4.2.3.1. Kết quả thu hồi đất
Để thực hiện dự án thu hồi đất xây dựng công trình Ban bồi thường giải phóng mặt bằng đã tiến hành thu hồi tổng cộng: 44.582,8 m2
đất.
Bảng 4.2: Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi tại dự án STT Các loại đất thu hồi Diện tích( m2
) Tỷ lệ( % )
1 Đất nông nghiệp 39.845,0 89,37
1.1 Đất trồng lúa 35.315,7 79,21
1.2 Đất trồng cây hàng năm 4.529,3 10,16
2 Đất phi nông nghiệp 4.408,2 9,89
2.1 Đất giao thông 1.606,4 3,6
2.2 Đất sản xuất kinh doanh 2.443,6 5,48
2.3 Đất thủy lợi 358,2 0,81
3 Đất chưa sử dụng 329,6 0,74
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 329,6 0,74
Tổng diện tích đất thu hồi 44.582,8 100
(Nguồn: Trung tâm PTQĐ TP.Thái Nguyên)
Hình 4.1: Biểu đồ thể hiện cơ cấu diện tích đất bị thu hồi tại dự án
Qua bảng 4.2 và hình 4.1 ta thấy:
- Tổng diện tích đất bị thu hồi là 44.582,8 m2
.
- Diện tích đất bị thu hồi chủ yếu là đất nông nghiệp với 39.845,0 m2
m2 chiếm 9,89% tổng diện tích đất bị thu hồi. Đất chưa sử dụng là 329,6 m2
chiếm 0,74% tổng diện tích đất bị thu hồi.
4.2.3.2. Kết quả bồi thường đất
Đất đai luôn là vấn đề nóng bỏng khi tiến hành thu hồi, nhận thức được vấn đề này nên tổ thống kê đã tiến hành kiểm kê đo đạc một cách nhanh chóng và chính xác.
+ Đối với đất nông nghiệp: Dự án đã thu hồi đất của 95 hộ sử dụng đất trồng lúa và cây hàng năm ở vị trí 1 vùng miền núi khu vực I với 3 đợt thu hồi đất, với số tiền bồi thường là 1.681.719.300 đồng.
Kết quả bồi thường về đất được tổng hợp cụ thể qua bảng sau:
Bảng 4.3: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp tại dự án nghiên cứu
STT Các đợt BT Nội dung Đợt 1 Đợt 2 Đợt 3 Tổng
1 Loại đất Đất lúa Đất màu Đất lúa Đất màu Đất lúa
2 Vị trí 1 1 1 1 1 3 Diện tích (m2) 22.678,7 12.268,7 2.538 2.276,9 82,7 39.845,0 4 Đơn giá (đồng/m2) 41.000 41.000 55.000 46.000 55.000 5 Thành tiền ( đồng) 929.826.700 503.016.700 139.590.000 104.737.400 4.548.500 1.681.719.300 6 Tỷ lệ (%) 85,2 14,53 0,27 100
Hình 4.2: Biểu đồ thể hiện cơ cấu bồi thường đất nông nghiệp của dự án
Qua bảng 4.3 và hình 4.2 ta thấy dự án phải thu hồi diện tích đất nông nghiệp là 39.845,0 m2. Trong đó chia ra làm 3 đợt bồi thường. Đợt 1 tiến hành vào năm 2010, bồi thường đất nông nghiệp với tổng diện tích đất là 34.947,4m2
với số tiền bồi thường là 1.432.843.400 đồng chiếm 85,2% tổng kinh phí bồi thường về đất của dự án. Đợt 2 tiến hành vào năm 2011, bồi thường đất nông nghiệp với tổng diện tích đất là 4.814,9m2 với số tiền bồi thường là 244.327.400 đồng chiếm 14,53% tổng kinh phí bồi thường về đất của dự án. Đợt 3 tiến hành vào năm 2013 bồi thường đất nông nghiệp với tổng diện tích đất là 82,7m2
với số tiền bồi thường là 4.532.000 đồng chiếm 0,27% tổng kinh phí bồi thường về đất của dự án. Đây là phần đất gắn liền với sản xuất của người dân từ trước đến nay, đem lại nguồn thu nhập chính cho gia đình và cung cấp những nhu cầu thiết yếu cho họ. Do đó, đây là phần ảnh hưởng và có tác động trực tiếp đến cuộc sống của người dân sau khi thu hồi đất.
+ Đối với đất phi nông nghiệp:
Tại dự án diện tích thu hồi đa phần là đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp chủ yếu là đất giao thông, đất thuỷ lợi vì vậy theo khoản b, điểm 1, điều 43 của Luật Đất đai năm 2003 thì đất giao thông, thuỷ lợi khi thu hồi không được bồi thường về đất và các khoản hỗ trợ [7]. Đất sản xuất kinh doanh trong phạm vi dự án là đất sản xuất gạch ngói thuộc công ty gạch ngói Cao Ngạn, có nguồn
gốc đất là đất nhà nước giao không thu tiền. Căn cứ theo nghị định 197/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ thì đất này không được bồi thường [4].
4.2.3.3. Kết quả hỗ trợ vềđất.
Dự án đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất vật liệu không nung và bãi tập kết nguyên vật liệu tại xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – TP.Thái Nguyên sử dụng quỹ đất chủ yếu là từ thu hồi đất nông nghiệp. Căn cứ Quyết định 01/2010/QĐ – UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Căn cứ Công văn số 156/UBND – GPMB của UBND tỉnh ngày 02/02/2010 về việc hỗ trợ thêm đất nông nghiệp thuộc dự án đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất vật liệu không nung và bãi tập kết nguyên vật liệu tại xứ đồng Giếng To – TP.Thái Nguyên.
Do đất phi nông nghiệp bao gồm đất giao thông và đất thủy lợi do nhà nước quản lý theo khoản b, điểm 1, điều 43 của Luật Đất đai năm 2003 thì đất giao thông, thuỷ lợi khi thu hồi không được bồi thường về đất và các khoản hỗ trợ [7]. Đất sản xuất kinh doanh trong phạm vi dự án là đất sản xuất gạch ngói thuộc công ty gạch ngói Cao Ngạn, có nguồn gốc đất là đất nhà nước giao không thu tiền. Căn cứ theo nghị định 197/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ thì đất này không được hỗ trợ [4].
Do vậy hỗ trợ đất tại dự án chỉ được thực hiện với đất nông nghiệp. Kết quả hỗ trợ về đất của dự án được tổng hợp cụ thể trong bảng sau:
Bảng 4.4: Kết quả thực hiện hỗ trợ về đất của dự án
STT Loại đất Diện tích (m2 ) Đơn giá (đồng/m2 ) Thành tiền (đồng) 1 Đất nông nghiệp LUC 17.597,1 17.500 307.949.250 LUK 17.718,6 17.500 310.075.500 BHK 4.142,3 17.500 72.490.250 HNK 387 17.500 6.772.500 Tổng 39.845,0 697.287.500
Qua bảng 4.4 ta thấy việc hỗ trợ đất của dự án là hỗ trợ thêm về đất nông nghiệp (hỗ trợ mất đất) để người dân có thể nhanh chóng ổn định cuộc sống. Đơn giá tính hỗ trợ đất không đổi từ năm 2010 đến 2013 với đơn giá tính hỗ trợ đất là 17.500 đồng. Tổng số tiền hỗ trợ đất là 697.287.500 đồng, trong đó hỗ trợ nhiều nhất cho đất trồng lúa với số tiền hỗ trợ là 618.024.750 đồng. Hỗ trợ cho đất trồng cây hàng năm là 14.262.750 đồng.
4.2.3.4. Kết quả bồi thường, hỗ trợ về hoa màu, tài sản trên đất của dự án.
Đối với tài sản trên đất bao gồm nhà cửa, công trình xây dựng, cây trồng, vật nuôi và các tài sản khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường theo Quyết định 28/2011/QĐ – UBND ngày 20/06/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu gắn liền với đất khi nhà nước thu đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Quyết định 15/2012/QĐ – UBND ngày 11/07/2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Những tài sản là cây trồng, vật nuôi, công trình xây dựng trên đất phát sinh sau khi có thông báo thu hồi đất thì không được bồi thường, hỗ trợ. Kết quả bồi thường, hỗ trợ hoa màu, tài sản trên đất của dự án được tổng hợp cụ thể qua bảng sau:
Bảng 4.5: Kết quả bồi thường, hỗ trợ về hoa màu, tài sản trên đất của dự án
STT Các loại hoa màu, tài sản
Đơn vị
tính Số lượng Đơn giá (đồng)
Thành tiền (đồng) 1 Các loại hoa màu m2 39.845,0 5.000 199.225.000
1.1 Sản lượng lúa m2 35,315.7 5.000 176.578.500
1.2 Cây hàng năm m2 4,529.3 5.000 22.646.500
2 Mộ di dời Cái 2 2.997.000 5.994.000
Tổng 205.219.000
Qua bảng 4.5 ta thấy đơn giá được dùng để tính bồi thường về hoa màu của dự án là 5.000 đồng/m2
. Đơn giá để tính bồi thường, hỗ trợ di dời mộ là 2.997.000/cái. Tổng số tiền dùng để bồi thường, hỗ trợ về hoa màu, tài sản của dự án là 205.219.000 đồng.Trong đó số tiền dùng để bồi thường về hoa màu chiếm hầu hết kinh phí dùng để bồi thường, hỗ trợ về hoa màu, tài sản trên đất là 199.225.000 đồng. Số tiền dùng để bồi thường cho sản lượng lúa là 176.578.500 đồng. Số tiền dùng để bồi thường cho diện tích cây trồng hàng năm là 22.646.500 đồng. Số tiền dùng để bồi thường, hỗ trợ di dời mộ là 5.994.000 đồng.
4.2.3.5. Các chính sách hỗ trợ của dự án.
Tại dự án đầu tư xây dựng nhà máy sản xuất vật liệu không nung và bãi tập kết nguyên vật liệu tại xứ đồng Giếng To – xã Cao Ngạn – TP.Thái Nguyên, chính sách bồi thường, hỗ trợ theo Quyết định 01/2010/QĐ – UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ, thưởng của dự án được tổng hợp cụ thể qua bảng sau: Bảng 4.6: Kết quả thực hiện các chính sách hỗ trợ, thưởng của dự án STT Các hình thức hỗ trợ Đơn vị tính Mức hỗ trợ (đồng/m2 ) Thành tiền (đồng) 1 Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất m 2 8.000 318.757.600 2 Hỗ trợ về chuyển đổi nghề nghiệp m2 102.500 4.204.257.000 3 Hỗ trợ thêm đất nông nghiệp m2 17.500 697.282.250
4 Thưởng bàn giao mặt bằng m2 500 19.922.350
(Nguồn: Trung tâm PTQĐ TP.Thái Nguyên ) 0 1,000,000,000 2,000,000,000 3,000,000,000 4,000,000,000 5,000,000,000 1 Hỗ trợổn định đời sống và ổn định SX Hỗ trợ về chuyển đổi nghề nghiệp. Hỗ trợ thêm đất NN Thưởng bàn giao mặt bằng Hình 4.3: Kết quả thu được về các chính sách hỗ trợ của dự án
Qua bảng 4.6 ta thấy: Tổng các khoản hỗ trợ tại dự án là 5.240.219.200 đồng trong đó: Hỗ trợ đất nông nghiệp (bao gồm hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất) là 5.220.296.850 đồng. Có thể thấy ngoài việc hỗ trợ đất nông nghiệp, người dân khi mất đất còn được hỗ trợ thêm một số khoản khác như: Hỗ trợ di chuyển, thưởng bàn giao mặt bằng. Với hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai không ngừng được sửa đổi bổ sung cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển đã góp phần không nhỏ vào việc triển khai công tác GPMB được thuận lợi. Rút ngắn được nhiều bước rườm rà không cần thiết trong quy trình GPMB, tạo thuận lợi cho cả người dân và doanh nghiệp.
4.2.3.6. Kết quả tổng hợp kinh phí thực hiện dự án
Do đây là một dự án quan trọng nên nguồn kinh phí để thực hiện cho công tác bồi thường và GPMB rất được quan tâm, quản lý đúng mức, đảm bảo đủ kinh phí để tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án được tiến hành đúng tiến độ.
Bảng 4.7: Tổng hợp kinh phí bồi thường tại dự án nghiên cứu STT Nội dung chi phí bồi thường,
hỗ trợ
Tổng kinh phí (đồng)
Tỷ lệ (%) I Đền bù thiệt hại về đất, tài sản, cây cối hoa màu 7.127.157.500 98,01
1 Bồi thường đất 1.681.719.300 23,13
2 Bồi thường sản lượng 199.225.000 2,74
3 Bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ 5.994.000 0,08 4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm 4.204.257.000 57,83 5 Hỗ trợ thêm đất nông nghiệp 697.282.250 9,58 6 Hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất 318.757.600 4,37
7 Thưởng bàn giao mặt bằng 19.922.350 0,28
II Chi phí tổ chức thực hiện, thẩm định 142.544.896 1,99 III Tổng chi phí ( I + II ) 7.269.702.396 100
(Nguồn: Trung tâm PTQĐ TP.Thái Nguyên)
Tổng kinh phí được phê duyệt cho công tác bồi thường thiệt hại hỗ trợ và GPMB của dự án này là 7.269.702.396 đồng.
Trong đó:
- Kinh phí bồi thường đất: 1.681.719.300 đồng chiếm 23,13% tổng kinh phí của dự án.
- Kinh phí bồi thường về sản lượng: 199.225.000 chiếm 2,74% tổng
kinh phí của dự án.
- Kinh phí bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ: 5.994.000 đồng chiếm 0,08% tổng kinh phí của dự án.
- Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm: 4.204.257.000
đồng chiếm 57,83% tổng kinh phí của dự án.
- Kinh phí hỗ trợ thêm đất nông nghiệp( hỗ trợ mất đất): 697.282.250 đồng chiếm 9,58% tổng kinh phí của dự án.
- Kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất: 318.757.600 đồng chiếm 4,37% tổng kinh phí của dự án.
- Kinh phí thưởng bàn giao mặt bằng: 19.922.350 đồng chiếm 0,28% tổng kinh phí của dự án.
- Chi phí tổ chức thực hiện, thẩm định: 142.544.896 đồng chiếm 1,96% tổng kinh phí của dự án.