3.4.1. Phương phỏp thu thập số liệu
3.4.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập cỏc tài liệu vềđiều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội, đời sống văn húa, giỏo dục, y tế; tỡnh hỡnh quản lớ và sử dụng đất tại xó La Bằng.
Thu thập bỏo cỏo về tỡnh hỡnh chuyển nhượng QSD đất trờn địa bàn huyện Đại Từ và xó La Bằng trong giai đoạn 2011 – 2013.
3.4.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp
Tiến hành điều tra phỏng vấn trờn địa bàn xó bằng phương phỏp phỏng
vấn trực tiếp người dõn với bộ cõu hỏi đó chuẩn bị sẵn. Phỏng vấn theo 3 nhúm, mỗi nhúm phỏng vấn 30 người: Nhúm cỏn bộ quản lớ (Cỏn bộ xó và trưởng xúm); nhúm người dõn sản xuất phi nụng nghiệp; nhúm người dõn sản xuất nụng nghiệp.
3.4.2. Phương phỏp tổng hợp phõn tớch và sử lớ số liệu
Cỏc số liệu điều tra thu thập được sử dụng phần mềm Microsoft Office Word; Microsoft Office Excel tổng hợp sử lớ sau đú so sỏnh kết quảđạt được với cỏc quy định của phỏp luật đất đai hiện hành đểđỏnh giỏ.
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU 4.1. TèNH HèNH CƠ BẢN CỦA XÃ LA BẰNG 4.1.1. Điều kiện tự nhiờn của xó La Bằng
4.1.1.1. Vị trớ địa lớ
Xó La Bằng là một xó miền nỳi nằm ở phớa Tõy của huyện Đại Từ cỏch trung tõm huyện 10 Km ,vị trớ cụ thể như sau:
- Phớa Bắc giỏp xó Phỳ Xuyờn huyện Đại Từ; - Phớa Đụng giỏp xó Bản Ngoại huyện Đại Từ; - Phớa Tõy Bắc giỏp tỉnh Tuyờn Quang;
- Phớa Nam giỏp xó Hoàng Nụng huyện Đại Từ.
Xó La Bằng cú tổng diện tớch đất tự nhiờn là 2.213,88 ha chia làm 10 xúm. Xó cỏch thị trấn Đại Từ 10km về phớa Tõy Nam của huyện, cỏch TP Thỏi Nguyờn 23 km, rất thớch hợp cho việc giao lưu văn húa và trao đổi hàng húa với cỏc vựng khỏc.
4.1.1.2. Địa hỡnh, địa mạo
Xó La Bằng là xó miền nỳi nờn địa hỡnh khỏ phức tạp, đồi nỳi chiếm diện tớch lớn tới 68,63% so với diện tớch tự nhiờn toàn xó, thuộc cụm 1 của dóy nỳi Tam Đảo cú địa hỡnh dốc, nỳi cao, địa hỡnh bị chia cắt mạnh. Với địa hỡnh, địa mạo như vậy thuận lợi cho phỏt triển Lõm Nghiệp, trồng cõy lõu năm như chố, cõy ăn quả.
4.1.1.3. Khớ hậu
La Bằng là một xó miền nỳi, khớ hậu mang tớnh chất đặc thự của vựng nhiệt đới giú mựa, hàng năm được chia thành 2 mựa rừ rệt.
+ Mựa khụ từ thỏng 11 đến thỏng 3 năm sau, mựa này thời tiết lạnh cú những đợt giú mựa Đụng Bắc cỏch nhau từ 7 đến 10 ngày, mưa ớt thiếu nước cho cõy trồng vụĐụng.
+ Mựa mưa từ thỏng 4 đến thỏng 10 nhiệt độ cao lượng mưa lớn vào thỏng 6, 7 và 8 chiếm 70% lượng mưa cả năm thường gõy ngập ỳng một số
nơi trờn địa bàn xó ảnh hưởng đến sản xuất của bà con nụng dõn, mựa này cú
giú mựa Đụng Nam thịnh hành.
+ Nhiệt độ trung bỡnh trong năm khoảng 22,80 C, tổng tớch ụn giao động từ 7000 - 80000 C.
+ Lượng mưa trung bỡnh trong năm từ 1700 - 2210mm, lượng mưa
cao nhất vào thỏng 6, 7 và 8 trờn 2000mm và thấp nhất vào thỏng 1 khoảng
1212mm.
4.1.1.4. Thủy văn
Sụng La Bằng bắt nguồn từ dóy nỳi Tam Đảo là con sụng chảy qua địa bàn xó, lưu lượng nước và tốc độ dũng chảy trung bỡnh chịu ảnh hưởng của lượng mưa nhưng lượng nước cung cấp cho sinh hoạt cú nhiều thuận lợi, cỏc khe rạch nằm rải rỏc khắp địa bàn trong xó là nguồn dự trữ nước chớnh phục vụ cho sinh họat và phục vụ tưới tiờu trong sản xuất.
4.1.1.5. Nguồn tài nguyờn
4.1.1.5.1. Tài nguyờn đất
Xó La Bằng cú tổng diện tớch đất đai tự nhiờn là 2.213,88ha. Trong đú, diện tớch đất nụng nghiệp là 1.976ha chiếm 89,26%; nhúm phi nụng nghiệp là 22,37ha chiếm 10%. Đất chưa sử dụng là 16,43ha chiếm 0,74%.
4.1.1.5.2. Tài nguyờn nước
+ Nguồn nước mặt: La Bằng cú 17,15 ha đất sụng suối và nước mặt chuyờn dựng, gồm cú cỏc con suối nhỏ, ao, hồ, đập, vai giữ nước.
+ Nguồn nước ngầm: Độ sõu từ 7-10m là nguồn nước ngầm rất quý hiếm đó được nhõn dõn khai thỏc bằng phương phỏp khoan và đào giếng để
phục vụăn uống, sinh hoạt hàng ngày của nhõn dõn trong toàn xó.
4.1.1.5.3. Tài nguyờn rừng
Tổng diện tớch rừng toàn xó hiện nay là 1.518 ha, trong đú diện tớch rừng đặc dụng thuộc vườn quốc gia Tam Đảo quản lý là 1.096ha, cũn lại là 422ha rừng sản xuất nằm rải rỏc tại cỏc xúm. Diện tớch rừng đặc dụng do vườn quốc gia Tam Đảo quản lý, diện tớch rừng sản xuất đó được giao cho cỏc hộ quản lý, sử dụng để phỏt triển kinh tế hộ.
4.1.1.5.4. Tài nguyờn khoỏng sản
Tài nguyờn khoảng sản của xó hiện nay chủ yếu là quặng thiếc, tập trung tại khu rừng thuộc vườn quốc gia Tam Đảo. Vỡ vậy cần cú sự quản lý chặt chẽ nếu khụng sẽảnh hưởng tới mụi trường và cảnh quan của rừng phũng hộ Tam Đảo.
4.1.1.5.5. Tài nguyờn nhõn văn
Xó La Bằng cú 3.501 nhõn khẩu với 981 hộ gia đỡnh, chia làm 10 xúm. Dõn cư tương đối đồng đều, mang đậm nột phong tục tập quỏn của vựng miền nỳi, giàu truyền thống cỏch mạng, cần cự chịu khú, đội ngũ cỏn bộ năng động nhiệt tỡnh, cú
đủ năng lực để lónh đạo cỏc mặt chớnh trị, kinh tế xó hội, xõy dựng xó La Bằng trở
thành một xó giàu mạnh.
4.1.2. Điều kiện kinh tế xó hội của xó La Bằng
4.1.2.1. Thực trạng phỏt triển kinh tế
* Ngành nụng nghiệp
- Trồng trọt:
+ Cõy lỳa diện tớch 237,45ha năng xuất 54,4 tạ/ha. Tổng sản lượng đạt 12.988,5 tấn.
+ Cõy chố diện tớch 220ha năng xuất 94 tạ/ha. Tổng sản lượng đạt 2.068 tấn.
+ Tổng thu nhập bỡnh quõn năm 2010 đạt 9.800.000 đồng/người/năm.
- Chăn nuụi:
Theo thống kờ đến cuối năm 2011: Đàn trõu cú 201con, đàn bũ cú 12 con, đàn lợn cú 600con, đàn gia cầm cú 22.286con.
- Thủy sản: Diện tớch nuụi trồng thủy sản trờn địa bàn xó cũn ớt. Tổng diện tớch khoảng 10ha, chủ yếu là cỏc ao, đầm nhỏ nằm xen kẽ, rải rỏc tại cỏc xúm trờn địa bàn xó, sản lượng thủy sản năm 2011 đạt 16 tấn.
* Ngành cụng nghiệp
Trờn địa bàn xó dọc trục đường liờn xó đó xuất hiện một số hộ sản xuất kinh doanh tiểu thủ cụng nghiệp ở hỡnh thức nhỏ lẻ như sửa chữa cơ khớ, chế
biến chố khụ, sản xuất đồ dựng dõn dụng, sản xuất vật liệu xõy dựng ...
* Ngành thương mại, dịch vụ
Dọc trục đường liờn xó đó xuất hiện một số hộ phỏt triển dịch vụ
thương mại như chế biến nụng sản, dịch vụ vật tư xõy dựng, dịch vụ vật tư
nụng nghiệp, dịch vụ sửa chữa cơ khớ, dịch vụ vận tải đang mở rộng phục vụ
cho nhu cầu sản xuất và cải thiện đời sống của nhõn dõn, 100% cỏc hộ sản xuất chố cú ống tụn quay, mỏy vũ chố, chế biến chố bằng động cơ.
* Cơ sở hạ tầng kĩ thuật
- Trụ sở UBND xó: Nằm sỏt trục đường liờn xó, cú diện tớch là 2900m2
được xõy dựng gồm 1 nhà cấp III gồm 20 phũng làm việc cho cỏc ban ngành, 1 nhà cấp 4 làm hội trường để hội họp, cỏc phũng làm việc tương đối khang trang, sạch sẽ, gọn gàng.
- Trạm y tế: Được xõy dựng liền kề trục đường liờn xó, cú diện tớch 900m2 cú 10 phũng điều trị, cơ sở vật chất tương đối đầy đủ đỏp ứng cho nhu cầu khỏm và điều trị bệnh. Đội ngũ cỏn bộ gồm 03 y sỹ và cỏc y tỏ hộ lý, cú tinh thần phục vụ nhiệt tỡnh, cú trỏch nhiệm.
- Giỏo dục đào tạo:
+ Trường THCS được xõy dựng với diện tớch là 6800m2 , gồm 8 phũng học nhà cấp III cỏc phũng học chất lượng tốt. Đội ngũ cỏc thầy cụ giỏo gồm 25 giỏo viờn.
+ Trường tiểu học xõy dựng trờn diện tớch đất 4912m2, gồm 8 phũng học nhà cấp III. Đội ngũ cỏc thầy cụ giỏo gồm 18 giỏo viờn.
+ Trường mầm non được xõy dựng trờn diện tớch là 2594m2 , gồm cú phũng học nhà xõy cấp 4. Đội ngũ cỏc thầy cụ giỏo của trường cú 17 giỏo viờn.
- Thủy lợi: Hệ thống thủy lợi của xó gồm cỏc hồđập lớn, cỏc trạm bơm và cú một hệ thống kờnh mương nội đồng rất phong phỳ và đa dạng.
- Điện thắp sỏng: Toàn xó cú 4 trạm hạ thế điện, cú 10 xúm sử dụng
điện lưới quốc gia, nhỡn chung hệ thống điện thắp sỏng đó đỏp ứng cho nhu cầu sinh hoạt điện cho 100% số hộ trong toàn xó.
4.1.2.2. Thực trạng phỏt triển dõn số, lao động và việc làm 4.1.2.2.1. Dõn số Đầu năm 2011 xó cú 981 hộ, 3.501 khẩu. Dõn số tớnh toỏn đến năm 2020 khoảng 4.310 người. - Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn là: 1,14% - Tỷ lệ tăng dõn số cơ học là 0,1% - Tỷ lệ tử vong là: 0,7 % 4.1.2.2.2. Lao động
Lao động trong xó chủ yều làm nụng nghiệp, lao động thương mại, lao
động khỏc.
Dõn số trong độ tuổi lao động khoảng: 2.264 người chiếm khoảng 64,6% dõn số xó. Lao động chủ yếu làm nụng nghiệp lao động thương mại, lao động khỏc.
4.1.3. Hiện trạng sử dụng đất và tỡnh hỡnh quản lớ đất đai tại xó La Bằng
4.1.3.1. Hiện trạng sử dụng đất tại xó La Bằng
Hiện trạng sử dụng đất xó La Bằng được thống kờ chi tiết hàng năm nhằm xỏc định rừ diện tớch từng loại đất, từ đú cú biện phỏp chuyển đổi hợp lớ. Chi tiết hiện trạng sử dụng đất của xó năm 2011 được cụ thể qua bảng 4.1:
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của xó La Bằng năm 2011
STT Mục đớch sử dụng Mó Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tớch tự nhiờn 2.213,88 100.00 1 Đất nụng nghiệp NNP 1.976,08 89,26
1.1 Đất trồng lỳa nước LUA 237,45 10,76
1.2 Đất trồng cõy hàng năm HNK 2,58 0,11 1.3 Đất trồng cõy lõu năm CLN 213,53 9,64 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 1096,53 49,51 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 422,89 19,10 1.6 Đất nuụi trồng thuỷ sản NTS 3,10 0,14 2 Đất phi nụng nghiệp PNN 221,37 10,0 2.1 Đất khu dõn cư nụng thụn ONT 123,03 5,55
2.2 Đất xõy dựng trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp CTS 0,29 0,01
2.3 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 1,15 0,05 2.4 Đất di tớch danh thắng DDT 0,57 0,02 2.5 Đất tụn giỏo,tớn ngưỡng TTN 0,14 0,01 2.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 0,85 0,03 2.7 Đất cú mặt nước chuyờn dựng, sụng suối SMN 17,15 0,79 2.8 Đất phỏt triển hạ tầng DHT 78,19 3,53 3 Đất chưa sử dụng DCS 16,43 0,74 (Nguồn: UBND xó La Bằng)
Hỡnh 4.1. Cơ cấu sử dụng đất của xó La Bằng năm 2011
4.1.3.2. Tỡnh hỡnh quản lớ đất đai tại xó La Bằng
Cụng tỏc quản lớ đất đai của xó La Bằng trong những năm gần đõy ngày càng được thực hiện chặt chẽ nhất là sau khi ban hành Luật Đất đai 2003. Việc tổ chức thực hiện cỏc văn bản phỏp luật về quản lớ, sử dụng đất đó được UBND xó thực hiện theo quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai 2003 và cỏc văn bản dưới luật do UBND tỉnh Thỏi Nguyờn ban hành, tạo hành lang phỏp lớ gúp phần đưa cụng tỏc quản lớ đất đai của xó đi vào nề nếp.
- Cụng tỏc đo đạc lập bản đồđịa chớnh: Đến nay xó đó cú một hệ thống bản đồđịa chớnh tương đối đầy đủ với cỏc tỉ lệ 1/500 - 1/1000. Việc lập bản đồ
hiện trạng sử dụng đất của xó được UBND huyện, phũng Tài nguyờn và Mụi trường chỉđạo về chuyờn mụn, thực hiện tốt theo quy định, định kỡ 5 năm cựng với cụng tỏc kiển kờ đất đai, đồng thời bản đồ quy hoạch sử dụng đất của xó và cỏc bản đồ quy hoạch chi tiết đó được thành lập trờn nền bản đồđịa chớnh.
- Cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Về quy hoạch sử dụng
thực hiện nghiờm tỳc kế hoạch đó đề ra. Tuy nhiờn quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch cũn gặp nhiều khú khăn là do cụng tỏc lập quy hoạch sử dụng
đất cũn nhiều bất cập.
- Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai: Hoàn thành cụng tỏc kiểm kờ đất
đai định kỳ 5 năm theo chỉ thị số 28/2004/CT-TTg ngày 15/7/2004 của Thủ
tướng Chớnh phủ, Thụng tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 của Bộ
Tài nguyờn và Mụi trường, với chất lượng được nõng cao, hạn chế được tỡnh trạng sai lệch về số liệu, bản đồ với thực tế giữa cỏc đợt thống kờ, kiểm kờ, phục vụđắc lực cụng tỏc quản lý nhà nước vềđất đai trờn địa bàn xó.
- Tỡnh hỡnh quản lý và phỏt triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị
trường bất động sản: Cơ chế vận hành, quản lý và phỏt triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản, vai trũ quản lý Nhà nước về giỏ đất cũn gặp nhiều khú khăn. Mặc dự vậy cụng tỏc này được UBND xó thực hiện theo chỉ đạo của UBND huyện trờn cơ sở chặt chẽ việc chuyển nhượng, cho thuờ quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất.
4.2. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ LA BẰNG LA BẰNG
4.2.1. Đỏnh giỏ kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại xó La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 đoạn 2011 – 2013
Chuyển đổi QSD đất là hỡnh thức đơn giản nhất của chuyển QSD đất, chỉ bao hàm việc “đổi đất lấy đất” giữa cỏc chủ sử dụng đất, nhằm mục đớch chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phự hợp, khắc phục tỡnh trạng manh mỳn, phõn tỏn đất đai hiện nay. Cú 2 hỡnh thức chuyển đổi QSD đất: một là chuyển
đổi QSD đất do “dồn điền đổi thửa” do chủ trương của nhà nước, hai là chuyển đổi QSD đất nụng nghiệp giữa cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn với nhau.
Tuy nhiờn sau khi Luật Đất đai 2003 được thi hành cũng như chủ
trương của nhà nước thỡ trờn địa bàn xó La Bằng khụng cú trường hợp nào chuyển đổi QSD đất từ năm 2011 – 2013.
4.2.2. Đỏnh giỏ kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xó La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 giai đoạn 2011 – 2013
Chuyển nhượng QSD đất là hỡnh thức phổ biến nhất của việc chuyển QSD đất. Đú là việc người sử dụng đất chuyển QSD đất của mỡnh cho người khỏc trờn cơ sở cú giỏ trị. Trong trường hợp này người nhận chuyển nhượng QSD đất phải trả cho người chuyển nhượng QSD đất một khoản tiền hoặc hiện vậy tương ứng với mọi chi phớ mà họ bỏ ra để được QSD đất và tất cả
cỏc chi phớ là tăng giỏ trị của đất. Như vậy, chuyển nhượng QSD đất được hiểu là việc mua bỏn QSD đất giữa cỏc chủ thể sử dụng đất.
Tại xó La Bằng sau khi Luật Đất đai 2003 cú hiệu lực, hoạt động
chuyển nhượng QSD đất trờn địa bàn diễn ra khỏ sụi động cả về số lượng và
chất lượng.
Kết quả chuyển nhượng QSD đất trờn địa bàn xó La Bằng được thể
hiện qua bảng 4.2:
Bảng 4.2: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xó La Bằng từ năm 2011 – 2013
Năm
Đối tượng Số lượng đăng kớ Đó hoàn thành thủ tục Chuyển nhượng Nhận chuyển nhượng Trường hợp Diện tớch (ha) Trường hợp Diện tớch (ha) 2011 Cỏ nhõn Cỏ nhõn 26 3,72 26 3,72 2012 Cỏ nhõn Cỏ nhõn 33 3,88 33 3,88 2013 Cỏ nhõn Cỏ nhõn 56 6,52 56 6,52 Tổng 115 14,12 115 14,12 (Nguồn: UBND xó La Bằng)
Từ kết quả bảng 4.2 cho ta thấy hoạt động chuyển nhượng QSD đất trờn địa bàn xó La Bằng diễn ra khỏ sụi động. Cỏc hoạt động chuyển nhượng chủ yếu diễn ra giữa cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn với hộ gia đỡnh, cỏ
