7. Cu trúc l un vĕnầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ
1.5.3 Cấp Trung ương
- Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 19/01/2006 c a Bộ tài chánh – Bộ lao Động thương Binh và Xư hội, về việc hướng dẫn thực hiện chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn.
- Nghị quyết số 24/2008 NQ-CP ngày 28/10/2008 c a Chính ph ban hành chương trình hành động c a Chính ph thực nhiện Nghị quyết lần thứ 7 ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông thôn, nông dân cũng nêu rõ m c tiêu: “Tập trung đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn, chuyển một bộ phận
nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, giải quyết việc làm nâng cao thu nhập của dân c nông thôn tăng lên 2,5 lần so với hiện nay”
- Năm 2010 là năm c a cả nước triểnkhai đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết Định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 c a Th tướng Chính ph .
- Quyết định số 745/QĐ-LĐTBXH ngày 07 tháng 4 năm 2010 c a Bộ lao động – TBXH về việc phê duyệt danh sách các tỉnh thành phố được lựa chọn để chỉ đạo điểm triển khai Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 c a Th tướng Chính ph , chọn thành phố Cần Thơ là 1 trong 11 tỉnh thành phố thực hiện thí điểm Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”.
- Theo thông tư liên tịch số 112/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 c a Bộ tài chính và Bộ Lao động – TBXH hướng dẫn quản lỦ và sử d ng kinh phí thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”.
- Theo công văn số 2958/LĐTBXH-TCDN, ngày 06 tháng 9 năm 2011 về việc thực hiện nhiệm v trọng tâm những tháng cuối năm 2011 c a Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”.
- Theo thông báo số 106/TB-VPCP ngày 05 tháng 5 năm 2011, về việc kết luận c a phó Th tướng Nguyễn Thiện Nhân tại hội nghị toàn quốc sơ kết một năm thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 c a Th tướng Chính ph về Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020.
- Căn cứ theo thông tư liên tịch c a Bộ lao động Thương binh và Xư hội –Bộ giáo d c và Đào tạo – Bộ tài chính số 16/2006/TTLT/BLĐTXH-BGDĐT-BTC ngày 20/11/2006 hướng dẫn về chế độ ưu đưi trong giáo d c và đào tạo đối với ngư i có công cách mạng và con c a họ.
- Hộ nghèo, hộ cận nghèo được xác định căn cứ theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg c a Th tướng Chính ph ngày 30/11/2011 về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp d ng cho giai đoạn 2011-2015.
- Lao động là ngư i tàn tật được xác định căn cứ theo Điều 1 Nghị định số 116/2004/NĐ-CP c a Chính ph ngày 23/4/2004 c a việc sửa đổi, bổ sung một số điều c a Nghị định số 81/CP ngày 23/11/1995 c a Chính ph quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều c a Bộ luật Lao động về lao động là ngư i tàn tật.
- Theo kế hoạch số 32/KH-SLĐTBXH-BTBXH, ngày 31 tháng 5 năm 2010 về việc thực hiện công tác dạy nghề cho ngư i nghèo năm 2010
- Ngày 28 tháng 3 năm 2011, ch tịch y ban nhân dân thành phố tiếp t c ban hành Kế hoạch số 21/KH-UBND về dạy nghề cho lao động nông thôn năm 2011.
- Trên cơ s Quyết Định 1956/QĐ – TTg, ch tịch y ban nhân dân thành phố Cần Thơ đư ban hành Quyết định số 3205/QĐ-UB ngày 24 tháng 11 năm 2010 về việc phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Cần Thơ đến năm 2020”. Quyết định 1953/QĐ-UBND ngày 17/6/2010 thành lập ban chỉ đạo triển khai thực hiện đề án thành phố Cần Thơ đến năm 2020, Ban chỉ đạo đư ban hành Quy chế hoạt động.
- Theo t trình số 36/TTr-UBND thành phố Cần Thơ, ngày 04/6/2010 về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn và các đối tượng chính sách xư hội khác đến năm 2020.
- Báo cáo số 119/BC-BCĐ c a ban chỉ đạo thực hiện đề án về sơ kết tình hình
“Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Cần Thơ đến năm 2020”
theo Quyết định 1956/QĐ-TTg c a Th tướng Chính ph .
1.5.5 Cấp huy n
- Thực hiện theo ch trương c a Huyện y và Nghị quyết số 53/2006 c a HĐND huyện C Đỏ về kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn c a huyện trong giai đoạn 2008-2015.
- Nghị quyết số 26/2005/NQ-HĐND, c a HĐND huyện thông qua tại kỳ họp thứ 4, ngày 29/7/2002 về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xư hội huyện C Đỏ đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
- Theo báo cáo số 99/BC-UBND huyện C Đỏ, về tình hình thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân kinh tế xư hội, quốc phòng an ninh năm 2011 và phương hướng nhiệm v 2012 đư nêu rõ, về công tác dạy nghề vừa qua là đư m lớp sơ cấp nghề cho 727 học viên đạt 100% kế hoạch đề ra.
K t lu n chương 1
Phần cơ s lỦ luận c a đề tài giúp định hướng cho ngư i nghiên cứu xác định rõ Ủ nghĩa c a các khái niệm, thuật ngữ chuyên môn; xác định các cơ s , mô hình, kỹ thuật để vận d ng vào việc đánh giá, nhận định về tính hiệu quả đào tạo nghề cho đối tượng là lao động nông thôn. Chỉ rõ mối quan hệ mật thiết giữa chất lượng
hiệu quả đào tạo và chất lượng đào tạo. đào tạo nghề nói chung và đào tạo nghề cho lao động nông thôn nói riêng điều quan trọng nhất vẫn là hiệu quả đào tạo nghề, đào tạo sao cho sau khi học xong có thể đi làm, giải quyết được việc làm tại chỗ, nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống, an sinh xư hội đó mới là điều quan trọng nhất mà đào tạo nghề phải làm được chứ không phải dạy nghề cho ngư i lao động tốt nghiệp loại khá, giỏi đó chỉ là đánh giá trong c a đào tạo chứ chưa hẳn đư có hiệu quả; Đồng th i đưa ra mối quan hệ giữa cơ cấu kinh tế với cơ cấu đào tạo nghề và cơ cấu lao động. Để phát triển nông thôn bền vững thì phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế, theo đó là chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp và dịch v , hướng LĐNT đến những việc làm những ngành nghề, công việc đem lại giá trị lao động, năng suất cao. Để thực hiện được điều này, thì với điều kiện LĐNT phải có hiểu biết, có kỹ năng chuyên môn để dần thay thế khu vực kinh tế nông nghiệp kém hiệu quả bằng khu vực kinh tế có giá trị cao hơn, từ đó nâng cao đ i sống và thu nhập. Muốn vậy LĐNT cần được đào tạo nghề để có kỹ năng lao động có kỹ thuật và hiểu biết chuyên môn thì mới đảm bảo được các yêu cầu đặt ra c a công việc. Trong tình hình phát triển kinh tế - xư hội nông thôn hiện nay thì nhu cầu tất yếu là tập trung đào tạo nghề cho lao động nông thôn để đáp ứng tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế c a các địa phương.
Dựa trên các cơ s lỦ luận đư phân tích chương 1, đề tài còn tiến hành nghiên cứu khảo sát thực trạng về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện C Đỏ thành phố Cần Thơ. Đồng th i cũng đư khảo sát thực trạng về trình độ học vấn, việc làm sau khi học nghề, lòng yêu nghề, nội dung và chương trình đào tạo, thái độ và tâm lỦ c a ngư i học, cơ chế chính sách trong dạy nghề, lực lượng giáo viên dạy nghề…tất cả sẽ được thể hiện c thể hơn trong phần chương 2, về thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện C Đỏ thành phố Cần Thơ.
CH NG 2: TH C TR NG ĐÀO T O NGH LAO Đ NG NÔNG THÔN T I HUY N C Đ
2.1 Tổng quan v đi u ki n t nhiên, kinh t xƣ h i huy n C Đ 2.1.1 Đi u ki n t nhiên, kinh t xƣ h i huy n C Đ
Huyện C Đỏ được thành lập vào đầu năm 2004 khi thành phố Cần Thơ được chính thức tr thành thành phố trực thuộc Trung ương. Diện tích tự nhiên toàn
hành Nghị định số12/NĐ-CP, về việc điều chỉnh địa giới hành chính xư, thành lập xư thuộc huyện Thốt Nốt, huyện Vĩnh Thạnh, huyện C Đỏ; thành lập quận Thốt Nốt và các phư ng trực thuộc; điều chỉnh địa giới hành chính huyện C Đỏ để thành lập huyện Thới Lai thuộc thành phố Cần Thơ. Lúc này diện tích tự nhiên c a huyện C Đỏ còn lại 31.115,39 ha và 124.789 nhân khẩu theo thống kê 2011. Do một số xư chia tách, tình hình nhân sự và cơ s vật chất còn thiếu nên hoạt động còn gặp nhiều khó khăn, huyện C Đỏ là một huyện nhiều tôn giáo, đông đồng bào dân tộc, kinh tế ch yếu là nông nghiệp. Trên địa bàn huyện có 2 nông trư ng lớn: Nông trư ng Sông hậu và Nông trư ng C Đỏ chiếm hầu hết 3/2 diện tích đất tự nhiên c a huyện.
2.1.2 Tình hình phát triển kinh t trên đ a bƠn huy n.
Trong những năm gần đây, qua báo cáo tổng kết c a các ban ngành có liên quan thì tốc độ tăng trư ng kinh tế GDP bình quân hàng năm giai đoạn 2004-2007 là 8,39%; trong đó tốc độ tăng trư ng bình quân hàng năm th i kỳ 2004-2008 c a các ngành kinh tế là: Nông – Lâm nghiệp – Th y sản: 9,58%, công nghiệp – xây dựng: 9,27% và thương mại dịch v : 5,02%. Như vậy xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế c a huyện là tỷ trọng GDP Nông – Lâm – Th y sản giảm dần, tương ứng tăng tỷ trọng ngành Công nghiệp – Xây dựng và thương mại dịch v . Đây là cơ s để định
hướng đào tạo nghề cung ứng nguồn nhân lực cho khu vực Công nghiệp – Xây dựng và Thương mại – Dịch v , riêng đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp theo hướng công nghệ cao.
Theo quy hoạch phát triển kinh tế giai đoạn 2010 và định hướng đến 2020: Ngành nông – Lâm nghiệp – Th y sản chiếm 60,42%, Công nghiệp – Xây dựng chiếm 23,64%, Thương mại - Dịch v chiếm 15,94% và đến năm 2020: Nông – Lâm – Th y sản chiếm 51,90%; Công nghiệp – Xây dựng chiếm 29,25% và Thương mại –Dịch v chiếm 18,85%.
2.2 Th c tr ng v đƠo t o ngh cho lao đ ng nông thôn trên đ a bƠn huy n C Đ
2.2.1 Mạng lưới các cơ sở dạy nghề của huyện còn mỏng, chưa đáng kể so với nhu cầu thực tế hiện nay
Trên địa bàn ngoài Trung tâm Dạy nghề thuộc UBND huyện C Đỏ quản lỦ, đang từng bước được đầu tư với quy mô kinh phí khá lớn nằm trong quy hoạch chung c a thành phố. Còn lại số cơ s đào tạo nghề tư nhân nhìn chung còn rất ít và chưa đáng kể. Tính đến tới điểm này trên địa bàn có 02 cơ s tham gia hoạt động dạy nghề bao gồm:
- Một cơ s đào tạo nghề thuộc UBND huyện quản lỦ có tr s đặt tại thị trấn C Đỏ hoạt động từ khi chia tách 2008 đến nay.
- Một Trư ng THPT – KT Trần Ngọc Hoằng đào tạo nghề cho các em học sinh tại địa phương xư Thới Hưng thuộc huyện C Đỏ theo hình thức vừa học nghề vừa học văn hóa.
2.2.2 Thực chất về cơ sở vật chất của các cơ sở dạy nghề hiện có trên địa bàn huyện:
- Cơ s dạy nghề do huyện quản lỦ (Trung tâm Dạy nghề huyện C Đỏ):
+ Được thành lập vào năm 2009 đến nay TTDN huyện C Đỏ vẫn còn hoạt động tạm tại khu hành chánh UBND huyện. Vì vậy cơ s vật chất c a Trung tâm còn rất nhiều thiếu thốn. Cả Trung tâm gồm 11 biên chế chính thức đang làm việc và hoạt động tại tr s tạm gồm: 01 phòng làm việc, 01 phòng máy vi tinh và 03 phòng học lỦ thuyết.
+ Trang thiết bị dạy nghề vừa được đầu tư mới từ năm 2011 đến nay, chỉ với một số thiết bị hiện đại cho các ngành nghề như: May Công Nghiệp, Chăn nuôi thú y.
- Đối với trư ng THPT- KT Trần Ngọc Hoằng là trư ng điểm c a bộ GD&ĐT thực hiện thí điểm về công tác đào tạo nghề nên đư được đầu tư về thiết bị học tập và d ng c thực hành đầy đ và mức đầu tư thiết bị hàng năm là 5 tỷ đồng.
2.2.3 Các kết quả đào tạo nghề trên địa bàn huyện qua các năm 2009 -2011:
- Tại Trung tâm dạy nghề huyện C Đỏ
+ Số lượng đào tạo nghề tại Trung tâm ch yếu thực hiện theo chỉ tiêu giao c a thành phố (theo đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn). Bình quân mỗi năm đào tạo nghề cho hơn 2.000 ngư i (trong đó dài hạn 400 ngư i). Đào tạo ngắn hạn ch yếu với 19 nghề và trong đó có một số nghề có số học viên theo học đều qua các năm là: Cơ khí, May gia dụng, sửa xe gắn máy, làm nấm rơm, Đan đát thủ công, chăn nuôi thú y, tin học , sửa chữa máy nổ - máy may công nghiệp, lái xe ô tô
và Điện dân dụng.
+ Đối tượng tuyển sinh là thanh niên, học sinh, ngư i lao động trên địa bàn toàn huyện. Đặc biệc là các chỉ tiêu đào tạo từ nguồn ngân sách Nhà nước như: Thương binh liệt sĩ, bộ đội xuất ngũ, ngư i tàn tật, dân tộc thiểu số, hộ nghèo và kinh phí từ Đề án 1956 c a Chính ph ).
- Đối với trư ng THPT – KT Trần Ngọc Hoằng hàng năm đào tạo khoản 200 học viên hệ dài hạn tập trung (vừa học văn hóa vừa học nghề).
2.2.4 Đánh giá chung về thực trạng đào tạo nghề trong các năm qua trên địa bàn huyệnCờ Đỏ:
Hoạt động dạy nghề trên địa bàn huyện C Đỏ trong những năm qua ch yếu tập chung 2 nguồn:
- Nguồn ngân sách: ch yếu là dựa vào việc phân bổ kinh phí đào tạo theo Đề án 1956 c a Chính ph và các chương trình m c tiêu c a thành phố như: Đào tạo nghề nông thôn, dạy nghề cho bộ đội xuất ngũ, ngư i tàn tật, dân tộc thiểu số, hộ nghèo…
- Từ nguồn khác: Do nhu cầu học nghề ngắn hạn (như may công nghiệp, đan đát, sửa xe gắn máy, th công mỹ nghệ, trồng nấm…) để tìm việc làm tại các công ty, xí nghiệp trong và ngoài huyện, cần bổ sung chứng chỉ tin học A cho học sinh
THCS, THPT và các CNVC hành chính sự nghiệp cần bổ sung thêm kiến thức tin học.
2.2.5 Tình tr ng gi i quy t vi c lƠm vƠ thất nghi p trên đ a bƠn.
- Năm 2010 toàn huyện m được 25 lớp sơ cấp nghề cho lao động nông thôn (đạt 125% kế hoạch) cho 622 học viên; giới thiệu giải quyết việc làm cho 3.090 lao động (đạt 103%). Toàn huyện có 3.030 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 10,54% (giảm 409 hộ).
- Năm 2011 huyện m được 25 lớp sơ cấp nghề cho 727 học viên, đạt 100% kế hoạch. Giới thiệu việc làm mới cho 3.437 lao động đạt 115,50% kế hoạch,
- Theo kết quả thống kê trong năm 2011 cho thấy:
+ Tổng số lao động trong độ tuổi: 91.831 ngư i (trong đó: 44.830 nữ).
+ Số lao động có việc làm: 64.350 ngư i trong đó: 25.626 nữ (chiếm 39,82%) + Tỷ lệ thất nghiệp: 0.92% (569 ngư i).
+ Số lao động làm việc trong công ty, doanh nghiệp, cơ s sản xuất kinh doanh: 3.532 ngư i (trong đó: 1.200 ngư i nữ).
2.3 Th c tr ng v các ngƠnh ngh được đƠo t o vƠ th c t chất lượng nguồn
nhơn l c trên đ a bƠn huy n C Đ
2.3.1 Số lượng các ngành nghề được đào tạo
Trên cơ s khảo sát nhu cầu học nghề c a ngư i lao động trên địa bàn huyện C