3. Quản lý quỹ hưu trí
3.1. Nguyên tắc hình thành và cân đối quĩ.
Trong thời kỳ bao cấp, quĩ BHXH không có sự tồn tại độc lập theo đúng nghĩa của nó quĩ được coi như một bộ phận của NSNN được hình thành từ:
- Đóng góp của các cơ quan, xí nghiệp. - NSNN
- Tiền ủng hộ, viện trợ.
Do vậy, nhiều nội dung và các chức năng cơ bản của quĩ không được thực hiện đầy đủ. Trách nhiệm và nghĩa vụ nộp BHXH rất nhỏ so với chi. Trong giai đoạn 1969 đến 1995 thu chỉ bằng 15,97% so với chi và NSNN phải bỏ ra một khoản rất lớn để cấp bù, năm 1987 lên tới 97,7%NSNN phải hỗ trợ.
Sang thời kỳ đổi mới (năm 1995) quĩ BHXH là qũi tài chính độc lập nằm ngoài NSNN , bao gồm:
- Đóng góp chủ yếu của người lao động và chủ sử dụng lao động. - Các khoản sinh lời từ việc sử dụng quĩ nhàn rỗi của BHXH. - Các khoản thu khác.
Từ sự đổi mới đúng đắn này, mà quĩ BHXH trong những năm vừa qua luôn được quản lý và sử dụng đúng mục tiêu đề ra. Hàng năm, số chi mới chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng thu BHXH. Nguyên nhân là do số đối tượng được
hưởng hưu từ quĩ BHXH vẫn còn ít hơn nhiều so với số người đang tham gia đóng góp vào quĩ.
Ta có thể thấy được rõ tình hình thu và chi từ quỹ BHXH qua bảng số liệu sau:
Bảng số 11: Tình hình thu chi quỹ BHXH ( đơn vị : triệu đồng )
Tiêu thức 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Thu 2569733 3683859 3992604 4326702 5564078 6787899
Chi 383150 593524 751629 940350 1333908 1890515
% 14,19 16,11 18,83 21,73 24,07 27,86
( Nguồn : BHXH Việt Nam )
Qua bảng ta thấy tỉ trọng của chi so với thu là rất thấp. Điều này cúng dễ giải thích bời vì trong thời gian đầu mới thành lập số người thàm gia đóng BHXH cho quĩ nhiều hơn so với số người được hưởng. Vì vậy, hàng năm quĩ luôn có khoản tiền nhàn rỗi rất lớn, số tiền này cần được sử dụng và đầu tư đúng mục đích, vừa nhằm mục tiêu sinh lời vừa đảm bảo an toàn và tăng trưởng quĩ. Tuy nhiên, với mức độ chi trả như hiện nay thì theo dự báo của ILO cũng như một số chuyên gia thì trong vài thập kỷ tới quĩ sẽ cân bằng thu_chi. Vì vậy, trong thời gian tới cần có những chính sách để đầu tư, mở rộng, đồng thời tăng trưởng nguồn thu cho quĩ, có như vậy thì mới đảm bảo chi trả cho tương lai...