3.4.2.1. Khuyến khích khai thác hợp lý
Phần lớn Cây thuốc sử dụng trong xã là thu hái tự nhiên. Vì vậy, việc khai thác hợp lý nguồn cây thuốc là vấn đề quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến việc sử dụng và phát triển bền vững nguồn Cây thuốc.
Cho phép khai thác hợp lý có kiểm soát nguồn cây thuốc hoang dã, để làm đƣợc việc này cần có những chính sách quản lý với sự phối của các cơ quan chức năng (Y tế, Tài nguyên môi trƣờng, Lâm nghiệp, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn). Các hoạt động chính bao gồm:
- Tuyên truyền, giáo dục ngƣời dân ý thức bảo tồn nguồn cây thuốc, tránh khai thác tận diệt
- Có những chính sách khuyến khích ngƣời dân bảo vệ nguồn cây thuốc bằng các biện pháp kinh tế thiết thực nhƣ giao đất, giao rừng cho dân
- Khuyến khích khai thác cây thuốc mà không làm tổn hại đến cây (sử dụng phần tái sinh đƣợc của cây thuốc nhƣ: Hoa, quả, hạt, lá, cành…) hạn chế thu hái gây tổn hại tới cây thuốc ( rễ, thân rễ, rễ củ, củ…).
- Có quy định về khai thác Cây thuốc:
+ Đối với cây thuốc có giá trị nhƣng phân bố hẹp, trữ lƣợng thấp thuộc vào danh sách ít nguy cơ ( LR) hoặc sẽ nguy cấp (VU) nhƣ Cốt toái bổ hoặc Khôi tía hay Bình vôi, Ba kích, cần có các chế tài chặt chẽ trong khai thác và buôn bán. Có các danh sách cây thuốc đƣợc phép thu hái, đƣợc phép thu hái hạn chế, các danh
65
sách này phải đƣợc cập nhật và có thể thay đổi theo thời gian. Chặt chẽ hơn khi có nguy cơ cao, nới lỏng hơn khi có nguy cơ thấp.
+ Đối với Cây thuốc có nguy cơ tuyệt chủng cao ( CR, EN) nhƣ cây Một lá hay Hoàng tinh cách, Hoàng đằng, cần có các chế tài chặt chẽ nhƣ cấm tuyệt đối việc khai thác hay buôn bán cây thuốc hoang dã nhƣng khuyến khích trồng trọt.
+ Để quản lý khai thác tự nhiên và khuyến khích trồng trọt, cần có chứng nhận nguồn gốc cây thuốc, xác định đây là một yếu tố bắt buộc trong sản xuất và kinh doanh Dƣợc liệu, nhằm chứng minh:
> Xuất xứ của cây thuốc: Nơi thu hái
> Nguồn gốc cây thuốc: Thu hái hoang dã hay trồng đƣợc > Thời điểm thu hái: Đúng thời điểm thu hái hay không
Bằng cách này, có thể kiểm soát đƣợc việc khai thác những cây thuốc cần bảo vệ, nhƣng vẫn cho phép và tạo điều kiện cho ngƣời dân trồng cây thuốc.
3.4.2.2. Nâng cấp các chuỗi giá trị dược liệu hiện có trong khu vực
Trong số 228 loài cây thuốc phát hiện trong khu vực xã Thống Nhất, phần lớn đều đang đƣợc thu hái, buôn bán, từ đó đã hình thành các chuỗi giá trị khác nhau. Từ phân tích chuỗi giá trị của 2 dƣợc liệu Ba kích và Sâm cau cho thấy có thể nâng cấp các chuỗi giá trị dƣợc liệu đang có bằng các giải pháp sau đây:
+ Giải pháp 1: Nhận thức và xác định đúng vị thế của Cây thuốc trên địa bàn xã trong chuỗi để lựa chọn phƣơng thức nâng cao giá trị gia tăng trong từng khâu một cách phù hợp và có hiệu quả, hƣớng vào khai thác những lợi thế hiện có để nâng cao hiệu quả kinh doanh.
+ Giải pháp 2: Nâng cao giá trị gia tăng cho mặt hàng phải đảm bảo thực hiện đƣợc mục tiêu phát triển bền vững. Không nên chạy theo những lợi ích trƣớc mắt và di chuyển ồ ạt các nguồn lực từ khâu có giá trị gia tăng thấp nhƣng có tiềm năng phát triển lâu dài vào những khâu có giá trị gia tăng cao.
+ Giải pháp 3: Đa dạng hóa sản phẩm đi đôi với đa dạng hóa các phƣơng thức tham gia trong chuỗi giá trị.
66
+ Giải pháp 4: Nâng cao giá trị gia tăng cho mặt hàng Cây thuốc trong các khâu của chuỗi giá trị trên cơ sở tăng cƣờng năng lực quản trị trong từng khâu của chuỗi.
+ Giải pháp 5: Tạo môi trƣờng thuận lợi cho Doanh nghiệp, công ty tham gia chuỗi.
- Phƣơng hƣớng nâng cao GTGT trong thời gian tới + R& D( nghiên cứu, triển khai) về giống Cây thuốc + Trong khâu sản xuất:
. Hình thành các nông trại, Hợp tác xã . Áp dụng và triển khai GACP
. Có những chính sách hỗ trợ thiết thực các chƣơng trình phát triển bản sắc cộng đồng
. Liên kết, tạo lập gắn bó lợi ích ngƣời sản xuất với Doanh nghiệp thu mua Cây thuốc.
+ Trong khâu thu gom và chế biến:
. Xây dựng các xƣởng chế biến, kho bảo quản . Thiết kế sân phơi hoặc lò sấy Cây thuốc phù hợp
. Tăng cƣờng hoạt động liên kết giữa các hộ gia đình hoạt động trong lĩnh vực Cây thuốc
+ Trong khâu tiêu thụ: Tăng cƣờng hệ thống phân phối, bán lẻ - Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao GTGT trong chuỗi: + Một số giải pháp:
. Từ thực trạng thiếu ổn định, thăng trầm, không bền vững của mặt hàng Cây thuốc trên địa bàn xã, cần chính sách đồng bộ mang tính lâu dài.
. Về lâu dài cần cấu trúc lại các chủ thể tham gia vào chuỗi giá trị. . Nâng cao GTGT trong nghiên cứu và triển khai
. Cơ giới hóa khâu chăm sóc
. Quy trình kỹ thuật định hƣớng theo GACP phải sớm đƣợc triển khai và áp dụng
67
. Đẩy mạnh công tác khuyến nông: Thù lao thỏa đáng cho cán bộ nông lâm nghiệp trên địa bàn xã
. Kết hợp chặt chẽ giữa bốn nhà (Nhà nƣớc, nhà nông, nhà khoa học và nhà doanh nghiệp)
. Chú trọng công tác đào tạo, tập huấn
. Nâng cấp trung tâm giống Cây thuốc Đông Bắc ở Đông Triều – tỉnh Quảng Ninh
. Đổi mới cơ chế, chính sách về: Đất đai, Vốn, dịch vụ tín dụng cho Nông dân
. Có chính sách phát triển cơ sở hạ tầng cho ngƣời làm Cây thuốc trên địa bàn xã: Thủy lợi, giao thông, khuyến khích làm khô Cây thuốc bằng Năng lƣợng mặt trời.
. Thành lập doanh nghiệp trên địa bàn xã. + Một số kiến nghị:
. Nhà nƣớc: Thu gom đến khi giá lên đến mức có lợi cho nông dân thì bán, thành lập ban điều phối, xây dựng quỹ
. Đối với các doanh nghiệp và cơ quan chức năng phải phối hợp chặt chẽ về quản lý, giám sát và hỗ trợ…
- Đề xuất chiến lƣợc dựa trên phân tích SWOT:
Dựa vào bảng phân tích ma trận SWOT của cây Sâm cau, các chiến lƣợc đƣợc đề xuất để phát triển CGT cây Sâm cau nhƣ sau:
+ Nhóm chiến lƣợc công kích ( SO)
. Nâng cao năng suất và chất lƣợng cây Sâm cau
. Có vùng trồng cây Ba kích lớn theo định hƣớng GACP. . Tăng cƣờng hoạt động xúc tiến thƣơng mại, quảng bá.
. Phát triển mạnh trồng trọt dựa trên những lợi thế về điều kiện tự nhiên thông qua việc liên kết giữa các hộ gia đình, giữa các hộ gia đình và nơi tiêu thụ
+ Nhóm chiến lƣợc đối phó/thích ứng (ST)
. Xây dựng nối kết thị trƣờng giữa trung tâm Cây thuốc Đông Bắc – Đông triều – Quảng Ninh với nông dân về cung cấp giống Sâm cau.
68
. Rút ngắn kênh phân phối, thông qua việc bán Sâm cau cho các nhà phân phối hay công ty lớn.
. Tăng cƣờng chất lƣợng và mẫu mã, có quy trình ổn định. . Củng cố quan hệ khách hàng lâu năm.
. Kết hợp khai thác tự nhiên có kế hoạch với trồng trọt. + Nhóm chiến lƣợc điều chỉnh ( WO)
. Huy động sự hỗ trợ của các cơ quan chức năng cho trồng Sâm cau ở quy mô lớn để nâng cao năng lực sản suất, thị trƣờng và chế biến Sâm cau.
. Tăng cƣờng vốn cho tác nhân trong chuỗi. . Phát triển Sâm cau giống.
+ Nhóm chiến lƣợc phòng thủ ( WT) . Thành lập các tổ chức nông dân.
. Chú trọng các hoạt động đào tạo, tập huấn và xây dựng phƣơng án kinh doanh cho ngƣời dân.