5. Kt cu ca lu nv n
3.13. Tho l un chính sách
Thông qua phân tích mô t và đ nh l ng mô hình nghiên c u, tác gi xác đ nh nhóm nhân t nh h ng đ n nghèo c a h gia đình Vùng kinh t tr ng đi m vùng BSCL bao g m: ngành ngh chính c a ch h là làm nông, h sinh s ng t nh Cà Mau tác đ ng thu n chi u; ngh a là làm t ng xác su t nghèo; gi i ch , dân t c, s n m đi h c trung bình c a h , ngành ngh chính c a ch h là nông nghi p th y s n, ngành ngh chính c a ch h là kinh doanh d ch v , di n tích đ t bình quân c a h , đ a ph ng có ch , tác đ ng ng c chi u, t c là làm gi m xác su t nghèo. Ngoài ra, s khác bi t gi a nhóm h nghèo và không nghèo còn ch u nh h ng b i các y u t sau: gi i tính ch h , thành ph n dân t c, , và các t nh khác nhau trong Vùng. Vì v y, k t qu nghiên c u g i ý m t s gi i pháp nh m gi m nghèo cho Vùng ch t p vào các nhân t trên.
3.13.1. Dân t c, gi i tính
Ng i dân t c ít h c nên khó kh n h n trong vi c ti p c n thông tin, tích l y ki n th c và k t qu cu i cùng là thi u k n ng lao đ ng và nh n th c kém c a nhóm ng i này. tránh b t t h u quá xa và xóa đi s cách bi t, vi c quan tr ng đ u tiên ph i làm là nhóm dân t c thi u s c n đ c trang b ki n th c và trình đ h c v n nhi u h n. Riêng vi c đ n tr ng, ph i có thêm nh ng khuy n khích đ tr em ng i dân t c thi u s có th đ n tr ng nhi u h n. Khuy n khích nh ng giáo viên dân t c v d y h c cho c ng đ ng mình, vì nh l i th n m đ c hai ngôn ng nên h s d truy n đ t giúp ng i h c d nh và nh lâu h n. Chính quy n đ a ph ng c ng c n xem xét dành kinh phí đ c i thi n và m thêm nh ng tr ng n i trú dân t c, t ch c đào t o ngh t i đ a ph ng cho con em các gia đình nghèo, tr em gái và tr em tàn t t.
Nh m giúp các h dân t c thi u s có th đ c ch m sóc s c kh e t t h n, chính quy n đ a ph ng c n t ng thêm s l ng và nâng cao ch t l ng đ i ng cán b y bác s , d ch v y t . Ngoài ra, vi c liên k t v i các b nh vi n l n trong c n c, m thêm nhi u đ t khám, ch a b nh mi n phí cho các h dân t c nghèo, tuyên truy n ki n th c, c i thi n nh n th c c a ng i dân t c, đ c bi t là ng i nghèo v t m quan tr ng c a k ho ch hóa gia đình là đi u h t s c c n thi t và c p bách.
Bênh c nh đó, vi c làm là m t trong nh ng nhân t quan tr ng giúp gi m nghèo b n v ng, do đó chính quy n c ng nên quan tâm h tr ki n th c tr ng tr t, ch n nuôi, k n ng làm n phù h p v i vùng sinh s ng và v n hóa c a ng i dân t c Vùng kinh t tr ng đi m vùng BSCL. H n n a, c n t o đi u ki n đ ng i dân t c thi u s có th s ng hòa đ ng, h c t p v i ng i Kinh thông qua vi c t ch c các l h i truy n th ng, h i thi th thao, giao l u v n ngh …
3.13.2. Vi c làm t o thu nh p
Ng i nghèo Vùng kinh t tr ng đi m vùng BSCL, đ c bi t là ng i dân t c thi u s có trình đ v n hóa c ng nh trình đ chuyên môn h n ch nên c h i vi c làm r t xa v i v i h . t o vi c làm cho ng i lao đ ng nghèo, ngoài n l c tìm ki m vi c làm c a m i b n thân h gia đình thì chính quy n đ a ph ng c n tích
c c thu thút đ u t phát tri n các ngành gi i quy t nhi u lao đ ng mà không c n trình đ tay ngh cao, phát tri n các ngành ngh truy n th ng t n d ng ngu n nguyên li u có s n t i đ a ph ng (ch bi n th y s n, trái cây, rau qu …), phát tri n du l ch (t n d ng l i th đ c tr ng c a Vùng kinh t tr ng đi m vùng BSCL) và các làng ngh truy n th ng (tranh, thêu, th công m ngh …) nh m gi i quy t lao đ ng nhàn r i trong nông nghi p góp ph n gia t ng thu nh p; giúp ng i dân phát tri n th tr ng tiêu th s n ph m nông s n ph m và s n ph m truy n th ng s n có.
Chính quy n đ a ph ng nên chú tr ng phát tri n các ngành d ch v h tr cho nông nghi p th y s n, các ngành d ch v phi nông nghi p, làng ngh nông thôn nh m t o nhi u c h i vi c làm cho ng i dân nghèo. Ngoài ra, c ng c n ph i phát tri n m ng l i d ch v nông nghi p t d ch v tín d ng, b o hi m, cung c p v t t , thi t b , máy móc, cung c p hàng tiêu dùng, ch bi n nông th y s n cung c p trong n c và xu t kh u… Bên c nh đó, chính quy n đ a ph ng c n t o đ ng l c kinh t đ nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c nh : có chính sách h p lý v ti n l ng, v giáo d c đào t o, b trí và s d ng th a đáng l c l ng lao đ ng, h th p t l sinh đ gi m s c ép t ng dân s và lao đ ng quá nhanh. Chính vi c t ng h p các y u t đó giúp cho ng i lao đ ng t hoàn thi n mình, đ nâng cao ch t l ng lao đ ng và thu nh p.
3.13.3. Giáo d c – ào t o
Theo k t qu th o lu n, khi s n m đi h c trung bình c a h t ng lên thì t l nghèo gi m đi. Ng i dân Vùng kinh t tr ng đi m vùng BSCL (đ c bi t là ng i dân t c) do nh ng đ c đi m t nhiên v dân t c và nh ng phong t c t p quán, chi tiêu cho giáo d c c a ng i dân Vùng kinh t tr ng đi m vùng BSCL r t th p, trình đ h c v n th p, d n đ n thu nh p th p, nên t l nghèo khá cao. Bên c nh đó tình tr ng giáo d c kém, đã d n đ n ch t l ng ngu n nhân l c c a Vùng b h n ch , trình đ h c v n th p làm cho quá trình ti p c n khoa h c k thu t khó kh n, th m chí không th ti p c n đ c. Vì v y, Nhà n c nên mi n toàn b h c phí và đóng góp xây d ng tr ng cho con em các h nghèo. M t h đ c x p vào h ng nghèo thì th ng không th có thêm m t kho n phí nào đ lo cho con đi h c. Trong
đi u ki n nh v y, vi c cho con đi s n l c l n c a h . Th m chí n u ngu n l c cho phép thì c ng nên c p sách giáo khoa mi n phí cho con em các h nghèo, hay chí ít c ng nên c p nh ng đ u sách quan tr ng.
3.13.4. t đai
t đai có vai trò quan tr ng trong vi c xóa đói gi m nghèo t i khu v c nghiên c u. N u ng i dân không có đ t thì h ph i đi làm thuê, bên c nh đó do vi c thi u trình đ lao đ ng nên vi c làm thuê c a h r t khó kh n, thu nh p b p bênh. o đó nhà n c c n quan tâm đ n v n đ phân b ngu n đ t ch a s d ng m t cách h p lý nh giao đ t r ng cho ng i nghèo b o v và khai thác ngu n l i t vi c ch m sóc r ng mang l i…
Do đ t đai là ngu n tài nguyên có h n nên bên c nh vi c giao đ t, nhà n c nên có thêm nhi u chính sách khuy n nông khác giúp cho ng i dân có th s d ng đ t m t cách có hi u qu .
3.13.5. Chính sách các t nh
M i quan h gi a t ng tr ng kinh t và gi m nghèo c ng có th đánh giá c p đ t nh d i c p đ vùng. Chính quy n m t s t nh đã có quy t tâm h n so v i các t nh khác trong c i cách, thu hút đ u t , thúc đ y các ngành phi nông nghi p phát tri n. ng th i c ng có s khác nhau trong quá trình l p k ho ch, d toán ngân sách, trong hi u qu th c hi n các d ch v xã h i gi a các t nh. Trên th c t , nh ng ti n b không đ ng đ u trong c i cách c c u, xã h i và qu n lý nhà n c gi a các t nh là m t trong nh ng đi m n i b t trong quá trình chuy n đ i n n kinh t c a Vi t Nam.K t qu là kinh nghi m gi m nghèo gi a các t nh c ng r t đa d ng.
Các ch s phát tri n kinh t xã h i c p t nh là m t đ u vào quan tr ng trong quá trình tri n khai chi n l c t ng tr ng và gi m nghèo đ n các t nh. Vi c phân c p ngày càng m nh h n có hàm ý r ng ngu n l c c a đ a ph ng có vai trò ngày càng t ng trong ph n chi tiêu công c p đ a ph ng. Kh n ng c a các chính quy n đ a ph ng trong vi c t ng tr ng và gi m nghèo ph thu c r t nhi u vào vi c s hi u qu các ngu n l c t i đ a ph ng. Vì v y, chính ph c n xác đ nh m t t m nhìn, xác đ nh m c tiêu t ng ng, ho ch đ nh chính sách, s p x p ngu n l c,
giám sát và đánh giá k t qu , tham v n m t cách có h th ng ch ng trình t ng tr ng và xóa đói gi m nghèo cho Vùng và có chính sách u tiên phân b ngu n l c cho t nh Cà Mau vì đây là t nh có t l nghèo cao nh t c a Vùng.