC-BTP ngày 19 tháng 02 năm 2008 hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động quan thi hành án dân tổ quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản 16 Quyết định số 528/QĐ/BT ngày 13 tháng năm 1995 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế làm việc Tổ quản lý tài sản Tổ lý tài sản 17 Quyết định số 426-QĐ ngày 01 tháng năm 1994 Tòa án nhân dân tối cao quy chế làm việc tập thể Thẩm phán phụ trách việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 18 Quyết định 01/2005/QĐ-TANDTC ngày 27 tháng năm 2005 quy chế làm việc Tổ thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản 19 Công văn số 457/KHXX ngày 21 tháng năm 1994 Tòa án nhân dân tối cao việc áp dụng số quy định Luật Phá sản doanh nghiệp Sách tham khảo, luận văn: 20 Phan Thị Thành Dương: Luật Phá sản doanh nghiệp thực tiễn áp dụng Tp HCM số tỉnh phía nam Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Tp.HCM năm 1997 21 Lê Thị Đào: Luật Phá sản năm 2004 – sở pháp lý bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho chủ nợ Luận văn thạc sỹ luật học Tp HCM năm 2006 22 Đinh Ngọc Thu Hương: Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo Luật Phá sản 2004 Luận văn thạc sỹ luật học Tp.HCM năm 2006 23 Dương Đăng Huệ: Pháp luật phá sản Việt Nam NXB Tư pháp năm 2005 24 Nhà pháp luật Việt – Pháp: Hội thảo pháp luật Phá sản doanh nghiệp, năm 2001 25 Nguyễn Trường Nhật Phượng: Chế độ pháp lý phá sản – Thực tiễn thi hành hướng hoàn thiện Luận văn thạc sỹ luật học Tp HCM năm 2004 26 Viện khoa học pháp lý – Bộ tư pháp: Từ điển Luật học NXB Tư pháp năm 2006 Báo, tạp chí tài liệu khác 27 Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân tỉnh Bình Dương năm từ 2004 – 2008 28 Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai năm từ 2004 – 2008 29 Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án nhân dân Tp HCM năm từ 2004 – 2008 30 Hà Thị Thanh Bình: “ Pháp luật tốn cơng ty lý vỡ nợ Úc”, Tạp chí khoa học pháp lý số 02/2003, Tr 51 – 56 31 Phan Huy Hồng: “Pháp luật vỡ nợ CHLB Đức, số nội dung bản”, Tạp chí khoa học pháp lý, số 6/2004, Tr 45 – 54 32 Dương Đăng Huệ: “ Pháp luật phá sản Việt nam pháp luật phá sản Úc: nét tương đồng khác biệt”, Tạp chí Luật học, số 3, tháng 5/1995, Tr.27 33 Đinh Ngọc Thu Hương: “ Một số vấn đề họat động Tổ quản lý, lý tài sản thủ tục giải phá sản”, Bài tham luận hội thảo chuyên đề “Luật Phá sản: Thực tiễn – vướng mắc – kiến nghị” tổ chức tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ngày 08/12/2006 34 Trần Kim Lan: “ Cần kịp thời ban hành Thông tư hướng dẫn chi tiết hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản, Quy chế phối hợp hoạt động Thẩm phán Chấp hành viên Quy chế sử dụng kinh phí Tổ quản lý, lý tài sản”, Bài tham luận hội thảo chuyên đề “Luật Phá sản: Thực tiễn – vướng mắc – kiến nghị” tổ chức Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ngày 08/12/2006 35 Tống Quang Minh: “ Hoa Kỳ: Phá sản thuộc thẩm quyền giải tòa án liên bang”, Bản tin đoàn luật sư thành phố Hồ Chí Minh ngày 21/3/2009, Tr 10 Tr.13 36 Nguyễn Thái Phúc: “ Luật Phá sản năm 2004 – tiến hạn chế”, Tạp chí khoa học pháp lý số 6/2005, Tr.37 – 46 37 Phạm Xuân Thọ: “ Giải phá sản Tp HCM – thực tiễn – vướng mắc kiến nghị”, Bài tham luận hội thảo chuyên đề: “Luật Phá sản: Thực tiễn – vướng mắc – kiến nghị” tổ chức Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ngày 08/12/2006 38 Vũ Thị Hồng Vân: “ Quy định Luật Phá sản nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản”, Tạp chí Tịa án nhân dân tháng 11/2005, Tr.8 – 16 39 http://vneconomy.vn 40 http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn 41 http://www.vtc.vn ... 2.5.1 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo pháp luật Hoa Kỳ 37 2.5.2 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo pháp luật Pháp 39 2.5.3 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo pháp luật. .. 29 2.4.2 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục lý tài sản DN, HTX 32 2.4.3 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục tuyên bố phá sản DN, HTX 35 2.5 Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo pháp luật số nước... Những vấn đề lý luận pháp luật phá sản địa vị pháp lý chủ thể tham gia thủ tục phá sản + Chương 2: Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản Doanh nghiệp, Hợp tác xã theo Luật Phá sản năm 2004 + Chương