2.2.1 Phân tích các yếu tố kinh tế
Môi trường kinh tế của nước ta trong những năm gần ñây rất thuận lợi cho việc hình thành và phát triển các KCN. Nền kinh tế ñạt ñược tốc ñộ tăng trưởng khá cao trong nhiều năm liên tục: Tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng 5,89%, mặc dù thấp hơn mức tăng 6,78% của năm 2010 nhưng là cố gắng lớn của toàn ðảng, toàn dân trong ñiều kiện phải ñối mặt với rất nhiều khó khăn, thách thức cả ở trong và ngoài nước, trong ñó công nghiệp và xây dựng tăng 5,53%, dịch vụ tăng 7%, nông, lâm, thủy sản tăng 4%.
Thu ngân sách nhà nước tăng 18,4%, chi ngân sách nhà nước tăng 13,8% so với dự toán. Bội chi ngân sách giữ ở mức 111.500 tỷ ñồng, bằng 4,4% GDP
thực hiện (giảm 0,9% so với dự toán).
Tổng vốn ñầu tư toàn xã hội bằng 34% GDP. Thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ, các Bộ, ngành và ñịa phương ñã rà soát, ñiều chuyển 81,5 nghìn tỷ ñồng vốn ñầu tư phát triển ñể tập trung cho các dự án quan trọng, cấp bách, có khả năng hoàn thành ñưa vào sử dụng. Giải ngân vốn ODA ñạt 3,65 tỷ USD, tăng 3% so với năm 2010.
Kim ngạch xuất khẩu cả năm ñạt 96,9 tỷ USD, tăng 34,2% so với năm 2010. Nhập siêu 9,84 tỷ USD bằng 10,16% tổng kim ngạch xuất khẩu, là mức thấp nhất trong nhiều năm qua. (nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội năm 2011 và Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2012 của Bộ Kế hoạch và ðầu tư).
Giống như cả nước, môi trường kinh tế của tỉnh Bà rịa- Vũng tàu còn thuận lợi hơn cho việc hình thành và phát triển các KCN. Tốc ñộ tăng trưởng GDP và GDP bình quân ñầu người cao hơn nhiều so với mức bình quân chung của cả nước: Tổng sản phẩm trong nước (GDP) giai ñoạn 1992 - 2010 tăng bình quân 12,27%/năm, không kể dầu khí tăng 19,85%/năm. So với năm 1992 là năm ñầu tiên sau khi tỉnh ñược thành lập, quy mô GDP năm 2010 kể cả dầu khí gấp 8 lần, không kể dầu khí gấp 26 lần. GDP bình quân ñầu người năm 1992 không kể dầu khí ñạt khoảng 450 USD, ñến năm 2010 ñã tăng lên ñạt khoảng 5.000 USD, gấp 11 lần so với năm 1992.
Trong cơ cấu kinh tế, tỷ trọng công nghiệp rất lớn, tỷ trọng nông nghiệp rất nhỏ: Năm 2010 công nghiệp chiếm 68,6%, dịch vụ chiếm 27,7%, nông nghiệp chiếm 3,7%.
Qua việc phân tích các yếu tố kinh tế, rút ra những cơ hội và nguy cơ ñối với sự phát triển các KCN trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu như sau:
Cơ hội:
- Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế cao, thu nhập GDP bình quân ñầu người liên tục tăng sẽ phát sinh những nhu cầu mới cho việc sản xuất của các nhà máy trong KCN, tạo ñiều ñiều kiện thu hút nhiều dự án vào KCN.
- Thu hút các nguồn vốn ñầu tư và xuất khẩu tăng sẽ có thêm nguồn lực cho việc phát triển các KCN.
- Tốc ñộ tăng giá thấp hơn tốc ñộ tăng trưởng kinh tế, ñồng tiền Việt Nam tương ñối ổn ñịnh, các chỉ số về dư nợ của Chính phủ và nợ nước ngoài nằm trong giới hạn an toàn cho phép, cơ cấu kinh tế hướng mạnh về công nghiệp ñã tạo lòng tin cho các nhà ñầu tư trong và ngoài nước ñầu tư vào các KCN.
Nguy cơ:
- Kinh tế phát triển nhanh, tỉnh nào cũng có nhiều KCN ñã tạo nên sức ép cạnh tranh mạnh mẽ giữa tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu với các tỉnh khác trong việc thu hút ñầu tư và lao ñộng vào các KCN.
- Kinh tế phát triển nhanh, nhu cầu ñầu tư lớn, trong khi nguồn lực còn hạn chế, dẫn tới việc ñầu tư hạ tầng các KCN dàn trải, không ñồng bộ. Các nhà ñầu tư hay phàn nàn về hệ thống hạ tầng kỹ thuật yếu kém cả bên trong và bên ngoài KCN, có nguy cơ họ chuyển hướng ñầu tư sang tỉnh khác hoặc nước khác.
2.2.2. Phân tích các yếu tố chính trị và pháp lý
2.2.2.1. Chủ trương của ðảng về việc phát triển các KCN
Báo cáo chính trị ðại hội ðảng XI (năm 2011) và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 ñã ñịnh hướng phát triển KCN, KCX bền vững và theo chiều sâu: “Bố trí hợp lý công nghiệp trên các vùng; phát huy hiệu quả các khu, cụm công nghiệp hiện có và ñẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm, tạo thành các tổ hợp công nghiệp quy mô lớn, hiệu quả cao”.
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 ñặt ra mục tiêu ñến năm 2020
“...tất cả các cụm, khu công nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung”
Các Nghị quyết của ðảng tại các kỳ ðại hội từ năm 1986 ñến nay ñã hình thành hệ thống các quan ñiểm nhất quán của ðảng về phát triển KCN, KCX; khẳng ñịnh vai trò của KCN, KCX là một trong những nền tảng quan trọng ñể thực hiện mục tiêu ñến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện ñại như Nghị quyết ðại hội X và XI ñã nêu rõ. ðồng thời, chủ trương của ðảng là
cơ sở ñể Chính phủ triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách phát triển KCN, KCX trong 20 năm qua và trong giai ñoạn tới.
Những tài liệu trên ñây ñã khẳng ñịnh: chủ trương phát triển các khu công nghiệp ñã ñược ðảng và Nhà nước ñề ra rất sớm, rất nhất quán từ năm 1989 ñến nay, ngày càng ñược cụ thể hóa với mức ñộ cao hơn.
ðối với tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, chủ trương phát triển các khu công nghiệp ñã ñược ðại hội ðảng bộ tỉnh lần thứ II tháng 5 năm 1996 vạch ra như sau: “Hình
thành các khu công nghiệp tập trung và các cơ sở vệ tinh làm dịch vụ cho ngành dầu khí; từng bước mở rộng việc sử dụng khí thiên nhiên làm nguồn nhiên liệu, nguyên liệu”
Sau 5 năm hình thành và phát triển, ðại hội ðảng bộ tỉnh lần thứ III tháng 1 năm 2001 ñề ra nhiệm vụ phát triển các KCN giai ñoạn 2001- 2005 như sau: “Xây
dựng hoàn chỉnh 4 KCN ñã ñược Chính phủ phê duyệt, có chính sách phù hợp ñể nhanh chóng lấp ñầy các KCN”.
Việc phát triển các KCN tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giai ñoạn 2006-2010 tiếp tục ñược ðại hội ðảng bộ tỉnh lần thứ IV tháng 12 năm 2005 cụ thể hóa như sau: “ðến năm 2010, hoàn chỉnh việc xây dựng và lấp ñầy từ 80%-100% diện tích cho thuê ñất tại 8 khu công nghiệp. Tiếp tục xây dựng nhà ở cho công nhân lao ñộng; thực hiện tốt chính sách tái ñịnh cư và ñào tạo dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao ñộng bị thu hồi ñất. Thành lập thêm một số khu công nghiệp”.
Giai ñoạn 2011 - 2015 tiếp tục ñược ðại hội ðảng bộ tỉnh lần thứ V cụ thể hóa như sau: Xây dựng và phát triển tỉnh BR-VT thành tỉnh công nghiệp và cảng biển theo hướng hiện ñại vào năm 2015, chú trọng xây dựng các công trình phục vụ an sinh xã hội cho người lao ñộng, phát triển công nghiệp ñi ñôi với bảo vệ môi trường ñể hướng ñến một nền công nghiệp sản xuất “xanh, sạch, ñẹp”.
Như vậy, chủ trương phát triển các KCN ở tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ñược thể hiện rất rõ qua 4 kỳ ðại hội ðảng bộ tỉnh. Chủ trương này ñược cụ thể hóa trong các kế hoạch 5 năm và hàng năm của tỉnh, ñược Ban Quản lý các KCN tỉnh triển khai thực hiện một cách tích cực, mang lại kết quả khá, góp phần ñáng kể vào việc
phát triển kinh tế- xã hội của ñịa phương. Những kết quả này sẽ trình bày chi tiết trong phần phân tích tình hình phát triển các KCN.
2.2.2.2. Quy ñịnh của Nhà nước về Khu công nghiệp
Căn cứ vào chủ trương phát triển các KCN của ðảng và ñể có hành lang pháp lý cho các Khu công nghiệp hình thành và hoạt ñộng, ngày 28 tháng 12 năm 1994 Chính phủ ñã có Nghị ñịnh 192/CP ban hành Quy chế khu công nghiệp. Nhằm mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt ñộng của việc hình thành, xây dựng, phát triển và quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao. Ngày 24 tháng 4 năm 1997 Chính phủ có Nghị ñịnh số 36/CP ban hành Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao. Ngày 14 tháng 3 năm 2008 Chính phủ ban hành Nghị ñịnh số 29/2008/Nð-CP quy ñịnh về KCN, KCX và KKT thay thế cho Quy chế khu công nghiệp ñã ban hành trước ñây. Một số ñịnh nghĩa, khái niệm và các quy ñịnh về khu công nghiệp theo Nghị ñịnh số 29/2008/Nð-CP như sau:
• Khu công nghiệp: là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện
các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới ñịa lý xác ñịnh, ñược thành lập theo ñiều kiện, trình tự và thủ tục quy ñịnh tại Nghị ñịnh này.
Việc phát triển các KCN phải tuân theo quy hoạch tổng thể phát triển KCN ñã ñược Chính phủ phê duyệt. Trưòng hợp muốn thành lập thêm KCN mới thì tổng diện tích ñất công nghiệp của các KCN ñã ñược thành lập trên ñịa bàn ñã cho các dự án ñầu tư ñăng ký ñầu tư, cấp Giấy chứng nhận ñầu tư thuê ñất, thuê lại ñất ít nhất là 60%.
• Diện tích ñất công nghiệp: là diện tích ñất của khu công nghiệp ñã xây dựng kết cấu hạ tầng ñể cho nhà ñầu tư thuê, thuê lại thực hiện dự án ñầu tư sản xuất, kinh doanh trong khu công nghiệp.
2.2.2.3. Môi trường chính trị pháp lý cho việc phát triển các KCN trong thời gian tới
Tình hình trong nước sẽ có nhiều yếu tố và ñiều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế. Trước hết là Nghị quyết ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ XI và Nghị quyết của Quốc hội ñã xác ñịnh rõ các mục tiêu, nhiệm vụ, ñịnh hướng và các giải
pháp phát triển kinh tế- xã hội cho suốt giai ñoạn 2011-2015. ðồng thời với sự ổn ñịnh chính trị- xã hội của ñất nước, môi trường kinh tế vĩ mô ngày càng ñược hoàn thiện, thể chế kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục tục ñược ñổi mới, hoàn thiện và ngày càng vận hành ñồng bộ có hiệu quả hơn. Nhiều cơ chế chính sách ñã ban hành trong những năm qua sẽ phát huy tác dụng, tác ñộng rất tích cực tới sự phát triển của các ngành, các thành phần kinh tế. ðặc biệt là việc triển khai thực hiện các Luật quan trọng trong năm 2006 như: Luật Doanh nghiệp, Luật ðầu tư, Luật ðấu thầu, Luật Chứng khoán, Luật Phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm và chống lãng phí và việc cho phép ñảng viên làm kinh tế tư nhân sẽ góp phần tạo môi trường pháp lý thống nhất, ổn ñịnh, công bằng và minh bạch cho ñầu tư kinh doanh.
Hội nhập kinh tế quốc tế của ñất nước ngày càng sâu rộng, ñến nay nước ta ñã thiết lập quan hệ ngoại giao với hơn 168 quốc gia thuộc tất cả các châu lục. Ngày 7 tháng 11 năm 2006, nước ta ñã ñược kết nạp vào Tổ chức thương mại thế giới (WTO). Khi ñã là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới, nước ta có nhiều cơ hội hơn ñể ñẩy mạnh hợp tác kinh tế quốc tế, khai thác tốt hơn lợi thế so sánh, tranh thủ nguồn lực bên ngoài ñể ñầu tư phát triển.
Riêng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, ñồng thời với việc triển khai các luật ñã ban hành, ñang thúc ñẩy mạnh mẽ việc cải cách các thủ tục hành chính trong các cơ quan nhà nước ñể cải thiện môi trường ñầu tư và kinh doanh, nâng cao chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh. Từ nay ñến cuối năm sẽ ban hành “Quy ñịnh về trình tự thủ tục triển khai các dự án ñầu tư trong và ngoài hàng rào các KCN”.
Từ việc phân tích các yếu tố chính trị và pháp lý, rút ra những cơ hội và nguy cơ ñối với sự phát triển các KCN trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu như sau:
Cơ hội:
- Chủ trương phát triển các khu công nghiệp ñã ñược ðảng ñề ra rất sớm, nhất quán từ trước ñến nay, ngày càng ñược cụ thể hóa với mức ñộ cao hơn.
- Chính phủ có quy chế riêng về Quản lý KCN (ban hành kèm theo Nghị ñịnh 36/CP), tạo hành lang pháp lý cho các KCN hình thành và phát triển.
- Nhiều luật ñã ban hành trong những năm qua và sẽ tiếp tục ñược ban hành trong những năm tới sẽ tạo môi trường pháp lý thống nhất, ổn ñịnh, công bằng và minh bạch cho ñầu tư kinh doanh.
- Hội nhập kinh tế quốc tế của ñất nước ngày càng sâu rộng sẽ tạo ra nhiều cơ hội ñể ñẩy mạnh hợp tác kinh tế quốc tế, khai thác tốt hơn lợi thế so sánh, tranh thủ nguồn lực bên ngoài ñể ñầu tư phát triển.
Nguy cơ:
- Trên phạm vi cả nước cũng như trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc cải cách hành chính còn chậm, thủ tục ñầu tư còn phức tạp, tiếp cận ñất ñai và ñền bù giải tỏa ñất cho các dự án rất khó khăn, chi phí không chính thức còn nhiều.
- Năng lực cán bộ công chức còn hạn chế, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho các nhà ñầu tư và các doanh nghiệp ở những cán bộ trực tiếp giải quyết các thủ tục hành chính còn phổ biến.
- Việc chấp hành các quyết ñịnh, chỉ thị của cấp trên chưa nghiêm.
Tất cả những việc trên ñang là rào cản các nhà ñầu tư vào Việt Nam và vào các KCN tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu .
2.2.3. Phân tích các yếu tố xã hội
Quy mô dân số nước ta năm 2011 ước khoảng 87,6 triệu người, tốc ñộ tăng dân số là 1,3%. Phấn ñấu mức giảm sinh năm 2011 là 3‰, tốc ñộ tăng dân số giảm còn 1,27%, quy mô dân số khoảng 85,3 triệu người. Cơ cấu dân cư 72% sống ở nông thôn, 38% sống ở thành thị. Số người trong ñộ tuổi lao ñộng năm 2011 khoảng 52,8 triệu người, chiếm 62,7 % tổng dân số, trong ñó ñang làm việc trong nền kinh tế quốc dân khoảng 44,9 triệu người chiếm 85,1% tổng số người trong ñộ tuổi lao ñộng. Hàng năm có khoảng 1,4 triệu người bước vào ñộ tuổi lao ñộng. Cơ cấu lao ñộng: 55% làm việc trong khu vực nông- lâm- ngư nghiệp, 19% làm việc trong khu vực công nghiệp- xây dựng, 26% làm việc trong khu vực dịch vụ. Số lao ñộng ñã qua ñào tạo nghề chỉ ñạt 27,5%.
% nữ
% nam % nữ
% nam
(Nguồn: Internet)
Hình 2.4: Tháp dân số Việt Nam (dân số có ñộ tuổi từ 20 - 50 chiếm tỷ lệ cao)
Dân số tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2011 là 1.027.226 người, trong ñó dân số ñô thị 512.113 người chiếm tỷ lệ 49,85% tổng dân số, mật ñộ dân số tương ñối cao so với các tỉnh khác trong cả nước, trung bình năm 2011 là 516 người/km2 (cả nước 252 người/km2 )
Từ việc phân tích các yếu tố xã hội, rút ra những cơ hội và nguy cơ ñối với sự phát triển các KCN trên ñịa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu như sau:
Cơ hội:
- Cả nước cũng như tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có nguồn lao ñộng trẻ dồi dào, hàng năm ñều ñược bổ sung thêm một số lượng lớn. Chi phí nhân công tương ñối rẻ so với khu vực và thế giới, ñang là những ñiều kiện thuận lợi cho các KCN lựa chọn tuyển dụng công nhân.
Nguy cơ:
- Chất lượng nguồn lao ñộng chưa cao, tỷ lệ lao ñộng ñã qua ñào tạo nghề còn thấp, số ñông vẫn ñang làm việc trong khu vực nông - lâm - ngư nghiệp, chưa
quen với tác phong, áp lực, kỷ luật làm việc trong các xí nghiệp công nghiệp, chưa ñáp ứng ñược yêu cầu về nguồn nhân lực cho việc phát triển các KCN.