thực hiện chương trình xây dựng NTM tại xã
4.2.6.1. Đối với cán bộ xã.
Qua quá trình phỏng vấn điều tra thì được biết bộ máy chính quyền xã tham gia đầy đủ vào các hoạt động xây dựng NTM trên địa bàn xã. Qúa trình thực hiện chương trình sẽ thành lập Ban quản lý xây dựng NTM do UBND tỉnh quyết định thành lập: Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, Phĩ Chủ tịch UBND xã làm phĩ trưởng ban; thành viên là một số cơng chức xã đại diện một số ban, ngành đồn thể chính trị xã. Thành viên Ban quản lý xã chủ yếu hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm. Hiên tại Ban quản lý CTMTQGXDNTM xã gồm 14 người.Ban quản lý cĩ nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến cho người dân hiểu rõ về chủ trương, cơ chế chính sách, phương pháp, các quyền lợi và nghĩa vụ của người dân, cộng đồng thơn trong quá trình XDNTM. Tổ chức
lấy ý kiến để khảo sát, đánh giá thực trạng thơn từ đĩ xây dựng quy hoạch, đề án và kế hoạch tổng thể, kế hoạch đầu tư hàng năm XDNTM của xã và tiến hành triển khai thực hiện. Sau đĩ cĩ trách nhiệm giám sát và đánh giá quá trình thực hiện đồng thời cĩ quyền hạn tổ chức và tạo điều kiện để cho cộng đồng tham gia thực hiện và giám sát cùng.
Hộp 4.2: Chia sẻ của cán bộ xã về những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện chƣơng trình xây dựng NTM tại địa bàn xã
Đại Đồng là một xã miền núi, xuất phát điểm thấp, khơng cĩ ngành nghề truyền thống, quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, việc chuyển dịch cơ cấu lao động chậm, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khĩ khăn, trình độ dân trí khơng đơng đều, sự hỗ trợ, ủng hộ của các thành phần kinh tế và người dân cịn nhiều hạn chế do vậy việc triển khai thực hiện chương trình gặp phải nhiều khĩ khăn. Tuy nhiên được sự quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ kịp thời, cĩ hiệu quả của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Huyện ủy, UBND huyện, sự đồn kết, thống nhất, quyết tâm cao của Đảng ủy, chính quyền xã cùng với sự đồng thuận thực hiện của đại đa số người dân trong xã đã đạt được nhiều tiêu chí so với Bộ tiêu chí NTM.
Ơng Nơng Văn Nho, Phĩ Chủ tịch UBND xã Đại Đồng
( Nguồn: kết quả phỏng vấn cán bộ xã Đại Đồng, 2015 4.2.6.2. Đối với người dân.
Khi tìm hiểu về khả năng tiếp cận chủ trương, chính sách về chương trình xây dựng NTM tại xã 100% người dân được điều tra phỏng vấn đều biết đến.
Bảng 4.13: Các kênh thơng tin phổ biến đến ngƣời dân đƣợc tiếp cận trong việc XDNTM tại xã
ĐVT: % số dân cho ý kiến ( n=45)
Stt Kênh thơng tin
Ý kiến đồng ý Tỷ lệ (%) Thơn Nà Phục Thơn Khắc Đeng Thơn Nà Cạn 1 Từ chính quyền xã 7 6 5 40
2 Qua các tổ chức, đồn thể của địa phương 6 8 10 53,3
3 Phương tiện thơng tin đại chúng 2 1 0 6,7
4 Nhận được qua các nguồn khác 0 0 0 0
5 Khơng nhận được thơng tin 0 0 0 0
Qua bảng trên ta thấy người dân trên địa bàn xã được tiếp cận với chương trình NTM chủ yếu qua các tổ chức, đồn thể của địa phương, chiếm 53,3%. Tổ chức, đồn thể ở đây bao gồm các bí thư thơn,trưởng thơn, phĩ thơn; họ là những người gần gũi nhất với dân, cĩ trách nhiệm triển khai các chương trình, chủ trương, chính sách của Nhà nước tới mọi người dân trong thơn chính vì vậy mà tỷ lệ người dân biết đến chương trình NTM tại xã qua kênh thơng tin này là rất cao. Kênh thơng tin tiếp theo mà người dân biết đến chiếm tỷ lệ cao thứ 2 đĩ là từ chính quyền xã với 40%. Điều này chứng tỏ cơng tác tuyên truyền của bộ máy chính quyền xã tới người dân hoạt động hiệu quả.
Tuy nhiên với sự phát triển của thơng tin đại chúng như hiện nay nhưng kênh thơng tin này chưa phổ biến rộng rãi được đến với người dân, chỉ chiếm tỷ lệ thấp 6,7%.
Bảng 4.14: Bảng thể hiện sự tham gia của ngƣời dân trong việc đóng góp ý kiến vào các hoạt động XDNTM
ĐVT: % số dân cho ý kiến ( n=45)
Stt Các hoạt động trong XDNTM Ý kiến đồng ý Tỷ lệ (%) Thơn Nà Phục Thơn Khắc Đeng Thơn Nà Cạn
1 Quá trình đánh giá thực trạng của xĩm 7 8 5 44,4
2 Quá trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM 2 3 5 22,2
3 Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ưu tiên 3 0 0 6,7
4 Tham gia trong quá trình triển khai các hạng mục 3 4 5 26,7
5 Giám sát quá trình triển khai 0 0 0 0
6 Nghiệm thu cơng trình 0 0 0 0
Khi tiến hành phỏng vấn 45 hộ dân tại 3 thơn về những hoạt động tham gia vào XDNTM ở địa phương thì cĩ 44,4% người dân tham gia vào quá trình đánh giá thực trạng của xĩm; 26,7% người dân tham gia trong quá trình triển khai các hạng mục; 22,2% người dân tham gia quá trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM và 6,7% người dân cĩ tham gia vào thảo luận lựa chọn các hạng mục ưu tiên.Điều này chứng minh Ban quản lý chương trình XDNTM xã thực hiện khá tốt nguyên tắc “dân chủ, do dân và vì dân”.
Qua quá trình phỏng vấn, người dân cho biết xã, thơn cĩ tổ chức họp về chương trình XDNTM, thời gian tổ chức họp thường diễn ra 1-2 ngày với khoảng 70-80% số hộ trong thơn tham gia họp bàn.
Khi được hỏi về sự đĩng gĩp cho chương trình nơng thơn mới tại địa bàn xã thì tất cả các hộ dân được điều tra trên địa bàn 3 thơn Nà Phục, Khắc Đeng, Nà Cạn đều tham gia đĩng gĩp tiền, tài sản, vật chất cho các hoạt động XDNTM trên địa bàn về xây dựng CSHT, phát triển kinh tế, các hoạt động văn hĩa – xã hội. Riêng hoạt động bảo vệ mơi trường Ban quản lý chương trình XDNTM xã chưa xây dựng được kế hoạch triển khai nên người dân chưa cĩ đĩng gĩp. Cụ thể mức đĩng gĩp của người dân tại từng thơn như sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thơn Nà Phục:
+ làm đường giao thơng : 150.000 đồng/hộ, 2 ngày cơng. + xây dựng nhà văn hĩa : 200.000 đồng/hộ, 3 ngày cơng. + xây dựng kênh mương : 2 ngày cơng.
+ đĩng gĩp khác : 1.500.000 đồng/ hộ
(chi cho mắc điện bao gồm tiền mua dây và xây dựng cột ).
- Thơn Khắc Đeng:
+ làm đường giao thơng : 150.000 đồng/hộ, 2 ngày cơng. + xây dựng kênh mương : 50.000 đồng/ hộ, 2 ngày cơng.
+ xây dựng nhà văn hĩa : 200.000 đồng/hộ, 3 ngày cơng. - Thơn Nà Cạn:
+ làm đường giao thơng : 100.000 đồng/hộ, 3 ngày cơng. + xây dựng kênh mương : 70.000 đồng/hộ, 2 ngày cơng.
Mức huy động nội lực này từ người dân để thực hiện các hoạt động trên đều nằm trong khả năng của hộ gia đình và điều kiện của địa phương.
Bảng 4.15: Ý kiến đánh giá của ngƣời dân về chất lƣợng làm việc của Ban chỉ đạo chƣơng trình XDNTM tại xã
ĐVT: % số dân cho ý kiến ( n=45)
Stt Chất lƣợng làm việc Ý kiến đồng ý Tỷ lệ (%) Thơn
Nà Phục Thơn Khắc Đeng
Thơn Nà Cạn 1 Rất tốt 7 7 7 46,7 2 Tốt 6 7 8 46,7 3 Bình thường 2 1 0 6,7 4 Yếu kém 0 0 0 0
5 Khơng quan tâm 0 0 0 0
(Nguồn: kết quả phỏng vấn người dân, 2015)
Theo dõi bảng trên ta thấy được với 45 người được hỏi về chất lượng làm việc của Ban chỉ đạo chương trình XDNTM tại xã thì tỷ lệ đánh giá rất tốt và tốt ngang bằng nhau, cùng chiếm tỷ lệ 46,7%. Điều này chứng minh Ban chỉ đạo thực hiện các hoạt động rất hiệu quả từ việc ban hành quy chế làm việc, kế hoạch cơng tác cụ thể, phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên; rà sốt lại các tiêu chí, chọn ra những tiêu chí khĩ nhất, cĩ trọng tâm, trọng điểm để chỉ đạo thực hiện, làm cơ sở để thúc đẩy các tiêu chí khác cùng được hồn thành.
Hộp 4.3: Tâm sự của ngƣời dân về chƣơng trình xây dựng NTM tại xã
Theo tơi khĩ khăn khăn cần giải quyết trong trong xấy dựng mơ hình nơng thơn mới trên địa bàn xã hiện nay đĩ chính là đời sống hộ cịn khĩ khăn, tổ chức sản xuất cịn nhỏ lẻ, khơng theo kịp cơ chế thị trường hiện nay thế nên cần tháo gỡ nếp suy nghĩ của người dân, làm sao để cĩ thể thay đổi nhận thức mỗi người để cĩ thể đồng thuận cùng với chính quyền xã tham gia xây dựng NTM. Vì vậy để xây dựng NTM được phát triển bền vững và lâu dài tơi nghĩ xã cần tập hợp nội lực của hộ gia đình, liên kết 3 nhà:
Nhà nơng, Nhà nước, Nhà doanh nghiệp, từ thơn bản đến các cấp chính quyền, đồn thể phải vào cuộc quyết liệt hơn thì đời sống dân mới tốt.
Ơng Nguyễn Dƣơng Hiếu, ngƣời dân thơn Nà Phục
(Nguồn: kết quả phỏng vấn người dân, 2015
Qua tâm sự trên của ơng Hiếu ta cĩ thể nhận ra rằng do đời sống cịn gặp nhiều khĩ khăn mà việc tham gia xây dựng NTM của người dân cũng bị hạn chế. Vì thế để người dân hưởng ứng tham gia vào chương trình XDNTM tại xã thì cần tạo được sự đồng thuận trong nhân dân, tạo ra một nhận thức mới cho người dân tự nguyện tham gia XDNTM, trước hết là vì cuộc sống của chính bản thân họ và gia đình họ; tất cả mọi người dân đều được hưởng và tồn xã hội được hưởng thành quả đĩ. Chính vì vậy chính quyền xã cần phải làm tốt cơng tác “ dân vận khéo"trong XDNTM.
Bảng 4.16: Bảng tổng hợp tình hình thực hiện 19 tiêu chí xây dựng NTM của xã Đại Đồng năm 2014
STT
Tên tiêu chí
Nội dung tiêu chí
Chỉ tiêu cùng TDMN phía Bắc Đạt Chƣa đạt Ghi chú 1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
1.1. Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hĩa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ.
Đạt X (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.2. Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội- mơi trường theo chuẩn
mới. Đạt X
1.3. Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện cĩ theo hướng văn minh, bảo tồn
được bản sắc văn hĩa tốt đẹp. Đạt X
2 Giao
thơng
2.1. Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hĩa hoặc bê tơng hĩa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% X
2.2. Tỷ lệ km đường trục thơn, xĩm được cứng hĩa đạt chuẩn theo cấp kỹ
thuật của Bộ GTVT 50% X
2.3. Tỷ lệ km đường ngõ, xĩm sạch và
khơng lầy lội vào mùa mưa. (50% cứng 100%
hĩa) X
2.4. Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hĩa, xe cơ giới đi lại
thuận tiện. 50% X
3 Thủy
lợi
3.1. Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh.
3.2. Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hĩa.
50% X
4 Điện
4.1. Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu
kỹ thuật của ngành điện. Đạt X
4.2. Tỷ lệ hộ sử sụng điện thường xuyê, an tồn từ các nguồn.
95% X
5 Trường
học
Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS cĩ cơ sở vật
chất đạt chuẩn quốc gia. 70% X
6 Cơ sở vật chất văn hĩa (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
6.1. Nhà văn hĩa và khu thể thao xã
đạt chuẩn của Bộ VH-TT-DL. Đạt X
6.2. Tỷ lệ thơn cĩ nhà văn hĩa và khu thể thao thơn đạt quy định của Bộ VH-
TT-DL. 100% X
7
Chợ nơng
thơn
Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo
quy định. Đạt
X
8 Bưu
điện
8.1. Cĩ điểm phục vụ bưu chính viễn
thơng. Đạt X
8.2. Cĩ Internet tới thơn. Đạt X
9 Nhà ở dân cư 9.1. Nhà tạm, dột nát. Khơng X 9.2. Tỷ lệ hộ cĩ nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng. 75% X 10 Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu người khu vực nơng thơn ( triệu đồng/người).
Năm 2012 13 X Năm 2015 18 Năm 2020 35 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 10% X 12 Tỷ lệ lao động cĩ việc làm thường xuyên
Tỷ lệ người làm việc trên tổng dân số trong độ tuổi lao động.
≥90% X 13 Hình thức tổ chức Cĩ tổ hợp tác hoặc HTX hoạt động cĩ hiệu quả Cĩ X
sản xuất
14 Giáo
dục
14.1. Phổ cập giáo dục trung học cơ
sở. Đạt X
14.2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ
thơng, bổ túc, học nghề). 70% X
14.3. Tỷ lệ lao động qua đào tạo. >20% X
15 Y tế 15.1. Tỷ lệ người tham gia BHYT. Đạt X
15.2. Y tế đạt chuẩn quốc gia. Đạt X (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
16 Văn
hĩa
Xã cĩ từ 70% số thơn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hĩa theo quy định
của Bộ VH-TT-DL. Đạt X
17 Mơi
trường
17.1. Tỷ lệ hộ được sử dụng nước
sạch hợp vệ sinh theo chuẩn Quốc gia. 70% X
17.2. Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn
về mơi trường. Đạt X
17.3. Khơng cĩ các hoạt động gây suy giảm mơi trường và cĩ các hoạt động
xanh, sạch, đẹp. Đạt X
17.4. Nghĩa trang được xây dựng theo
quy hoạch. Đạt X
17.5. Chất thải, nước thải được thu
gom và xử lý theo quy định. Đạt X
18 Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh 18.1. Cán bộ xã đạt chuẩn Đạt X 18.2. Cĩ đủ các tổ chức trong hệ thống
chính trị cơ sở theo quy định. Đạt X
18.3. Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu
chuẩn “trong sạch, vững mạnh”. Đạt X
18.4. Các tổ chức đồn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở
lên. Đạt X 19 An ninh, trật tự xã hội được giữ vững
An ninh trật tự xã hội được giữ vững. Đạt X
4.3. Phân tích nhƣ̃ng điểm ma ̣nh , điểm yếu, cơ hơ ̣i,thách thƣ́c trong xây dƣ̣ng CTMTQGXDNTM ta ̣i xã
4.3.1.Điểm mạnh
- Vị trí địa lý, địa hình thuận lợi cho phát triển sản xuất.
- Các điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên của xã thích hợp cho phát triển hệ sinh thái nơng – lâm kết hợp, vừa trồng trọt vừa chăn nuơi, vừa phát triển nghề rừng để đảm bảo đời sống ngày một đi lên của nhân dân trong xã.
- Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường, đời sống vật chất tinh thần của người dân ngày càng được cải thiện, bộ mặt nơng thơn cĩ nhiều đổi mới.
- Cơng trình thủy lợi được chú trọng đầu tư xây dựng đảm bảo cung cấp đủ nước tưới tiêu trong sinh hoạt.
- Xã cĩ nguồn lao động dồi dào, cần cù, năng động, chăm chỉ và cĩ kinh nghiệm trong sản xuất nơng nghiệp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Cơ cấu kinh tế tiếp tục được chuyển dịch theo hướng phi nơng nghiệp. - Xã gần trung tâm thị trấn nên thuận lợi cho người dân giao lưu buơn bán, phát triển kinh tế hàng hĩa.
- Các cấp chính quyền và cán bộ địa phương cĩ trách nhiệm với cơng việc. - Sự đồng lịng chung tay gĩp sức xây dựng NTM của Đảng ủy và chính quyền khi thực hiện xây dựng NTM, mọi tầng lớp nhân dân nhiệt tình hưởng ứng.
- Cơng tác an ninh được giữ vững, hệ thống chính trị - xã hội được kiện tồn, đảm bảo an tồn cho người dân trong đời sống sinh hoạt và sản xuất.
- Cơng tác giải phĩng mặt bằng được các cấp cơ sở phối hợp thực hiện đảm bảo dân chủ chặt chẽ. Các cơng trình cơng cộng phục vụ nhu cầu của người dân được người dân hưởng ứng nhiệt tình, các hộ hiến đất, cơng lao động khi cĩ các cơng trình xây dựng đi qua.
4.3.2. Điểm yếu
- Do đặc thù là xã miền núi, vùng cao, do phong tục tập quán của địa phương vẫn cịn chăn thả tự nhiên, tiếp cận những kiến thức khoa học kỹ
thuật cũng như trình độ, năng lực cịn hạn chế, kinh tế và nhận thức của người dân khơng đồng đều. Do đĩ, gặp rất nhiều khĩ khăn trong việc triển khai thực hiện.
- Đời sống tinh thần của người dân cịn gặp nhiều khĩ khăn, cịn cĩ hộ