Quản lý nhà nước về dịch vụ thẩm định giá ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN ĐÌNH THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN ĐÌNH THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 9340410 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS, TS Đinh Văn Sơn TS Nguyễn Trọng Nghĩa HÀ NỘI, NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Hà Nội, tháng 12 năm 2021 Nghiên cứu sinh Trần Đình Thắng ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Tài – Quản trị kinh doanh, đến Quý thầy cô Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn GS, TS Đinh Văn Sơn TS Nguyễn Trọng Nghĩa nhà khoa học tận tình, tâm huyết trách nhiệm giúp tơi quy chuẩn phương pháp nghiên cứu, nội dung kiến thức q báu để tơi hồn thành luận án thời gian học tập nghiên cứu trường Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tận tình hỗ trợ, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 12 năm 2021 Nghiên cứu sinh Trần Đình Thắng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 Quy trình phương pháp nghiên cứu 13 Những đóng góp luận án 17 Kết cấu luận án 18 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ 19 1.1 Những vấn đề lý luận chung dịch vụ thẩm định giá kinh tế thị trường 19 1.1.1 Khái niệm thẩm định giá 19 1.1.2 Dịch vụ thẩm định giá vai trò dịch vụ thẩm định giá 21 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động cung ứng dịch vụ thẩm định giá 25 1.2 Quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá 27 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá 27 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá 31 1.2.3 Phương pháp công cụ quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá .34 iv 1.3 Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá yếu tố ảnh hưởng 39 1.3.1 Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá 39 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá 42 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá số quốc gia học rút cho Việt Nam 50 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá số quốc gia 50 1.4.2 Bài học rút cho Việt Nam 60 TÓM TẮT CHƯƠNG 61 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở VIỆT NAM 63 2.1 Vài nét khái quát dịch vụ thẩm định giá Việt Nam giai đoạn 2013 - 2020 63 2.1.1 Tình hình phát triển doanh nghiệp thẩm định giá Việt Nam .63 2.1.2 Kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp thẩm định giá Việt Nam 64 2.1.3 Một số thành tựu đạt vấn đề đặt hoạt động cung ứng dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 67 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá Việt Nam giai đoạn 2013 - 2020 70 2.2.1 Thực trạng sách nhà nước dịch vụ thẩm định giá 70 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá 85 2.2.3 Thực trạng tra, kiểm tra xử lý vi phạm cung ứng dịch vụ thẩm định giá 94 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 103 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 103 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 112 TÓM TẮT CHƯƠNG 121 v Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở VIỆT NAM 122 3.1 Căn đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 122 3.1.1 Định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 122 3.1.2 Định hướng phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 125 3.1.3 Những thuận lợi khó khăn quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá năm tới Việt Nam 127 3.2 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá Việt Nam đến năm 2025 132 3.2.1 Đổi phương thức quản lý điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 132 3.2.2 Đẩy mạnh ứng dụng thành khoa học – công nghệ vào hoạt động quản lý 133 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 135 3.3.1 Hoàn thiện quy định quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ thẩm định giá hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam 135 3.3.2 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình cung cấp dịch vụ thẩm định giá 141 3.3.3 Các giải pháp khác 145 TÓM TẮT CHƯƠNG 157 KẾT LUẬN 158 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu TĐG nước giới xác định loại hình dịch vụ cần thiết vận hành kinh tế thị trường, phát triển thừa nhận nghề thập kỷ 40 Thế kỷ XX trở lại Tại Việt Nam, TĐG du nhập vào nước ta từ năm 1993-1994, kinh tế chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường có quản lý nhà nước Đến nay, với phát triển kinh tế, nhu cầu TĐG tài sản xã hội ngày lớn, đặt yêu cầu phải đưa TĐG tài sản trở thành nghề - loại hoạt động dịch vụ tư vấn mang tính chuyên nghiệp, độc lập, khách quan - đủ lực hoạt động nhằm phát huy tốt vai trị mình, từ góp phần bảo đảm lợi ích đáng bên tham gia thị trường Từ hoạt động cung ứng DVTĐG đời pháp luật thừa nhận nay, nhiều DNTĐG thực lực tạo số lợi cạnh tranh định, sử dụng nhiều công cụ marketing để giành ưu cạnh tranh thị trường như: đa dạng hóa dịch vụ, cạnh tranh chất lượng, giá (đấu thầu, chào giá cạnh tranh, thỏa thuận giá…), nghệ thuật tuyên truyền, quảng bá, sách hỗ trợ, phục vụ khách hàng… theo quy định pháp luật tạo nhiều lợi ích cho xã hội cho thân DN Thời gian gần thị trường DVTĐG nước ta phát triển mạnh hơn, số lượng DNTĐG thành lập nhiều làm tăng trình cạnh tranh hoạt động cung cấp DVTĐG Bên cạnh DN tổ chức hoạt động có bản, nhiều DN đã, có xu hướng sử dụng hình thức cạnh tranh không lành mạnh thông đồng để thao túng thị trường, sử dụng mối quan hệ riêng với quan chức để tiếp cận khách hàng, đặc biệt hình thức cạnh tranh giá dịch vụ cạnh tranh phi giá dịch vụ để giành giật thị trường khách hàng TĐG, cụ thể như: (i) Giảm tới 50% - 60% mức giá dịch vụ mà DN công bố Chào giá dịch vụ thấp nhiều, chí nửa mức chào giá DN khác tham gia cung ứng DVTĐG loại tài sản cho khách hàng TĐG; (ii) Chào giá DVTĐG mức thấp liền với việc thỏa thuận ngầm với khách hàng TĐG “chiết khấu”, “hoa hồng” không phù hợp với quy định Luật Cạnh tranh, chí chấp nhận lỗ để khách hàng lựa chọn cho nhu cầu TĐG tiếp theo; (iii) Sẵn sàng chấp nhận điều kiện khách hàng không phù hợp với quy định pháp luật TĐG (thời gian, hợp đồng, mức giá tài sản thẩm định …) khách hàng có nhu cầu TĐG tài sản nhà nước phục vụ chủ trương mua sắm, bán, lý tài sản, cổ phần hóa DN nhà nước (TĐG cao mua, giá thấp bán tài sản nhà nước; Xác định giá tài sản chấp vay vốn ngân hàng cao không phù hợp với giá thị trường góp phần gây nợ xấu kinh tế); (iv) Cung ứng DVTĐG với mức giá thỏa thuận kèm với cung ứng loại dịch vụ tư vấn khác không thu tiền, tung tin thất thiệt giá dịch vụ DN khác, để lôi kéo khách hàng phía Thực trạng gây hệ xấu như: (i) Đã xuất tình trạng hoạt động “thị trường ngầm” giá DVTĐG, đẩy thị trường vào hoạt động tình trạng thiếu cơng khai, minh bạch, tạo nghi ngờ cho khách hàng nghề, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, chất lượng dịch vụ kinh doanh DN, làm giảm uy tín, thương hiệu nhiều DN làm ăn tốt, tuân thủ pháp luật thị trường; (ii) Gây thiệt hại đến lợi ích thân DNTĐG – thiệt hại lợi ích kinh tế mà thiệt hại chí liên quan đến lĩnh vực hình TĐG tài sản mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước Đồng thời, qua tạo phân hóa DNTĐG; (iii) Giá dịch vụ thấp bất hợp lý (thấp chi phí bỏ ra) nên có tình trạng khơng thực đầy đủ quy trình TĐG, tiêu chuẩn TĐG… dẫn đến chất lượng dịch vụ thấp, gây thiệt hại đến lợi ích chủ thể tham gia thị trường DVTĐG Nguyên nhân dẫn đến tình trạng là: (i) Mơi trường pháp lý để kiểm sốt hoạt động cung ứng DVTĐG chưa đầy đủ chưa hoàn thiện; (ii) Quy mô DN nhỏ lực tổ chức quản trị chủ DNTĐG nhiều hạn chế Trong năm qua, DNTĐG phát triển nhanh (thậm chí có ý kiến cho phát triển “nóng”) đại đa số DNTĐG DN vừa nhỏ, chí có DN “rất nhỏ” Là ngành kinh doanh có điều kiện, việc quy định thành lập DN dễ dàng (chỉ cần có Thẻ TĐV mà chưa có quy định ràng buộc khác) nên việc đầu tư nguồn lực cho hoạt động TĐG hạn chế (tài chính, hạ tầng thơng tin, sở vật chất kỹ thuật, nhân lực…) Bên cạnh đó, lực quản lý, điều hành DN cịn bất cập, nhiều DN chưa có chiến lược kinh doanh lâu dài để phát triển bền vững thường trọng đến biện pháp cạnh tranh “không phù hợp với quy chuẩn” để giành giật thị trường khách hàng dẫn đến chất lượng dịch vụ DNTĐG cịn có chênh lệch lớn; (iii) Số lượng TĐV tăng nhanh số lượng, chất lượng hạn chế, chưa đào tạo tập quán, đạo đức kinh doanh cạnh tranh lành mạnh Đồng thời ý thức kinh doanh, cạnh tranh dựa chất lượng dịch vụ cung cấp chưa phổ biến nhiều TĐV DNTĐG Bên cạnh bất cập, vướng mắc tại, với nhu cầu DVTĐG năm tới ngày gia tăng đặt DNTĐG Việt Nam đứng trước nhiều hội phát triển phải đối mặt với nhiều rủi ro, khó khăn, thách thức Trong điều kiện thị trường DVTĐG Việt Nam chưa hoàn thiện, mức độ phức tạp, tinh vi hành vi vi phạm pháp luật TĐG có xu hướng tăng cho thấy cần thiết cấp bách phải tiếp tục nghiên cứu để khơng ngừng hồn thiện nâng cao chất lượng, hiệu công tác QLNN DVTĐG Để hướng hoạt động cung ứng DVTĐG dựa vào chất lượng dịch vụ, uy tín nghề nghiệp, thương hiệu nhằm ngăn ngừa rủi ro, phát triển bền vững DNTĐG, góp phần làm cho thị trường TĐG hoạt động công khai, minh bạch, tuân thủ pháp luật TĐG, bảo vệ quyền lợi hợp pháp khách hàng góp sức thực chủ trương chống tham nhũng, lợi ích nhóm, nợ xấu kinh tế, lãng phí nguồn lực xã hội việc nâng cao lực hoạt động DNTĐG Việt Nam việc làm có tính cấp thiết Từ thực trạng hạn chế, bất cập yêu cầu đặt công tác QLNN DVTĐG giai đoạn 2021-2025 năm tiếp theo, NCS lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Các nghiên cứu mơ hình thẩm định giá Có nhiều cơng trình nghiên cứu mơ hình TĐG NCS xin nêu số cơng trình tiêu biểu: Những giải pháp để hồn thiện cơng tác QLNN hoạt động cung cấp DVTĐG Việt Nam - Xây dựng thang đo: Người lập phiếu điều tra đưa đề xuất có gợi ý để đề xuất mở (Người vấn tự điền đề xuất theo quan điểm cá nhân) Người vấn trả lời có đồng ý hay khơng đồng ý đề xuất có gợi ý Mã hóa có chọn (1), mã hóa khơng chọn (2) + Kết điều tra: (Câu 8.1) Hồn thiện khung pháp lý, có 90% số chuyên gia cho cần phải hoàn thiện khung pháp lý để thúc đẩy phát triển hoạt động cung cấp dịch vụ TĐG Việt Nam + (Câu 8.2) Hồn thiện mơ hình tổ chức máy quản lý, có 53,3% số chuyên gia cho cần hồn thiện mơ hình tổ chức máy quản lý + (Câu 8.3) Xây dựng chế phối hợp chủ thể quản lý, có 63,3% số chuyên gia cho cần xây dựng chế phối hợp chủ thể quản lý + (Câu 8.4) Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, có 83,3% số chuyên gia cho cần tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát + (Câu 8.5) Chú trọng công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý, có 76,7% số chuyên gia cho cần trọng công tác đào tạo đội ngũ cán quản lý + (Câu 8.6) Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực TĐG, có 80,0% số chuyên gia cho cần tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực TĐG + (Câu 8.7) Nâng cao vị thế, vai trò Hội TĐG Việt Nam, có 70,0% số chuyên gia cho cần nâng cao vị thế, vai trò Hội TĐG VN + (Câu 8.8) Giải pháp khác, khơng có chuyên gia nhà quản lý đề xuất giải pháp khác giải pháp nêu PHỤ LỤC PHÂN TÍCH SỐ LIỆU KHẢO SÁT CHUYÊN VIÊN TĐG VÀ TĐV VỀ GIÁ HÀNH NGHỀ DESCRIPTIVE Descriptive Statistics 1.1.Chien luoc, ke hoach phat trien nghe TDG 1.2.He thong van ban QPPL ve TDG 1.3.He thong tieu chuan TDG 1.4.Thanh tra, kiem tra, giai quyet khieu nai, to cao va xu ly vi pham PL ve TDG 2.1.Quy dinh ve dieu kien lap va hoat dong cua DNTDG 2.2.Quy dinh ve dieu kien cap giay chung nhan du dieu kien kinh doanh DVTDG 2.3.Quy dinh ve cac truong hop DNTDG khong duoc phep thuc hien TDG 2.4.Quy dinh ve quyen va nghia vu cua cac DNTDG 2.5.Quy dinh ve dinh chi kinh doanh DVTDG 2.6.Quy dinh ve thu hoi giay chung nhan du dieu kien kinh doanh DVTDG 2.7.Quy dinh ve tieu chuan TDV ve gia 2.8.Quy dinh ve dieu kien hanh nghe cua TDV ve gia 2.9.Quy dinh ve dang ky hanh nghe cua TDV ve gia 2.10.Quy dinh ve quyen va nghia vu cua TDV ve gia hanh nghe 2.11.Quy dinh ve xu ly vi pham cua DNTDG 2.12.Quy dinh ve xu ly vi pham cua TDV ve gia hanh nghe 3.1.Thu tuc cap giay chung nhan du dieu kien kinh doanh DVTDG 3.2.Thu tuc dang ky hanh nghe doi voi TDV ve gia 3.3.Kiem tra, giam sat va danh gia chat luong DVTDG Cau5 Valid N (listwise) 3.4.Thanh tra hoat dong TDG 3.5.Cong tac tuyen truyen, bien PL ve TDG 3.6.Hoat dong ho tro, thao go kho khan cho DNTDG 3.7.Xu ly vi pham phap luat ve TDG 4.1.Phai xac dinh dung loai VB QPPL de ap dung vao tinh huong cu the 4.2.Co tinh huong thuc te chua duoc quy dinh PL va cac VB duoi Luat 4.3.Kha nang tiep can nguon thong tin chinh thong han che 5.1.Cac quy dinh cua PL ve TDG chong cheo, mau thuan 5.2.He thong tieu chuan TDG thieu huong dan cu the 5.3.CSDL QG ve gia chua dong bo, thieu thong tin doi voi tai san dac thu 6.1.Hoan thien khung phap ly ve TDG 6.2.Tang cuong cong tac tuyen truyen, bien PL ve TDG 6.3.Day nhanh tien xay dung CSDL QG ve gia phuc vu hoat dong TDG 6.4.Hinh co che ho tro, thao go kho khan cho DNTDG 6.5.Giai phap khac Cau1 Cau2 Cau3 Cau4 Đánh giá mức độ tồn diện sách, pháp luật Nhà nước hoạt động kinh doanh DVTĐG Việt Nam - Xây dựng thang đo khung tham chiếu để đánh giá sách, pháp luật Nhà nước hoạt động kinh doanh DVTĐG Việt Nam: + Thang đo Likert điểm xây dựng với mã hóa giá trị cho việc đánh giá sách, pháp luật Nhà nước hoạt động kinh doanh DVTĐG Việt Nam sau: (1) Rất chưa toàn diện; (2) Chưa toàn diện; (3) Trung bình; (4) Khá tồn diện; (5) Rất tồn diện + Khung tham chiếu giá trị Mean xác định: Giá trị Mean [4,2 – [3,4 – [2,6 – [1,8 – [1 – 1,8) - Kết tính tốn từ số liệu khảo sát sau: + (Câu 1.1) Chiến lược, kế hoạch phát triển nghề TĐG có giá trị Mean đạt mức 2,61 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình + (Câu 1.2) Hệ thống văn QPPL TĐG có giá trị Mean đạt mức 2,36 theo khung tham chiếu nằm mức chưa toàn diện + (Câu 1.3) Hệ thống Tiêu chuẩn TĐG có giá trị Mean đạt mức 2,41 theo khung tham chiếu nằm mức chưa toàn diện + (Câu 1.4) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật TĐG có giá trị Mean đạt mức 2,69 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình Chỉ số Mean trung bình TĐV đánh giá mức độ tồn diện sách, pháp luật Nhà nước hoạt động kinh doanh DVTĐG Việt Nam 2,51 theo khung tham chiếu nằm mức chưa toàn diện Đánh giá mức độ phù hợp quy định pháp luật Việt Nam hoạt động kinh doanh DVTĐG - Xây dựng thang đo khung tham chiếu để đánh giá mức độ phù hợp quy định pháp luật Việt Nam hoạt động kinh doanh DVTĐG: + Thang đo Likert điểm xây dựng với mã hóa giá trị cho mức độ phù hợp quy định pháp luật Việt Nam hoạt động kinh doanh DVTĐG sau: (1) Rất chưa phù hợp; (2) Chưa phù hợp; (3) Trung bình; (4) Khá phù hợp; (5) Rất phù hợp + Khung tham chiếu giá trị Mean xác định: Giá trị Mean [4,2 – [3,4 – [2,6 – [1,8 – [1 – 1,8) - Kết tính tốn từ số liệu khảo sát sau: + (Câu 2.1) Quy định điều kiện thành lập hoạt động DNTĐG có giá trị Mean đạt mức 3,51 theo khung tham chiếu nằm mức phù hợp + (Câu 2.2) Quy định điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh DVTĐG có giá trị Mean đạt mức 3,66 theo khung tham chiếu nằm mức phù hợp + (Câu 2.3) Quy định trường hợp DNTĐG khơng thực TĐG có giá trị Mean đạt mức 2,57 theo khung tham chiếu nằm mức chưa phù hợp + (Câu 2.4) Quy định quyền nghĩa vụ DNTĐG có giá trị Mean đạt mức 2,63 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình + (Câu 2.5) Quy định đình kinh doanh DVTĐG có giá trị Mean đạt mức 2,72 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình + (Câu 2.6) Quy định thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh DVTĐG có giá trị Mean đạt mức 3,43 theo khung tham chiếu nằm mức phù hợp + (Câu 2.7) Quy định tiêu chuẩn TĐV giá có giá trị Mean đạt mức 3,52 theo khung tham chiếu nằm mức phù hợp + (Câu 2.8) Quy định điều kiện hành nghề TĐV giá có giá trị Mean đạt mức 3,57 theo khung tham chiếu nằm mức phù hợp + trị (Câu 2.9) Quy định đăng ký hành nghề TĐV giá có giá Mean đạt mức 2,38 theo khung tham chiếu nằm mức chưa phù hợp + (Câu 2.10) Quy định quyền nghĩa vụ TĐV giá hành nghề có giá trị Mean đạt mức 2,70 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình + (Câu 2.11) Quy định xử lý vi phạm DNTĐG có giá trị Mean đạt mức 2,84 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình + (Câu 2.12) Quy định xử lý vi phạm TĐV giá hành nghề có giá trị Mean đạt mức 2,7 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình Chỉ số Mean trung bình đánh giá mức độ phù hợp quy định pháp luật Việt Nam hoạt động kinh doanh DVTĐG 3,02 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình Đánh giá trình triển khai hoạt động QLNN hoạt động kinh doanh DVTĐG từ phía quan nhà nước - Xây dựng thang đo khung tham chiếu để đánh giá trình triển khai hoạt động QLNN hoạt động kinh doanh DVTĐG từ phía quan nhà nước: + Thang đo Likert điểm xây dựng với mã hóa giá trị cho q trình triển khai hoạt động QLNN hoạt động kinh doanh DVTĐG từ phía quan nhà nước sau: (1) Rất chưa hài lịng; (2) Chưa hài lịng; (3) Trung bình; (4) Khá hài lòng; (5) Rất hài lòng + Khung tham chiếu giá trị Mean xác định: Giá trị Mean [4,2 – [3,4 – [2,6 – [1,8 – [1 – 1,8) - Kết tính tốn từ số liệu khảo sát sau: + (Câu 3.1) Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh DVTĐG có giá trị Mean đạt mức 3,12 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình + (Câu 3.2) Thủ tục đăng ký hành nghề TĐV giá có giá trị Mean đạt mức 3,15 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình + (Câu 3.3) Kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng hoạt động TĐG có giá trị Mean đạt mức 2,58 theo khung tham chiếu nằm mức chưa hài lòng + (Câu 3.4) Thanh tra hoạt động TĐG có giá trị Mean đạt mức 2,95 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình + (Câu 3.5) Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật TĐG có giá trị Mean đạt mức 3,36 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình + (Câu 3.6) Hoạt động hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho DNTĐG có giá trị Mean đạt mức 1,95 theo khung tham chiếu nằm mức chưa hài lòng + (Câu 3.7) Xử lý vi phạm pháp luật TĐG có giá trị Mean đạt mức 1,86 mức chưa hài lịng Chỉ số Mean trung bình đánh giá trình triển khai hoạt động QLNN hoạt động kinh doanh DVTĐG từ phía quan nhà nước 2,70 theo khung tham chiếu nằm mức trung bình Những khó khăn, vướng mắc mà DN TĐG gặp phải trình cung cấp DVTĐG Việt Nam - Xây dựng thang đo khung tham chiếu để đánh giá khó khăn, vướng mắc mà DN TĐG gặp phải trình cung cấp DVTĐG Việt Nam: + Thang đo Likert điểm xây dựng với mã hóa giá trị cho khó khăn, vướng mắc mà DN TĐG gặp phải trình cung cấp DVTĐG Việt Nam sau: (1) Rất thuận lợi; (2) Thuận lợi; (3) Trung bình; (4) Khó khăn; (5) Rất khó khăn + Khung tham chiếu giá trị Mean xác định: Giá trị Mean [4,2 – [3,4 – [2,6 – [1,8 – [1 – 1,8) - Kết tính tốn từ số liệu khảo sát sau: + (Câu 4.1) Phải xác định loại văn QPPL để áp dụng vào tình cụ thể có giá trị Mean đạt mức 3,59 theo khung tham chiếu nằm mức khó khăn + (Câu 4.2) Có tình phát sinh thực tế lại chưa quy định luật văn luật có giá trị Mean đạt mức 3,76 theo khung tham chiếu nằm mức khó khăn + (Câu 4.3) Khả tiếp cận nguồn thơng tin thống cịn hạn chế có giá trị Mean đạt mức 3,60 theo khung tham chiếu nằm mức khó khăn Chỉ số Mean trung bình đánh giá khó khăn, vướng mắc mà DN TĐG gặp phải trình cung cấp DVTĐG Việt Nam 3,65 theo khung tham chiếu nằm mức khó khăn Nguyên nhân gây khó khăn, vướng mắc mà DN TĐG phải trình cung cấp DVTĐG Việt Nam - Xây dựng thang đo khung tham chiếu để đánh giá nguyên nhân gây khó khăn, vướng mắc mà DN TĐG phải trình cung cấp DVTĐG Việt Nam: + Thang đo Likert điểm xây dựng với mã hóa giá trị cho nguyên nhân gây khó khăn, vướng mắc mà DN TĐG phải trình cung cấp DVTĐG Việt Nam sau: (1) Ít tác động nhất; (2) Ít tác động; (3) Trung bình; (4) Nhiều tác động; (5) Nhiều tác động + Khung tham chiếu giá trị Mean xác định: Giá trị Mean [4,2 – [3,4 – [2,6 – [1,8 – [1 – 1,8) - Kết tính tốn từ số liệu khảo sát sau: + (Câu 5.1) Các quy định pháp luật TĐG chồng chéo, mâu thuẫn có giá trị Mean đạt mức 3,50 theo khung tham chiếu nằm mức nhiều tác động + (Câu 5.2) Hệ thống Tiêu chuẩn TĐG thiếu hướng dẫn cụ thể có giá trị Mean đạt mức 3,64 theo khung tham chiếu nằm mức nhiều tác động + (Câu 5.3) Cơ sở liệu quốc gia giá chưa đồng bộ, cịn thiếu thơng tin thị trường tài sản đặc thù có giá trị Mean đạt mức 3,72 theo khung tham chiếu nằm mức nhiều tác động Chỉ số Mean trung bình đánh giá nguyên nhân gây khó khăn, vướng mắc mà DN TĐG phải trình cung cấp DVTĐG Việt Nam 3,62 theo khung tham chiếu nằm mức nhiều tác động Những đề xuất, kiến nghị quan QLNN để thúc đẩy nghề TĐG Việt Nam phát triển - Xây dựng thang đo: Người lập phiếu điều tra đưa đề xuất có gợi ý để đề xuất mở (Người vấn tự điền đề xuất theo quan điểm cá nhân) Người vấn trả lời có đồng ý hay khơng đồng ý đề xuất có gợi ý Mã hóa có chọn (1), mã hóa khơng chọn (2) - Kết điều tra: + (Câu 6.1) Hoàn thiện khung pháp lý TĐG, 80% số phiếu khảo sát đồng ý cần hoàn thiện khung pháp lý TĐG + (Câu 6.2) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật TĐG, 40% số phiếu khảo sát đồng ý cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật TĐG + (Câu 6.3) Đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu quốc gia giá phục vụ hoạt động TĐG, 92% số phiếu đồng ý cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu quốc gia giá + (Câu 6.4) Hình thành chế hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho DNTĐG, 60% số phiếu đồng ý cần phải hình thành chế hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho DN TĐG + (Câu 6.5) Có 4% số TĐV đề xuất thêm vài giải pháp khác như: “Ban hành khung giá dịch vụ TĐG”, “Bổ sung tiêu chuẩn TĐG khoản nợ xấu”, “Xử lý mạnh tay DN có sai phạm”, PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA VÀ CÁC NHÀ QUẢN LÝ THAM GIA KHẢO SÁT I Cục Quản lý giá Ông Nguyễn Anh Tuấn – Cục trưởng Ông Nguyễn Xuân Định – Phó Chánh Văn phịng Bà Bùi Khánh Ly – Chuyên viên Ông Nguyễn Sơn Vĩnh – Chuyên viên Bà Vũ Hương Trà – Chuyên viên Ông Lê Minh Toán – Chuyên viên Bà Nguyễn Thị Hồng Liên – Chuyên viên Ông Vũ Ngọc Hiếu – Chuyên viên Ông Lê Đăng Trung Dũng – Chuyên viên 10 Bà Đỗ Mai Anh – Chuyên viên TS Nguyễn Minh Hồng – Trưởng Bộ mơn TS Nguyễn Hồ Phi Hà – Phó Trưởng Bộ mơn TS Trần Thanh Hà – Phó Trưởng Bộ mơn Ths Nguyễn Thị Tuyết Mai – Giảng viên Ths Lâm Thị Thanh Huyền – Giảng viên Ths Bùi Thị Hằng – Giảng viên Ths Phạm Minh Đức – Giảng viên Ths Nguyễn Thu Hà – Giảng viên Ths Phạm Thị Vân Anh – Giảng viên 10 Ths Vũ Thị Lan Nhung – Giảng viên Ông Nguyễn Tiến Thỏa – Chủ tịch Bà Tơ Thị Tươi – Chánh Văn phịng Bà Phạm Thị Huệ – Phó Chánh Văn phịng Ơng Đỗ Văn Trung – Chuyên viên Bà Lê Thị Thu – Chun viên IV Tạp chí Tài Ơng Phùng Anh Tuấn – Trưởng phịng Ơng Phạm Quang Hiếu – Biên tập viên Bà Nguyễn Thị Ninh – Biên tập viên Bà Trần Thị Huyền Trang – Biên tập viên Bà Trần Thị Hồng Vân – Biên tập viên PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC DNTĐG THAM GIA KHẢO SÁT Công ty TĐG Giám định Việt Nam Công ty TĐG Tiên Phong Công ty Đấu giá tài sản quốc tế Công ty Tư vấn TĐG Việt Nam Công ty TĐG VVI Cơng ty Kiểm tốn Định giá AAFC Công ty TĐG VIC Công ty TĐG True Value Công ty TĐG Vinacontrol 10 Công ty TĐG HTC 11 Công ty đấu giá Vũ Anh 12 Công ty TĐG Quảng Ninh 13 AMC Bắc Á 14 Công ty TĐG VAE 15 Công ty DV TĐG Việt Nam 16 Công ty TĐG SHC Việt Nam 17 Công ty TĐG Avalue 18 Công ty TĐG VFA 19 Công ty TĐG BĐS Trường Phúc 20 Chi nhánh Công ty TĐG Avalue Quảng Ninh 21 Công ty TĐG Thành Công 22 Công ty Giám định Thẩm định Thăng Long 23 Công ty TĐG TDK 24 Công ty TĐG BTC Value 25 Công ty TĐG VNG 26 Công ty TĐG Đầu tư tài bưu điện 27 Cơng ty Tư vấn đầu tư thẩm định giá VTIC 28 VPĐD Cơng ty TĐG Avalue Thái Bình 29 Cơng ty Đấu giá TĐG BCV Thái Nguyên 30 Công ty TĐG Á – Âu 31 Công ty Tư vấn thẩm định giá doanh nghiệp 32 Công ty TĐG Thành Đô 33 AMC Ngân hàng VIB 34 Công ty Giám định & Thẩm định tài sản Việt Nam 35 Công ty Thẩm định & Tư vấn Tâm Tín Nghĩa 36 Cơng ty TĐG & Tư vấn Hà Thành 37 Công ty TĐG EXIM 38 Cơng ty Kiểm tốn Định giá Việt Nam 39 Công ty Thẩm định ASIAN 40 Công ty TĐG Thương Tín 41 Cơng ty TĐG Đại lý thuế Việt Nam 42 Công ty Tư vấn Đầu tư TĐG Thăng Long 43 Công ty DCF Việt Nam 44 Công ty TĐG DTC 45 Công ty Tư vấn TĐG Tồn Cầu 46 Cơng ty TĐG & Tư vấn Tài Việt Nam 47 Cơng ty TĐG Hoa Mặt Trời 48 Công ty TĐG – DV Nghĩa Hưng 49 Công ty Thông tin Tư vấn Định giá 50 Công ty TĐG Tư vấn đầu tư Đất Việt 51 Công ty VINA SLC 52 Công ty Thẩm định Công nghệ Việt Nam 53 Công ty Tư vấn TĐG tài sản Việt Nam 54 Công ty TĐG Đại An 55 Cơng ty Kiểm tốn BDO 56 Cơng ty TĐG BTA Việt Nam 57 Cơng ty TĐG Tín Việt 58 Cơng ty Kiểm tốn Tư vấn Tài Châu Á 59 Cơng ty TĐG Thống Nhất 60 Cơng ty Kiểm tốn Định giá Thăng Long ... sở lý luận quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định. .. tắc bảo mật 1.2 Quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định giá Quản lý đối tượng... thẩm định giá 19 1.1.2 Dịch vụ thẩm định giá vai trò dịch vụ thẩm định giá 21 1.1.3 Nguyên tắc hoạt động cung ứng dịch vụ thẩm định giá 25 1.2 Quản lý nhà nước dịch vụ thẩm định