Qua k t qu kh o sát d li u c a 504 cá nhân, các ki m đ nh v m i quan h gi a thu nh p cá nhân và các nhân t : lo i hình doanh nghi p (DN có v n đ u t n c ngoài, DN Nhà n c và DN ngoài Nhà n c) - c p đ phân c p (c p th p, c p trung, c p cao) - gi i tính (nam, n ) - tu i tác (18 - 25 tu i, 26 - 35 tu i, 36 - 45 tu i, 46 - 60 tu i, 61 - 75 tu i) - Giáo d c (THCS, PTTH, Trung c p, Cao đ ng, i h c, Th c s , Phó ti n s - Ti n s ) - Kinh nghi m (1 - 3 n m, 4 - 10 n m, 11 - 15 n m, 16 - 20 n m, 21 - 25 n m, 26 - 35 n m, trên 36 n m) - Quê quán (theo vùng mi n: Vùng trung du và mi n núi phía B c, Vùng đ ng b ng sông H ng, Vùng B c trung b và duyên h i mi n, Vùng Tây nguyên, Vùng ông Nam b , Vùng đ ng b ng sông C u Long). K t qu ki m đnh ANOVA thì các nhân t có quan h nh h ng đ n thu nh p cá nhân là lo i hình doanh nghi p, c p đ phân c p, giáo d c và kinh nghi m c a cá nhân. So v i lý thuy t và th c t nghiên c u t i m t s qu c gia thì công vi c/ngh nghi p, gi i tính, tu i tác, quê quán (vùng mi n) c a cá nhân có nh h ngđ n thu nh p cá nhân. Tuy nhiên, k t qu kh o sát thì không có m i quan h gi a các nhân t này và thu nh p.
K t lu n ch ng 2
i m qua s li u t ng quát v tình hình kinh t và thu ngân sách Nhà n c c a TP.HCM làm n i b t đ c vai trò quan tr ng c a thành ph đ i v i kinh t c n c. Phân tích các nhân t có nh h ng đ n thu nh p c a cá
nhân đang làm vi c trong các doanh nghi p, đ n v có tr s đ t t i TP.HCM c ng góp ph n đánh giá th c tr ng v thu nh p c a dân c t i thành ph . N i t p trung và thu hút ngu n lao đ ng l n nh t c n c. K t qu kh o sát thì ch các nhân t có quan h nh h ng đ n thu nh p cá nhân là lo i hình doanh nghi p, c p đ phân c p, giáo d c và kinh nghi m c a cá nhân. Qua đó, v i 2 nhân t là kinh nghi m và c p đ phân c p c a cá nhân có nh h ng đ n thu nh p cá nhân đòi h i th i gian làm vi c c a cá nhân ph i lâu dài. V i 2 nhân t là lo i hình doanh nghi p và trình đ giáo d c có nh h ng đ n thu nh p c a cá nhân qua k t qu kh o sát trên, tác gi s g i ý m t s đ xu t chính sách có liên quan đ n c i thi n thu nh p cá nhân, chính sách đào t o, thu nh p t i thi u theo các lo i hình doanh nghi p và chính sách v thu thu nh p cá nhân ch ng sau.
CH NG 3 G I Ý CHÍNH SÁCH
T nghiên c u lý lu n và đi u tra th c ti n đánh giá các nhân t có nh h ng đ n thu nh p cá nhân - tr ng h p TP.HCM ghi nh n thu nh p cá nhân ph thu c r t nhi u nhân t . Trên c s phân tích m c đ nh h ng và t m quan tr ng c a các nhân t , k t h p v i đánh giá góc đ cá nhân và qu n lý v mô, trong ch ng này tác gi phân tích và đ xu t m t s g i ý v chính sách nh m c i thi n thu nh p cá nhân, chính sách v giáo d c, m c l ng t i thi u các lo i hình doanh nghi p và m t s n i dung c a Lu t thu thu nh p cá nhân hi n hành.
3.1 Chính sách liên quan đ n thu nh p cá nhân
3.1.1 C i thi n thu nh p cá nhân v phía ng i lao đ ng
Trong t ng th t ng tr ng kinh t c a n c ta t 2001 đ n nay thì ph i k đ n thu nh p bình quân đ u ng i c a c n c và đ c bi t là thu nh p c a cá nhân t i TP.HCM có khuynh h ng ngày càng t ng (Bi u đ 2.2. Thu nh p bình quân đ u ng i t i đ a bàn TP.HCM). M c thu nh p t ng lên r t nhanh n c ta trong th i gian qua đã góp ph n cho s phát tri n c a ngu n nhân l c, đ c bi t là nhân l c ch t l ng cao. Vi c phát tri n ngu n nhân l c đòi h i chính các cá nhân làm vi c t i các doanh nghi p ph i th ng xuyên nâng cao trình đ , k n ng và chuyên môn nghi p v .
Qua nghiên c u lý lu n và ki m đnh th c ti n thì v n con ng i là r t quan tr ng và có nh h ng đ n thu nh p cá nhân. Theo lý thuy t v n con ng i cho th y r ng: giáo d c và đào t o làm t ng n ng su t c a ng i lao đ ng b ng cách truy n đ t ki n th c và k n ng h u ích, do đó nâng cao thu nh p t ng lai c a ng i lao đ ng b ng cách t ng thu nh p su t đ i c a
h . K t qu kh o sát cho th y cá nhân có trình đ đ i h c có thu nh p cao h n cá nhân t t nghi p PTTH n u xét cùng th i gian kinh nghi m làm vi c nh nhau. Vì v y, m i ng i lao đ ng c n thi t tr thành “ng i h c su t đ i” vì th i gian đ u t cho h c t p là kho n đ u t t t nh t cho s phát tri n cá nhân và ngh nghi p trong t ng lai. H h c t p nh ng đi u m i m không ch cho ngày hôm nay mà còn đ chu n b cho t ng lai. V t lên trên nh ng đ ng c v b ng c p, v trí xã h i, ng i h c su t đ i nh n th c đ c t m quan tr ng c a vi c h c t p đ i v i s phát tri n toàn di n c a cá nhân, đ ng th i có th giúp cá nhân có c h i đ c i thi n thu nh p.
Ngoài ra, còn có các nhân t có quan h nh h ng đ n thu nh p cá nhân là lo i hình doanh nghi p, c p đ phân c p và kinh nghi m c a cá nhân. i v i nhân t kinh nghi m, c p đ phân c p đòi h i v th i gian và s ph n đ u c a cá nhân. Các tr ng h p cá nhân làm doanh nghi p Nhà n c thì l ng đ c tính theo h s l ng tu vào thâm niên làm vi c, b c - ng ch và m t s h s ch c v , ph c p... Do đó m c thay đ i v ti n l ng không dao đ ng nhi u, đa s d a vào ti n l ng c b n/t i thi u đ làm c n c tính l ng và các kho n ph c p khác c ng đ c Nhà n c quy đ nh.
Do m t b ng tr l ng và m c l ng trung bình c a nhóm doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài (theo nghiên c u kh o sát) cao nh t nên khi chuy n đ i sang làm vi c cho lo i hình doanh nghi p này cá nhân lao đ ng có c h i nh n đ c thu nh p cao h n (n u m c l ng đang th p h n l ng t i thi u quy đnh). Tu vào m c l ng t i thi u c a vùng/đ a bàn mà m t s doanh nghi p d a vào đ xây d ng thang l ng cho doanh nghi p mình. Nh v y, tr ng h p cá nhân ng i lao đ ng chuy n đ i làm vi c gi a các lo i hình doanh nghi p ho c vùng/ đ a bàn mà doanh nghi p đóng tr s c ng có th d n đ n thay đ i thu nh p. Tuy nhiên, đ chuy n đ i sang làm vi c t i doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài đòi h i cá nhân ph i
trang b v trình đ chuyên môn, k thu t và các k n ng phù h p theo yêu c u đòi h i cao c a m t s doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài. Các k n ng nh giao ti p, làm vi c t p th c ng c n đ c quan tâm rèn luy n. Bi t cách s d ng nh ng kinh nghi m c a b n thân ngày càng đ c xem là m t k n ng quan tr ng đ i v i ng i lao đ ng. Bên c nh vi c s d ng thành th o ti ng m đ , làm ch ngo i ng tr thành m t công c quan tr ng c a ng i lao đ ng. Ngo i ng không ch giúp ng i h c ti p c n v i tri th c th gi i mà còn đ hi u bi t và ch p nh n nh ng n n v n hóa khác. S giao l u v n hóa di n ra ngày càng đa d ng ch có th tr thành hi n th c khi có đ c s hi u bi t l n nhau v v n hóa, trong đó ngôn ng là m t y u t quan tr ng.
3.1.2 T ng c ng hoàn thi n chính sách ti n l ng v phía qu n lý Nhà
n c
- M t là, Nhà n c ph i th c s coi chính sách lao đ ng - ti n l ng không ch là d ng chính sách an sinh xã h i mà c n thi t là m t b ph n h p thành và có vai trò quan tr ng và ngày càng tích c c, n ng đ ng nh t trong t ng th chính sách kinh t v mô. ng th i, c n g n k t chính sách lao đ ng - ti n l ng v i k ho ch t ng th v tái c u trúc kinh t theo h ng hi n đ i và phát tri n b n v ng. Nhà n c c n ch đ ng h n trong ph i h p v i các t ch c Công đoàn và hi p h i ngh nghi p - xã h i quy đ nh m c ti n l ng t i thi u đáp ng nhu c u m c s ng t i thi u c a ng i lao đ ng theo thay đ i chung c a th tr ng, theo k t qu lao đ ng…
- Hai là, th ng nh t c ch ti n l ng trong các lo i hình DN; m r ng quy n t ch c a DN. Các DN ph i đ ng ký qu l ng v i Nhà n c và công khai t ng qu l ng v i ng i lao đ ng; khuy n khích hình thành c ch đ i tho i, th ng l ng, th a thu n và t đ nh đo t v ti n l ng; th ng nh t đ nh m c lao đ ng, đ n giá ti n l ng, thang, b ng l ng, làm
thêm gi , ti n th ng, ph c p, ti n n trong vi c x p l ng, tr l ng cho ng i lao đ ng phù h p v i đi u ki n c a DN; xây d ng đ nh m c và đ n giá ti n l ng, thang, b ng l ng, quy ch tr l ng… theo s h ng d n c a Nhà n c, đ c ghi vào h p đ ng lao đ ng cá nhân, th a c lao đ ng t p th , quy ch tr l ng c a DN; t ng b c th c hi n chính sách ti n l ng cao đ b o đ m ng i lao đ ng có tích l y t ti n l ng.
- Ba là, chính sách ti n l ng khu v c Nhà n c ph i b o đ m ti n t hóa đ y đ ti n l ng và l ng là thu nh p chính, đáp ng m c s ng c a cán b , công ch c m c trên trung bình c a xã h i, s m nghiên c u xây d ng và th c hi n tr l ng theo v trí, ch c danh, công vi c và hi u qu công tác, kh c ph c tính cào b ng c a vi c g n h s l ng v i m c l ng t i thi u chung. Có c ch đ c thù tr l ng đ c bi t và tôn vinh x ng đáng cho các nhân tài và lao đ ng gi i làm vi c cho khu v c Nhà n c.
3.2 Chính sách liên quan đ n giáo d c
Giáo d c đào t o cùng v i ch t l ng c a nó là quá trình đem t i cho m i ng ih c v n ki n th c k n ng, kinh nghi m và giúp h không ng ng hoàn thi n gia t ng tích lu chúng. Giáo d c đào t o đã tr thành ngành “xây d ng” đ t o ravà tích lu v n con ng i c a n n kinh t , m t nhân t quy t đ nh s phát tri n kinh t b n v ng cho m i qu c gia. M c v n con ng i ph thu c vào th i gian và chi phí đ u t đ h c hành trong h th ng giáo d c và t ng tr i trong cu c s ng. Giáo d c đào t o quy t đ nh l ng v n con ng i và đ n l t nó l ng v n con ng i s quy t đ nh thu nh p c a m i ng i. Khi thu nh p cá nhân t ng lên nh giáo d c s là c s cho s gia t ng s n l ng GDP c a qu c gia, s gia t ng thu nh p trong tr ng h p này mang tính phát tri n b n v ng cho qu c gia. Do đó, t ng c ng đ u t cho giáo d c là m t trong nh ng n i dung chi tiêu công mà Nhà n c b t bu c ph i xem tr ng và có k ho ch th c hi n lâu dài.
C th n i dung chi tiêu công cho giáo d c là Nhà n c c n đ u t đ th c hi n chính sách h c su t đ i, trong đó có vi c thành l p m t Trung tâm khu v c c a H i đ ng B tr ng Giáo d c các n c ông Nam Á (SEAMEO) v h c t p su t đ i đ t t i Hà N i do Chính ph Vi t Nam đ xu t. Khi đó, giáo d c đào t o đ c đ i m i c v n i dung, ph ng pháp và ph i đa d ng hóa hình th c d y - h c. Nh v y, giáo d c t xa ph i đ c u tiên thích đáng vì đó là gi i pháp h u hi u đ gi i quy t bài toán v quan h gi a quy mô và ch t l ng đào t o,là h ng đ u t ti t ki m mà hi u qu . Giáo d c t xa là t duy m i c a th i đ i, đóng vai trò nh m t công c đ t o d ng xã h ih c t p hi n đ i.
3.3 Chính sách liên quan đ n m c l ng t i thi u các lo i hình doanh nghi p nghi p
Theo Ngh đ nh 107/2010/N -CP thì t 01/01/2011 t i TP.HCM, m c l ng t i thi u vùng dùng đ tr công đ i v i ng i lao đ ng Vi t Nam làm công vi c đ n gi n nh t trong đi u ki n lao đ ng bình th ng cho doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài, c quan, t ch c n c ngoài, t ch c qu c t và cá nhân ng i n c ngoài t i Vi t Nam nh sau: M c 1.550.000 đ ng/tháng áp d ng đ i v i các doanh nghi p ho t đ ng trên đ a bàn các qu n (thu c vùng I) và 1.350.000 đ ng/tháng áp d ng đ i v i các doanh nghi p ho t đ ng trên đ a bàn các huy n (thu c vùng II).
Theo Ngh đ nh 108/2010/N -CP thì t i đ a bàn TP.HCM, k t ngày 01/01/2011 m c l ng t i thi u vùng dùng đ tr công đ i v i ng i lao đ ng làm công vi c gi n đ n nh t trong đi u ki n lao đ ng bình th ng các công ty, doanh nghi p, h p tác xã, t h p tác, trang tr i, h gia đình, cá nhân và các t ch c khác c a Vi t Nam có thuê m n và s d ng lao đ ng đ c phân thành các m c nh sau: Vùng I áp d ng đ i v i các doanh nghi p
ho t đ ng trên đ a bàn các qu n v i m c l ng 1.350.000 đ ng/tháng; vùng II áp d ng đ i v i các doanh nghi p ho t đ ng trên đ a bàn các huy n v i m c l ng 1.200.000 đ ng/tháng. T ngày 01/7/2011, các huy n C Chi, Hóc Môn, Bình Chánh, Nhà Bè đ c đ c đi u ch nh áp d ng m c l ng t i thi u vùng II lên vùng I.