cho rằng xây dựng nông thôn mới là rất cần thiết có 22/60 hộ chiếm 36,67% số hộ, số hộ cho rằng xây dựng nông thôn mới là cần thiết có 38/60 hộ, chiếm 63,33%, trong 60 hộ đƣợc hỏi không có hộ nào cho rằng xây dựng nông thôn mới là không cần thiết. Qua đó, có thể thấy rằng nhận thức của ngƣời dân về việc xây dựng nông thôn mới là quan trọng phù hợp với nhu cầu của ngƣời dân đƣợc ngƣời dân ủng hộ.
4.3. Vai trò của ngƣời dân trong việc thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới xây dựng nông thôn mới
4.4.1. Sự tham gia của các nhóm hộ vào việc xây dựng chương trình nông thôn mới
Xây dựng nông thôn mới cần huy động sự tham gia của ngƣời dân ở nông thôn, do đó, mọi ngƣời đều tham gia xây dựng nông thôn mới nó không là công việc bất kỳ một nhóm hộ nào mà tất cả các hộ nghèo, cận nghèo, trung bình, khá, giàu, có sự tham gia của cả nam và nữ đều cùng nhau chung tay góp sức để xây dựng nông thôn mới.
Các nhóm hộ khác nhau có thể có những đóng góp khác nhau, hoặc cũng có sự bình đẳng trong việc xây dựng, huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới. Nhiều hộ gia đình đã tự nguyện hiến đất để xây dựng các công trình nhƣ xây dựng nhà văn hoá, đƣờng giao thông nông thôn, kênh mƣơng…
Với những nhóm hộ khá và trung bình có thể đóng góp nhiều hơn về tài chính, nhƣng họ có thể giảm công lao động để xây dựng các công trình xuống. Còn các hộ nghèo và cận nghèo do điều kiện kinh tế khó khăn nên họ có thể đóng góp ít hơn về tài chính nhƣng họ sẽ tham gia công lao động nhiều hơn. Đối với những hộ quá nghèo hoặc những hộ chỉ có ngƣời già yếu, hộ ngƣời bị tàn tật thì không bị đóng góp cả về tiền công lao động và công lao động.
Ngoài ra tham gia xây dựng nông thôn mới của ngƣời dân còn có sự khác nhau giữa chủ hộ nam và nữ. Hiện nay, ở các khu vực miền núi tỷ lệ nam giới là chủ hộ vẫn còn cao, nữ giới là chủ hộ ở xã rất ít chỉ những gia đình do hoàn cảnh bắt buộc thì nữ
giới mới đứng ra làm chủ hộ. Vì vậy, Phụ nữ vẫn chƣa quan tâm nhiều đến các công việc, hoạt động xây dựng nông thôn mới của thôn xóm, nên hầu nhƣ việc tham gia xây dựng nông thôn mới cũng đa phần là nam giới tham gia. Trong quá trình tham gia xây dựng nông thôn mới có những công việc có sự tham gia bình đẳng giữa nam và nữ, có những công việc, hoạt động thì hầu nhƣ phụ nữ không tham gia nhƣ: việc tham gia giám sát việc thi công các công trình, các hoạt động nghiệm thu công trình, trong các công việc thì phụ nữ cũng đƣợc ƣu tiên làm những công việc nhẹ nhàng hơn.
Qua sự tìm hiểu từ các cán bộ xã và quá trình đi phỏng vấn điều tra tìm hiểu thực tế, sự tham gia của các nhóm hộ vào xây dựng nông thôn mới đƣợc tổng hợp chi tiết cụ thể qua bảng sau:
Bảng 4.7: Tỷ lệ các hộ tham gia chƣơng trình nông thôn mới.
STT Sự tham gia của ngƣời dân Số lƣợng
(hộ)
Tỷ lệ (%)
1 Phân loại theo hộ tham gia Khá 5 8,33 Trung bình 15 25,00 Cận nghèo 25 41,67 Nghèo 15 25,00 Tổng 60 100
2 Phân loại theo chủ hộ tham gia
Nam 49 81,67
Nữ 11 18,33
Tổng 60 100
Hình 4.3: Tỷ lệ các nhóm hộ tham gia chương trình nông thôn mới
Qua bảng số liệu 4.7 ở trên ta có thể thấy trong tổng số 60 hộ điều tra thì tỷ lệ nhóm hộ tham gia nhiều nhất là hộ cận nghèo với 41,67%, nhóm hộ trung bình và hộ nghèo cũng chiếm tỷ lệ cao với 25%, nhóm hộ khá là thấp nhất với tỷ lệ là 8,33%. Sự tham gia vào xây dựng nông thôn mới của xã chủ yếu là hộ nghèo, cận nghèo, trung bình là vì trong xã thì các nhóm hộ này chiếm đa số, đời sống của ngƣời dân trong xã còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo trong xã còn rất cao, có những thôn hầu nhƣ cả thôn thuộc hộ nghèo và cận nghèo. Qua sự tìm hiểu từ xã cho thấy chƣơng trình nông thôn mới sau khi đƣợc triển khai thực hiện trên địa bàn xã đã huy động đƣợc sự tham tham gia nhiệt tình của tất cả các hộ trên địa bàn từ hộ nghèo đến những hộ khá giả, mặc dù tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo trong xã còn cao nhƣng nhóm hộ này cũng tham gia xây dựng các công trình nông thôn mới một cách nhiệt tình, hăng hái, đặc biệt là việc xây dựng công trình giao thông nông thôn, nhà văn hoá của thôn, xóm và các công trình thuỷ lợi.
Trong 60 hộ điều tra thì chủ hộ tham gia vào chƣơng trình nông thôn mới là nam chiếm 81,67% và phụ nữ chiếm 18,13%. Do trên địa bàn xã chủ yếu là đàn ông làm chủ hộ, tỷ lệ phụ nữ làm chủ hộ vẫn còn ít nên việc tham gia các hoạt động của thôn nói chung và xây dựng nông thôn mới nói riêng đa phần đều là đàn ông tham gia.
4.3.2. Mức độ tự nguyện và lý do tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn mới của người dân
Mức độ tự nguyện của ngƣời dân khi tham gia vào chƣơng trình nông thôn mới đánh giá đƣợc sự tích cực và nhiệt tình của ngƣời dân trong phong trào xây dựng nông thôn mới của địa bàn
Bảng 4.8: Mức độ tự nguyện của ngƣời dân khi tham gia xây dựng nông thôn mới
STT Chỉ tiêu Số lƣợng (hộ) Tỷ lệ (%)
1 Tự nguyện hoàn toàn 22 36,67
2 Tham gia cũng đƣợc, không tham gia cũng đƣợc
15 25,00
3 Không muốn tham gia 23 38,33
(Nguồn: Số liệu điều tra, năm 2015)
Qua bảng số liệu 4.8 ta có thể thấy sự chênh lệch giữa các chỉ tiêu đánh giá mức
độ tự nguyện tham gia xây dựng nông thôn mới của ngƣời dân không đáng kể. Ngƣời
dân tham gia xây dựng nông thôn mới chƣa tham gia một cách tự nguyện, tỷ lệ hộ
không muốn tham gia chƣơng trình nông thôn mới còn cao chiếm 38,33%, bên cạnh đó
số hộ tham gia một cách tự nguyện hoàn toàn cũng khá nhiều, chiếm 36,67% còn lại
25,00% số hộ cho rằng tham gia cũng đƣợc không tham gia cũng đƣợc. Những hộ
không muốn tham gia chủ yếu rơi vào những hộ nghèo có điều kiện kinh tế, hoàn cảnh
gia đình gặp nhiều khó khăn, hộ thiếu ngƣời lao động. Một số hộ chƣa thực sự quan
tâm đến chƣơng trình nông thôn mới nên họ cho rằng tham gia cũng đƣợc, không tham
gia cũng đƣợc, những hộ tham gia chƣơng trình nông thôn mới một cách tự nguyện là
những hộ có những hiểu biết về chƣơng trình nông thôn mới, những hộ có trình độ dân
trí khá cao, họ thấy rằng xây dựng nông thôn mới là cần thiết để nâng cao đời sống vật
chất và tinh thần cho ngƣời dân.
Bảng 4.9: Lý do ngƣời dân tham gia xây dựng mô hình nông thôn mới
STT Chỉ tiêu Số lƣợng (hộ) Tỷ lệ (%)
1 Đƣợc lựa chọn 23 38,33
2 Vì mục tiêu cá nhân 12 20,00
3 Vì sự phát triển chung của cộng đồng 25 41,67
(Nguồn: số liệu điều tra, năm 2015)
Qua bảng 4.9 ta có thể thấy trong 60 hộ điều tra các lý do ngƣời dân tham gia xây dựng nông thôn mới có sự chênh lệch không đáng kể trong đó đa số ngƣời dân tham gia xây dựng nông thôn mới là vì sự phát triển chung của cộng đồng chiếm 41,67% vì họ nhận thấy xây dựng nông thôn mới không chỉ đem lại lợi ích cho riêng cá nhân họ mà còn mang lại lợi ích cho mọi ngƣời trong thôn, làm thay đổi bộ mặt của thôn, góp phần nâng cao đời sống của ngƣời dân. Tuy nhiên, bên cạnh đó số hộ dân tham gia với lý do đƣợc lựa chọn vẫn chiếm tỷ lệ khá cao chiếm 38,33% cuối cùng, ngƣời dân tham gia với lý do vì mục tiêu cá nhận chiếm 20,00%.
4.3.3. Vai trò của người dân trong việc lập kế hoạch phát triển thôn
Vai trò của ngƣời dân đƣợc thể hiện qua chƣơng trình nông thôn mới, đó là khả năng tiềm ẩn của ngƣời dân đƣợc khơi dậy phát huy. Do đó, vai trò của ngƣời dân cũng đƣợc củng cố và nâng cao.
Trong các hoạt động liên quan đến phát triển thôn, xóm thì chính ngƣời dân địa phƣơng là ngƣời hiểu hơn ai hết về điều kiện tự nhiên, khí hậu, địa bàn, địa chất, điều kiện về văn hoá, phong tục tập quán nơi họ sinh sống. Vì vậy, khi lập kế hoạch phát triển thôn, xóm cần biết áp dụng những kinh nghiệm và hiểu biết của ngƣời dân để xây dựng đƣợc kế hoạch phù hợp với điều kiện của địa phƣơng nhất.
Trong quá trình xây dựng nông thôn mới ngƣời dân có đƣợc tham gia vào đóng góp ý kiến của mình vào các hoạt đông của thôn, xóm nhƣ tham gia đóng góp ý kiến của mình vào việc xây dựng công trình nào trƣớc, xây dựng các công trình nhƣ thế nào? Xây dựng công trình ở đâu? Khi nào thì xây dựng… đƣợc bàn bạc và đƣa ra kế
hoạch cụ thể cho từng hoạt động. Tuy nhiên, ngƣời dân chỉ tham gia đóng góp ý kiến của mình ở mức độ thấp, chủ yếu là những hoạt động của thôn, xóm khi đƣợc trƣởng thôn triển khai, còn việc quy hoạch phát triển, xây dựng đề án phát triển nông thôn mới của xã thì hầu nhƣ ngƣời dân không đƣợc tham gia bàn bạc mà do đơn vị tƣ vấn thực hiện.Nhiều ngƣời dân còn chƣa quan tâm, mạnh dan đóng góp ý kiến của mình vào việc chung của thôn, xóm. Một phần cũng do trình độ dân trí ngƣời dân còn thấp, thiếu hiểu biết về lập quy hoạch, kế hoạch. Đề án đƣợc thực hiện xong đem cho ngƣời dân đóng góp ý kiến, song những đóng góp ý kiến, sửa chữa, bổ xung của ngƣời dân không nhiều, thậm chí nhiều ngƣời dân còn chƣa biết đến đề án xây dựng nông thôn mới của xã. Do đó, cần phải thúc đẩy sự tham gia của ngƣời dân vào việc đóng góp ý kiến của ngƣời dân vào các hoạt động của thôn xóm để xây dựng kế hoạch phát triển thôn xóm của nhân dân trong xã đƣợc tổng hợp qua bảng số liệu 4.10 dƣới đây:
Bảng 4.10: Ngƣời dân tham gia ý kiến vào các hoạt động xây dựng nông thôn mới
STT Nội dung Số lƣợng (hộ) Tỷ lệ (%) 1 Mức độ ngƣời dân tham gia đóng góp ý kiến
Tổng số hộ điều tra 60 100
Số hộ tham gia đóng góp ý kiến cho các
hoạt động 25 41,67
2
Các hoạt động ngƣời dân tham gia đóng góp ý kiến
Quá trình đánh giá thực trạng của thôn 6 10,00
Quá trình thảo luận xây dựng quy hoạch,
đề án nông thôn mới 0 0,00
Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục
ƣu tiên 5 8,33
Tham gia quá trình triển khai các công
trình 22 36,67
Giám sát quá trình triển khai, xây dựng 12 20,00
Nghiệm thu công trình 15 25,00
Qua bảng số liệu 4.10 ta có thể thấy đƣợc mức độ tham gia đóng góp ý kiến của ngƣời dân vào các hoạt động của thôn, xóm còn chƣa cao, trong số 60 hộ đƣợc điều tra thì 25 hộ tham gia đóng góp ý kiến chiếm 41,67%. Qua đó có thể thấy ngƣời dân rất ít tham gia đóng góp ý kiến của mình vào việc xây dựng, lập kế hoạch hoạt động các
công việc chung của thôn, xóm. Các hoạt động mà ngƣời dân tham
gia đóng góp ý kiến chủ yếu là việc triển khai các công trình, hạng mục với sự đóng
góp ý kiến của 22 hộ chiếm 36,67% vì việc triển khai các công trình ngƣời dân đƣợc trực tiếp tham gia thực hiện nên sự góp ý kiến, bàn bạc thảo luận vào hoạt động này cũng nhiều hơn so với các hoạt động khác, các hoạt động giám sát quá trình triển khai xây dựng nghiệm thu công trình cũng đƣợc ngƣời dân tham gia đóng góp ý kiến với số hộ lần lƣợt là 12 hộ và 15 hộ chiếm tỷ lệ chƣa cao 20% và 25% tỷ lệ này chƣa cao vì ngƣời dân chƣa thực sự quan tâm đến hoạt động giám sát, nghiệm thu các công trình, ngoài ra, hoạt động đánh giá thực trạng của thôn xóm và thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ƣu tiên ngƣời dân cũng tham gia đóng góp ý kiến nhƣng với tỷ lệ rất nhỏ lần lƣợt là 10% và 8,33% với 6 hộ và 5 hộ tham gia, những hộ tham gia đóng góp ý kiến vào các hoạt động này chủ yếu là các trƣởng thôn, bí thƣ, và một số cán bộ thôn đƣợc đi họp ở xã để bàn bạc với xã xem hiện trạng của xã nhƣ thế nào, thôn cần thực hiện hạng mục công trình nào trƣớc.
Trong quá trình xây dựng và phát triển nông thôn, việc ngƣời dân tham gia vào đóng góp ý kiến là rất cần thiết, nhƣng việc ngƣời dân tham gia vào các công việc chung để xây dựng nông thôn mới còn cần thiết hơn nữa, nhƣ việc vận động ngƣời dân tham gia vào các lớp tập huấn khuyến nông khuyến lâm do xã tổ chức để nâng cao trình độ và ý thức tham gia của ngƣời dân hay khuyến khích ngƣời dân tự tham gia giám sát thi công các công trình để đảm bảo chất lƣợng cho các công trình.
Thông qua chƣơng trình xây dựng nông thôn mới, ngƣời dân và cộng đồng chủ động xây dựng kế hoạch phát triển cho chính nhu cầu của chính bản than mình và cộng đồng. Qua đó, vai trò của ngƣời dân đƣợc thể hiện rõ nét hơn từ đó, khích lệ ngƣời dân tham gia nhiệt tình vào việc xây dựng thôn, xóm và các công trình cộng đồng.
4.3.4. Vai trò của người dân trong công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới.
4.3.4.1. Vai trò của người dân trong đóng góp công lao động để xây dựng các công trình nông thôn
Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới có đặc điểm là dựa vào nội lực của cộng đồng địa phƣơng là chính. Nhà nƣớc chỉ hỗ trợ một phần làm động lực để phát huy đƣợc sự đóng góp của ngƣời dân và cộng đồng, nâng cao vai trò của ngƣời dân trong việc tham gia các hoạt động phát triển thôn, xóm của họ.
Sự tham gia đóng góp công lao động của ngƣời dân vào các hoạt động chung của thôn xóm là cơ sở để đảm bảo sự hoàn thành các công việc của thôn, xóm đã lựa chọn để thực hiện, xây dựng. Đó cũng chính là nền tảng để xây dựng thành công chƣơng trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới.
Ngƣời dân đã tích cực tham gia đóng góp công lao động của ngƣời dân vào các công trình của thôn, xóm nhƣ: Vận chuyển vật liệu xây dựng, san nền, giải phóng mặt bằng, trực tiếp xây dựng các công trình…để giảm sự đóng góp về tài chính cho chính ngƣời dân tham gia, qua sự tìm hiểu, tham khảo số liệu của xã và tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra, sự tham gia đóng góp công lao động của ngƣời dân đƣợc thể hiện cụ thể qua bảng 4.11.
Bảng 4.11: Ngƣời dân tham gia lao động xây dựng công trình nông thôn năm 2014
STT Hoạt động Số ngày công lao động (ngày) Đơn giá bình quân (1000đ/ngày) Thành tiền (1000đ)
1 Xây dựng đƣờng giao thông 354 150 53.100 2 Cải tạo xây mới kênh mƣơng 98 150 14.700
3 Xây dựng nhà làm việc, nhà
hội trƣờng, nhà văn hoá 246 150 36.900
(Nguồn: Số liệu điều tra, năm 2015)
Qua bảng số liệu 4.11 có thể thấy đƣợc sự đóng góp công lao động của ngƣời dân vào xây dựng các công trình nông thôn mới khá lớn, ngƣời dân đã tích cực tham
gia thực hiện vào các công trình. Ta có thể thấy đƣợc số công đóng góp vào xây dựng đƣờng giao thông là lớn nhất với 354 ngày công lao động, tính thành tiền là 53,10 triệu đồng, việc xây dựng đƣờng bê tông đƣợc ngƣời dân ủng hộ nhiệt tình vì nó tác động trực tiếp đến việc đi lại của ngƣời dân , tạo điều kiện cho ngƣời dân sinh hoạt, giao lƣu, buôn bán, thuận tiện trong quá trình sản xuất của ngƣời dân, làm cho việc đi lại của
