4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ựề tài:
3.4.5. Các bước tiến hành
Bước 1. Công tác chuẩn bị
1. Quán triệt chủ trương, thành lập Ban chỉ ựạo, xây dụng kế hoạch thực hiện.
2. Thành lập Ban chỉ ựạo dồn ựổi ruộng ựất cấp xã
đảng ủy xã quyết ựịnh thành lập Ban chỉ ựạo của cấp mình. *) Thành phần ban chỉ ựạo cấp xã:
Bắ thư đảng uỷ xã, Chủ tịch, Cán bộ ựịa chắnh ... *) Chức năng, nhiệm vụ của ban chỉ ựạo dồn ựổi xã:
- Giúp đảng ủy, UBND xã xây dựng, trình duyệt, tổ chức thực hiện ựề án dồn ựổi ruộng ựất của xã.
- Chỉ ựạo các nhóm giúp việc Ban chỉ ựạo của xã về: rà soát, chỉnh lý quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch ựồng ruộng, tuyên truyền, thu thập tài liệu, xây ựề án
- Hướng dẫn, ựôn ựốc, giúp ựỡ các tiểu ban dồn ựổi ruộng ựất thôn, ựội về xây dựng phương án dồn ựổi ruộng ựất.
- Duyệt phương án của các thôn, ựội trình UBND xã phê duyệt.
- Kiểm tra, ựôn ựốc việc tổ chức thực hiện phương án dồn ựổi của thôn, ựộị
3.Họp Ban chỉ ựạo xã:
- Phân công trách nhiệm cho từng thành viên trong Ban chỉ ựạọ
- Xây dựng chương trình, chế ựộ làm việc, hội họp của Ban chỉ ựạo xã; chế ựộ, thông tin báo cáọ..
- Thống nhất chủ trương và thời ựiểm tiến hành cho phù hợp với thời vụ sản xuất nông nghiệp.
4. Chỉ ựạo thành lập các tiêu ban dồn ựổi ở thôn, ựội 5. Thu thập tài liệu ban ựầu:
Tiến hành thu thập toàn bộ tài liệu, bản ựồ, sổ sách hiện có của xã liên quan ựến công tác dồn ựổi: Bản ựồ, Sổ mục kê, GCN....; Phương án giao ruộng theo Quyết ựịnh số 115/Qđ-UB ngày 15/12/1992 và Qđ 990/Qđ-UB ngày 28/9/1995 của UBND Tỉnh Nam Hà ựể nắm ựược tổng diện tắch, loại, hạng ựất của từng hộ ựang quản lý, sử dụng.Tổng diện tắch ựất nông nghiệp dự trữ thôn, ựội ựang quản lý, sử dụng.
6. Quán triệt, tuyên truyền trong cán bộ và nhân dân
*) đối với cán bộ chủ chốt, đảng viên của xã - Nội dung:
+ Quán triệt chủ trương của cấp trên về dồn ựổi ruộng ựất nhằm khắc phục tình trạng tình trạng manh mún, phân tán.
+ Thông qua và tham gia ý kiến vào chủ trương, biện pháp dồn ựổi ruộng ựất của cấp xã.
+ Công bố Ban chỉ ựạo xã, tiểu ban chỉ ựạo các thôn, ựội, các nhóm chuyên giúp việc Ban chỉ ựạo xã.
*) đối với nhân dân trong xã:
Tuyên truyền tới toàn thể nhân dân trong xã biết chủ trương và kế hoạch dồn ựổi ruộng ựất của xã.
Nội dung trọng tâm tuyên truyền:
- Cần làm rõ lợi ắch lâu dài, lợi ắch trước mắt với nông dân về việc dồn ựổi khắc phục tình trạng manh mún, phân tán ruộng ựất.
- Cần phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, ựảng viên, các ựoàn thể chắnh trị - xã hội của xã, của thôn, khơi dậy truyền thống ựoàn kết, tương thân, tương ái, tình làng nghĩa xóm của nhân dân trong việc dồn ựổi ruộng ựất khắc phục tư tưởng sợ thiệt hơn, ngại khó, sợ va chạm, ỷ lạị
Hình thức tuyên truyền:
- Sử dụng tất cả các phương tiện thông tin ựại chúng của xã hiện có như loa ựài và các hình thức như họp xóm, họp khu, ựoàn thể...
- Tuyên truyền từ trong ra ngoài đảng. Mỗi gia ựình có ựảng viên, quần chúng tắch cực cần gương mẫu ựi ựầụ Mỗi ựảng viên là một tuyên truyền viên tắch cực, thuyết phục mọi người hiểu và làm theo ựúng chủ trương của đảng và Nhà nước về công tác dồn ựổị
- Thông qua hình thức nêu gương người tốt, việc tốt ựồng thời ựộng viên khen thưởng những cá nhân, tập thể có thành tắch xuất sắc.
Thời gian tuyên truyền:
đây là một chủ trương lớn của đảng và Nhà nước, vì vậy công tác tuyên truyền phải tiến hành một cách bền bỉ, lâu dài trước, trong và sau khi dồn ựổi ruộng. Hiệu quả công tác tuyên truyền có tác dụng tắch cực ựối với kết quả dồn ựổi ruộng của ựịa phương.
7. Chuẩn bị vật tư:
8. Rà soát quy hoạch sử dụng ựất
Xác ựịnh quỹ ựất công ắch; quỹ ựất dự trữ xây theo quy hoạch.
9.Thực hiện quyết ựịnh ựiều chỉnh giao ựất:
Với những ựịa phương chưa ựiều chỉnh việc giao ựât ổn ựịnh lâu dài cho hộ nông dân theo Qđ 990/Qđ-UB ngày 28/9/1995 của UBND Tỉnh Nam Hà
- Bước 2: Xây dựng phương án dồn ựổi ruộng ựất
1. Phương án dồn ựổi cấp xã
- Tập hợp tài liệu có liên quan (Tài liệu thu thập ở bước 1) tiến hành khảo sát thực tế ựồng ruộng, xác ựịnh hiện trạng ựất ựaị
- điều tra, tổng hợp số hộ, số khẩu
- Lựa chọn phương pháp, hình thức thực hiện chuyển ựổi ruộng ựất Hình thức thực hiện: Có thể vận dụng linh hoạt các hình thức sau
+ Chuyển ựổi toàn diện: Là hình thức chuyển ựổi một cách ựồng loạt trên quy mô toàn xã cho mọi ựối tượng.
+ Chuyển ựổi cục bộ: Là tiến hành chuyển ựổi ựối với các thôn, ựội có số thửa ựất lớn hơn số thửa tối ựa tại CT15/CT-TU (Số thửa tối ựa là 05 thửa); các thôn, ựội có bình quân thửa ựất của mỗi hộ nhỏ hơn 05 thửa thì không dồn ựổị
+ Tự nguyện dồn ựổi: Là hình thức vận ựộng các hộ tự chuyển ựổi cho nhau trên cơ sở tự nguyện, bình ựẳng,
- Xây dựng mục, tiêu kế hoạch dồn ựổi ruộng ựất.
- Trình duyệt phương án của cấp xã với huyện ựể UBND huyện ra quyết ựịnh phê duyệt.
- Thông báo chủ trương, chỉ ựạo của xã, quyết ựịnh phê duyệt phương án dồn ựổi của huyện.
2. Phương án dồn ựổi cấp thôn: - Thành lập tiểu ban chỉ ựạo thôn Tiểu ban có nhiệm vụ:
+ Xây dựng, trình duyệt và tổ chức thực hiện phương án dồn ựổi ruộng ựất của thôn, ựộị
theo phương án tới từng hộ.
+ Chỉ ựạo tổ nghiệp vụ về thống kê nhân khẩu, quỹ ựất phải dồn ựổi của từng hộ và của thôn, ựo ựạc, phân hạng, ựịnh sản...
+ Chỉ ựạo tổ nghiệp vụ giúp các nhóm hộ giao ựất ngoài thực ựịa tới từng hộ. - Quán triệt chủ trương của cấp trên, cấp mình.
- Chuẩn bị ựiều kiện, phương tiện ựể phục vụ cho dồn ựổị - Bố trắ cụ thể vị trắ, diện tắch quy hoạch.
Dồn ựổi quỹ ựất công ắch cho gọn vùng, gọn thửa, xác ựịnh rõ vị trắ, diện tắch ựể UBND xã thuận tiện trong quản lý, sử dụng.
- Nắm lại quỹ ựất ựã chia ổn ựịnh lâu dài cho hộ nông dân. - điều tra số hộ, số khẩụ
- Lựa chọn phương án chuyển ựổi - Xây dựng phương án và duyệt.
Khi làm xong các công việc trên thì thôn, ựội là cấp xây dựng án. + Lập danh sách các nhóm hộ sử dụng ựất.
+ Vẽ sơ ựồ lô ựất.
Họp dân thông qua phương án dồn ựổi ruộng ựất, hoàn chỉnh phương án và trình duyệt. Xã là cấp duyệt phương án cho thôn , ựộị
- Tổ chức bốc thăm cho nhóm hộ.
đánh số thứ tự lô ựất trên sơ ựồ và phiếu bốc .
Tiến hành bốc thăm: mời ựại diện nhóm hộ bốc thăm, mỗi nhóm ựất bốc thăm 01 lần. Vào sổ kết quả bốc thăm của từng nhóm và ựánh dấu trên sơ ựồ.
Trước khi bốc thăm cần ưu tiên các ựối tượng sau:
+ đối với số hộ thuộc gia ựình chắnh sách xã hội, neo ựơn ưu tiên nhận ruộng tốt, vị trắ thuận lợị
+ đối với những hộ tự nguyện nhận ựất xa, ựất xấu, ựất gọn thửạ - Bốc thăm vị trắ ựất cho từng hộ trong nhóm hộ
- Giao ựất, nhận ruộng theo phương án.
Tiểu ban chỉ ựạo cùng tổ ựo ựạc thôn ựội và hộ sử dụng ựất tiến hành ựo ựạc, căm mốc nhận ruộng ngoài thực ựịạ Lập biên bản giao ựất ngoài thực
ựịătheo mẫu riêng).
Chủ hộ, thôn ựội trưởng ký và ghi rõ họ tên, cán bộ ựịa chắnh xã xác nhận, ựại diện thường trực UBND xã ký tên, ựóng dấụ
- Tham gia hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh.
Thôn ựội trưởng có trách nhiệm hoàn chỉnh, giao nộp về xã các loại tài liệu ựã lập trong quá trình dồn ựổi ựể lập hồ sơ ựịa chắnh, chuyển ựổi GCN cho từng hộ sau khi dồn ựổi ruộng ựất(Có hướng dẫn riêng).
- Sơ kết dồn ựổi của thôn,ựội
Tiểu ban chỉ ựạo dồn ựổi ruộng có trách nhiệm viết báo cáo, tổng kết công tác dồn ựổi tại thôn, ựộị
Tổ chức quản lý, khai thác quỹ ựất công ắch, quỹ ựất dự trữ theo quy hoạch thuộc ựịa bàn thôn, ựộị
Hướng dẫn, giúp ựỡ các chủ sử dụng ựất phát huy quyền và nghĩa vụ của mình.
Bước 3: Hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh cấp GCNQSDđ theo kết quả dồn ựổị