ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU KHễNG Cể TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT TÀI SẢN
Giải phỏp về chuyờn mụn, nghiệp vụ
Để tăng cường trỏch nhiệm nghề nghiệp của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc tư phỏp cần xõy dựng cỏc yờu cầu chung bằng việc ban hành quy định cỏc tiờu chớ chung về trỡnh độ chuyờn mụn, năng lực cụng tỏc, kiến thức phỏp luật và phẩm chất đạo đức đối với cỏn bộ chuyờn trỏch trong cỏc cơ quan tư phỏp núi chung và cơ quan Tũa ỏn núi riờng. Ngoài ra, bảo vệ tớnh mạng, sức khỏe và tài sản của những người làm cụng tỏc đấu tranh chống tội phạm và cỏc vi phạm phỏp luật khỏc cũng là một vấn đề quan trọng; vỡ vậy, cần thiết phải cú cỏc quy định phỏp luật cụ thể để đảm bảo thuận lợi và cần thiết về mặt phỏp lý và xó hội cho những người thực hiện chức năng nghề nghiệp đặc biệt này.
Nõng cao phẩm chất nghề nghiệp, năng lực cụng tỏc và trỡnh độ chuyờn mụn của Thẩm phỏn với tư cỏch là người bảo vệ cụng lý, trong đú cần điều chỉnh những vấn đề sau:
+ Quy định cỏc yờu cầu đối với thẩm phỏn khi thừa hành nghề nghiệp của mỡnh là: chỉ tuõn theo Hiến phỏp và phỏp luật cũng như cỏc quy phạm đạo đức được thừa nhận chung và quy tắc hành xử để khẳng định trong xó hội lũng tin vào cụng lý, đảm bảo tớnh cụng bằng và độc lập của Tũa ỏn; dành ưu tiờn trờn hết vào việc thực hiện hoạt động tư phỏp so với cỏc cụng việc khỏc…Bờn cạnh đú cũn phải quy định cỏc quy tắc thực hiện hoạt động nghề nghiệp của thẩm phỏn là: khụng thiờn vị, khụng để cỏc vấn đề cỏ nhõn làm ảnh hưởng đến hoạt động nghề nghiệp của mỡnh; khụng ngừng tự hoàn thiện mỡnh để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn và kiến thức phỏp luật nhằm phục vụ tốt nhất cho hoạt động nghề nghiệp của mỡnh; phải giữ bớ mật nghề nghiệp đối với cỏc thụng tin biết được trong quỏ trỡnh thừa hành cụng vụ.
+ Phỏp luật cần quy định rừ ràng, cụ thể hơn nữa về tớnh chuyờn nghiệp của Thẩm phỏn trờn tất cả cỏc lĩnh vực như: cơ chế đảm bảo, năng lực chuyờn mụn, đạo đức nghề nghiệp, kỹ năng xột xử vv… để cú thể xõy dựng đội ngũ thẩm phỏn chuyờn nghiệp. Cũng cần xem xột, nghiờn cứu về chế độ thẩm phỏn được bổ nhiệm suốt đời để họ cú thể yờn tõm làm cụng việc đầy khú khăn đó lựa chọn. Nhà nước nờn cú chế độ đói ngộ đặc biệt đối với thẩm phỏn về vật chất và tinh thần, cú những hỡnh thức tụn vinh, cú những hỡnh thức tụn vinh thẩm phỏn tương xứng với địa vị, cụng sức, bản lĩnh của thẩm phỏn trước xó hội.
+ Số lượng và chất lượng thẩm phỏn là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả xột xử cũng như địa vị của thẩm phỏn. Ngành Tũa ỏn cần cú cỏc chiến lược quy hoạch đào tạo nguồn thẩm phỏn. Quy hoạch thẩm phỏn vừa là căn cứ để thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng thẩm phỏn vừa là cơ sở để tiến hành chuẩn bị cho việc tuyển chọn bổ nhiệm thẩm phỏn. Đối với cỏc Thẩm phỏn trước khi được bổ nhiệm mới đều phải được học lớp đào tạo nghiệp vụ xột xử. Việc quy hoạch thẩm phỏn phải cú lộ trỡnh cụ thể đảm bảo hài hũa
giữa tỷ lệ thẩm phỏn nam và thẩm phỏn nữ, thẩm phỏn giữa cỏc vựng, miền bảo đảm thực hiện nhiệm vụ trước mắt cũng như lõu dài.
Làm tốt hơn nữa cụng tỏc tổng kết thực tiễn xột xử và hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật để kịp thời thỏo gỡ cỏc vướng mắc trong cụng tỏc xột xử. Những quy định của phỏp luật hoặc của ngành, của đơn vị khụng phự hợp với thực tiễn cụng tỏc giải quyết, xột xử cỏc vụ ỏn.
+ Chỳ trọng hơn nữa chế độ đói ngộ về vật chất và tinh thần đối với thẩm phỏn. Mặc dự lương và chế độ đói ngộ đối với thẩm phỏn đó được cải thiện nhưng nhỡn chung là chưa tương xứng với tớnh chất đặc thự cụng việc và trỏch nhiệm ngày càng cao của thẩm phỏn. Để khắc phục những hạn chế này, cần quan tõm điều chỉnh một cỏch căn bản tiền lương và phụ cấp khỏc. Ngoài ra, Nhà nước cũng nờn cú chế độ vật chất ưu tiờn đủ mạnh để thu hỳt thẩm phỏn về cỏc đơn vị tũa ỏn cấp huyện, vựng sõu, vựng xa như sửa đổi nõng cao chế độ phụ cấp khu vực, phụ cấp đặc biệt v.v… tạo điều kiện cho thẩm phỏn yờn tõm cụng tỏc lõu dài.
Giải phỏp về tổ chức cỏn bộ
Tăng cường hơn nữa cụng tỏc xõy dựng ngành, đảm bảo đội ngũ cỏn bộ, cụng chức Tũa ỏn trong sạch, vững mạnh, cú ý thức tổ chức kỷ luật, cú phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chớnh trị, nghề nghiệp, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ vững vàng; cú lộ trỡnh từng bước đảm bảo đủ về số lượng cỏn bộ, đặc biệt là những địa phương ở vựng sõu, vựng xa; đối với cỏc Tũa ỏn ở những địa phương thiếu nguồn cỏn bộ để tuyển dụng, bổ nhiệm thỡ lónh đạo Tũa ỏn cỏc cấp cần khẩn trương trao đổi, phối hợp với cấp ủy, chớnh quyền địa phương để sớm tỡm biện phỏp khả thi khắc phục tỡnh trạng này
Tiếp tục đổi mới cơ chế tuyển chọn, giới thiệu người để bổ nhiệm thẩm phỏn theo hướng mở rộng nguồn bổ nhiệm thẩm phỏn đối với những người là hội thẩm nhõn dõn, cỏn bộ cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật và cỏc đối
tượng khỏc nếu họ đỏp ứng đủ tiờu chuẩn để bổ nhiệm thẩm phỏn; khắc phục việc chậm trễ trong việc bổ nhiệm lại thẩm phỏn khi hết nhiệm kỳ; quy định cụ thể, hợp lý hơn về tỷ lệ cỏc bản ỏn, quyết định bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của thẩm phỏn khi đỏnh giỏ, kiểm điểm, xem xột bổ nhiệm lại thẩm phỏn; thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch và luõn chuyển, biệt phỏi, điều động cỏn bộ, bồi dưỡng, tập huấn cho cỏn bộ tũa ỏn và hội thẩm tũa ỏn nhõn dõn.
Thường xuyờn kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, cụng vụ của cỏn bộ, cụng chức; phối hợp chặt chẽ với cấp ủy đảng địa phương trong cụng tỏc quản lý cỏn bộ; khen thưởng kịp thời, xứng đỏng cỏc tập thể, cỏ nhõn cú nhiều thành tớch trong cụng tỏc; xử lý kịp thời, nghiờm minh cỏc trường hợp cú vi phạm, đặc biệt là xử lý nghiờm minh cỏc hành vi lợi dụng nghề nghiệp, chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, lóng phớ.
Cỏc đơn vị trong ngành cần khẩn trương xõy dựng và thực hiện quy chế chi tiờu nội bộ, quản lý và sử dụng tài sản cụng của cỏc đơn vị theo đỳng hướng dẫn của Chớnh phủ về kiểm soỏt chi đối với cỏc cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về sử dụng biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh; quy chế hoạt động và quy chế dõn chủ ở cơ sở của đơn vị, làm cơ sở cho việc quản lý, điều hành và tăng cường cụng tỏc kiểm tra việc thực hiện chức trỏch nhiệm vụ của cỏn bộ, cụng chức
Coi trọng cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua "Phụng cụng, thủ phỏp, chớ cụng vụ tư" với phương chõm "gần dõn, hiểu dõn, giỳp dõn, học dõn" gắn với cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh" trong toàn ngành tũa ỏn nhõn dõn. Triển khai quỏn triệt và tổ chức thực hiện nghiờm tỳc "Quy tắc ứng xử của cỏn bộ cụng chức ngành tũa ỏn nhõn dõn"; tăng cường kỷ luật cụng vụ, gắn trỏch nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị với việc để cỏn bộ, cụng chức trong cơ quan, đơn vị mỡnh cú hành vi vi phạm đạo đức, vi phạm phỏp luật.
Giải phỏp tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật cho cụng dõn
Một là, tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật cho cỏn bộ chớnh quyền cỏc cấp thụng qua Hội nghị tập huấn, giao ban cụng tỏc do Ủy ban nhõn dõn triệu tập, cú sự tham gia của tũa ỏn nhõn dõn thụng qua hội nghị chuyờn đề phũng chống, vi phạm, tội phạm cú mời đại diện chớnh quyền cỏc cấp tham gia.
Hai là, tự mỡnh cử cỏn bộ trực tiếp hoặc tham gia với cỏc đại diện của Mặt trận tổ quốc, cỏc cơ quan Nhà nước, cỏc tổ chức xó hội khỏc xuống tận địa bàn trọng tõm, trọng điểm cú nhiều vi phạm, tội phạm để tuyờn truyền trực tiếp đến từng người dõn.
Ba là, thực hiện cú hiệu quả Quy chế phối hợp giữa Tũa ỏn với Viện kiểm sỏt, Cụng an và Quy chế giữa Tũa ỏn cỏc cấp sỏt đưa cỏc vụ ỏn trọng điểm đi xột xử lưu động tại cỏc địa bàn đụng dõn cư, vựng sõu, vựng xa, nơi cú tỡnh hỡnh vi phạm, tội phạm phức tạp xột xử để việc tuyờn truyền sẽ đạt hiệu quả tốt hơn.
Bốn là, tổ chức cỏc buổi tuyờn truyền miệng chuyờn đề về phỏp luật phũng chống tội phạm và cỏc tệ nạn xó hội tại cỏc trường phổ thụng, trường dạy nghề, trong cỏc buổi sinh hoạt của cỏc tổ chức quần chỳng.
Năm là, phối hợp với cỏc cơ quan tư phỏp, cơ quan bỏo chớ, đài truyền hỡnh tại cỏc địa phương để tuyờn truyền phỏp luật phũng chống tội phạm bằng cỏch: Viết bài (cho chuyờn mục giải thớch phỏp luật, cỏc gương người tốt việc tốt về phũng chống tội phạm...) đưa tin kết quả điều tra, xử lý về cỏc vụ ỏn trọng điểm cỏc loại.
Việc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật phải được tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp tiến hành trong sự phối hợp với cỏc ngành, cỏc cấp trờn địa bàn với nhiều hỡnh thức đa dạng. Khi tuyờn truyền, phải căn cứ vào đối tượng, nội dung tuyờn truyền. Vớ dụ đối với cỏc xó vựng sõu, vựng xa chủ yếu là đồng bào dõn tộc sinh sống, trờn địa bàn cũn tồn tại nhiều phong tục, tập quỏn lạc
hậu thỡ nội dung tuyờn truyền là phải ngắn gọn, dễ hiểu. Phổ biến cỏc quy định của phỏp luật về việc xử lý đối với cỏc hành vi vi phạm, tội phạm về sở hữu, cỏc chủ trương, chớnh sỏch, lấy gương người tốt, việc tốt cụ thể để dẫn chứng và phải phối hợp hợp sử dụng cú hiệu quả đội ngũ những người cú uy tớn trong cộng đồng dõn cư để phỏt huy hiệu quả của cụng tỏc tuyờn truyền phỏp luật. Ngược lại, đối với khu vực thành thị nội dung tuyờn truyền cần sỏt sao với đời sống của cư dõn đụ thị, phản ỏnh đỳng thực trạng đang diễn ra tại nơi ấy.
Tăng cường sự lónh đạo và sự quan tõm của chớnh quyền với hoạt động xột xử:
+ Xõy dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp làm việc giữa cỏc tổ chức Đảng với cơ quan tư phỏp núi chung và với Tũa ỏn núi riờng theo hướng cấp ủy định kỳ nghe bỏo cỏo và cho ý kiến định hướng về cụng tỏc tư phỏp. Lónh đạo, yờu cầu cỏc cơ quan tư phỏp xử lý nghiờm mọi hành vi phạm tội.
+ Về tổ chức cỏn bộ, Đảng lónh đạo việc xõy dựng và thực hiện quy hoạch cỏn bộ lónh đạo quỏ trỡnh bổ nhiệm, cỏc chức danh tư phỏp. Tũa ỏn phải tranh thủ ý kiến chỉ đạo của cấp ủy đảng, đề xuất để cấp ủy quan tõm theo hướng Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn hai cấp được cấu tạo vào Ban chấp hành Đảng bộ ở địa phương. Thực hiện đầy đủ, nghiờm tỳc cỏc kế hoạch kiểm tra của cấp uỷ Đảng, từ đỏnh giỏ ưu, khuyết điểm trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ, đồng thời đề ra cỏc chủ trương lónh đạo, kiện toàn, nõng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Tũa ỏn nhõn dõn để đỏp ứng được tỡnh hỡnh nhiệm vụ của từng địa phương.
Hoàn thiện cơ chế giỏm sỏt của cỏc cơ quan dõn cử và của nhõn dõn với hoạt động ỏp dụng phỏp luật trong quỏ trỡnh xột xử:
+ Đổi mới, nõng cao chất lượng chất vấn của Đại biểu Hội đồng nhõn dõn. Hoạt động giỏm sỏt được thực hiện bằng nhiều hỡnh thức khỏc nhau như: Thụng qua việc nghe bỏo cỏo, thẩm tra và cho ý kiến về bỏo cỏo cụng tỏc tại
cỏc kỳ họp Hội đồng nhõn dõn. Thụng qua chất vấn và trả lời chất vấn, những hạn chế và tồn tại trong hoạt động xột xử được cụng khai dõn chủ đến cỏc tầng lớp nhõn dõn.
+ Phõn cụng những đại biểu cú chuyờn mụn về lĩnh vực phỏp luật trực tiếp phụ trỏch giỏm sỏt hoạt động ỏp dụng phỏp luật của Tũa ỏn và cỏc cơ quan tư phỏp. Gắn trỏch nhiệm của cỏc đại biểu này với kết quả cụng tỏc của cỏc cơ quan tư phỏp.
+ Xỏc định rừ trỏch nhiệm của Chỏnh ỏn Tũa ỏn cỏc cấp trong việc xử lý, thực hiện cỏc kết luận giỏm sỏt, đảm bảo cỏc nội dung đó kết luận đều được thực hiện đầy đủ, kịp thời.
+ Tăng cường và nõng cao hiệu lực giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn, Mặt trận Tổ quốc và cỏc thành viờn của Mặt trận đối với hoạt động tư phỏp trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự của ngành Tũa ỏn và cỏc cơ quan tư phỏp khỏc, giải quyết kịp thời những vấn đề kiến nghị sau kết quả giỏm sỏt.
KẾT LUẬN
Qua quỏ trỡnh nghiờn cứu, luận văn đó làm sỏng tỏ một số vấn đề lý luận về trỏch nhiệm hỡnh sự đối với cỏc tội xõm phạm sở hữu khụng cú tớnh chất chiếm đoạt tài sản và thực tiễn ỏp dụng. Kết quả mà tỏc giả đạt được cho phộp đi đến một số kết luận chung dưới đõy:
Trỏch nhiệm hỡnh sự đối với cỏc tội xõm phạm sở hữu khụng cú tớnh chất chiếm đoạt tài sản là nghĩa vụ phỏp lý mà người đó thực hiện hành vi bị coi là tội phạm xõm phạm sở hữu khụng cú tớnh chất chiếm đoạt tài sản phải thực hiện theo quy định của phỏp luật hỡnh sự, thể hiện trong sự tỏc động mang tớnh cưỡng chế của cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền ỏp dụng.
Từ lý luận chung nhất về trỏch nhiệm hỡnh sự luận văn đó xỏc định rừ những giới hạn khỏch quan và chủ quan của cỏc tội xõm phạm sở hữu khụng cú tớnh chất chiếm đoạt, đú là cỏc yếu tố cấu thành tội phạm của cỏc tội này. Đặc điểm phỏp lý của cỏc yếu tố cấu thành tội phạm xõm phạm sở hữu khụng cú tớnh chất chiếm đoạt như: khỏch thể, đối tượng tỏc động của tội phạm, hành vi, hậu quả khỏch quan, là căn cứ để phõn biệt giữa cỏc tội xõm phạm sở hữu cú tớnh chất chiếm đoạt với cỏc tội xõm phạm khụng cú tớnh chất chiếm đoạt và phõn biệt giữa cỏc tội xõm phạm sở hữu khụng cú tớnh chất chiếm đoạt với nhau.
Hỡnh phạt và cỏc biện phỏp tỏc động của trỏch nhiệm hỡnh sự trong cỏc tội xõm phạm sở hữu khụng cú tớnh chất chiếm đoạt được nghiờn cứu toàn diện, phõn tớch cỏc vấn đề cú liờn quan trong mối quan hệ tổng thể với cỏc biện phỏp tỏc động của trỏch nhiệm hỡnh sự, từ đú đỏnh giỏ những ưu điểm và hạn chế của hệ thống hỡnh phạt và cỏc hỡnh thức trỏch nhiệm hỡnh sự đối với cỏc tội xõm phạm sở hữu khụng cú tớnh chất chiếm đoạt.
Những kết quả nghiờn cứu của luận văn về nội dung này phần nào giỳp cỏc cỏn bộ thực tiễn núi chung và cỏn bộ Tũa ỏn núi riờng ỏp dụng phỏp
luật hỡnh sự xử lý cỏc tội xõm phạm sở hữu khụng cú tớnh chất chiếm đoạt một cỏch chớnh xỏc, hiệu quả, trỏnh những sai lầm đỏng tiếc cú thể xảy ra.
Khộp lại luận văn, xin cho tụi được gửi lời cảm ơn chõn thành và sõu sắc nhất đến thầy giỏo, Tiến sĩ Nguyễn Khắc Hải cựng cỏc thầy cụ giỏo của Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội đó tận tỡnh giỳp đỡ giỳp tụi hoàn thành luận văn này. Để đề tài được hoàn thiện hơn, tụi mong nhận được sự đúng gúp cựng những trao đổi, thảo luận nghiờm tỳc của quý thầy cụ giỏo cựng anh, chị học viờn chuyờn ngành Luật hỡnh sự. Xin trõn trọng cảm ơn và kớnh